2023年大建设项目报告

大建设项目报告3篇【第1篇】重大建设项目纳税评估调研报告

今年以来，xx市地税局以开展“深化学习实践科学进展观活动年”为契机，坚固树立“经济打算税源，管理增加税收”的科学治税理念，细心选择辖区内项目投资额较大的重点建设项目，集中一个月左右的时间，实施专业化的案头分析评估，深化讨论不同类型重大项目周期管理的内在规律，乐观探究，创新思路，系统总结出“项目周期评控法”等评估方法，全面完成25个重大项目的纳税评估，经案头评估和核查稽查，共发觉纳税疑点105个，涉及税款1906万元，有效增加了控管实效，增加了税收收入。

一、实施纳税评估的动因

纳税评估是税务机关依据国家的税收法律法规，对纳税评估对象依法履行纳税义务状况进行审核、分析、评价和处理的管理活动。纳税评估作为重大建设项目过程管理中的关键环节，对于提高税源监控力量、降低特别申报率、堵塞管理漏洞、提升控管质效起着乐观的作用。加强重大建设项目纳税评估，有着非常重要的现实意义。一是强化税基管理的需要。重大建设项目既是经济进展的重要推动力，也是税收收入的重要来源。从去年底开头，各级党委、政府先后实行了一系列加大投资、拉动内需的政策，一大批重点建设项目相继开工。借助管理软件支撑，实行人机结合方式进行专业化评估，可进一步改进管理手段、拓展控管范围、提高监控效果，切实把经济增长点转化为税收增长点。二是盘活数据资源的需要。日常控管中，税收管理员重征收管理、轻评估分析，对大集中系统、重大建设项目税收管理软件中现有的数据信息以及相关合同资料，未能有效整合运用，建立常常性评估分析制度，造成数据资源利用率不高，直接影响到数据变税源、税源变税收。三是分散控管合力的需要。经过调查发觉，由于征管基础和人员素养的差异，不同重大建设项目管理力度和控管质效不均衡。在“大集中”系统管理框架下，只有根据新的税源控管模式的要求有效整合数据资源，深化开展案头分析评估，分析查找征管中的薄弱环节，加强部门岗位间的协作联动，才能形成评估、征管、稽查等环节的良性互动，构筑起重大建设项目科学化、精细化管理的高效运转机制，提高税收征管质效。

二、主要作法

（一）项目周期评控法。以工业建设类、商业建设类、企业办公用房建设类、技术改造类以及其他建设类重大项目为评估重点，依据企业生产实际和财务管理特点，将重大建设项目划分为投产期、试产期和达产期三个周期，不同生产周期确定不同评估重点。重大项目从立项开头到投产期，重点对取得土地方式与土地交易税收清算以及取得发票的真实性、代扣代缴建筑业营业税等税款进度与投资方拨款进度以及工程形象进度的同步性、“甲方供料”申报缴纳税款的完整性、境外供应境内设备安装、技术改造、转让无形资产等营业税与预提所得税扣缴的准时性、各类应税合同印花税申报的精确     性等状况评估监控；从投产期到试产期，重点对建设项目竣工验收与实际使用时间是否全都、在建工程是否延期结转固定资产和人为拖延房产税应税时间以及城镇土地使用税申报的精确     性评估监控；从试产期到达产期，重点对应税房产、土地以及扩大生产规模、增加销售收入等实现的房产税、土地使用税、印花税、城建税等税源转化状况与项目规划立项文书的差异性评估监控。比如，在对一热电公司评估过程中，发觉该单位私自征用建设项目所在地村委集体土地一宗，经过评估核实，补征入库税款28万元。在对一风电项目评估过程中，发觉该单位支付工程款项环节未根据规定扣缴税款，经过评估核实，补征入库税款146万元。在对一金业化工项目评估过程中，发觉该单位在建工程延期结转固定资产、未根据规定准时申报城镇土地使用税，经过评估核实，补征入库税款44万元。

