旅游发展大会上的讲话六篇

旅游发展大会上的讲话六篇

【篇一】

同志们：

今天，我们召开全市文化旅游产业发展大会，主要目的是深入贯彻落实国家和省上推进文化旅游产业发展的最新部署要求，总结xx年以来我市文化旅游产业发展成果，查找存在的问题和不足，安排部署下一步工作。省旅游发展委员会杨宇宏副主任专程到会为我们作指导，这是对我市旅游业发展的巨大鼓舞和有力支持。刚才，我们表彰了全市文化旅游工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表市委，向省旅发委多年来对我市旅游业发展给予的关心指导表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲三个方面的意见：

一、关于这几年的工作

过去三年，对xx旅游发展来说，是一个摸着石头过河的艰辛探索过程，在社会各界的全力支持和全市干部群众的共同努力下，我们认真贯彻国家和省上关于加快发展旅游业的战略部署，调动一切积极因素，集中一切优势资源，推动文化旅游产业实现了从无到有、从小到大的历史性突破，旅游接待人数和收入实现了翻番增长，旅游产业实现了速度、质量和效益的同步提升。主要表现在：一是发展共识逐步形成°xx作为典型的资源型城市,随着矿产资源的开发，不可避免地出现了资源和环境约束加剧、产业结构单一等问题。面对经济下行压力加大的困难局面和转型发展的艰巨任务，我们认真践行五大发展理念，贯彻落实习总书记视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，主动适应经济发展新常态，积极转思想、改观念，打破常规思维，摆脱路径依赖，坚持把文化旅游产业作为促进城市转型发展的重要突破口，把加快发展文化旅游业作为“一把手”工程和“首位工程”来抓，通过各种途径、多种方法加强学习，统一思想认识、凝聚发展共识，多次邀请国内外专家学者为文化旅游业把脉会诊、辅导培训，成立文化旅游产业发展领导小组，研究提出了“123456”旅游发展总体思路，逐年加大财政专项资金投入，出台了一系列产业发展、奖励考核、优惠补贴政策措施，带动引领社会各界积极投身旅游产业发展，“紫金花城、浪漫XX”成为城市新名片。通过近几年的实践，干部群众逐步改变了“工业城市无法发展旅游”的理念，旗帜鲜明抓旅游的思想自觉和行动自觉进一步形成。二是景区建设取得突破。坚持规划先行，高质量编制《XX市“紫金花城•神秘骊靬”旅游大景区修建性详细规划》和“十三五”旅游业发展规划。利用滩涂荒地探索发展香草花卉产业，“紫金花城•神秘骊靬”大景区建设加快推进，一批生态园林景观相继建成，城郊通乡公路“十里花海、百里绿廊”车窗景观走廊、新城子镇七彩花谷、黑土洼虞美人种植基地初步成景，房车露营地、旅游集散中心等一批旅游综合体启动运营，香草文化旅游节、骊靬文化国际旅游节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、黎明脚步国际马拉松等系列节会成功举办，紫金花城、骊靬古城、金水湖评定为4a级景区，填补了我市4a级景区空白，我市荣获“香草花卉生态旅游创新奖”入围“xx最美中国榜”三是服务能力稳步提升。围绕“吃、厕、住、行、游、购、娱”等旅游基础要素薄弱环节，从整体上提升旅游接待服务质量和水平。打造xx特色美食品牌，评选推出了特色餐饮名店、乡村旅游餐饮示范点和特色菜品。盘活城乡居民闲置房产开发运营家庭公寓和旅游民宿，旅游接待床位数量大幅提升。不断完善旅游交通运输规划，直飞航线进一步增加，金川机场民航客运量突破11万人次；开通“浪漫之旅•花城XX”旅游专列。加快厕所革命步伐，xx旅游厕所荣登“中国旅游风云榜”。创新研发旅游商品，初步形成了香草花卉、陶艺铁艺、保健茶饮等特色旅游商品，花之缘、大漠茶、大麦茶等产品广受游客喜爱。特别是全省唯一的花文化博览馆，自今年元旦正式开馆以来深受游客青睐，大年初一至初六接待游客量突破3万，单日参观人数最多达到6000人次以上，开创了我市收费景点的先河。四是宣传营销成效明显。针对重点游客群体和客源地市场，从媒体、文化、区域联合、全民营销等

方面入手，在省内外权威媒体平台刊播宣传xx旅游稿件，利用各类网络新媒体不断扩大宣传影响力。采用ppp模式启动智慧旅游项目，全市三星级以上饭店和4a级以上旅游景区实现免费wifi全覆盖。推进区域旅游联动发展，主动赴省内外重要客源地城市开展宣传营销活动，达成合作协议。编排《花语者》等精品演艺剧目，创作《花约XX》《花语XX》《XX四季变奏曲》等旅游宣传片，举办书画摄影展、诗歌朗诵会等活动推进文化旅游融合发展，XX的知名度和美誉度不断提升。五是产业带动效应显现。文化旅游产业的快速发展对服务业投资消费产生了直接的带动作用，也成为推动产业结构调整和第三产业增长的强力引擎。全市三次产业比例由XX年的6.3:72.7:21调整为XX年的10:50.1:39.9,第三产业比重提高近19个百分点，对gdp增长的贡献率超过40%，拉动经济增长3个百分点左右。特别是我们把培育发展香草花卉产业作为优化人居环境、推动生态旅游发展的重点来抓，创意开发独具特色的差异化旅游产品，延伸发展食品医疗、美容保健、健康养生、婚庆服务等产业，带动乡村旅游发展，不仅使昔日的戈壁荒滩变成了美丽花海，而且为调整农业产业结构和促进农民增收闯出了一条新路子。

