市城市商贸规划（优秀案例）

城市商贸规划（2012-2030）二〇一三年五月规划文本第一章总则XX自古就是京杭运河上的重要商埠，是商贾云集，贸易繁旺之地，素有“中国运河之都”、“江北小苏州”的美誉。随着XX市社会经济的快速发展，商贸业对经济发展的主体地位逐渐提升，为了更好地顺应国家扩大内需、促进消费、发展现代服务业的政策导向，紧抓淮海经济区、XX经济带、“XXXXX”都市区建设的战略机遇，建立与XX经济发展相适应的现代商贸体系，提升XX市鲁西南区域中心城市的地位，并配合新一轮《XX市城市总体规划（2008-2030年）》，特编制《XX市城市商贸规划（2012-2030年）》。要把制定实施商贸规划作为实现XX跨越发展的重要抓手，突显XX“商贸兴市”的发展主题，突出商贸业在城市发展中的主体地位，以解决现状商贸布局不合理、功能分区不明晰等问题，从而形成统一、开放、竞争、有序的市场环境，引导推动商贸业整体升级。规划依据商务部《城市商业网点规划编制规范》《零售业态分类》（GB/T18106-2004）《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发【2004】18号）《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《XX市“十二五”商务发展规划》《XX经济带区域发展规划》《XX市城市总体规划（2008-2030年）》《XX市城市商业网点规划（2005-2020年》《XX市“十二五”服务业发展规划》《XX省XX市市中区—服务业发展战略规划与空间布局（2008-20200年》《XX市城区农贸市场专项规划（2011-2030年）》《XX市现代物流业发展规划》《XX旅游总体规划（2005-2020年）》《XX高新区城乡总体规划（2010）》《十里营生态湿地概念设计（2009）》《XX北湖生态新城控制性详细规划（2009）》《XX东南片区控制性详细规划（2009）》《XX西南片区控制性详细规划（2010）》《XX任城新区控制性详细规划（2009）》《XX市大运河生态经济区概念规划》XX市委、市政府、政协、人大及商务局有关要求规划范围规划范围为《XX市城市总体规划（2008-2030）》确定的XX市中心城区范围（约160平方公里）和XX西部运河商贸城用地范围（约25平方公里），总面积约185平方公里，规划期末总人口为178万。规划期限近期：2012年—2015年中期：2016年—2020年远期：2021年—2030年规划内容通过对XX自身农畜产品、工业产品产量优势，交通运输优势，现状商品交易市场发展及周边城市商品交易市场发展概况的研究，对西部运河商贸城发展进行重点规划。同时从服务居民生活需求、服务产业发展、服务城市建设三方面出发，依据人口分布、产业重点、城市发展方向、交通规划及用地性质，建设和完善城市商业主中心、区级商业中心、社区园区商业中心、商业街等零售商业服务体系，合理规划和调整大型零售商业网点布局，加强物流园区、配送中心等重要流通设施规划建设，统筹旅游商业发展，并对其他类型商业提出规划引导。规划层次第一层次：XX主城区范围的商贸规划、重点布局及行动纲领；第二层次：“XXXXX”都市区商贸发展构想；第三层次：XX市域商贸发展构想。。第二章指导思想与规划原则指导思想围绕城市总规确定的“以发展先进制造业和现代服务业为主的XX地区中心城市之一，以运河文化为特色的历史文化名城”的城市性质，构建与城市功能定位相配套，适应XX生产和生活需要的商贸网点集约化发展格局；突出现代商业发展的特点，坚持服务消费、服务产业、服务城市建设的原则；体现布局科学合理、适度超前、结构优化、资源配置效率高的指导思想；统筹考虑民生需求、社会发展、资本意愿和政府管理，实现城市商贸合理规划、有序建设、科学发展。规划原则与城市规划相结合。与城市用地布局、功能分区、人口分布、购物需求、消费理念、交通体系、环境保护相协调，与相关产业的发展相配套，使城市商贸中的商业网点、物流设施建设与城市建设同步推进。突出特色、统筹兼顾。立足XX市经济和社会发展，从区域角度探讨商业、物流发展方向。重点突出XX商贸发展的历史之蕴、文化之魂、水城之秀、产业之长、时代之气。充分考虑本区域和周边区域经济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业情况、交通条件，合理确定网点布局、结构、数量、规模和档次水平。集中布局、错位发展。以经济发展为基础，以区位交通及产业优势等为依托，在城区内部集中布局大型零售网点，在城区西部集中布局大型专业市场及配套服务设施，以构建现代商贸体系。充分研究XX在区域范围内的商贸竞争力，实现与周边临沂、徐州等城市的错位发展，以体现“建设大市场、搞活大流通、促进大发展”的商贸带动战略。以人为本、便民利民。要以满足广大人民群众的消费需求为根本出发点和落脚点，从人民群众的实际需要出发，充分考虑不同消费者、不同消费层次的需求，完善城市商贸体系，提升城市商贸品位与档次。创新理念、协调发展。打破传统规划思路，创新规划理念，注重城市文化与城市经济的协调发展，注重体现城市交通、人居环境与城市商业的协调发展，注重体现生态文明、旅游环境与城市商业的协调发展。第三章商贸发展战略与定位商业发展战略完善业态，优化XX商业消费环境。立足商业消费发展现状，以科技创新为引领，适应消费发展趋势，拓展商业综合体、购物中心、大型超市、专业店等新型业态及电子商务、网络销售等新型流通方式，提升商业空间活力和商业市场繁荣程度。顺应趋势，推动XX商业整体升级。在XX市大力发展体验型特色商业，带动消费升级、产业升级和创造良好商业氛围，坚持体验型、内涵集约式的发展方向。挖掘特色，突出XX商业特色亮点。充分利用XX市独特的文化和生态旅游资源优势，打造特色旅游商业，促进商业品质提升，扩大商业规模。商贸发展定位本规划确定XX商贸发展定位为：立足XX，服务鲁西南，辐射带动淮海经济区及苏鲁豫皖四省交界地区的区域性综合商贸物流中心。商贸发展重心：实施“建设大市场、搞活大流通、促进大发展”的商贸带动战略，做到“以贸促产、以贸兴市”，以西部运河商贸城为核心载体，以城区商贸总体格局及现代零售商业体系为主要框架，全面提升城市商贸的辐射力和影响力，将XX打造为“区域性综合商贸物流中心”。商贸发展主轴：全力打造以太白楼路、金宇路为两大主轴的城区精品商贸发展轴商贸发展特色：大力发展以历史文化及生态资源为依托，以“行、吃、住、游、购、娱”六大要素为载体的运河商贸物流服务。第四章城区商贸发展规划第一节发展目标总体目标以构建XX都市圈、建设XX省经济强市、打造区域性商贸中心为努力目标，XX中心城区建设“一主一城，三区两轴两带”的商贸发展总体格局。具体目标消费市场日益活跃，流通规模日益扩大规划近期，XX城区零售商业规模达到130万平方米，各级商业中心零售商业规模达到104万平方米；远期零售商业规模达到230万平方米，各级商业中心零售商业规模达到185万平方米。城区商贸布局日益合理构建“一主一城，三区两轴两带”的商业发展总体格局。“一主”为老城城市商业中心；“一城”为西部运河商贸城；“三区”为北湖新区、济北新区、高新区区级商业中心；“两轴”为以太白楼路、金宇路为轴线的“城区两大重点商业发展轴”；“两带”为京杭运河都市文化旅游带、老运河文化旅游休闲带。购物环境日益优化商业综合体、购物中心、主题百货店、大型综合超市、专业店等新兴商业业态成为城市商业提升品质的主导力量。连锁超市、标准化菜市场进入社区，居民服务业发展完善。商业企业及个人诚信经营，并积极推广统一规范的现代经营管理模式，商业整体环境繁荣。配套设施日益完善商业设施建设有足够的前瞻性，满足消费者对购物环境舒适及便利性的需求，从而使商业发展与城市交通、居民生活间的矛盾得到充分解决。第二节规划控制指标商业中心区规模控制要求1.城市商业主中心—老城城市商业中心零售网点控制规模为60万平方米。2.