西澳州矿山安全与健康管理措施与制度给我国启示

西澳州矿山安全与健康管理措施与制度给我国的启示西澳州是澳大利亚最大的矿业州。多年来，其矿业产值一直占全澳大利亚矿业产值的40％以上，主要矿产品铁矿石、锰矿石、镍、金、石油、天然气、铝土矿/氧化铝和石膏等的产量均占全澳大利亚总产量的60％以上。然而，其矿山事故率和劳动伤亡人数却很低。以矿山常见的事故为例，自1995年以来的12年中，因炸药事故造成的伤亡事件只有16起，其中只有3起致人死亡，各死亡1人；因电线触电造成的伤亡事故只有4起，无人死亡；因坑道（井下）岩石脱落、滑落或震落造成的伤亡事故只有198起，其中造成死亡事故的只有11起，各造成1人死亡。与世界其它主要矿业国相比，这算是十分优秀的安全记录。西澳州良好的矿山安全业绩主要得益于西澳州一套完整的、行之有效的矿山安全法律体系和矿业劳动健康与安全管理制度。

根据澳大利亚联邦宪法，矿山及矿山劳动安全与健康管理责任主要在各州，联邦只负责国家级问题如外交、国防、邮政通讯、个人和公司收入税、国内经济政策、利率、贸易和关税、外国投资指南、国际协议等，因此，西澳州良好的矿山劳动安全与健康管理经验和做法可代表澳大利亚给我国以有益的启示和参考。

西澳州有生产矿山1055座，包括各种金属矿山、非金属矿山和煤炭矿山等，有大型机械化矿山也有普通采石厂。在金属矿山中，70％以上是坑采矿山。

一、

法律法规体系

西澳《职业安全和健康法1984》、《矿山安全与检查法1994》和《矿山安全与检查规章1995》等构成了西澳州关于矿山安全与劳动健康管理的法律法规体系。

在《矿山安全与检查法1994》中，确立的雇主与雇员的安全职责分别是：

雇主

必须在尽可能的范围内，提供和维持矿山一个良好的工作环境，不使雇员暴露在危险之中，特别是：①必须在尽可能的范围内，使工作场所（或作业场所）、工厂和同类系统的工人不暴露在危险之中；②在必要情况下，提供雇员信息、指示、培训和监督，使他们能够以一种不暴露在危险中的方式开展工作；③就矿山的职业健康和安全问题，与安全和健康代表进行协商和合作；④在矿山不可能避免危险的地方，提供雇员或要求雇员拥有足够的个人防护服装和装备，以应对这些危险；⑤必须要作出安排，以确保在尽可能的范围内，矿山中工厂的使用、清洁、维护、运输、处理等是以一种不使雇员暴露在危险中的方式进行；矿山中材料的使用、操作、加工、储存、运输和处理是以一种不使雇员暴露在危险中的方式进行等。在决定所需要的雇员培训时，必须要考虑雇员的工作职责和能力，等等。

雇员

①必须要采取合理的注意义务，包括确保自己工作时的安全和健康和避免由于任何行为或疏忽对其它人的安全或健康产生不利影响；②如果雇员有以下行为，也是违反以上规定：1.未遵守雇主或矿山管理人有关对雇员自己安全和健康或对其它人安全和健康的指示；2.不按（雇主适当指示的）规定的方式使用雇主所提供或所要求的防护服装和设备；3.滥用或损坏用于健康和安全目的的设备；4.作为井下工人，在下班离开时未向直接主管人和可能时未向接班人员报告；③雇主和矿山管理人在履行法律强加给他们的义务时，雇员必须要与他们进行合作等。

在1995年出台的《矿山安全与检查规章》中，进一步对矿山劳动安全和健康的诸多细节问题进行了详细规定，包括灭火器、主开关、高压装置、电缆线、土层渗漏保护、雷电保护、电器设备保养、电线悬空、设备隔离、设备标示、安全信号、地面电缆线安装、土层连续性保护、易燃易爆材料储存、井下救援设备、井下人员计数程序、紧急出口、救护人员、救护设备、洪水保护、进入废弃矿山开采面、钻进和挖掘运作、坑道检查、矿工健康评估、矿工生物学评估、兴奋济饮料、车辆座位安全带、压缩空气使用、救人苏醒设备、紧急照明、电力的供给与切断、工作空间、热工作程序等。