存在问题：一是部分干部的思想观念、工作能力与城市转型发展的新形势新要求还不相适应。部分领导干部发展文化旅游业

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的思维还不够开阔，办法还不够多，谋划站位不够高，工作精细化水平不够，部分干部仍然没有充分认识到加快发展文化旅游业对资源型城市转型发展的重要意义，思想不够解放，发展意识、大局意识、创新意识不足，缺乏必要的危机感和担当精神。二是管理运行体制与旅游发展态势不相适应。旅游市场化程度较低，投融资渠道较窄，发展体制机制不活，旅游市场没有得到充分发育，景区存在多头管理、定位不清、权责不明等问题；区域旅游联合效应发挥不足，智慧旅游体系尚不健全。三是旅游项目和产品开发与大众休闲旅游需求不相适应。旅游产品开发还不成熟，存在观光产品多，休闲度假产品少；大众化、同质化旅游产品多，个性化、品牌化旅游产品少；满足吃住行的浅层开发多，针对游购娱的深度开发少，特别是淡季旅游产品开发不足，缺乏体验式、参与式的高品质拳头产品。四是旅游接待服务水平与旅游发展步伐不相适应。基础设施建设相对滞后，配套功能还不完善，景区休闲娱乐和购物发展较慢，游客停留时间较短，旅游消费水平较低。五是花卉产业发展与富民增收目标不相适应。花卉产业大多还处于赏花休闲的初级阶段，精深加工项目较少，土地集约经营机制不完善，产业规模效益尚未形成，花卉经济作物带动农民增收的效应还没有充分显现出来。这些问题，迫切需要我们在当前和今后的工作中认真加以解决。

二、关于当前的工作重点

习总书记多次强调，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标；旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。李克强总理在xx年夏季达沃斯论坛上提出了旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”的概念，将旅游业置于“五大幸福产业”之首；在今年政府工作报告中明确提出，要完善旅游设施和服务，将全域旅游、乡村旅游和休闲旅游作为重点任务。国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会议上指出，当前旅游业的中心任务是“加快由粗放型旅游大国向比较集约型旅游大国转变”并提出XX年要大力推进全域旅游，实施15项重点行动42项重点举措（主要包括：着力推进落实《“十三五”旅游业发展规划》，切实发挥《规划》纲领性作用。推进全域旅游发展，深化旅游综合体制改革。推进“旅游+”，深化供给侧结构性改革。深化厕所革命，促进完善公共服务体系。拓展乡村旅游，充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。拓展旅游投资和消费，培育壮大旅游发展新动能。着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为，不断优化旅游消费环境。深化导游体制、旅行社体制等专项改革，增强发展动力。拓展旅游外交与旅游推广，塑造“美丽中国”旅游形象。深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作。拓展红色旅游，增强红色旅游效益和品质。着力加强旅游数据中心建设，提升旅游信息化水平。拓展理论研究，努力提升旅游人才队伍素质。着力加强新闻宣传，做好舆论引导着力加强党的领导，牢固树立“四个意识”）。夏红民副省长在全省旅游工作会议上提出，xx年要以全域旅游为方向，以大景区建设为重点，以产业融合为手段，更加突出改革创新，更加注重发展质量，重点实施“十大行动”（一是推进全域旅游创建行动，打造品牌旅游目的地；二是实施大景区建设突围行动，构建新型旅游产品体系；三是实施旅游业态创新行动，推进产业深度融合发展；四是实施乡村旅游提质行动，主动担当扶贫攻坚的重要使命；五是实施市场营销突破行动，提升绚丽甘肃旅游品牌形象；六是实施全产业链打造行动，全面提升旅游综合效益；七是实施旅游投资引领行动，培育壮大旅游市场主体；八是实施基础设施提升行动，完善旅游服务新体系；九是实施服务质量提升行动，着力优化旅游发展环境；十是实施旅游人才支撑行动，为全省旅游发展提供智力支持），这为我们加快发展旅游产业指明了方向。这次会上，我们印发了全市旅游工作要点和任务分解，提出了旅游业发展“八项行动”（花城旅游春天行动、景区开发攻坚行动、公共服务突破行动、旅游产品优化行动、乡村旅游富民行动、服务品质提升行动、旅游品牌打造行动、旅游发展保障行动），时间表、线路图、任务书已经非常明确，希望大家认真抓好落实，确保各项工作都能够抓得起来、推得下去、见到实效。具体工作中，要着重把握好以下五点：

