风险预控管理程序

风险预控管理程序陈军山东福尔有限公司一、风险管理的概念不确定性”对目标的影响就是风险。所以，企业必须对影响其战略目标实现的不确定性进行管理。风险管理运用系统论的观点和方法研究风险与环境之间的关系，运用安全系统工程理论和方法分析危险源，并评价其风险，然后根据成本和效益原则，针对存在的风险做出科学决策，确定风险处理的最佳方案。二、体系术语危险源危险源被定义为可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些组合的根源或状态。危险源是可能导致人、机、环、管不良后果的根源或状态。（二）危险源辨识危险源辨识是认识危险源的存在并确定其特性的过程任何场所客观上都存在多个危险源，有些是能看见的，如某个设备或者个人；有些是看不见的，如有毒有害气体或者温度压力等环境因素。因此，危险源辨识首先要对场所内的各种存在进行逐一排查，达到认识危险源存在的目的。（三）风险风险是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。所有发生的人的不安全行为、物的不稳定状态以及环境的不安全条件和管理上的漏洞都可能导致风险的发生。风险的大小取决于风险发生的可能性和后果。（四）风险评估风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评估一般包括两个阶段，一是风险分析，即根据既往的经验分析事件发生的可能性、造成的后果、性质以及造成的影响；二是风险评价，即按照确定的标准，计算风险大小，确定风险是否在可承受范围内。其目的是将工作场所内，当前处于不可承受风险下的危险源认定出来，进而采取适当的控制措施，降低或消除风险，保障安全（五）风险预控风险预控是指在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除或控制风险的过程。风险预控的措施都是在危险源正式暴露之前制定并开始执行的措施。风险预控措施按照应用阶段划分为事先控制措施、接触控制措施和事后控制措施。（六）不安全行为不安全行为泛指可能产生风险或导致事故发生的行为。不安全行为一般可分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为是指可能直接导致事故发生的人员行为，广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人员直接和间接行为。三、危险源辨识和风险评估的作用和意义1．危险源辨识和风险评估是企业全面认识其生产运营过程风险的一个有效过程，是对生产过程职业安全健康风险实施有效控制的基础。

2．危险源辨识和风险评估是企业管理系统建立的基础，是管理目标制定、管理策划的依据，也是职业安全健康管理得以持续改进的动力。3．风险评估能够使企业高层清楚作业环境、设备设施、作业行为中存在的风险，有利于作业环境改善、设备设施维护、作业行为规范。

4．通过全员参与危险源辨识和风险评估能够提高员工风险意识，使职业安全健康管理实现由“被动式”的经验管理向“主动式”的风险预控管理转变。危险辨识和风险评估

一、危险源辨识

进行危险源辨识时应考虑危险和有害因素的三种状态和三种时态。三种状态：正常---正常运行和操作。异常---停机、检修、故障。紧急---事故、突发的重大事故。三种时态：过去---以往遗留的危险和有害因素。现在---目前可能发生的危险和有害因素。将来---生产活动中可能带来的危险和有害因素危险源辨识单元的划分危险源的划分可按专业划分也可按劳动组织划分或按事故原因划分。(一)划分的原则：（1）独立性：在危险源辨识范围上尽量独立，不要交叉重叠，不要出现某个对象或某个范围同时属于两个子单元的现象；（2）全面性：即子单元的全体是整个公司系统，不可出现某个对象没有隶属单元的现象；（3）科学性：即子单元的划分必须科学合理，便于后期危险监测及控制等工作的开展。（二）危险源辨识依据：1、国内外相关法律、法规、规范、条例、标准和其他要求。2、相关的事故案例。3、本企业内部的规章制度、作业规程、安全技术措施等相关信息。4、事故发生变化的理由和道理。5、其他相关资料。二、风险评估

1、对所有辨识出的危险源进行评估，并对风险评估资料进行统计、分析、整理、归档；（1）风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场相符；（2）根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。三、安全风险预控管理流程危险、危害事件识别不安全的状态不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。具体包括：①防护或屏障不充分；②个人防护装置不充分或不恰当；③有缺陷的设备、工具或材料；④通道或者工作场所拥塞或区域受限；⑤报警系统失效或者报警信号不充分；⑥工作场所存在火灾或爆炸危险；⑦文明生产差；⑧照明过度或不足；⑨通风不当；⑩缺乏识别/标记等。（2）不安全的行为不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符标准的操作，主要包括：①未经授权擅自操作设备；②无视警告；③不采取任何的安全措施，如防护；④不使用，或者不正确使用安全装备；⑤擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施；⑥使用有缺陷的设备和工具；⑦在不正确的位置上工作；⑧维修运行中的设备；⑨工作中玩闹；⑩在麻药/药物/酒精的影响下工作等。（二）危险、危害事件产生原因分析危险、危害事件产生的原因是主要是个人因素、工作因素和管理因素，正是因为生产运营过程中存在这些因素，导致产生了不安全行为和不安全状态，它们是事故的间接原因，是风险控制的关键。（1）个人因素不适当的身体能力

–—较弱的精神能力

–—身体压力

–—精神压力

–—缺乏知识

–—缺乏技能

–—态度或动机不当（2）工作因素

–—指挥/监管

–—工程设计

–—采购控制

–—维护保养与检修

–—工具和设备

–—作业标准（3）管理因素

–—管理职责和标准不健全

–—风险管理目标与计划不充分

–—管理监督不到位

–—组织管理不到位可以将能量物质或能量载体单元、诱发能量物质和能量载体意外释放能量造成事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型2013年以来发生的重大事故事故分类事故启示风险管理标准和管理措施危险源是风险管理的基本对象，但在风险控制具体标准和措施制定过程中仍不够具体，因此，工厂应在危险源辨识和风险评估基础上，对危险源进行详细分析，提炼具体的的管理对象，这些对象就是与危险相关的可能导致事故或不利影响的人、机、环、管四个方面的原因，从而有针对性的制定风险控制的标准和措施一、管理标准内容

管理标准是针对管理对象的，管理标准一定要做到只要达到这个标准就能够消除相对的危险源，标准要明确，具体标准是国检标准、行业标准和企业标准的统一，目前没有标准的考虑增加新的标准，要认真考虑定性标准。人的管理标准：即各基层员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方法做什么，以及不该做什么。机的管理标准：包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。管的管理标准：为现有的管理标准和管理措施完备。环境的管理措施：对环境对象的监测。以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。管的管理措施：对现有管理标准和管理措施进行完善的方法和手段。二、管理措施的内容

人的管理措施：包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌、提醒等消除基层各岗位员工的不安全行为的具体方法和手段。机的管理措施：为机器设备进行定期检查、检修、维护以及确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。风险控制：应建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的执行，以实现对风险的控制。

1、对于不可容许风险，需采取相应的风险控制措施，使其达到可容许的程度。