区级商业中心—北湖新区、济北新区、高新区零售网点控制规模分别为40万、30、20万平方米业态设置控制要求商业综合体布置在商业中心区、历史形成的商业聚集地等可以代表一个城市经济增长点的区域，人口流动量应该在10万/天以上；同时，城市的经济水平必须能够支撑高集约的商务办公、酒店住宿、公寓居住以及商业等物业的终端消费。大型商场百货店布置在商业中心区、历史形成的商业聚集地、大型社区等交通便利处或社区相对密集的地区。购物者从起点到购物地点所花费的理想行车时间应当控制在30分钟内。大中型综合超市布置在商业中心区、城郊结合部、交通要道及大型居住区附近。应设置在符合客流规律和流向的人群集散地段，每两个大型超市之间最小间距不小于3公里，服务人口3-5万人；每两个中型超市之间最小间距不小于2公里，服务人口1—3万人。大型专业店一般设置在城市、片区商业中心区、专业特色街、城郊结合部、交通要道及大型居住区附近、购物中心内，同业种的大型专业店服务半径不少于3公里，辐射商业区内人口规模大约在5万人左右。布局控制原则1.商业中心以城市商业发展现状和城市空间结构为基础，合理设置城市商业主及区级商业中心。商业主中心为城市商业的核心地区，商贸发展繁荣程度最高；一般区域人口达15万人时，考虑设置区级商业中心。两个商业中心的距离宜在3公里以上，有山体、河流等自然条件及公路、铁路等基础设施阻隔时，商业中心的设置可根据具体消费需求设置。2.商品交易市场城区内禁止新建批发市场；城区内现有批发市场原则上向周边搬迁，确实无法搬迁的市场，应改造提升，向展贸市场模式转变。3.商贸物流业重点构建和完善工厂供销配送体系、批发配送体系、连锁企业配送体系和第三方物流配送体系等四大商贸物流配送体系；与批发市场建设相结合，完善物流配送；与重大交通基础设施相结合，在城区范围内合理设置物流园区和物流配送中心。4.其他商业服务网点餐饮、娱乐按政府引导、市场配置的机制进行，经营面积超过2000平方米的，要经过听证会审议。典当、拍卖、旧货回收和租赁网点，通过政府引导，按国家法律、法规和规章等相关规定执行。新建改建大中型商业网点建筑控制要求1.新建和改建的大中型商业网点，原则上采取单体设计与建设。2.大型超市及超市的营业层原则上不超过3层。3.百货店、大型专业店和大型购物中心原则上不超过6层。4.严格控制住宅底商的商业设施形态。主要商业网点配套停车场控制指标1.大型商业网点停车场设置原则上不低于建筑面积的10%。2.大型零售商业网点每100平方米建筑面积设置1-1.1个标准车位；每10000平方米建筑面积设置1个标准装卸车位，不足10000平方米则按1个设置。3.大型餐饮每100平方米建筑面积设置0.8-1.2个标准车位。4.专业市场每100平方米建筑面积设置1-1.2个标准车位。5.其他网点每100平方米建筑面积设置0.3-0.5个标准车位。第三节城区西部商贸隆起带--西部运河商贸城发展规划规划思路规划紧密结合XX市建设“区域性现代商贸物流中心”的指导思想，以“功能创新、集聚发展；资源整合、合理布局；突出特色、做大规模；全面启动、重点突破”为XX专业市场建设的主要发展思路，依托区位、交通优势所带来的现代物流优势，着力培育打造西部专业市场集聚区，增强其辐射力、竞争力和影响力，积极引导城区现状专业市场逐步向西部专业市场集聚区迁移，建成引领XX地区特色商流发展的风向标，塑造XX专业市场的新形象。西部运河商贸城的全力打造对城区商贸总体格局意义重大，将有效拉动XX西部城区快速崛起，加快“XXXXX”五大板块相向融合，带动XX市域经济快速发展，增强城市区域综合竞争力。发展方向选择XX应在充分利用自身农畜产品、工业产品产量优势，公路及内河交通运输优势，现状小商品、家居建材、汽车汽配等大型商品交易市场发展优势的基础上，充分挖掘自身特色，汇聚周边城市优势产品来本地经营，形成“买区域卖区域”的发展模式，以差异化经营与周边城市商品交易市场形成错位发展，吸引周边城市消费。重点发展规模大、效率高的一级市场和大型销售型市场，主要经营项目可包含特色农副产品、小商品、日用百货、家居建材、汽车汽配等，服务居民不同级别消费需求并辐射周边城市，打造服务鲁西南，辐射带动淮海经济区及苏鲁豫皖四省交界地区的大型商品交易、货运中转中心。规划布局1.区位大运河生态经济区中部，北至省道338，南至南外环，西至西二外环，东跨京杭大运河。2.市场定位打造服务鲁西南，辐射带动淮海经济区及苏鲁豫皖四省交界地区的规模最大、配套最全、经营环境最好的综合性商贸集散中心和电子商务交易平台。3.档次定位本项目经营档次应以中档、大众化消费为主，同时大力引入并培养品牌化经营模式，以增强市场综合竞争力。4.规划引导规划范围位于XX大运河生态经济区中部，依托XX都市圈“四大商圈”的快速发展、市域七大商贸产业（特色农产品、鱼湖产品、花卉苗木、煤炭、医药产品、专用挂车及工程机械）的强大辐射能力以及城区内部各类商品交易市场的发展现状，将西部运河商贸城划分为农副产品、工业消费品、家居建材、机动车、仓储物流、商贸城商业服务六大功能分区。同时，以105国道为南北向商贸经济发展轴，两侧布局生产性服务功能，打造西部商贸城六大专业市场功能分区的主要生产生活联系轴，主要承担西部商贸城地面人流物流组织和商业服务功能。a.西部运河商贸城功能分区规划引导4.1农副产品交易功能区以西二环以东XX蔬菜批发市场新址为基础科学合理划分功能分区，承接城区内部相关农产品市场批发功能的转移，打造集蔬菜、水果、干货、肉禽蛋的加工、运输、冷藏等商贸功能及物流配送、农副产品展示展销、检测检疫、绿色食品贸易、信息发布、餐饮休闲服务于一体的区域性、多元化、综合性农副产品批发交易功能区。将城区内部现状XX蔬菜批发市场、观音阁水果批发市场、XX南莘庄蔬菜果品批发市场搬迁至功能区内，原址可改造为街旁绿地或社区服务设施用地；现状金宇茶叶批发市场、草桥口茶叶批发市场的批发功能引导搬迁至西部商贸城，原址改造为精品茶叶茶具专业店；文胜街副食批发市场的批发功能搬迁至西部商贸城，零售功能搬迁至新建的文胜标准化菜市场，原址新建商业服务网点或其它城市功能设施。按照《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575-2004）和《农产品批发市场管理技术规范实施细则》等标准规范，严格禽、肉类产品的市场准入制度，完善仓储冷藏、检验检测和信息化服务等综合功能，保证在特殊灾害时期的农产品供应；与农业产业发展相结合，完善农业产业链条，加快产销对接步伐，提升市场的辐射力和影响力；强化商品流通、展销、电子商务功能。4.2工业消费品交易功能区与豪德小商品交易区临近建设工业消费品交易功能区，打造集小商品、日用百货、服饰装饰品、小家电、电子产品和皮具皮革等工业消费品交易为主的综合性交易功能区。辐射范围为鲁豫苏皖交界地区，将成为这一地区功能最全、业态最多、规模最大、档次最高、辐射能力最强的生活资料现代化综合商业物流城。现状太东小商品大市场引导搬迁至西部商贸城，原址与老城商业中心结合，发展品牌专业专场店、餐饮服务设施等；琵琶山百货批发市场、XX纺织品批发市场、运河商城鞋城、义乌小商品城、九巨龙大市场、XX运河文化市场、XX鞋帽批发市场、XX大观园服饰市场、鑫宇服饰城、仙营数码城、金世纪小商品大市场商品批发功能搬迁至西部商贸城，原址分别改造提升为主题百货店、品牌专业专场店、大卖场、文化美食街等新型零售业态.。引导市场内部不同的产品功能分区，规范经营，打造现代化的交易中心，与城区内部商品展示订货的现代化商场相结合，联动发展，形成城内订货、城外发货，城内展示、城外配送，城内信息服务、城外物流服务的模式，构建新一代的现代化市场发展模式。4.3家居建材、五金机电交易功能区功能区以毫德商贸城为主，打造以家居装饰建材交易、家居设计、五金机电、展示订货、信息服务等为主，包含小商品、日用百货、电子产品、汽配和皮具皮革交易的综合性市场功能区。逐步引导金宇路家居建材市场批发功能向西部转移，原址改造提升为现代化家居展示体验馆；现状集中于车站东路的五金机电市场、鑫宇机械商城、XX五交化批发中心等搬迁至西部，原址可改造提升为家居建材生活体验馆或零售、餐饮、休闲等商贸服务网点。