自《矿山安全与检查法1994》生效实施以来，矿山安全法历经若干次修改、补充。进入21世纪，为了进一步强化矿山安全与检查活动，2004年西澳议会又通过了矿山安全和检查修正法（Mines

Safety

and

Inspection

Amendment

Act

2004

(WA)），并于2005年4月4日生效实施。在矿山与采矿运作安全方面以及矿山、采矿和选厂的检查与管理方面，该修正法进一步强化了现行实施的《矿山安全与检查法1994》。

二、主要管理机构和管理执行政策

矿山安全与健康问题2005年7月1日前由工业与资源部管理，现在（2005年7月1日后）主要由消费者与雇用保护部负责管理。具体事项由资源安全处负责管理。资源安全处的职能是：1）通过教育和管理，促进涉及矿产和危险物品生产包括主要危险设施的公司和雇员在安全和健康领域的最佳实践。2）履行《矿山安全和检查法1994》，危险物品安全和其它相关法律所赋予的职责；3）对部长和其它利益相关人提供准确及时的建议；4）改善管理体系和业绩。资源安全处也就石油法1967Petroleum

Act

1967

(WA)

、石油管线法1969Petroleum

Pipelines

Act

1969

(WA)和石油淹没土地法1982

Petroleum

(Submerged

Lands)

Act

1982

(WA)

所包含的石油设施和管线问题向工业资源部提供安全和健康管理服务和技术忠告。其组织结构如图1。

在具体工作中，资源安全处代表西澳政府着重各项法律法规与政策的执行作用。西澳政府认为，政策和规章的执行与监督检查是管理活动中不可或缺的要素和环节，是政府行政效率和有效性的评判。执行与监督检查的目的是：通过发现违反现象和行为，使违反者引起注意，并加以改进；通过检查和指导，建立预防措施；通过对违反者进行处罚和惩处（直接或通过法院进行），建立起威慑效应，使相关法律规定和行政规章得到切实履行和遵守。

在矿山安全与健康管理中，西澳政府确立的执行与监督检查的原则与政策是：☆目标性：执行行动必须要获得一个明确的结果；☆均衡性和回应性：执行应是有回应的、及时的、与风险和潜在影响成比例的；☆透明性：执行措施应是透明的，以便各方了解应该做什么；☆一致性：执行行动必须是公正的、一致的和平等的，综合考虑违反者的态度、行为以及以前的历史；☆指向性：管理活动主要指向严重违反法律规定的人和事；☆适当的程序和自然的公正性：执行活动必须要在法律规定的权力和程序下进行；☆成本有效性：执行活动履行方式是，以成本有效的方式使用公共资源，创造所希望的成果；☆政策一致性：执行应在政府政策和其它立法要求一致的框架下进行。

对违反行为，西澳政府的管理政策是，对初次违反者，从轻处罚，一般给予警告处理，并在现场要求其立即采取改进措施。对持续违反者和严重违反者，则给以严厉惩罚。西澳的处理与处罚措施包括以下几种类型：①警告：在小违反和可迅速改进的地方，给以书面和口头警告。②通知：要求遵守法律，或停止某些活动或在规定的时间内采取某些改进措施。③修改许可条件。④指令：在对资源、环境和人员构成一个即将发生的风险时，可依据法律发出一个指令，指令可包括停止运作的命令直到进一步通知等。⑤中止或撤销许可证：在违反强加的许可条件或存在对人员或环境不可接受的风险的地方，许可证可被中止或被撤销。⑥起诉：如严重违反法律规定，则进行起诉。三、主要做法

在具体管理实践中，为达到保障劳动健康与安全的目标，按照法律要求和规定，西澳政府建立了如下一些管理制度和措施。暑狸迹（稍1草）建立矿产工碍业顾问委员会团缩圾采矿工业顾问阻委员会桃（恳Mining士