（二）关联钩稽评控法。以居住建筑建设类重大项目为评估切入点，依据已有的房地产行业数学模型和评估指标体系，以行业总体税负率为评估标准，以此来衡量和推断企业税负是否合理、纳税是否正常，对纳税特别企业，依据营业税征收率与所得税核定征收率以及土地增值税预征率三者计税依据的内在关系，对税负偏低、指标特别、申报特别、营业税、所得税和土地增值税不匹配、代征税款与建筑规模不符等状况重点评估、筛选疑点。比如，在对一房地产开发项目评估过程中，通过对房地产开发企业实际申报入库的营业税、企业所得税和土地增值税倒算，发觉该单位申报三税的计税依据不全都，差异很大，经过评估核实，应补征入库营业税309万元、企业所得税158万元以及其他各项税费40万元。在对一商住综合开发项目评估过程中，发觉项目建设单位拨付工程款项进度与代扣代缴建筑业营业税等税款进度以及工程形象进度不同步，自取得预售许可证以来，商住房销售收入长期挂“预收账款”未结转收入，经过评估核实，分别补征入库扣缴营业税和销售不动产营业税等各项地方税收22万元。

（三）辐射延长评控法。以工业建设类、农业建设类、基础设施类、公共建筑建设类等九类不同类型的重大建设项目为圆心向外辐射、延长评估，做到“四个延长”，即：一是由单纯项目评估延长到建设单位、承建单位的双向评估；二是对跨年度的重大项目评估当年的同时对其以往关联年度追溯评估；三是由对重大项目营业税、所得税、土地增值税的重点评估向房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的同步评估；四是由发票、税款的比对分析向“甲方供料”、工程转分包等征管难点的延长评估。比如，在对一中学办公楼建设项目评估过程中，经过比对建筑安装合同、开具发票以及扣缴税款等资料，发觉办公楼外墙装饰用大理石为“甲方供料”，经过评估核实，补征入库税款26万元。在对艺苑小区、教育路小区十区等重大项目评估过程中，发觉相关项目均由一个房地产企业开发，且多个项目均属跨年度开发，为此，实行对全部项目“一揽子”评估思路，并将评估时限追溯到项目开工年度，对全部项目涉及到的建设单位代扣代缴、承建单位自行申报状况逐年、逐项评估核实，并对房产税、土地使用税、印花税以及其他地方税费的申报缴纳状况同步评估，经过评估核实，补征入库各项地方税款320万元。

三、取得的成效

（一）增加了税收收入。本次评估共选取重大建设项目25个，其中房地产开发项目13个。通过比对分析，发觉有纳税疑点的项目19个，其中房地产开发类11个，经过案头分析评估和实地交叉派工核实，目前共补征入库营业税、企业所得税、土地增值税等各项地方税收916万元，有效巩固扩大了税基管理，缓解了当前组织收入工作的压力，为局党组掌控状况、科学决策、部署落实、全面完成一季度收入方案打下了坚实基础。

（二）规范了项目管理。通过进一步派工核实，用数据反映工作，用数据发觉问题，用数据分析缘由，用数据考核工作，找出内在的规律和特点，对管理过程中消失的普遍性、苗头性问题，责令征收管理单位限期整改，并对相关重大项目补充完善档案资料，修订完善重大建设项目管理考核方法，按月落实重大建设项目管理运行状况通报制度，从而进一步加强了税源控管的目的性、针对性，有效削减了税收管理的人为因素和随便性，加大了税源监控力度，提升了项目控管质效，使重大项目管理纳入了程序化、规范化的轨道。

（三）加强了部门联动。加强税源管理办公室与各部门单位之间双向沟通制约，切实做到数据信息共享、工作结果互动，部门齐抓共管，确保控管实效。一是通过内部简报创办税源管理专刊，准时通报重大项目专项评估中发觉的问题，提出评估建议。二是结合评估发觉的问题，向征管、税政部门提交《税收征管建议书》、《政策管理建议书》，对10户企业的房产、土地等财产类税基信息在“大集中”系统进行更新维护，就旧（城）村改造营业税、新建未竣工验收已使用生产用房的房产税纳税义务时间以及商品房销售错用印花税税率等7个税种16个方面问题，分税种提出规范政策落实的建议，特殊是针对房地产开发企业建筑商品房用地普遍征收管理不到位的问题，会同征管、税政部门，联合制定了《xx市房地产行业重大项目城镇土地使用税管理暂行方法（试行）》，有效堵塞了征管漏洞。三是案头分析与派工核实相结合，发挥好约谈取证在纳税评估中的作用，提高评估结论的精确     性，并将评估约谈与税收宣扬、纳税辅导相结合，将税收管理从“事后惩罚”向“事前告知”转变，使约谈的过程成为税收宣扬和纳税辅导的过程，引导纳税人自我订正申报错误，避开税务惩罚，不断提高纳税遵从度。