市场区划分不同的产品功能区域，引导不同类别、规格的家具建材、五金机电产品入市经营，实现错位互补的发展态势，为顾客提供全方位、体验式、一站式的服务。同时在经营理念创新、市场拓展和综合管理等方面逐步加强，引导市场向展贸市场方向发展，同时要加强电子商务、电子交易平台的建设，以推进现代化交易手段的升级、改造，逐步引导市场由有形市场向无形市场的转变。4.4机动车交易功能区机动车交易功能区以美恒国际汽车博览城为依托，同时逐步扩大范围，发展汽贸汽配、二手车交易等功能。打造集汽车文化、汽车科技交流、汽车科普教育、新品展示、汽车交易及旅游、娱乐为一体,经营管理方式先进、功能齐全的现代化的汽车展览中心与贸易中心。同时积极延长汽车消费产业链，培育新的汽车服务业态及经济增长点。XX机动车产业可以唐口工业园区和其他临港产业园为依托，利用京杭运河水运优势，将运河或长江下游沿岸汽车制造厂的各类汽车零部件运输至龙拱河港上岸，发展整车组装的汽车产业链上游环节；中游环节以西部商贸城机动车交易为依托，发展面向鲁西南的私家车、农用车等展销、汽车用品、汽车等产业；下游环节积极发展汽车物流、售后服务、二手车回收和维修养护等服务业。构建汽车产业链，带动当地工业升级发展，促进规划区商贸业发展，构建鲁西南汽车组装-商贸基地。4.5仓储物流功能区依托京杭运河航运、铁路货物运输中转站、高速公路、汽车西站、机场航空港等交通优势，在商贸城内部，日荷铁路以北，车站西路以南着力打造集现代仓储、多式联运、加工配送、园区交易等多功能服务于一体的大型综合性物流园区。同时有效整合商贸城周边物流设施资源，与太白楼路东西延伸线、临菏路XX段的建成通车及嘉祥铁水联运港口的正式运营相结合，积极发展铁水联运，完善铁路及水域交通运输环境，提高铁路及港口的承载能力，建设XX“大路网、大港口、大物流”的商贸物流体系，真正发挥京杭运河的“黄金水道”作用。4.6商业休闲综合服务区以大运河生态经济区中部运河新城内商业金融、休闲娱乐区为依托，建设以商贸金融、生活购物、综合消费、娱乐休闲、文化创意为主要功能的西部商贸城商业休闲综合服务区。商业休闲综合服务区与中心城区隔运河相望，将成为XX市京杭运河西侧的商贸流通服务新地标。规划中充分利用良好的区位、环境优势，引入商业综合体、百货店、超市等为周边企业及居民生产、生活提供服务的设施。4.7其他商贸城位于大运河生态经济区内部，包含为周围产业服务的居住片区，应配套社区商业中心，服务居民的日常生活需求。5.现状商品交易市场规划引导引导城区现状的大型工业消费品、农贸市场、机动车市场、生活资料市场等迁入西部运河商贸城的同时，城区内部保留部分零售功能，以完善商贸城市场体系、改善城区商贸环境。具体发展情况见附表9。6.商品交易市场建设布局导引6.1商品交易市场布局导引符合国家法规、城市发展政策、城市规划和土地利用规划等有关规划、条例的规定，特别是符合对用地性质、强度等方面的规定；交通便利，方便货物运输，并安排足够规模的停车场用地；布局尽可能靠近物流园区。市场的建设不会影响所处地段的景观风貌和整体环境；市场与居民区、文教区等保持一定的距离；市场所产生的噪声和污染对周边地区环境影响不大；有较为低廉、较大规模的用地，水、电、通讯等市政基础设施具有较好条件；综合考虑现状基础、历史传统、商品来源和商品类型等因素布局商品交易市场，尽可能将相同、相关市场统一、集中布局在同一地段。6.2商品交易市场改造升级导引对XX市现有商品交易市场采取改造、整合、迁移等方式进行布局优化调整和市场改造升级。a.改造——抓好示范引导、重点推进。选择基础较好、有一定规模的龙头商品交易市场进行重点改造升级，起到示范引导的带动作用。对部分规模容量不够，发展潜力巨大，用地条件问题不大，迁出现址会严重影响发展前途的商品交易市场进行扩建。对有良好的经济效益和发展前景，用地、交通对其发展影响不大，不影响城市整体发展形象，经营商品价值较高，批发和零售都很重要的市场予以保留，创新交易方式，完善配套服务设施，提高市场档次，或转型为以展示和零售为主的专业市场。b.整合——对重复建设、经济效益差、污染大、配套设施不齐全并且改造困难等各种问题都比较突出，没有发展前途或不适合都市发展取向的市场以及一些空壳市场予以关闭或转营。鼓励商品交易市场群内的同类市场进行多形式的联合，对性质一致、区位相近、有一定发展前景但规模较小的市场进行整合。c.迁移——把受到用地、交通、污染等因素制约，但有较好的经济效益和发展前景的商品交易市场迁移到城郊适合发展地区。7.专业市场配套设施建设导引7.1商贸物流设施建设a.市场集中区及大型专业市场的发展要充分利用本规划涉及的商贸类物流园区、物流中心和配送中心设施。b.有条件的大型专业市场及市场集中区要发展专业物流配送中心，市场的物流配送向实用、配套和高效率方向发展，重在发展终端配送、第三方物流，实现社会资源共享，做到商流、物流、信息流联动。7.2电子商务建设及信息化管理a.加速提升特色专业市场的市场扩展能力、服务能力和交易能力，建立面向全国的公共商务门户网站。b.加快企业信息化建设，有条件的市场要积极采用企业资源管理系统（ERP）、客户关系管理系统（CRM）和供应链管理信息系统（SCM）等计算机技术的应用，鼓励各类企业建立网站和内部计算机管理信息系统，建立农村营销网络。c.提高市场经营管理水平，大力发展集交易、展示、加工、配送于一体的新型市场，把连锁、代理、配送、拍卖等现代营销方式引入市场，实施统一结算，促进交易方式的提升和经营管理水平的提高。7.3交通设施建设a.大型专业市场外围道路依托城市道路，内部干道规划控制红线不低于20米，支路具体结合修建性详细规划通盘考虑。b.大型专业市场应结合市场性质、具体交通情况设置公共停车场，停车位按不低于1标准车位／100平方米营业场地配置。c.市场的出入口避免设在交通干道上，遇有较大穿越流的路段应设纵向道路分隔，并设人行天桥或人行地道通过，以保证主干道的通畅。7.4商务和生活设施建设a.完善服务设施。根据规模需要设置仓储场站、质量检验、金融邮政、餐饮住宿、医疗卫生、行政管理、文化娱乐、集中绿地等服务设施。b.市场配套的服务设施宜集中布置，形成市场各级公共服务中心。在使用方便、互不干扰的情况下，可采用综合楼或组合体的形式。7.5其他基础设施建设根据工程需要完善给水、污水、雨水、电力、电信、供热、煤气、消防、监控等工程管线。同时，应根据相应规模设置公共厕所、垃圾回收等环卫设施。第四节城区商贸发展轴规划重点发展城区两大精品商贸发展轴1.太白楼路精品商贸发展轴以太白楼路商业中心为核心，以城市主干道太白楼-诗仙路为依托，西连滨河新区及西部运河商贸物流版块，东延高新区区级商业中心，全长约15公里。规划导引：打造为组织城区中部商业功能区横向主轴，加快城市商业综合体规划建设，进一步提升太白楼路区域知名度、辐射力和影响力；重点改造提升商业环境及商业结构；体现人文景观特色，展示XX历史文化、商业文化及运河文化；打造滨河新区、太白楼路、高新区总部服务商业节点的建设，打造特色主题。2.金宇路精品商贸发展轴以金宇路为依托，横跨济北新区东西向，全长约8公里。规划引导：以现代时尚高端商业为主要发展方向，规划实施一批功能强、业态新、规模大、带动力明显的商贸流通业大项目，全力打造成城区北部商业发展带；鼓励发展特色餐饮、休闲、娱乐等网点；引导发展金融贸易、宾馆酒店等设施，合理布局商务服务网点，满足当地居民及商务人士多层次的消费需求；以科学规划引领济北新区跨越发展。后续培育两大商业发展轴重点发展两大商业发展轴的同时，培育两大城区后续商业发展轴。1.城市历史现代商业文化发展轴以共青团路-运河路-北湖中路为依托，以南北公共设施服务带为主体，贯穿济北新区、老城区、北湖新区商业中心及北湖旅游商贸服务中心，全长约10公里。规划导引：以构建XX新老城市中心商业历史文化特色的传承为宗旨，打造城市老城区商业、新中心商务功能共赢的局面。