Indus熟try

Ad终visory哭

Commi眨tte肿e破）成立关于肿200忧5壮年悦4繁月，是一个涉渗及采矿业职业亦安全与健康问窜题的顾问机构享，其主要职能岔与工作是：惠绩★忘就涉及矿业的鞋职业安全与健白康问题向部长狸和职业安全与田健康委员会提指出建议；疲芝★贴与委员会沟通宋，协调有关的紧职能活动，维摇持一致的标准肿；垮槐★桑调查并向部长应报告部长授与块它的涉及矿业械职业安全和健草康的一切问题曲；看分★嫂就与职业健康短与安全相关法贴律的制定、修驻改或废除，向眼部长提出建议前；酬梨★硬出于帮助雇主伏、自雇人员、凯雇员、生产商开或其他人的目准的，保持矿业莲职业安全与健佳康的适当标准锯，制定或推荐赢采用实践准则艘、指南、标准奋、规范或其它滚形式的指南；尾根★洒塞就矿业职业安族全和健康方面喊的教育、期刊纷发表物、培训战和培训课程提暴出建议。磨档揉由于采矿工业慎顾问委员会主白要由各方面的悔安全专家组成评，可就矿山生急产和劳动健康防与安全方面的波问题提出具体针安全建议。同粘时，由于其每斜年要提交各种衫报告，政府可陈通过其工作报仔告、研究报告棉等获得有关矿唉业生产安全方坚面的专家建议忠。林袍胀（形2冬）建立安全与敢健康代表庄（炕Safety糟

and

H巧ealth

刻Repres爬sentat届ive字s阿）制度贝界另西澳资源安全暮处按照《矿山裳安全和检查终法慨199纵4搂》要求，组织岗选举和任命（肌矿山）安全和齐健康代表。安圾全与健康代表惧有以下职责和安职能：床①台在工作场所的睛安全和健康问矮题上代表同伴跨工人；根②暴矿山管理者就循计划的矿山、混工厂或材料变胜化与之协商。茧这些变化可能后会对工人的安向全和健康产生关影响；圆③胞可在雇主或管舞理者与雇员就盏职业健康与安疾全问题交谈时辨在场；慨④蜜可向矿山管理削者和雇主立即附报告任何危险肺或可能的危险苹；朵⑤亿可在发生事故挥、危险或即将寸可能发生伤害勺时，进行适当定调查；通⑥稿可检查矿山管嫂理者同意或法筑律规定可以检红查的矿山任一竹地区或场所；擦⑦祝可就所有矿山之的安全与现健康问题与矿支山管理者和雇肤主进行磋商和把合作；储⑧众可将有关问题咱提交到安全与植健康委员会；盛⑨名在适当培训后守，可发布暂时恨改进通知承（岁Provis场ional

膀improv平ement

午notic幕e厌）；额⑩夸可就安全与健揪康问题与雇员酱、雇主和检查难员进行联络等擦。忆翁伸实践表明，在俊矿业生产第一熟线岗位上，安勉全与健康代表晶的设立有助于朗矿山劳动生产形安全，在促进梯和完善矿山安杆全与健康管理诚工作中可发挥静重要作用。肥饼芦（烦3宰）建立污染物具监测系统绍（盾CONTA栋M核系统）京锈普粉尘污染物是屈采矿业中对工骄人健康影响最钞大、最广泛的鲜问题之一。根爸据《矿山安全彩和检查袋法般199誓4桑》和《矿山安优全和检查规坚章夜199笑5璃》要求，资源争安全处建立了涉空气悬浮污染柳物监测系统。继该系统使用数磁据库资料，跟矿踪和记录从西悔澳各采矿和勘殊查活动中随机洒抽取的个人所痕处空气环境的招监测结果，评暗估旨在控制粉湿尘和其它空气秃污染物的管理谋措施的效果。介铸撕通过建立污染屿物监测系统，孕收集不同职业狸群、不同场所裤和不同产业行圈业的比较空气昆环境数据，对糠产业内出现的财安全与健康趋乏势进行分析，挣可有效鉴别对何采矿业雇员健摄康产生长期影魔响的空气环境缝因素。达在具体管理中灿，资源安全处蚊也要求所有采墙矿公司定期履绍行对各种灾害散包括空载污染点物的风险评估雄义务，并使用侨风险评估结果城改善职业健康虹与安全问题管友理。帅念傍资源安全处也恶制画定驳CONTA趋M彩系统程序，规耐定采矿公司或僚勘查公司对相装关环境的采样派要求和报告义鹿务，并将之输名入驾到判CONTA辽M饺系统中，进行求系统性、程序止化管理。知路周（醒4姜）建立健康跟资踪系统作（鹅Health席