（四）优化了稽查模式。根据《纳税评估管理方法》的要求，评估与检查相结合，对评估发觉有偷税、征管难点较多或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，移交稽查案件9起，补税罚款463万元。下一步，将在深化总结重大项目评估、稽查联动工作阅历的基础上，根据新的税源控管模式，突出纳税评估在稽查环节的前置地位，充分利用各类涉税信息和数据资料，借助现代化的手段，通过数据比对、分析、加工，分项目、行业和税种进行纳税评估，准时找出薄弱环节，为稽查选案供应线索，不断加以改进和提高，使纳税评估成为强化税源管理、挖掘潜在税源的一大亮点。

【第2篇】区县重大建设项目税收管理存在问题调研报告

近年来，随着经济社会的快速健康进展，国家不断加大基础设施投入力度，重大建设项目随之此起彼伏地消失。重大建设项目，因其天文数字般的投资额和功能巨大的“辐射作用”，既是边远山区县经济腾飞的“催化剂”，也是地方税收的最重要来源。抓好重大建设项目税收管理，对地方财政特殊是边远山区的地方财政收入来说，可谓特别重要。笔者结合凌云县的实际，就边远山区县重大建设项目税收管理问题谈几点粗浅看法。

一、边远山区县重大建设项目税收管理存在的问题

地状况介绍（此处省略）

1.税管人员严峻不足。目前中国的行政体制，要求上级单位有什么业务部门，下级单位就需成立相应部门对接。边远山区县地税部门人员原来就少，如此一来，能够支配在征收一线管理重大建设项目的人员就更少了。以凌云县地税局为例。目前，凌云县共有144个在建重大建设项目，其中，市级层面36个，其他层面108个。然而，重大建设项目税收管理员仅2名，其中1名还兼负责“基层建设年”“和谐建设年”活动日常工作。如此一来，每名税管员平均需负责72个项目，工作量特别大，人手严峻不足。

2.电脑水平亟待提高。国地税分设时，大部分年轻人都进入地税部门工作。弹指一挥间，十七年过去了，当年的年轻人如今已迈入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招录进地税部门的人员又比较少，年龄断层现象比较严峻。导致当前身处重大建设项目税管员岗位的，多是年龄50岁左右的人。这部分人，受时代和年龄的限制，接受新事物速度比较慢，电脑操作水平比较低，在重大建设项目管理要求精细化、专业化、信息化管理的今日，其所把握的电脑学问就显得捉襟见肘了。这在报送相关税收统计数据报表等资料时就显得更为明显。

3.征管软件尚需完善。在广西，重大建设项目税管员主要使用的软件有2个，分别是“广西地税信息系统”和“建筑业房地产业项目管理系统”。由于边远山区的纳税人受电脑技能及经济条件所限，无法进行自助开票，重大建设项目纳税人申请********时，皆需税管员录入相关涉税信息。据不完全统计，在正常状况下，当纳税人就某个项目第一次申请********时，税管员需要在以上两个软件中录入5个版块共49项以上涉税信息，耗时8分钟左右。其中，2个软件之间以及同一软件的不同版块间存在信息重复录入现象。可以说，需录信息过多，所耗时间过长，给纳税人办税带来了不便。

4.信息来源过于单一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建设项目信息主要来源于各级发改部门和纳税人的主动申报。当发改部门的项目责任表出台后，税管员便按图索骥地到项目施工地巡查采集涉税信息。然而，发改部门的项目责任表出台时间受多方面因素限制，出台时间不定，如凌云县的项目投资责任表，因恰逢领导换届选举等直到6月30日都没有正式出台，导致地税部门无法准时全面地掌控全县的项目投资建设状况。