结合老运河改造提升，突出运河文化、水文化特色，打造特色古文化街区及仿古风情街；结合现状商业发展特点和未来发展趋势，将“古-今”、“传统-现代”、“商业-商务”不同的文化氛围融入商业发展之中，塑造XX南北商业发展主轴的繁荣景象。2.东城现代城市商业发展轴以海川路为依托，以东城南北向公共设施服务轴为主体，串连高新区区级商业中心、新接庄社区商业中心，南北全长约6公里。规划导引：打造东城科技创新商贸流通服务平台，建设集总部服务、商务金融、文化娱乐、信息咨询、高端消费、餐饮娱乐等功能为一体的商业设施群，构建XX国际化科技新城的商务服务中心阵地。为社区居民及周边企业提供相应的商业、文化、医疗、体育、娱乐、办公等服务的配套设施，承担社区级的商业、文化娱乐等功能。第五节城区商业中心规划城市商业主中心--老城城市商业中心1.规划思路根据XX新版总体规划，通过对XX城区零售商业规模的测算和对商业中心区合理功能与布局的研究，以传承商业历史脉络、展示XX市商业形象，综合考虑商业规模、服务人口、凝聚力、辐射力、商业影响力以及特色吸引力等多方面因素。2.具体规划布局2.1区位老城区中心地段，以太白楼中路及共青团-运河路交口周边区域为核心，北至红星路、南至来鹤巷、西至古槐路、东至英华路，用地总面积约280公顷。2.2功能定位与规模汇集高端购物消费、精品时尚休闲、主题文化展示、旅游餐饮娱乐等功能，集聚XX市零售商业、餐饮业、服务业精华，融合多元、品质、国际化和现代化等多种元素的的市级商业金融中心。大型零售商业网点规模将达60万平方米，辐射范围为XX市域。2.3规划设想规划将老城城市商业中心进行分功能区规划布局，分别打造，引导特色商业发展。商务金融服务区：依托现有大型银行、商务楼、商务宾馆等商业金融设施，统筹发展世界知名品牌专业专卖店、KTV、星级酒店、高档写字楼、SOHO公寓等，为市民及外来商务人士提供商务金融及办公接待服务。文化展示娱乐区：以现有XX市博物馆、铁塔寺、太白纪念馆、人民公园等文化设施为基础，结合老城社区改造及绿地水体景观的建设，打造城区历史文化、孔孟之乡、运河之都的文化展示娱乐体验区，提升商业文化氛围。品牌购物休闲区：以现状地块内浣笔泉路段两侧品牌服装店经营为基础，近期以改造提升街区环境，远期可改造升级建设大型商业单体建筑，重点发展国内外知名品牌服饰专卖店、知名连锁餐饮网点等，与太白楼路高端商业氛围相融合，打造品牌购物休闲区。时尚购物体验区：以城区内最繁荣的太白楼路商业街为基础，提升经营档次，改善经营环境，以购物中心、主题百货店、时尚品牌店、大型综合超市、精品服饰店为主要业态，同时完善商业配套设施，打造高档消费和体验式为主题的时尚购物休闲区，特色工艺品消费区：集中利用现状工艺礼品广场、特色小商品专卖店、咖啡店等商业设施，引入旅游咨询、服务机构、地方特色旅游商品专卖店，鼓励发展地方传统文化展示及文化产品专卖店，提升商贸文化氛围。特色商业示范区：依托老运河申遗改造提升工程的推进及运河路南侧城市特色商业街区的打造，与现状秀水城地下商场、秀水城广场、东大寺运河文化市场、小商品批发市场、XX餐饮文化相结合，打造文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐特色消费街区。2.4规划导引a.完善功能结构，突出商业地位--购物60%，休闲娱乐15%，餐饮15%，商务、金融及其他10%。合理配置大型购物网点、餐饮消费、金融及其他设施。近期在老城商业中心内部新建1处购物中心（万达广场）、2处百货店（江苏大厦、宝利世纪大道）、1处专业店（苏宁电器），打造XX高品质的综合商业中心。b.引入新型商业业态，提升商业品质—形成“购物中心+时尚主题百货店+大型综合超市+专业专卖店+名品旗舰店+特色街区+休闲娱乐网点”的发展模式。引导现有传统百货店（中央百货、百货商厦等）向高端品牌、时尚、生活等主题百货的方向发展；提升现代业态比重，完善配套服务，带动XX市商业向品质化、现代化、多元化的方向发展。c.合理整合空间布局，营造舒适的商业空间环境—以商业块状发展为主，打造高集聚度的商业中心。注重商业中心整体环境的营造，将单独的商业网点与商业街区有机融合，形成点、线、面肌理清晰的商业中心发展格局。d.完善配套设施，打造成熟的商业中心—构建互通式立体交通空间，完善停车场等消费服务设施。在太白楼路上合理位置与商业设施建设相结合，增设过街天桥、地下通道等设施，打造立体交通网络；发展地下停车场，增设公共停车场等服务设施；新建大型零售网点必须按照国家规定配置停车场，预留公共活动空间。e.挖掘城市内涵，展现城市特色—打造文化美食主题街区，引入现代商贸模式，树立XX时尚地标。与XX运河文化、孔孟文化底蕴相结合，整合运河西竹杆巷现有零售及餐饮网点，打造特色文化美食商业街，并吸引知名品牌餐饮、零售企业入驻；注重消费环境营造，加强商业中心整体形象包装与品牌宣传。2.5业态发展控制要求表4-1老城城市商业中心业态控制表规划要求业态鼓励发展类中高档休闲娱乐网点、旅游商品专卖店、精品专业店和专卖店、精品折扣店、主题商业街、金融贸易服务网点、现代信息服务中心等适度发展类购物中心、百货店、大型超市、电器、服装、通讯等类型专业店、专卖店、中高档宾馆酒店、餐饮网点禁止发展类各类档次低、影响交通的商品交易市场，低档次露天农贸市场以及环境污染较大的其他商业网点、控制住宅底商式的商业设施形态城市区级商业中心—北湖新区、济北新区、高新区区级中心1.北湖新区区级商业中心1.1区位北湖新区中心地段，北至知音路、南至望湖路、西至北湖中路、东至车站南路，用地总面积约155公顷。1.2功能定位与规模集现代零售商业、滨湖生态旅游、文化展示娱乐、教育体育商贸、餐饮娱乐住宿等多功能于一体的多业态复合型现代化城市商业、休闲度假中心。大型零售商业网点规模将达40万平方米，辐射范围为XX市域。商业功能配比大致为：购物35%，商务办公30%，旅游休闲、餐饮酒店等20%，金融及其他15%。1.3规划设想规划将北湖新区区级商业中心分主题功能区打造，力求各功能区各具特色，整个商务中心区和谐共进。商务主题服务区:与北湖城市中心及北湖风景区结合，重点发展高档金融商务会所、星级宾馆酒店、SOHO公寓、咖啡厅、特色酒吧、影剧院、音乐厅以及集洗浴、保健、娱乐于一体的综合性休闲场所等，适当引入满足商务金融、会议交流、涉外办公需求的高档商务服务网点。时尚购物休闲区:以北湖城市综合体建设为龙头，科学引导购物中心、主题百货店、大型超市、品牌专业店、家居创意生活馆、电子电器专业店、美容沙龙、室内健身房、影院等高端品质商业网点的发展。同时合理布局知名连锁餐饮消费网点，营造高端特色时尚购物休闲区。文化旅游体验区:围绕北湖观光游赏、休闲度假、文化旅游等主要功能，结合古运河文化体验创意休闲街，鼓励发展水岸购物中心、主题百货店、旅游商品专业店等大型零售网点。同时建设公寓、会议中心、酒吧、健身房、洗浴中心及其他休闲娱乐设施，营造多种多样的交流场所与活动空间。1.4规划引导近期新建1处商业综合体、1处大型超市、2处专业店（家居装饰材料城、电子电器专业店），远期新建1处购物中心、1处主题百货店，引导商业向现代化、品牌化、新型化方向发展。鼓励发展现代化的新型商业业态，打造高端商业品质，形成“商业综合体+高端商务服务网点+特色旅游休闲网点+餐饮娱乐消费网点+主题百货店+高档品牌专卖店”为主要模式。依托城市生态景观，体现城市现代商业风貌，构建以生态绿色为主题的现代商务休闲中心。同时以人为本，增强商业中心的人性化设计，倡导人文关怀，完善配套设施。1.5业态发展控制要求表4-2北湖新区区级商业中心业态控制表规划要求业态鼓励发展类购物中心、精品百货店、大型超市、主题商业街、中高档休闲娱乐网点、旅游商品专卖店、精品专业店和专卖店、精品折扣店、餐饮网点等适度发展类电器、服装、通讯等类型专业店、专卖店、中高档宾馆酒店、金融贸易服务网点、现代信息服务中心禁止发展类各类档次低、影响交通的商品交易市场，低档次露天农贸市场以及环境污染较大的其他商业网点、控制住宅底商式的商业设施形态2.