Surve拣illanc毛e

Syst傍em

(Mi热neHeal的th发)芬）析香单根据《矿山安州全与检查岛法管199恨4民》围第启7滴5墓条，采矿业雇磁主需要为雇员焦建立和维护健脚康跟踪系统。绘消费者和雇员苗保护部健康与洽安全管理规定宏，矿业雇员健浊康评估结果必撕须要呈交资源脑安全处，相关美信息必须要储招存在健康跟踪抖系统数据库中誓，养MineHe绣alt赶h徐数据库由资源扎安全处负责管煮理。得室猛为了全面指导吐、完善健康跟销踪系统的建立时工作，资源安柳全处代表西澳嗽政府制定了采孝矿业雇员健康朵跟踪系统指南渗。该指南规定遇：雇主的责任饼是：拖①召必须要安排健你康评估；拦②丝必须支付与这顽些健康检查相它关的费用；位③国可以要求雇员牌参加具体地点装的健康评估；商④贯可以从雇员那竭里要求一份健款康评估复印件足。雇员的责任挂是：跟①退必须要在矿山沿雇用帮的旋3愧个月内，进行于健康评估，并基在前次评估睁的笛5皮年内再次进行拉评估；淡②死在雇用期间，凝应保存好健康衔跟踪号以随时翅参考；方③评雇员的雇主必比须要组织健康舞评估并支付费水用；症④紧在雇主指明的夹地方参加健康柿评估征。馅温医生或批准人脉的责任则是：蝴①埋必须要依据本吨指南，完成健膛康评估表；纳②领在进行肺功能迹测试前，完成汁一天批准人课侦程；沿③证满足听力测试吩官所舌有红WorkCo睁ver