5.税收分析质量不高。根据现行的“二级联动四位一体”税源监控和税收分析工作制度要求，每个月月初，都需对重大建设项目进行税收入库猜测分析。然而，因未与相关项目业主单位真正建立涉税信息交换制度，导致税管员只能实行实地查看和电话询问两种方式，获得项目工程进度等信息，然后据此作出当月税收入库猜测分析。由于项目工程进度款的拨付受较多因素影响，如领导的签字速度、项目审计速度等等，导致许多项目的月度税收猜测得不到落实。

6.统计口径值得商榷。依据自治区地税局的规定，全部自治区级层面和市级层面推动的重大建设项目，皆需严格根据发改部门供应的涉税信息录入“建筑业房地产业项目管理系统”进行日常管理，并上报相关数据。然而，由于统计口径的不同，发改部门供应的项目建设信息如重点项目的数量、开竣工状况、资金到位率、实际完成应税投资状况等，与地税部门实际需要的信息有较大差距。特殊是项目总投资额，发改部门供应的数据几乎都大大超过实际投资额，项目累计完成投资额与年度方案投资额也消失类似状况。更有甚者，一些项目仅处于前期预备状态，与承建方仅达成初步合作意向或仅是项目业主自己的方案，变化性还很大，如把这些项目也纳入日常管理，不仅增加税管员的工作量也不能产生任何税收，意义不大。据发改部门的数据，凌云县拥有市级层面的重大建设项目36个，然而，真正能够产生地方税收的仅有16个。

另外，一些地方的发改部门实行合并同类项的方法，把众多小项目合并成一个重大建设项目。如根据发改部门的信息来管理，就需要在“建筑业房地产业项目管理系统”中的建设方版块录入该重大建设项目涉税信息后，再在建筑业版块分别录入该重大建设项目包含的全部子项目涉税信息。对于一些项目来说，工程量特别大。如凌云县的市级重大项目“凌云县地头水柜工程”和“凌云县农村饮水平安工程”，都是由各乡镇的农户自己建设，并以各农户的名义申请********。换句话说，这两个重大建设项目都是由几百个子项目组成，每个子项目仅有几千元左右投资，然而，根据要求，在建筑业版块中仍需分别录入这几百个子项目信息，并进行日常管理，工作量特别大。

二、做好边远山区县重大建设项目税收管理的对策

1.整合机构增加人员。在做好招录新员工工作同时，整合县一级特殊

是边远山区小县地税局局机关机构，合并业务联系紧密的股室，降低行政管理人员比例，增加基层征收一线特殊是重大建设项目税管员数量，做到部门分工明确，员工各司其责，不断提高工作质量与效率。

2.搞好培训倾向年轻。各级重大办常常开展针对性培训，着重传授重大建设项名目入程序与报表填写上报等业务学问，不断提高税管员综合素养。同时，在税管员人选选择上，向工作热忱高、电脑水平好、业务学问强的年轻人特殊是刚毕业高校生倾斜，拥有丰富阅历的老同志则主要支配在行政管理岗位，做到人尽其才，各发其光。

3.精简数量完善软件。不断研发和完善征管软件功能，实现不同软件间和同一软件的不同版块间涉税信息共享，杜绝项目信息重复录入现象，力争做到仅使用一个软件的一个版块即可完成重大建设项目的全部信息录入，削减项目信息录入时间与程序。同时，全面考虑纳税人需求，圆满解决代扣代缴单位用自己本单位帐户替纳税人申请********纳税问题。在此基础上，税管员还应当有提前介入意识，通过走访项目业务和施工地现场或群信息，提前把相税信息录入征管软件，以便纳税人首次申请********时可立刻办理，无需等待。

4.拓宽信息来源渠道。在加强与发改、交通、国土等部门协作猎取建设项目信息的同时，拓宽信息来源渠道，主动走访项目工地，乐观关注媒体动态，擅长从各种媒体上特殊是网络上猎取最新项目建设信息。同时，搞好内部门协作，准时从各种税务稽查与举报案件中，发觉的新的重大建设项目信息，并马上将其纳入管理范围。