济北新区区级商业中心2.1区位济北新区（任城新区）中部，规划中的任城睿湖中央公园以南，跨任城大道至金宇路，总用地面积约70公顷。2.2功能定位及规模集品质消费购物、金融商务办公、会展酒店餐饮、特色休闲娱乐和校园商贸服务等功能于一体的新型时尚商务中心，是XX市现代化商贸风采的重点展示区。大型零售商业网点规模将达30万平方米。2.3规划导引发展时尚商务中心。建设1处商业综合体、1处购物中心、1处大型综合超市、1处高端百货店、1处文化体育用品专业店；重点引入创意商店及国际国内知名品牌专业店专卖店；鼓励发展具有特色的餐饮、休闲、娱乐等网点；引导发展金融贸易、宾馆酒店等设施。2.4业态发展控制要求表4-3济北新区区级商业中心业态控制表规划要求业态鼓励发展类主题百货店、大型综合超市、服饰专业店和专卖店、精品折扣店、文化体育用品专卖店、中高档宾馆酒店适度发展类电器通讯类专业店、餐饮娱乐网点、金融服务网点、文化休闲网点、商务会所等禁止发展类各类档次低、影响交通的商品交易市场、低档次露天农贸市场以及环境污染较大的其他商业网点、控制住宅底商式的商业设施形态3.高新区区级商业中心3.1区位高新区核心地段寥沟河附近，崇文大道海川路口向南、北延伸区域，北至群英路，南至嘉达路，总用地面积约50公顷。3.2功能定位与规模集总部服务、会展经济、商务金融、文化创意、高端消费、餐饮娱乐等多元化复合功能于一体的，展示XX科技创新中心商贸风采的现代化商业中心，作为支撑东城商业服务功能的中心阵地。大型零售商业网点规模将达20万平方米。3.3规划导引大力发展总部经济、会展经济及配套商业服务设施。引入1处购物中心、1处高端百货店、1处大型综合超市、1处电子电器专业店；鼓励发展各类专业店、金融办公服务网点和餐饮休闲网点，大力引入现代化影院、时尚娱乐城、酒吧、咖啡屋和游泳健身等设施，突出休闲娱乐和文化娱乐主题；配套发展星级宾馆酒店以及大型公共停车场等服务设施，促进产业研发和城市生活增长。3.4业态发展控制要求表4-4高新区区级商业中心业态控制表规划要求业态鼓励发展类高端百货店、大型超市、现代化专业商场及信息服务中心、电子电器专业店、餐饮娱乐网点、生活服务网点适度发展类购物中心、专业卖场、金融服务网点、文化休闲网点、宾馆酒店禁止发展类第六节城区重点商业街规划规划思路根据发展定位，按照“彰显城市景观特色、突出城市文化底蕴、打造城市商业名片、引领城市商业发展”的思路，坚持改造与新建结合，展现现代商业风貌。以承载消费文化、突出特色、打造亮点、服务居民需求为目的，与时尚、科技、信息、低碳等潮流元素相呼应，打造“四大类五条特色商业街区”，以展示现代城市风采，体现城市活力。具体规划布局1.精品时尚商街1.1科宛新天地特色风情街区位：科宛路，吴泰闸路至洸河路段，长约500米。功能定位：以当代风情展示、时尚餐饮、品质休闲、生活消费、综合服务为主的现代精品时尚街区。规划导引：鼓励设置酒吧、咖啡屋、西餐厅、特色休闲餐饮店，引导发展茶馆、高档休闲餐饮、特色生活服务等网点，打造集异域文化展示、体验等多功能于一体的富有情调和品质的时沿特色风情街区，2.文化美食商街2.1江南春美食街区位：洸河路琵琶山路口东南，新世纪广场以南至红星东路段，长约700米。功能定位：以服务大众消费的主题特色餐饮和各地风味小吃为主的时尚主题美食街。规划导引：以满足市民时尚休闲、餐饮消费为主，引进知名连锁餐饮店及地方特色名吃，对现有设施及环境进行改造，打造经营特色，提升经营档次，形成集休闲餐饮、洗浴娱乐于一体的文化美食名片街区。2.2老运河滨河文化街区区位：太白楼路运河路口西南，秀水城西，老运河两侧区域，长约500米。功能定位：集艺术文化体验、精品购物、时尚休闲、精品小吃和各地的风味小吃于一体的以亲水游憩为主题的运河仿古文化风情街。规划导引：充分利用滨河水岸景观及现状良好的建筑形式，与太白楼路北李白纪念馆、文化广场等结合，建设老字号、特产、古玩字画、旅游纪念品、特色工艺品文化街区。重点发展XX美食、各地特色小吃及不同的快餐形式，营造特色舒适就餐环境。鼓励引入特色餐饮、网吧、健身房及茶座、酒吧、咖啡馆等，与周边特色小商品卖场结合，打造年轻一族逛街购物的好去处。3.旅游休闲商街3.1古运河文化体验、创意休闲街区位：湖中路（南外环至望湖路段）西老运河两侧，长约1200米。功能定位：集精品主题购物，现代商务中心、高端餐饮娱乐、创意消费、游憩休闲于一体的古运河水街。规划导引：与北湖主题游乐板块结合，以仿古建筑为建设基调，以老运河水文景观为核心，引入国内外知名品牌专业专卖店，配套建设商务会所、文化展示、健身康体、餐饮娱乐、旅游服务网点，突出旅游休闲、商务交流服务等功能。4.主题创意商街4.1科技文化、影视娱乐一条街区位：高新区区级商业中心中部，长约1500米。功能定位：集创意消费、主题购物、影视娱乐、餐饮娱乐、于一体的休闲购物、科技文化街区。规划导引：结合体育馆、展览馆、科技馆、图书馆、影视馆、商务中心等商务科技文化设施的规划建设，鼓励发展具有现代特色的品牌旗舰店、精品店、特色专卖店、养生鲜花、创意家居、时尚创意超市（音像、动漫、图书、绘画等）、家庭娱乐城、音乐吧、娱乐电玩城KTV、运动健身馆等特色生活服务休闲网点，形成XX创意休闲的新地标。第七节城区社区商业规划规划思路以人为本，符合便利、安全、一站式、不扰民；在适合的区域集中建设“组团式”社区商业中心，合理协调与城市及片区商业中心的关系；与居民的消费习惯和消费水平相适应，不同区域发展不同特色的社区商业，满足居民多方位消费需求；新建社区按商业示范社区标准配备商业业态，合理布局主食配送中心；建立家政网络服务平台，利用信息化技术为居民的日常生活提供便利快捷的服务。规划布局原则便民利民，方便社区居民生活；商居分离，要改变商居不分的状况，社区商业主体特别是污染和噪音严重扰民的设施必须与住宅分离；持续发展，在功能配置、业态选择上要有长远考虑，尽量避免重复建设；规模适度，社区商业规划设计要满足居民日常生活消费需求，同时必须严格控制规模；结合居住区的空间形态、交通网络状况和居民消费层次等因素合理设置。功能要求社区商业主要由日常购物、生活服务和市政服务等三大类网点构成，应具备购物、维修、餐饮、理发洗衣综合服务、家政、现代服务六大功能。具体控制指标见表4-5。表4-5社区商业网点分类及设置要求网点分类功能描述主要网点类型设置布局规模/服务半径日常购物类网点满足居民的日常购物和生活消费需求超市均匀分布，保持适度间距服务半径1-2公里便利店步行5分钟内为宜规模在100平方米社区菜市场结合居住区人口规模合理布置服务半径0.5-0.8公里，单体规模控制在500-1000平米生活服务类网点服务于周边居民，根据社区的规模、人口数量、居民素质来配置不同规模、档次和类型的服务网点餐饮、维修、美容美发、洗染、冲印、家庭服务、再生资源回收与周边居住区的情况相适应，合理分布具体项目，规模不限市政服务类网点面向社区居民的市政服务网点医疗保健视具体情况而定-宜在社区商业密集地布置-业态配置一般包括必备性网点和指导性网点。必备性网点包括生鲜食品超市、便利店、社区菜市场、餐饮、理发、书报店、药店、洗衣店、维修等；指导性网点包括文化、休闲、娱乐以及其他卫生、医疗等社区公共服务业态。商业示范社区的12种必备网点包括综合超市、室内菜市场、食杂店、便利店、书报音像店、药店等商业网点和餐饮、照像冲印、美容美发、洗衣熨烫、维修服务、家庭服务、再生资源回收等服务网点；9种发展网点包括文化娱乐、休闲健身、代购代订、邮政通讯、金融储蓄、网上购物、电话购物、专业店、专卖店等具有现代服务功能的商业服务网点。配置标准社区商业的规模配置应和服务范围内的居住人口及公共服务设施数量相适应，以方便居民日常生活需要为目标，符合《城市居住区规划设计规范》，具体控制指标见表4-6。