一要坚持战略定位。旅游业涉及“吃、住、行、游、购、娱”六大消费领域，与相关产业关联度高、带动性强，是经济发展新常态下稳增长、调结构、惠民生和优生态的重要支撑，可以起到“一业兴、百业旺”的牵引辐射作用。加快发展文化旅游产业对于我市实现经济转型和城市转型，既有重大的现实意义，又有长远的战略意义。我们要顶住发展阵痛，保持发展定力，厚植发展优势，力争用三到五年时间，推动旅游业发展实现重大突破。一方面，把牢首位产业不动摇。三年前，曾有人质疑说，xx作为一个工业城市靠什么抓旅游？戈壁滩上怎么能建成花城？但是通过全市上下这些年来的共同努力，我们的花城建成了，空气更好了，居住环境更美了，百姓的生活更加幸福了。更为重要的是，通过发展旅游业，产业支撑更趋多元，产业结构得到了进一步优化，质量效益明显提高。这充分说明，我们把文化旅游产业作为加快转型发展的突破口是完全正确的。各级领导干部要深刻认识和把握文化旅游产业在全市的战略定位、特殊功能和重大作用，牢固树立正确政绩观，以“前人栽树、后人乘凉”的胸怀和“功成不必在我”的境界，坚持不懈地把文化旅游业作为“首位产业”来谋划，作为促进转型发展的重要接续产业来培育，一张图、一盘棋、一条心、一股劲、一抓到底，一届接着一届干，真正把xx建设成一个百姓热爱、游客向往的魅力之都、浪漫之都。另一方面，推动创新发展不松劲。文化旅游产业本质上是创意活动、是眼球经济，必须锐意改革、勇于创新，不断激发新动力、释放新活力。各级各部门要按照差异化定位、高端化开发、市场化运作、产业化发展、品牌化推介的思路，以香草花卉生态休闲旅游为突破口，努力创造唯一性产品、建设唯一性景观，推动文化旅游产品向观光、休闲、度假并重，满足市民和游客多样化、多层次的文化旅游消费需求。今年，我们将与读者集团共同打造“读者小镇”，就是想依托“读者”这个品牌，引进文化创意、花卉交易、婚庆度假、研学旅游等项目，将我市作为一个整体，打造成高品质生活的展示传播平台。金川区要把双湾香草小镇建设与多功能农业、生态农业、乡村旅游开发结合起来，做到产业有特色、形态有特点、功能有特长、风格有特征，力争早日将“规划图”变成“实景图”。在这方面，各级各部门都要多动脑筋、多想办法，做好“创新”这篇大文章。

二要推进全域发展。当前，旅游业发展已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要。推进全域旅游是贯彻五大发展理念的重要途径，代表着现代旅游发展的方向。发展全域旅游不是处处

建景点、处处建宾馆饭店、处处建游乐设施，也不是不搞景区旅游，而是要破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行公共服务一体化，最终实现从小旅游格局向全域旅游格局转变。近年来，我省甘南州在全域旅游创建中做出了很好的示范，“大环境”的整治使其成为省内唯一的“全域旅游无垃圾示范区”，起伏在草原山峦上的万亩油菜花风景长廊和闪烁在高原星空下的城市夜景观，形成了强烈的视觉冲击力、色彩感染力和心灵震撼力，再加上热情周到的服务和独特的民族风情，唯一性的旅游特色让游客流连忘返，XX年旅游接待人数首次突破千万人次大关。我们要潜心学习这些成功经验，牢固树立“大旅游”“大空间”“跳出旅游抓旅游”的发展理念，按照资源全域整合、产业全域融合、要素全域配套、市场全域管理、营销全域统筹、服务全域提升的要求，把整座城市作为一个景区，从城市综合发展、整体规划的角度谋划和推动文化旅游业，以“快进慢游”为主攻方向，建设花卉博览、婚庆度假、创意游乐、旷野运动等功能集聚的品牌景区和文化体育产业园区，实现旅游与文化、体育、养生养老以及工业化、信息化、城镇化和农业现代化的有机融合，营造“市民享、游客赏、慢生活、细阅读”的人居旅游环境。

三要突出特色品牌。面对日益激烈的旅游竞争，我们既要跟上大势，又不能雷同，要在注重总体规划引领的同时，进一步明

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确重点，努力开发真正吸引人们眼球、激发人们感受、使人们留恋的品牌，着力推好“四个特色产品”。一是紫金赏花婚庆度假。做精做细紫金苑、植物园、牵手林等现有景区，创意开发玫瑰谷、读者小镇等新建景区，合理规划休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行步道，拓展城镇休闲空间。鼓励社会力量大力开发旅游产品，着力打造花文化传播、花卉选育扩繁与种质资源保护开发、花卉试验推广展示、花卉种植生产加工等“四大平台”，培育拓展“美丽、芳香、甜蜜、色彩”等“四大链条”，做足做强“花样”文章，创设婚庆文化特色街区，深化拓展集体婚礼品牌，将紫金花城景区建成具有时尚浪漫气息的现代休闲景区。二是骊靬文化探秘。以和平文化为核心，丰富文化内涵，讲好骊靬故事，加强与意大利等国的经济文化交流与合作，引进具有鲜明古罗马特色的文化演艺游乐项目，让游客享受罗马风情与本土文化融合的独特体验，感悟“慈善、感恩、包容、和谐”的文化精髓，将骊靬文化产业园建成国内唯一的品牌景区。三是镍都工业旅游。工业旅游是一片极具开发潜力的蓝海，我们有独一无二的人造矿坑，有精湛的冶炼工艺和千米矿井，具有发展工业旅游得天独厚的优势和条件。2月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《甘肃省xx-2020年红色旅游发展实施方案》，其中提出建设河西红西路军征程旅游区，我市金川国家矿山公园列入全省“十三五”重点建设的30个红色旅游重点景区。相关部门要进一步强化地企合作，积极推进金川科技馆升级改造和市场化运营，创新开发有色金属生产线、露天矿坑灯光秀、矿井魔幻探险等集观光游览、科普教育、娱乐体验为一体的“工矿探奇”旅游产品，特别要抓紧做好矿山公园红色旅游重点景区建设对接工作，努力把镍都工业旅游做成品牌。四是沙漠探险和体育研学。坚持不为所有、但为所用的开放发展理念，发挥独特的区位优势和交通优势，依托市区及周边沙漠戈壁、森林草原、高山峡谷等丰富的自然资源，重点针对中高端、中远端特种旅游消费群体和青少年学生群体，引导开发沙漠探险、越野拉力、登山攀岩、低空飞行、滑雪滑沙、徒步毅行等个性化定制旅游产品，高质量举办特种旅游文化节及汽车拉力、极限挑战等赛事活动，建设西部特种旅游聚集地。