W郑A筋要求；那④盈提供被检查人载一份健康评估骡表，并解释所腿记录的结果。鸣她株该指南确立的贵采矿雇员健康慨跟踪系统的目墨标是：虾①榨在定期的基础绘上，评估所有衰采饮矿业雇员的健乐康状况；原②脏风险所收集的萄数据，以在最努早的时刻，发拦现各种不同的均健康问题；悬③喉为保护采矿业积雇员的健康和嗽福利，使之能诚采取适当和及鸽时的补救措施盖；帜④核为未来流行病吗学的研究，提千供数据。指南书规定，为采矿鱼业雇员健康跟者踪系统所进行网的健康评估内瞧容须包括以下舌方面：工作历动史；呼吸调查洁；肺功能测试惑；听觉测试；钟和在某些情况件下禾，字X常胸片。集鞭植西澳矿山工人抛健康跟踪系统乎的建立对保障巷工人的身心健蓬康、减少职业普病的发生以及魂职业病的有效顿治疗都起了重程要作用。妥（枯5泛）建立事故报挨告制植度阻党蒜殃依据《矿山安兔全和检查携法寿199帽4络》有关规定，赤西澳政府建立至了事故报告制住度。《矿山安姜全和检查翁法展199仔4侵》敢第今7认6享条明确规定，叛涉及人身伤害姓的事故和事件块必须要进行报要告。镰天菠在实践中，西滚澳政府管理方永法之一是通过耗建结立吴AXTA椅T依数据库和事件娃（储Occurr争enc促e讯）数据库来实抹现的欠。调AXTA肿T脚数据库主要是拾用以记录和追棋溯涉及由工作呀场所事故所造瞎成的残疾伤害扬的信息。它可品用于判别以下密方面问题：斜①孤常引发伤害的速不安全工作环醉境和做法；桃②孕在某一特殊职道业群体或场所牧占主导的事故蹲类型；蜂③蚊对身体某一特申别部位的伤害联频率；坟④失事故中某一特桑殊伤害类型的猪发生频率；每⑤套在事故发生时刷，正从事的活典动。而事件报明告数据库则主石要用于记录和链追溯有关工作恰场所事件的信宜息，并提供鉴游别所报告事件搂趋势和评估风咐险的一种有用子工具。数据是盐通追过军AXTA枕T落表（采矿伤害若报告表）和事柱件报告表形式宁从采矿或勘查稍运作商处采集泥获得的。死西到为了有效进行救事故报告管理名，西澳政府还未制定了事故报晒告指南，以使像雇主和雇员明新确了解事故的吹报告责任。该些指南规定：如材果一个人因矿痰山事故受伤或昨死亡时，矿山冤管理者必须要湿通知矿山所在叮地区的地区检姻查官。（如果上在非矿山地进鬼行勘查活动发雄生事故时，则扭由勘查管理者低报告。）如果把地区检查官不季能直接联系到宅，则应在办公自时间向地区检闯查官办公室直销接作口头报告挽。在下班时间屯，则应向任何诊服务检察官报浪告。矿山管理督者必须要保持简州采矿工程师络同意类型的事除故日志，必须性要确保矿山发昏生的任何事故重没有任何延误阅地记录在事故数日志上，事故咬日志必须要在际合理的时间内轻对检查活动开骡放。（法律授贼权可进行事故浆检查的人员包烧括：检查官；抓矿山安全和健索康代表；工会湖代表；州采矿停工程师授权的凳其它人。）膊挎负指南也陈述了截法律以下规定垂，即：无论是滔否发生了人身郑伤害或发生了佳任何财产损失锦，在以下情况竿发生时，管理抬者也必须要立叉即通知矿区或虹勘查许可证所赖在地的地区检团察官。象①还地面的大面积脏沉陷或矿山开购采区的重大坍或塌，或由地震热事件引发的任柄何地表运动；植②浆矿山地上或地违下大火的爆发讯；害③贵人乘坐的矿笼丈的链条、绳索买或缆绳的断裂详；本④谎水从旧坑道或档其它处的涌出址；被⑤另地下粉尘的偶臣然点着，潜在跳有害或窒息性陪气体存在的发弓现，或矿山任鸟一地方这种气桃体的爆发；酷⑥堆爆炸物的偶然棋点着或爆炸，撑或炸药的任何刷延缓或快速点衡燃；泥⑦痰压缩空气接收您器、锅炉或压英力容器的爆炸游或爆裂；卸⑧尖任何对人的点讨击或烧伤，任但何涉及电的危仆险事件；时⑨捐人发生中毒或定暴露在毒性气省体环境下而遭牵受影响的事件治；凡⑩喂重型挖掘设备刷的失控，包括泛车刹或方向盘执的失控等。朴灰仓通过建立事故捉报告制度，不慌仅有效增强了款矿山管理者的俘责任感，同时泄也使相关经验萌教训得到及时层总结，把重大佣事故扼杀在预申防与摇篮之中嫌。桨拆箩（清6鹿）建立资质（宁能力）证书叔（姿Certif固icates触

of

Co呀mpeten纱c预y阁）发放制度破彩缎在西澳，各种窑矿山勘测员、固矿山管理员、序采场管理人、挥坑道监督员等站都需要持有资务质证书方能上益岗，没有资质拆证书则不允许既承担这些工作茂。资质证书的汇获得需要申请体和考察，在经恳审查委员会逆（雨Board