表4-6社区商业服务设施规模控制指标单位：M2/千人大型社区（3-5万人）中型社区（1.0-1.5万人）小型社区（1000-3000人）建筑面积用地面积建筑面积用地面积建筑面积用地面积商业服务800-910700-900500-570400-600240-370200-400社区商业网点的类型以及数量一般配置标准见表4-7。表4-7社区商业网点配置要求人口规模商业网点配置要求2000人设置便利店、生鲜食品超市、书报亭、医药店、餐饮店等网点5000人增设综合超市、服务类店铺2万人增设中型超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店等）、餐饮店5万人增设社区型综合超市、生鲜食品超市、各类专业店（服装、医药、家电、书店、维修店、家政服务店、洗衣店等）、餐饮、旅店、文体场所具体规划布局按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，规划范围内形成20处社区商业中心。具体规划详见附表4。重要网点设施配置及标准1.标准化菜市场1.1配置原则符合交通、环保、消防等有关规定，与城区改造、居住区和社区商业建设相配套；社区菜市场服务半径为800~1000米，市场规模按150——250m²/千人的标准配置；新建菜市场建筑面积不应小于600m²，应设有机动车、非机动车停放场地和内部仓库；老城区菜市场以改造、提升为主，引导现有菜市场向标准化菜市场和生鲜食品超市转变。1.2标准化菜市场建设要求a.城市新区开发建设的菜市场宜独立设置或与公共服务建筑连体设置，不宜与住宅建筑连体设置；严禁占用城市道路或其它用地建设标准化菜市场。b.新建菜市场在层数、高度、造型、色彩以及与其他用地、建筑的关系上，须符合城市规划的要求，鼓励新建菜市场选择单体建筑或非单体建筑中相对独立的场地，建筑层高约4.5m。c.新建市场应设有机动车和非机动车的停车场地,停车场面积应达到商业用房面积的15%～20%。中心城区菜市场的停车场面积根据需要适当增加。d.新建标准化菜市场布局结构比例宜为：摊位面积55%、通道面积35%、辅助面积10%。市场的建设形式和经营方式要充分考虑规划要求，为远期留有发展余地，控制建设地下菜市场。e.对现有的占道马路市场要逐步拆除，不允许再新建占道市场。1.3规划布局到2030年，规划范围内共发展标准化菜市场89处，其中现状保留4个，标准化改造10个，搬迁1个，新建74个。具体规划详见附表5。2.便利店按照200－300米的服务半径设置1处，在中型超市、小超市的服务半径内，原则上不再另行设置。营业面积一般50－150平方米，主要经营食品饮料、调味品、日用生活用品等即时消费商品，营业时间16小时以上。3.药店原则上按照300-500米的服务半径设置1处。营业面积50平米以上，经营品种包括70%以上的国家基本药物品种。4.餐饮店原则单店面积在80平方米以上，新建社区宜应有单店面积在500平方米以上的连锁餐饮店。居民最远就餐距离在600米以内，周边交通便利，有存放车辆的场所。餐饮店与居民楼的距离宜在10米以上。营业时间在12小时以上，大型社区宜有1家以上的24小时服务店。5.照相冲印馆原则上单店面积不少于20平方米，不超过100平方米。最远消费距离在800米左右。为居民提供照相、胶卷冲洗及数码照片的冲印、扩印、胶卷销售和立等可取的证件照等服务。营业时间在12小时以上。6.美容美发店在社区中商业设施相对较为集中的区域设置。营业面积30平方米以上，能提供美容美发及相关的服务，并能为老年人、儿童及病残人等提供上门服务，营业时间10小时以上。7.洗衣店原则上按照300-500米的服务半径设置1处。营业面积50平方米以上（连锁分店20平方米以上），能提供洗衣、熨烫和皮革衣物的清洗、上光等服务，营业时间10小时以上。8.社区维修店社区维修店主要提供自行车修理、汽车维修、修鞋、配钥匙等服务。营业时间在12小时左右。9.家庭服务网点原则上家庭服务网点的服务半径在1000米左右，提供家庭钟点工、家政服务、家庭护理等服务。10.再生资源回收站原则上每千人回收站建筑面积在6平方米左右，单个最小面积在20平方米以上。与市区再生资源回收体系建设结合，提供居民生活性再生资源的回收服务及上门服务。营业时间在8小时以上。11.金融服务网点原则上按照500-800米的服务半径设置1处，每个社区一般配置1-3处。营业面积100平方米以上，能提供储蓄、汇款、代收费、兑换等基本的金融服务。重点工程1.商业示范社区推进实施以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，示范社区除具备购物、餐饮、维修、家政、综合服务（如美容美发、洗衣、再生资源回收、代收代缴等）等基本功能外，还应具备文化娱乐、休闲健身、代购代订、邮政通讯、金融储蓄、网上购物、汽车养护等现代社区商业服务功能，满足居民消费的多样性服务需求；大型社区业态在15种以上、服务网点50个以上；中型社区业态10种以上、服务网点25个以上；其中，品牌店和连锁便利店占40%以上，社区商业覆盖率95%以上。2.早餐工程依据商务部《早餐经营规范》的要求，推进“放心早餐”工程的开展，满足早餐需求；在社区设立早餐店等门店式标准化餐饮网点，积极推进早餐亭和早餐车等早餐网点建设，促进早餐经营规模化、规范化、连锁化发展；依托餐饮龙头企业，严格依据《主食加工配送中心建设规范》的要求，在XX城区建设主食加工配送中心，增强食品安全检测、信息管理、冷链与配送功能，保障XX城区社区餐饮供应及食品安全。3.家庭服务业示范工程以“家政服务工程”、家政服务网络平台和家庭服务中心建设为重点。通过加强上岗培训增强家政就业人员的专业技能，提高家政从业人员的基本素质，规范家政行业发展秩序，积极推动“家政服务工程”的开展；推进家政服务网络平台的建设，培育家庭服务市场，提升XX城区家政服务水平，扩大家政服务消费、拓展家政服务就业；发展综合性的家庭服务中心，提供家庭保洁、衣物洗涤、烹饪、家庭护理、婴幼儿看护，家教陪护、维修等家庭服务，为居民日常生活提供便利、快捷、优质的服务。城区园区商业规划1.规划思路根据XX市城市总规及控规相关标准规范确定的用地区位、规模和用地性质，依托XX国家级高新技术产业园区、接庄东工业园以及大运河生态经济区为依托发展园区商业中心，要重点突出园区的社会功能、商务功能和服务功能，丰富并提升园区的商业服务功能。2.业态配置园区商业网点优先发展大中型综合超市，配套发展便利店和其他餐饮网点；合理布局金融、文化、休闲、健身、娱乐、中介、美容美发、家庭服务和维修等生活服务网点，满足不同层次的消费需求；根据不同工业园区的特色，适当布置商务会馆、咖啡厅等高档的商务交流服务网点，发展一些相关的信息服务网点。3.控制要求园区商业的区位要符合园区功能区划要求，规模要与主要服务人口相适应；空间形态不应破坏园区整体功能和景观，强调园区商业空间形态与园区道路、景观相协调，并符合园区功能区划要求；园区内限制设立农贸市场和与园区产业不相关的批发市场。4.具体规划布局本规划共发展园区商业中心2处，具体规划详见附表6。第八节城区商业综合体及大型零售网点规划规划思路满足本地需求，推进结构升级；结合商业现状，调整网点布局；引入知名企业，提升商业水平。规划重点适度发展城市商业综合体，合理设置大型零售网点，盘活现有存量资源；完善网点功能，提升零售网点品质；引入现代化的经营方式及经营理念，提供高端商品及服务；增加消费服务设施，完善停车场设施建设。具体规划布局至2030年，规划范围内发展大型零售网点共计100处，其中新建56处，改造提升44处。从业态来看，新建商业综合体3家；新建购物中心6家，改造提升1家；新建百货店7家，改造提升11家；新建大中型综合超市30家，改造提升19家；新建专业店10家，改造提升13家。具体规划详见附表7。第九节商贸物流业发展规划规划思路总体规划，分步实施，高起点规划，高标准建设和跨越式发展；建立多层次、多元化现代物流企业体系；优先建立现代物流信息平台，以信息化建设带动物流业的发展；全面布局、规划、搭建物流运输网络、物流园区和物流配送中心；干线物流与终端物流相结合，以终端物流为主。