四要培育市场主体。在招商引资方面，积极引进实力雄厚的大型旅游企业集团和战略投资者，通过参股、收购、租赁、承包等多种合资合作方式参与大景区建设和重点文化旅游项目开发，千方百计吸引社会资本参与文化旅游开发，进一步优化亲商富商的投资环境，变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。在旅游服务方面，注重在“吃”上做文章，研发香草花卉、羊肉美食、地方小吃等精品菜系；在“住”上提品质，大力推进“床位工程”和“厕所革命”，推动设置第三卫生间，加强住宿业标准化建设；在“行”上见成效，改善旅游交通条件，扩大旅游客运规模；在“购”上下功夫，重点开发研发香草花卉、藜麦等系列旅游商品，扩大旅游购物消费；在“娱”上求突破，打造差异化、特色化的旅游品牌演艺产品，让游客有看头、有玩头、有买头、有吃头、有说头。在市场开拓方面，树立开放共享思维，积极打造区域旅游环线产品，将我市旅游景区和线路融入河西走廊精品线路，主动与省内外城市建立旅游客运和旅行社合作机制，把来自周边客源地的“过路客”变成我们的“过夜客”，实现游客互送、线路互推、互惠共赢。发挥旅行社在旅游产业中的龙头作用，鼓励建立电子商务网站，实行实物与虚拟、线下与线上相结合的网络营销新模式，实现规模化和品牌化效益。

五要优化发展环境。在政策扶持上，进一步创新土地、税收、资源、金融、人才、技术等方面的文化旅游政策措施，研究出台能用、实用、管用的实施细则。健全完善香草花卉产业培育、文化旅游品牌创建、乡村旅游发展、引客入金、招商引资等方面的扶持奖补措施，进一步构建文化旅游产业发展的政策洼地。在宣传营销上，创新宣传推介方式，把文化旅游宣传同经贸、会展、招商引资等活动平台有机结合起来，运用各类媒体开展形式多样的创新型营销活动。加快建设智慧旅游公共服务平台，把传统文化旅游业培育成高信息含量、知识密集的“智慧旅游”产业。市级各新闻媒体要充分发挥各自优势，大力宣传文化旅游新政策、新举措、新成果。要引导广大干部群众通过微信微博等新媒体积极宣传XX、推介XX,讲好XX故事，传播XX形象，凝聚XX力量。在机制创新上，尽快组建大景区管理委员会和县、区景区管理处，建立完善旅游投融资机制，用足用活用好文化旅游产业发展专项资金，充分发挥文旅投公司的作用，把景区的开发运营交给市场和企业，让有实力的企业走上旅游开发前台，成为旅游开发主角。通过政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”，共同推动旅游产业持续健康发展。

三、关于抓落实的问题加快文化旅游产业发展，是当前和今后一个时期全市经济社会发展的一项重要任务。各级各部门要把发展旅游业摆在更加突出的位置，积极主动作为，形成工作合力，确保各项工作任务落到实处。

一要强化组织领导。近期，我们调整了文化旅游产业发展领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，并对有关成员单位进行了调整充实。这意味着我们加快发展文化旅游业的决心更大、力度更强、措施更硬。县、区也要结合实际情况，调整充实相应领导小组，加强工作力量。特别是各级党政“一把手”要把文化旅游工作亲自抓在手上，采取有效措施，全力以赴推进“首位产

业”发展任务落实。

二要强化政策落实。近年来，我们出台了促进旅游业改革发展和投资消费的意见，制定了旅游大景区修建性详细规划和“十三五”旅游业发展规划，明确了土地利用、财政金融等一系列扶持政策，各级各部门要不折不扣地抓好贯彻落实。特别要统筹使用好中央和省、市安排的专项资金，对已确定的建设资金计划，严格按照既定方案下达，切实发挥财政资金“四两拨千金”的作用。要坚决落实每年1亿元的文化旅游产业发展资金不动摇，重点支持项目建设、市场开拓、宣传推广等工作。县、区也要在确保每年2000万元专项资金的基础上，逐年加大投入力度。

三要强化督查考核。今年全市计划实施旅游重点项目37项，任务艰巨。县、区及各有关部门和单位要认真对照工作任务分解表，对重点项目、重要工作实行领导干部包抓责任制，靠实工作责任，细化具体措施，集中精力抓重点、破难点、促落实。市上将把文化旅游产业发展成效纳入年度综合考核评价体系，作为考核领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，以考核推动机制创新，以考核推动工作落实。市委、市政府督查室要围绕任务落地，加强跟踪督查、考核通报，打通工作落实的“最后一公里”，对落实不力的严肃问责。