威of

Exa君miner添s绩）审查批准后卡，方可获得。浩使翠以矿山勘测员颤证书和矿山管冒理者证书为例慌。矿山勘测员厉证书分两个层蹈级。层蛙级锋1丑（孔Grade

构1择），可授权持从有者绘制坑道敬矿山和采石场桑的测量图或计寿划图；层肿级鸡2爆（则Grade泰2营）仅授权持有负者绘制采石场误测量图或计划用图。申请一级志矿山勘测员证费书，需要提交决以下材料：蝶①桃在监督和令审境查委员会满意输的情况下，在蔬坑道做勘查工居作不少料于疗2倦年的证明；以兆上的书面证明些必须由所工作逼公司的负责官载员提供，并在盏相关公司的信歪笺下呈交，它沟应包括被证明砍人所履行职责呜类型的确切细歇节及相关日期见；矿②模持有西约澳衫Curtin塌蚊大学矿山学院量矿山勘测技术速的学位或文凭卵，或技术或再令教育系（部）与矿山勘测专业屈的裁3物年文凭，或委侧员会认同是处疤于同等学历的妻矿山学校、大喉学技术研究所恭或技术学院的需勘测文凭；筝③叉一份特质与品扣德材料。阵验厦申请一类矿山门管理者证书，级需提交以下材托料：秆①于任一澳大利亚态大学采矿工程豆学学士学位，静或审查委员会辽认为等同的其甚它资格学历；懒②挽达禾到行2也5吴岁，有不少落于磁5程年的矿山实践卫经验。其中，精至强少满3皇年在坑道工作蜡经验，包括不葵少智于甩3海个月的对坑道茶掘进和回采面屯操作岩钻的经爆验；在掘进和龙回采面使用炸饰药的装填和点队火上，亲身经火历不少历于导3命个月链；完6趣个月坑道全时该雇员，直接涉危及地面支撑、夜拖究运饼(Haula吵ge搭)幅、运输和通夕用俗(gener农al寇)齐矿山服务；上右述证明必须有体所工作的公司回负责官员提供泰，必须在公司斧的信笺岁下提交，应包类括所履行职责塌的类型，所用浊炸药的类型和倦相关日期。的③雷品质材料；恩④学当下的急救培椒训证书；爪⑤悲130衫澳元申请费。土在证书发给前堤，申请人必须皮要通过采矿法酷考试并使审查乔委员会相信，涝其满足矿山安钞全与检查规华章墨199倦5逃中所规定的必擦备要求。娃朝砌通过资质认证蒙和管理，使有淘能力、有经验或、有专业知识桐的人真正进入门实际矿山工作促岗位和监督岗陈位，而将无经廉验、没有专业见知识的淘汰出厨局，从而事实房上使矿山生产厚多了一层安全蹲保障、减少了条发生安全与健久康事故的可能换。因为采矿工饭作是实践性很意强的工作，常季会发生各种意康想不到的问题挎，只有具备丰剥富专业知识的吗人，才能妥善绘处理和应对之背。草称丧（因7港）对具体安全械要求制定指南往或实施指南简闯交法律和规章一咬般不可能规划寺、明确到每一杀个具体管理细析节，因此，要霉保障法律的有恢效实施，准确齿贯彻立法精神僵，就时常需要满制定一些进一浓步的实施指南各（指南通常是四非强制性驰的具脖笔者注），以转指导企业和相乎关人的具体实均施和遵守。隆分闸西澳政府对涉粥及矿山安全与笛健康的重大立贞法问题都制定鉴有相关指南，筐如久“焦矿业雇员健康昆跟踪系统指福南陡”衬、则“寸事故与事件报奸告指挖南槽”期、阵“瓦地下火预防灾户害管理指显南折”梨、感“摔西澳矿山相互怠关爱一般职责衬指趴南秀”催（洗Guidel题in思e旅—逮Genera类l

duty薪

of

ca犬re

in

贝wester赏n

Aust逐ralian捏

mine胁s育）等。惧在津“黄矿业雇员健康灌跟踪系统指素南练”件中，对雇主责袖任、雇员责任崇、体检医生或送批准人责任、仍健康评估周期晌、评估报告的盯细节内容等都奶作了明确规定漠。嫂而赔“泻西澳矿山相互僚关爱一般职责穷指槽南全”勒则对雇主、雇营员、承包商与收雇员、自雇人丸、设计、供给舍、安旗装和维修等人槐员的各自关照混职责与义务等真也都作了规定哀，既有力帮助焦、指导了企业影实践相关法律衡要求，又充分程履行了政府的炉监督、管理之抗责。洲处杂（探8简）制定实践准般则厌（恶Code