规划布局重点发展运河商贸物流园及高新区保税物流园，同时发展金宇路城市配送中心及城东医药、机械物流。1.运河商贸物流园京杭运河以西，日荷铁路北发展运河商贸物流园。依托运河航运、铁路货运、高速公路、汽车西站、机场航空港等交通优势，建设XX“大路网、大港口、大物流”的商贸物流体系,同时与嘉祥铁水联运港口相结合，大力发展铁水联运，真正发挥京杭运河的“黄金水道”作用，全力打造辐射苏鲁豫皖边界地区现代商贸物流中心。运河商贸物流园主要包括储运、集散、配送、信息服务四大功能。储运功能：以解决货物运输批量和生产量、消费量之间的平衡问题为主；集散功能：可大大提高物流作业效率，提高卡车的满载率，降低物流成本；配送功能：规划专业、高效的商品配送区域，为XX城区周边地区生产、生活所需商品提供配送服务；信息服务功能：包括商务信息服务和物流信息服务等，体现物流中心建设水平，真正发挥物流中心作用。2.高新区保税物流园在国家级XX高新区327国道以北，卢营站以南，即兖州西站（原孙氏店站）货运站处大力发展保税物流园，服务于高新区、任城经济开发区及兖州机械制造、生物技术、医药、纺织新材料、专用汽车、光电特色产业等国家级产业基地。XX应尽早争取国家海关总署、国家财政部、国家税务总局、国家外汇管理局联合验收并实现封关运行，抢占新一轮对外开放和经济发展竞争的制高点。高新区保税物流园应以周边国家级产业基地为基础，借助高新区和兖州便利的公路、铁路交通优势以及良好的产业基础，坚持生产、服务、环境设施同步规划、同步建设，大力发展专业化第三方物流和现代服务产业，逐步规划建设成XX首处综合保税物流区，形成配套完善的内外贸一体化发展服务基地。3.其他商贸物流功能区3.1金宇路城市物流配送金宇大道物流园区与城区商贸配送结合，发展服务城区内部零售网点需求的以家具家电、家居装饰、日用百货为重点的综合性物流中心。3.2东部版块是以高新区产业园区及任城经济开发区为依托，以制造业为主的产业区，在商贸方面主要考虑物流功能，包括医药物流、工程机械物流等。规划引导鼓励大型商贸连锁企业建设完善自身商贸物流配送体系；引导各市场集中区统一规划商贸物流用地，完善物流配送服务；加快引进一批服务水平高、区域竞争力强的大型现代物流企业，着重培育第三方物流，塑造物流企业品牌；建立现代物流信息平台，促进信息技术的广泛应用；积极推广和应用物流新技术。物流信息服务平台建设通过公共通信网，利用VPN（虚拟专用网络）技术，将各物流园区、物流中心、专业商品配送中心的计算机网络联结起来，形成完整的物流信息网络体系；利用计算机、互联网、数据库、多媒体等技术和电子商务（E-Business）技术手段完成整个供应链物流活动的现代化和电子化，通过物流信息管理系统的各个子系统，实现供应链上物流各环节的信息化。第十节城区旅游商业规划发展思路依托文化资源和旅游景观资源，打造观光休闲文化商业体系，结合“三河六岸”环境景观打造与北湖景区的建设，规划建设商业设施，实现旅游经济的最大化；借助“历史文化游、自然生态游、时尚风情游”等不同的特色主题要素，提供相应的商业消费元素和旅游休闲度假设施，引领XX旅游由传统观光型向休闲度假型的转变。规划布局城区形成“一心两带一区”的旅游服务体系，同时大力开发旅游商品。1.“一心”即做精北湖旅游服务中心。依托北湖新区区级商业中心，以会议旅游服务、旅游信息服务为核心，鼓励发展星级酒店、旅游商品专卖等网点，打造运河文化旅游之都集商务洽谈、特色休闲购物、特色餐饮品尝、旅游综合服务为主的XX旅游服务主中心，发展“大旅游、大XX、大融合”的城市形象，同时加快发展民俗旅游。2.“两带”指做靓京杭运河都市文化旅游带、老运河文化旅游休闲带。大运河两岸规划形成大气、繁华的都市景观意向，同时依托丰富多彩的文化遗址融合运河文化、佛教文化、东汉文化等主题特色，打造以“文化观光”功能为主的旅游休闲带；结合太白楼路的商业底蕴、XX老运河“江北小苏州”商贸发展历史及岸线景观，以文化、休闲、购物、健身等为主题，打造融汇休闲旅游购物、娱乐餐饮健身等的滨水休闲旅游带。3.“一区”即做美北湖旅游服务区。以小北湖为核心，融入酒店、度假村、旅馆、餐饮等设施，打造滨水度假和生态游憩的旅游休闲商业区。4.满足会展旅游及旅游购物需求整合旅游景点，优化休闲生活环境，塑造旅游品牌，强化会展业和旅游业的互补联动，加强会展旅游软硬件建设，促进会展活动与旅游活动的有机结合；注重会展活动的旅游延伸，选择特色品牌展会打造成为特色旅游产品；包装会展设施为旅游吸引物，并转化会展的配套服务设施为旅游所用；提升旅游饭店的会议设施，满足中小型会议需求，形成以会展带动旅游，以旅游促进会展的良性互动的模式。城区重点围绕北湖新区区级商业中心、老城城市商业中心的建设及“三河六岸”特色景观的打造，推出“旅游+产品+休闲”的旅游组合产品，并完善旅游商品购物网点。鼓励在火车站、星级酒店、各景区（点）、公园合理设置旅游精品购物网点，主要经营XX土特产和地方特色小吃等。第十一节其它类型商业规划住宿业1.规划思路以满足顾客需求为导向，以提升酒店服务质量为核心，以品牌化、连锁化、便利化经营为重点，加快促进住宿业转型升级，优化行业结构，提高行业集中度，全面提升住宿业服务水平。2.规划引导2.1改进完善服务，加大力度培育自主品牌。提升现有宾馆的硬件设施和服务水平，改善内外部环境；引进竞争优势明显、品牌影响力强的住宿企业集团，同时做大做强本地住宿企业，全面增强城区的住宿接待能力。2.2拓宽营销方式，延伸住宿业产业链。引导酒店开展婚庆宴席、商务会议、娱乐休闲、商品销售等服务，积极发展等网络营销方式，延伸住宿产业链，推动XX传统住宿业的结构调整与转型升级。2.3引入知名管理公司，提升酒店管理水平。在高星级酒店内积极引入国内或国际知名的饭店管理公司进行管理，推行“绿色酒店”的概念，实现住宿业的可持续性发展。餐饮业1.规划思路形成以本地品牌为特色，以大众化餐饮为主体，总体水平与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业均衡化发展格局，到2030年，培育出地方特色突出、文化氛围浓郁、社会影响力大的品牌餐饮企业集团。2.规划引导2.1全面提升XX餐饮业的规范化与品质化水平。建立健全餐饮业标准体系，建立食品和原材料的采购追溯制度，全面提升行业标准化水平；建立健全餐饮企业信用体系，引导企业开展规范经营、诚信经营，提升餐饮业品质；建立健全餐饮企业的监督管理体系，建立企业、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督模式，促进餐饮业健康有序发展。2.2实施餐饮业品牌建设工程，满足居民多层次餐饮需求。将“名店”作为政府扶持发展重点，提高“名厨”的待遇，提升“名菜”的价位，营造良好的品牌竞争氛围；重视提升大众餐饮品质，规范发展快餐小吃、早餐工程、夜宵美食等餐饮网点。2.3培育新型餐饮业态，加快餐饮业现代化发展步伐。通过连锁经营、特许加盟店等形式，加快餐饮企业集团化、规模化发展步伐；提升餐饮的旅游服务、商贸服务和商务交流等功能，多元化发展特色餐饮和餐饮概念店业态形式；运用现代科技手段，在餐饮数据库、行业资讯、美食搜索、在线订餐、电子商务等方面提供现代化餐饮服务。再生资源回收体系1.规划思路深入推进再生资源回收体系建设，推动XX市循环经济的发展。建立以再生资源回收企业为龙头，以社区回收站点、分拣中心、交易市场为基础的规范化、标准化、网络化和现代化再生资源回收利用体系，辐射周边地区城市，打造区域性的再生资源回收利用基地。2.规划引导2.1新建再生资源集散市场，合理划分功能分区，细化废品分拣，建设集废旧金属处理、废旧工业材料处理、生产废弃物回收利用、废品分拣加工、有害废物处理、交易、信息收集发布等多种功能于一体的再生资源集散市场。2.2考虑规划以五金机电、家电、家具、积压物资和闲置设备等综合交易为主，具有旧货交易、仓储、聚散、维修、质检、鉴定评估及信息发布、交易结算、物流配送等功能的旧货市场，服务于城区及县域对废旧品等再生资源的回收利用。