四要强化协调配合。发展文化旅游产业是一项系统工程，需

－15－要凝聚全社会各方面的力量。各级各部门要从讲政治的高度，强化一盘棋思想，密切协作，通力配合，切实把广大党员干部的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，各司其职、各负其责，努力把各项任务贯彻好、落实好。要教育引导每一位党员领导、每一名干部职工，乃至每一个普通市民，自觉为建设美丽家园、为旅游业发展履职尽责、献计出力。

同志们，一年之计在于春，我们的工作任务已经非常明确，容不得半点迟缓懈怠。希望各级各部门进一步强化责任担当，按照总书记要求，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，切实推动中央和省、市委各项决策部署落实见效，以发展新成就迎接省第十三次党代会

【篇二】

尊敬的陈主任，各位领导，同志们：

这次全市旅游产业发展大会是市委市政府全面贯彻落实全省旅游产业发展大会精神和建设旅游强省战略部署召开的重要会议。召开这样高规格的会议专题研究部署全市旅游产业发展工作，充分体现了市委市政府加快推动旅游产业发展的信心和决心。省旅发委卫中主任和市委建太书记还要作重要讲话，大家要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就当前和今后一个时期我市旅游发展的目标定位、存在问题和工作重点讲三点意

－16－见。

一、准确把握新形势下全市旅游发展的目标定位大家都知道，金昌旅游发展起步晚、底子薄，面对建设旅游强省的重大机遇和区域旅游竞相发展的良好态势，金昌旅游到底应该走什么样的路子？近些年来，我们作了大量积极而有益的探索尝试。面对金昌旅游的“先天不足”，我们另辟蹊径，大力发展香草花卉生态休闲旅游产业，使金昌旅游知名度和人气显著提升。尽管和周边张掖、武威、嘉峪关、敦煌等兄弟城市比，老天爷赐予的、老祖宗留下的、老百姓创造的、老前辈传承的东西在金昌相对较少，但我们也拥有在全省乃至全国独具魅力的旅游资源，骊靬文化就是举世独一无二的。同时，在自然景观方面，从南到北150公里的区域内，蕴育了雪山冰川、森林草原、戈壁绿洲、沙漠湖泊等丰富多样的地貌奇观；人文景观方面，有丝路文化、红色文化、长城文化、沙井文化、镍钴工业文化等特色文化，既有圣容寺、云庄寺、汉明长城、三角城遗址等历史古迹，还有金水湖、金川国家矿山公园等富有现代气息的城市景观。全市上下坚持将旅游业作为促进资源型城市转型发展的突破口和重要接续产业来抓，作为“首位产业”和“一把手工程”推进，加快建设“紫金花城•神秘骊軒”大景区，紫金苑、金昌植物园、玫瑰谷、沙枣胡杨观赏林等紫金花城核心景区项目已基本建成；神

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秘骊靬景区影视城初步成形、骊靬文化展示中心主体封顶；双湾镇“十里花海”车窗景观、大漠营盘游乐项目（一期）及永昌县东寨藜麦观赏基地、七彩花谷、毛卜喇民俗村、车辘沟石林等一批旅游项目基本建成，全市旅游接待人数和旅游总收入快速增长，“中国镍都、神秘骊靬、紫金花城、沙海乐园”旅游形象品牌越来越鲜明，全市旅游业呈现出了快速健康发展的良好态势。

今年3月底，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。《意见》强调，要加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设向综合目的地服务转变。同时提出四个主要目标，就是“旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”。这既是当前旅游改革发展的总体趋势，也为我们旅游业高质量发展指明了方向。今年年初，省委、省政府高规格召开了全省旅游产业发展大会，制定出台了《关于加快建设旅游强省的意见》，作出了把旅游业培育成我省实现绿色发展崛起重要支柱产业的战略部署，全省旅游业发展呈现百舸争流、千帆竞发的良好态势。通过近年来的持续努力，加快发展文化旅游业，促进资源型城市可持续发展，已成为全市上下的普遍共识，良好的思想基础、工作基础和社会基础已经形成，金昌旅游发展迎来千载难逢的“黄金机遇期”。我们必须要坚定发展信心，抓住难得机遇，充分发挥后发优势，采取超常规发展策略，加快推进全市旅游业高质量发展，才能搭上建设旅游强省的快车，在区域旅游发展中赢得一席之地！

为此，市委、市政府根据全市大景区建设规划和金昌旅游资源实际，提出了“一体、两翼、一带、两线”全市旅游发展总体布局。“一体”，即按景城一体化全域旅游理念打造城市主体。“两翼”，即以金川区为北翼，着力做好花卉产业文章，将紫金花城景区打造成为西部驰名的香草花卉生态休闲旅游区、汽车运动体验区、河西走廊自驾游集散地和中国最美沙漠探险旅游后勤保障基地；以永昌县为南翼，着力挖掘“四老”资源，举全市之力将神秘骊靬景区打造成为国内外知名的中西文化交汇地、文化古迹游览区、红色文化传播地和休闲度假旅游区。“一带”，即联合周边武威、张掖、青海门源、内蒙古阿拉善盟构建自驾游黄金廊道，加快融入丝绸之路旅游黄金带。“两线”，即依托“甘青蒙”区域旅游大环线，培育形成北线生态休闲游、南线历史文化游两条精品旅游线路，通过不断提升“紫金赏花、骊靬揭秘、xx揽胜、