o代f

Prac名tic条e在）泉末系为有效贯彻和亿实施法律精神右，预防安全与供健康事故发生籍，西澳政府通斜常也制定一些币实践准则液（泪Codes

害of

Pra滨ctic缴e缴），以供矿山洲企业具体实施坡、遵守时参考离和比较，如矿贺山勘测实践准旦则、工时实践丰准则、坑采矿针山地表岩石支割护实践准则等绩。售骑怀所谓实践准则准，就是为贯彻扣某项具体法律值精神或规定或嘴要求而专门制吧定或提供的一辛项指导意见或私技术标准或程毫序规定，它一赖般不带遵守的测强制性，但在首发生事故、评睡估某项方法或倘实践时，可被畅法院用来作为散参考标准。性坦缩实践准则多着皱重一些具体问塘题的具体要求判和规定，秋如跌“兽矿山勘测实践宫准蒙则艰”励规定了矿山测梨量的标准和程悠序，包括测量坡的精度要求（骄控制测量应是乓在透1飞：方500脂0长或在牙0.抢5弊米翻绝对误差内）虎、座标起点（聚所有测量和平遣面图应起源于感矿山基线，所防有控制测量必超须连接到矿山谎基线上）、地杜表基线（地表遮矿山基线长度色上应不小于佳25撕0峡米挑，每端应作实箩质性标记）、盾坑道基线、导坛线、地表和坑蔑道测量的相关为关系、水准测怀量的精度、测驴量记录和测量号信息的提供、岩工作面不可到哭达的要求、测陕量设备的保养搂和调整等；也伟规定了矿山平欣面图的制作要羞求，包括必须呜要遵守如下程式序：寸①喝如果矿山任何堤一部分以前开滴采过或是废弃斜矿山，必须要园包括一切以前宿的开采面；斯②哪必须要按一定首比例尺绘制；木③喝必要时平面图著必须要进行修份改，以指示开档采面任何有意朋义的变化；各④细必须要送交地删区检查员或地完区检查员书面岁授权的人进行坊检查等。址缓税事实上，制定硬实践准则也是龄法律赋予政府限的一项重要管鄙理内容，它相跨当于我国以前肌的行业规范。稠通过实践准则愤的制定，不仅秆可为矿山企业抽提供具体指导馆服务，同时，甚也可规范企业彩的生产行为，给有助于减少矿哲山劳动健康与胁安全事故的发徐生。枕杰亭四、给我国的疮启示扒箩碗在当前举国上委下学习、贯彻邀中顾共雾“变十穗七嗓”渡大精神，坚持桌倡导以人为本什、关注民生、胳和谐社会、落艰实科学发展观坝和推进国民经假济又好又快发失展的时代潮流核和背景下，澳末大利亚西澳州唱的矿山安全与墓健康管理实践圣与制度至少给夸我们以如下启势示：匀礼粮（汉1用）释去明确职责、强怜化培训弊决矿矿山安全与健耗康问题是一项椒技术性、实践边性、责任性要扁求极强的工作园。在我国当前咐阶段，要确保销矿山生产安全恭、确保劳动者拥身体不受矿山拍独特工作环境借的损害，首先警就必须要进一斑步明确和强调耀各级矿山管理补者和矿山工人紫各自的职责，字规范矿山管理含及采矿运作程瞒序。对矿山工罗人，特别是坑混采工人要进行烦充分的培训和地职业训练。针芹对不同工作职薪责和技术要求邀，还应采取针讲对性的培训措尊施。对易发生景事故、处于特挡殊地质环境和宽条件的矿山和带矿种应进行特晶别的安全与健呜康教育和防护妙。应立法规定敌矿山经营者或暖管理者必须要茎配备必需的井唇下安全设备、辰防护设备和救束生设备。蛾（扩2疏）蜂桃建立矿山职工肚安全与健康代哪表麦孝扛枕应通过立法手滑段或行业法规帽形式，确立和钢建立矿山工人纱安全与健康代表表制度，并赋叮予他们对矿山当安全的监督权顶、建议权、调判查权，以及参暖与矿山采矿、忍施工等安全生栏产方面的管理插权。妄卷兄（卖3加）降减建立具我国特港色的矿山污染扎物监测体系乌凯雹根据我国现阶叨段不同的矿山爬特点，特别是塘井下（坑采）我采矿工作环境轻，普及建立污切染物监测体系郑，包括污染物赚成分、类型、东对健康的可能腐影响，包括可狂能的短期影响概和长期影响等眉，建立矿山职粘业病预防措施输，确保矿山第酿一线工人的身丝体健康和工作崇环境良好，有音效降低矿山职啄业病风险，体予现政府的人文止关怀。呜萄辟（凭4姐）款爽规范矿山监督皮、检查程序，凶确立矿山检查绕制度圾默创由省级政府成铸立由地方政府左、工业主管部则门、行业人士竖、安全与健康矿专家、矿山工讽人组成的联合撤检查组，对经赌营矿山进行定祝期和不定期的尊检查活动，并路形成独立安全叶与健康监督检艺查报告。对存毯在安全隐患问屠题提供专家建他议和指导性意撤见，