2.3回收站和分拣中心与再生资源交易市场相结合，按照城区每1000-1500户居民、农村每个村（或定居点）设置1个回收站点的标准设置回收站点，达到县域全覆盖，主要再生资源品种回收率达到80%。2.4培育有实力的企业作为再生资源回收市场的运营主体，逐步取代分散、个体的回收方式，并在项目和资金上给予扶持，鼓励企业承担起行业的社会公益性职能，以提升再生资源回收的组织化程度。绿色低碳商业从商业体系建设来看，要合理控制商业总量，避免过度重建；引导商业各业态及行业科学发展，倡导购物、休闲、娱乐等一站式商业设施建设；实现城市商业中心高度集中、社区商业中心均衡发展的城市商业布局体系，保证居民日常消费需求就近满足，非日常消费集约化发展。从商业节能建设来看，倡导商业建设使用节能环保的建筑材料，商业建筑内广泛运用节水、节电、节能设施，鼓励对现有商业场所进行节能减排改造；树立低碳意识，增加低碳商品的经营，强化电子科技在商业经营中的应用，向消费者和企业员工宣传节能环保知识，普及推广绿色消费理念。网络购物与电子商务以适应现代消费方式的发展趋势为目标，引导传统商贸服务业拓展电子商务，鼓励基于电子商务的各种商业创新，推动B2B、B2C、C2C等网络购物模式的应用，引导推动实体交易与网上交易共同发展，建立多层次、多类型、多模式电子商务服务平台。以电子商务普及推广为重点，全面提升电子商务应用水平。大力推进电子商务进企业，进家庭，坚持政策引导、市场推广、典型示范、社会参与的原则，开展电子商务应用培训，加快培育壮大“网商”队伍，提高全社会电子商务水平。第十二节城区近期发展重点与远景发展构想近期规划目标到2015年，XX城区消费品零售总额达到500亿元以上，商贸流通业在第三产业中的占比达到40%，城区零售商业规模将达到130万平方米，人均1.03平方米，基本形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、辐射力强的商品交易市场体系。近期规划重点1.提升优化老城城市商业中心，开发建设商业轴及区级商业中心城区近期商业发展以改造提升老城城市商业中心城市形象、完善优化其综合服务功能及空间结构为主，重点发展高端购物消费、精品时尚休闲、主题文化展示、旅游餐饮娱乐等功能，引导老城城市商业中心向多元、品质、国际化和现代化方向发展。近期重点打造太白楼路、金宇路精品商贸发展轴，营造北湖新区、济北新区、高新区区级商业中心商贸氛围，三大区级商业中心初具雏形，为远期发展成为城区南部、北部、东部的综合商业服务中心打下基础，从而极大地提高XX市在XX经济带甚至更大区域的商贸综合服务能力及辐射能力。2.有序推进大型零售网点建设，构建层级零售网络重点打造等级不同、功能各异、特色突出的具有区域影响力和商业辐射带动作用的核心商业区，以建设城市综合体、特色商业街区、大型购物中心与主题百货店、大中型超市组合等现代商业发展模式为主，提升XX市零售业消费品位和档次，促进XX市零售业崛起。近期规划范围内发展大型零售网点共计84处，其中新建40处，改造提升44处。从业态来看，新建商业综合体2家；新建购物中心5家，改造提升1家；新建百货店5家，改造提升11家；新建大中型综合超市20家，改造提升19家；新建专业店8家，改造提升13家。具体发展情况见附表12。3.建设完善社区、园区商业以“规划科学、布局合理、政府推动、市场运作”为方针，推动社区服务业与新城区建设、旧城区改造同步并举，建立以社区、园区商业中心为核心，以标准化菜市场、便利店、生鲜食品超市、社区生活服务等网点为网络的社区、园区商业空间布局体系。近期规划建设社区商业中心14个、园区商业中心1个，具体发展情况见附表13；标准化菜市场66个（其中现状保留11个、标准化改造5个，异地建设3个、新建47个），具体发展情况见附表14。4.统筹发展专业市场商贸流通体系以构建“规模化、现代化、多元化、信息化”的多功能、多层次的市场体系为目标，在完善提升XX市现有专业市场商贸流通资源的基础上，大力引入新项目新市场，重点发展西部运河商贸城六大商品交易功能区。市场集群的集聚化以及创新发展，必将增强XX市专业市场影响力和辐射力，打造XX市专业市场品牌。5.创新发展现代物流业依托市域综合交通体系整合现有物流资源，使XX中心城区实现专业市场与物流功能的有机整合，重点建设运河商贸物流园、高新区保税物流园、金宇路城市物流配送以及东部版块的医药物流、工程机械物流等，形成完善成熟的、可以为城市商业、产业发展提供支撑的、多层次多功能的、辐射市域以及更大区域范围的现代化物流体系。6.培育扶持旅游商业服务业及特色商业街以北湖新区区级商业中心建设为依托，建设旅游综合服务中心；以运河“三河六岸”空间规划与环境整治为契机，打造京杭运河都市文化旅游带、老运河文化旅游休闲带；围绕小北湖风景区，打造滨水度假和生态游憩的旅游休闲商业区，体现城市文化，发展旅游经济。同时，以打造重点商街，突显商业特色为宗旨，重点发展太白楼、金宇路两条商贸经济轴及以突出城市新型消费热点、培育主题消费区域为主题的精品时尚商街（科宛新天地特色风情街）；以展现城市历史文化、承载地方餐饮文化为主题的文化美食商街（江南春美食街，老运河滨河文化街区）。7.推进商贸服务业技术进步以市场为取向，以企业为主体，大力开展技术创新活动，从组织结构、经营理念、管理方式和信息化服务等方面，不断推动行业技术创新，提高商业企业的核心竞争力，并建立创新激励机制，营造有序竞争、健康繁荣的商业发展局面。远景构想党的十八大提出促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，同时国民生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。作为区域中心城市的XX，必须提高区域辐射力及综合竞争力，大力实施“商贸兴市”战略，以繁荣市场经济、推动社会进步、引领区域全面发展。到规划期末，XX城区消费品零售总额达到1200亿元以上；商贸流通业在第三产业中的占比达到50%；城区零售商业规模将达到230万平方米，人均1.29平方米。城市零售商业设施日益提升，配套设施日益完善，商业功能日益丰富，城市商业主中心、区级商业中心以及社区园区商业中心三级商业层次体系日益合理，商业品牌建设日益凸显，文化内涵不断渗透，精品、时尚、文化、休闲、生态、科技、环保等理念日益融入商业发展的趋势，城区综合服务功能不断完善提升。城区内部将形成以精品购物、时尚生活、主题文化、餐饮娱乐、商务休闲等为主，融合现代、信息、多元、品味及国际化多种元素于一体的高品质零售商业网络。城区中心以外将形成以现代化展贸专业市场集群和现代化总部物流基地为主的市场物流体系。同时，以城市山、水、文化底蕴为依托的休闲旅游服务深入人心，城市旅游商贸及会展经济不断壮大，居民休闲活动氛围日渐浓厚。第五章都市区商贸发展构想第一节发展目标发展目标XX都市区（“XXXXX”都市区）整体发展目标为“东方圣城，运河之都；能源基地，区域中心；网络城市，生态宜居”，空间发展目标为“XX驱动、强强联手、打造区域增长极”。按照XX城市长远发展的规划定位，围绕发展现代服务业的总体要求，确定都市区商贸发展总体格局为突出打造“四大特色商圈”。第二节都市区商贸体系发展构想都市区商贸体系发展构想突破中心城区，带动“XX、兖州、邹城、曲阜、嘉祥”的融合和扩张，以膨胀规模，壮大实力，促进都市区商贸流通业以及整个社会经济的实质性合作，促进融合发展。都市区商贸发展总体格局为突出打造“四大特色商圈”：一是以XX主城区为中心的核心集聚商圈；包括主城区与运河以西、嘉祥县城区域，具备购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务、物流等集聚功能，重点发展鲁西南现代物流中心、高档商贸购物中心，并打造成反应与引领XX经济带和淮海经济区市场新潮流的现代都市商业圈。二是以曲阜为中心的文化旅游