工矿探奇、乡村寻美和沙漠历险”六张特色名片的吸引力，把进入河西走廊的“过路客”变成我们的“过夜客”，实现旅游产业总量和发展质量“双提升”，通过加快推进旅游业转型升级，将旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和促进资源型城市可持续发展的新动能。

二、着力解决制约旅游业高质量发展的短板弱项今年全国旅游工作会的主基调是优质旅游，这是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进旅游业高质量发展的必然要求。面对人民群众日益增长的美好生活需要，旅游业必须从粗放型的高速增长，转向集约型的优质增长，说到底就是从“有没有”向“好不好”转变。对于金昌旅游来说，“十二五”期间，我们基本解决了“有没有”的问题，但是离“好”的要求还有很大差距。当前和今后一个时期，全市各级各部门必须要坚持问题导向，从以下五个方面狠下功夫，加快补齐弱项短板，打出自己的“招牌菜”，不断吸引“回头客”。

一是在景区建设上下功夫。这些年我们开发建设的紫金苑、玫瑰谷、植物园、花博馆，还有永昌的骊靬古城，投入强度大，景观效果好，也实现了4a景区“零”的突破。但总体来看，景区体量小、布局散，资源挖掘和整合不充分，许多优质资源处于低层次开发、低水平利用状态；大部分景区仍是政府主导、行政

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推动的方式，市场化程度不高；景区产品仍以观光为主，缺乏互动、体验项目，一些景区还存在有管理、无服务，有游客、无经济的现象，景区吸引力和综合竞争力不高，等等。在旅游发展起步阶段，出现这些问题也很正常，而且解决这些问题本身就是旅游发展提质升级的过程。具体来说，要做到以下三点：一要科学谋划。旅游业态发展首先是个经济行为，因此，我们在旅游景区和项目产品的开发建设中，必须要按旅游经济发展的规律来办事和决策，必须要有战略眼光、创新思维，科学研判目标市场，从游客需要出发，不断强化顶层设计，否则就会成为“井底之蛙”，使项目开发成为“自娱自乐”。做任何一个项目产品，我们首先要考虑好五个问题，即：旅游项目开发针对的是哪些游客群体？开发的产品适不适合目标群体的旅游消费需求？项目的盈利点在哪儿？如何以最少的投资实现项目或产品的最大收益？如何延长游客逗留时间，扩大旅游消费？这些问题想清楚了，再进行策划实施。二要市场运作。作为旅游欠发达地区，政府在发展初期必须要强力介入，投入大量资金作一些打基础、聚人气的事，但旅游要长足发展，必须要走市场化运作的路子。因此在旅游项目开发中，我们必须要搞清楚哪些事是政府做的？哪些事是在政府引导下由市场主体来做的？政府若什么都管什么都做，反而捆住了市场主体的手脚，将旅游经济扼杀在了摇篮之中。我们的紫金花城景区就存在这个问题，目前紫金苑、玫瑰谷已整体移交市文旅投公司运营，迈出了可喜的一步。要充分发挥好这个投融资金平台的作用，利用好各类好的政策，吸引更多的社会主体参与的旅游项目开发中来，在激活现有项目的同时，引进更多引客力强、体验度好、收益率高的项目，不断丰富景区内涵，提高品味。需要指出的是，在全域旅游发展的大背景下，景区“门票经济”的局限性越来越明显。我们现有景区大都是开放式的生态观光景区，总体缺乏引爆点和震撼力，因此单纯走门票经济的老路是没有出路的，必须要在丰富休闲体验项目上做文章。三要精耕细作。旅游业要高质量发展，首先要有高质量的景区。我们在景区建设开发中必须要有“工匠精神”，下足“绣花功夫”，所谓“极致做产品，慢工出细活”，通过打造有品质、高品味的景区，使之成为对游客有强大吸引力和感召力的旅游品牌。我们的紫金花城、骊靬古城景区虽然都是4a级景区，但到目前为止，游客服务中心等一些基本服务设施还有缺项，游客的舒适度、体验度整体不高，要想持续吸引游客，必须要着力开发新的引爆点，在做精、做细、做优、做特上狠下功夫，坚持差异化发展、高端化打造，全面提升景区的可驻足性、可消费性、可回头性，通过坚持不懈的精耕细作，力争有一家景区在2020年前进入国家5a级景区行列。

二是在产品打造上下功夫。对照当前大众休闲旅游的消费需求，我市旅游产品结构尚不合理，存在观光产品多，互动体验式产品少；大众化、同质化旅游产品多，个性化、品牌化旅游产品少；满足吃住行的浅层开发多，针对游购娱的深度开发少。一些文化旅游项目开发建设上创意还是不够、定位还是不高，远没有达到“国际化、高端化、市场化、品牌化”的要求。这也是当前制约我市文化旅游业长足发展的主要问题。我市汇集了沙漠戈壁、雪峰冰川、森林草原、田园花海、工业矿产、丝路古刹等丰富多样的自然人文景观，大部分资源还处于原生状态。这些都是旅游的卖点，虽然不具备独特性和唯一性，但我们可通过独具匠心的包装和打造，使其成为独具魅力的品牌化产品。当前，我们要依托