5.切实推行综合治税。重大建设项目税收猜测分析存在误差的缘由，主要在于部门之间未真正建立健全涉税信息交换制度。对于边远山区县来说，重大建设项目的项目业主主要是政府各部门，只要这些部门能按时供应真实的月工程款拨付方案，就可确保重大建设项目税收猜测误差值渐渐趋于零。因此，地税部门应乐观争取当地党委政府支持，切实搞好社会综合治税工作，建立健全涉税信息交换制度，并由政府出台涉税信息交换工作考评细则，增加各部门参加社会综合治税工作的主动性与乐观性。

6.出台地税统计口径。参照发改部门数据，讨论制定出符合地税工作实际的重大建设项目认定标准，确保重大建设项目税收管理的切实可行与高效便捷。如把已实际产生税收即真正开工建设了的项目作为认定是重大建设项目的前提条件之一，把拥有几百个子项目且每个子项目投资额都比较小的重大建设项目纳入零星项目管理，同时以项目审计结算价款为总投资额，以工程进度款实际拨付总数为实际完成投资额等等。

【第3篇】关于重大建设项目自查状况的报告

关于重大建设项目自查状况的报告

根据省发改委通知要求，我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查，现将有关状况报告如下：

一、_____港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目

（一）项目基本状况

国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位，设计年通过力量旅客130万人次，滚装车辆8万车次，集装箱7.5万teu；建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米，国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。

新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米，有效宽度180米，水深-14.6米，3万吨gt客运航道2500米，有效宽度160米，水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。

（二）项目建设进展状况

国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成，初步设计已审查通过，现在正在进行施工图设计阶段，待图纸完善后，根据国家有关规定进行施工、监理招标，估计于20xx年10月份开工；陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成，可研报告已经送审，客运站详规已经_____市人民政府批准，单体设计方案已确定。

新港区航道扩建工程前期工作已经完成，初步设计已经审查并获得批复，目前进入施工图设计阶段，待施工图完善后，根据国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。

（三）项目自查状况

项目按规定办理了有关审批手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；项目资金按时到位、投资掌握严格；资金设单独账务使用，管理规范、正值平安；由于项目暂未开工，招投标暂未开展，有关工程管理状况暂未落实。

二、_____市拓展纤维有限公司碳纤维项目

（一）项目基本状况

新建3k（1k）原丝250吨及碳纤维100吨、12k（6k）原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条，建设地点位于_____市工业新区，新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。

（二）项目建设进展状况

目前，项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用，设备已全部安装完毕，并于20xx年5月5日正式纺丝，产品各项性能指标远远超过预期目标，为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前，正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整，方案于10月全线贯穿试车。

（三）项目自查状况

项目按规定办理了登记备案手续，土地、规划、环保等手续齐全，编制并执行项目预算；按规定设定项目法人，各项制度健全，并严格执行；开工条件已落实到位，建设规模和建设标准掌握在预算内，工程质量达标、进度在方案之内，建立了合同管理制且执行良好，工程实施了监理招标，建立了监理制度和流程；项目资金按时到位、投资掌握严格；资金设单独账务使用，管理规范、正值平安；项目达产后，新增销售收入10.6亿元，新增利税5.12亿元，新增利润3.92亿元。

（四）项目存在的问题

本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目，部分关键设备（如氧化炉、低温炉、高温炉等）均引进国外设备，由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料，长期以来，碳纤维生产技术始终掌握在日本、美国等少数几个国家手中，其关键设备也是少数企业生产，因涉及国防、军工，设备生产国严格掌握设备出口，所以该项目设备无法招标。

三、_____威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目

（一）项目基本状况

新建厂房9785.2平方米，引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线，形成年产合成膜透析器170万支的生产力量。项目总投资17500万元。

（二）项目建设进展状况

目前，土建施工已全部完成，净扮装修完成70%，各种管道安装完成90%。8月11日，512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房，正在安装；血透封灌线系统已经到港，正在报关；两套系统估计10月下旬安装调试完毕；将根据合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货，全部设备估计9月中旬前交货安装完毕，将依据合同