“中国镍都、紫金花城、神秘骊靬、沙海乐园”旅游品牌，适应不同游客群体的需求，推进旅游与文化、体育、教育、工业、农业、林业及医疗养生等的深度融合，着力推出四个特色产品。一是骊靬探秘和丝路文化产品。骊靬文化是具有唯一性和神秘性的旅游资源，是我市“四老”资源的瑰宝，也是丝路文化的一朵奇葩。2000多年前的西汉王朝降服古罗马军团残部并将其安置在永昌者来寨繁衍生息至今的这段历史，是对中华民族爱好和平伟大精神的生动诠释。以此为核心打造的骊靬景区是目前我市唯一一个以社会投资为主体，累计投资达到20亿元以上的文化旅游项目。我们要始终禀持务实的精神，不怀疑、不争论，积极推进骊靬文化展示中心、骊靬影视城等项目，培育引进演艺游乐、影视拍摄、旷野运动等高品质复合型旅游产品，加强与意大利等国的交流与合作，丰富骊靬文化，讲好骊靬故事，做活骊靬文章，使游客享有罗马风情与本土文化融合的独特体验。二是赏花休闲和婚庆摄影产品。通过近年来花卉景区的持续打造和薰衣草之约集体婚礼等特色活动的引爆宣传，已经具备了良好基础。下一步，要尽快开工鲜花小镇项目，创设婚庆文化特色街区，鼓励社会资本大力开发赏花休闲、婚庆度假、自驾露营、艺术采风、摄影创作等休闲度假类旅游产品，不断深化拓展集体婚礼等婚庆经济品牌，将紫金花城景区打造成为具有现代时尚浪漫气息的中国西部婚庆度假旅游基地和生态休闲品牌景区。三是镍都工业旅游产品。工业旅游是一片极具开发潜力的蓝海，我们有独一无二的人造矿坑，有精湛的冶炼工艺和千米矿井，发展工业旅游有得天独厚的优势条件。要进一步强化地企合作，精心策划工业旅游产品，配套完善金川国家矿山公园、金川科技馆旅游基础服务设施，创新开发有色金属生产线、矿井探险等集观光游览、科普教育、娱乐体验为一体的“工矿探奇”旅游产品，真正把镍都工业旅游做成品牌。四是沙漠探险和体育研学特种旅游产品。一方面，要主动靠前服务，积极推进国际宇航体验中心、中科汽车运动产业园等一批前景好、带动力强的大项目尽快落地生根；另一方面，坚持不为所有、但为所用的开放发展理念，依托市区及周边沙漠戈壁、森林草原、高山峡谷等丰富的自然资源，重点针对中高端、中远端特种旅游消费群体和高等院校青少年学生群体，引导开发研学拓展、沙漠探险、越野拉力、登山攀岩、低空飞行、滑雪滑沙、徒步旅行等个性化定制旅游产品，高质量举办青少年生存训练营、特种旅游文化节及汽车拉力、极限挑战等品牌赛事活动，努力打造国内外知名的西部特种旅游聚集地。由于我市气候和地理条件制约，冬春淡季旅游产品始终是我市旅游发展短板，有关部门要认真研究，在引进开发冰雪运动、沙漠越野、室内游乐等项目上动脑筋，在扩大淡季宣传营销、建立优惠联动机制上想办法，促进淡季旅游市场持续活跃。

三是在接待服务上下功夫。随着近年来来金游客日渐增多，我们在“吃、住、行、游、购、娱”等各个环节都暴露出很多问题。我们的景区建得很漂亮，但游客来了没地方消费，有的景区连瓶水都买不到，我市人均旅游消费仅有547元，比全省平均值低114元，不到全国平均值的一半；我们的羊肉美食很有特色，可许多羊肉馆都没办法接待游客团队；我们的宾馆饭店特色不够鲜明，服务理念不先进，服务质量有待提高；我们的旅游交通网络基本建成，可既没有开通重点景区的旅游班线，也没有几家有资质的旅游租车公司，还缺少周边一日游、二日游的产品，游客还是很不方便，等等。服务接待水平是一个城市“软实力”的重要体现，金昌作为全国文明城市，市民文明素质、城市综合环境和服务接待水平在省内有口皆碑，要打造旅游目的地，必须使优质服务成为一块闪亮的引客招牌。一要加快破解交通瓶颈制约。着眼构建大通道、畅通主动脉，进一步加密金川机场至主要客源城市的航班航线，积极推进兰张高铁三四线等项目前期，争取年内开通一批旅游专列、大巴专线和公交专线，打通我市与周边地区、景区与景区之间的连接通道，尽快形成快进慢游、外通内畅的现代旅游立体交通网络。按照全域旅游理念，合理规划休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行绿道，打造“慢生活”休闲城市。二要持续推进“厕所革命”。巩固提升全国“厕所革命”优秀城市成果，积极实施旅游厕所建设“新三年计划”，针对近年来全市旅游厕所建设盲点，重点在景区边缘、公路服务区、交通集散点、乡村旅游示范村等场所规划建设一批厕所，切实改善城乡居民、游客如厕环境，缓解旅游重点区域、高峰时段“如厕难”问题，以“小厕所”体现大民生、推动大旅游。三要着力提升旅游要素之间的协同发展水平。引导培育旅游综合体，加快建设特色美食街区和旅游商品中心，以创建服务标准化示范单位为抓手推进宾馆饭店和旅行社提质升级。开发旅游演艺项目，引导培育夜间游乐产品，扩大休闲娱乐和夜间消费。围绕游客出行、餐饮、住宿、游玩、购物、娱乐一体化发展，研究建立利益联接分配机制，加强旅行社与景区、宾馆饭店、旅游购物等涉旅企业之间协同联动，实现优势互补、抱团发展，持续增加来金游客数量和停留时间。四要大力推进智慧旅游。依托旅游大数据中心，健全完善省市县三级联动的旅游大数据体系和综合服务平台，提升全市旅游智慧管理、智慧服务、智慧营销水平。全面对接省上智慧旅游平台，继续深化金昌智慧旅游项目建设，借助“一部手机游甘肃”计划实施，推动我市旅游服务、管理、营销、体验智能化。抓好景区、酒店、旅行社等旅游主体的智慧化建设，全面运用大数据、云计算、物联网等信息技术装备旅游业，为全市旅游插上信息化的翅膀，

让游客真正体验到方便快捷、宾至如归的旅游服务。四是在乡村旅游上下功夫。乡村旅游是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要途径，也是全市旅游业发展的潜力所在。近年来，我市乡村旅游发展方兴未艾、势头很好。但需要和大家厘清几个认识误区，即：有些人认为什么地方都可以搞乡村旅游，于是一拥而上，遍地开花；有些人认为搞乡村旅游必须要建高大上的景区，于是修栈道、搭凉亭，甚至大拆大建搞人造景观；还有的人只知道一门心思造景，却没有基本的消费服务项目，留不住游客，空欢喜一场，等等。首先可以肯定的一点是，我们的乡村旅游是有潜力，有市场的，且不说由于交通日益便捷而带来的武威、张掖等周边地区的游客群体的增多，就金昌30多万城镇人口的消费力也不容小觑，武威、张掖的温泉度假村、滑雪场首先被金昌人占领就是明证。再者，乡村的诱惑力在于它不同于城市的自然性、原生态、错落美，如果农村也搞得园林化、景观化、模式化，对游客就没有了吸引力。唐省长在全省旅游产业发展大会上提出，乡村旅游开发应该把握好土气、老气、生气、朝气这“四气”，大家要认真领会学习。当前，要抢抓国家实施乡村振兴战略的机遇，把发展乡村旅游与美丽乡村建设、特色小镇建设、脱贫攻坚紧密结合，全力打造乡村旅游升级版。一要培育精品。加快推进双湾香草小镇和戈壁香草园建设，鼓励支持休闲农庄、田园综合体发展，引导金川区双湾镇“十里花海”车窗景观带、大漠营盘和永昌县新城子花田小镇、城关镇圣容山庄、东寨镇藜麦种植基地、车辘沟石林、农垦现代农业观光休闲基地创建旅游度假区。到2020年，全市创建最美旅游村镇2个，建成全省知名旅游度假区1个，创建至少2个达到国家3a级景区标准的田园综合体或乡村旅游景区，建成乡村旅游示范村10个，发展培育品牌农家乐100户，吸纳农村劳动力就业3000人以上。二要提升服务。按照“乡村环境景区化”的标准，纵深推进全域旅游无垃圾行动。加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区（点）的道路交通建设，完善乡村旅游标识标牌。改善游客接待、停车、如厕、环卫、通讯等基础条件，配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施，为游客提供便捷舒适的旅游服务。三要增收富民。大力实施“美丽乡村旅游扶贫”项目，优先扶持发展红山窑镇毛卜喇村、新城子镇毛家庄村、南坝乡永安村等旅游资源相对丰富的贫困村，引导群众发展投资少、风险低、见效快的乡村旅游项目。实施乡村旅游“后备箱”工程，将金昌优质牛羊肉、虹鳟鱼、胡萝卜、藜麦等原生态农副产品包装开发成旅游商品，拓宽农民增收渠道。同时，在骊靬古城、北海子、云庄寺等景区（点）周边开发以农家乐和民俗文化体验等为主的乡村旅游项目，推进村镇变景区、农舍变旅馆、农民变导游。

五是在宣传营销上下功夫。通过近年来的精心打造和大力宣

传，“镍都金昌•西部花城”旅游品牌已在省内外有了一定知名度和影响力。下一步，要尽量克服东敲西打、漫天撒网的粗放式宣传营销，充分利用各类平台载体，精准对标客源市场，多措并举引客入金，不断提升旅游品牌。一要用好用活各类平台。按照政府负责“形象营销”、媒体负责“内容营销”、企业负责“产品营销”的“三位一体”营销模式，整合宣传、文化、旅游等部门资源和各类宣传营销力量，精准分析重点客源市场和游客群体，运用微信、微博、微电影、视频植入等新媒体开展“短平快”宣传推介，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应。切实加强和途牛旅游等知名网络平台的战略合作，整体性策划，高水平创意，举办系列宣传推介和具有轰动效应的主题营销活动，着力打造跨区域、跨平台、跨终端立体营销体系。二要深入推进文旅融合。采取市场化运作方式，高质量组织筹办骊靬文化国际旅游节、香草文化旅游节、国际青少年生存训练营、薰衣草之约集体婚礼、金昌马拉松、越野拉力赛等品牌节会和体育赛事活动，精心组织好地方传统节会和户外旅游宣传活动，做到季季有主题、月月有重点，持续引爆旅游市场。引导市内外各类文化团体来金采风创作摄影、书画、文学作品，精心制作一批宣传片、宣传画册、旅游歌曲，并广泛散发传播。借助骊靬影视拍摄基地，引进国内外知名团队进行骊靬文化、丝路文化、镍都创业史、西路红军等题材的文化影视剧拍摄，通过在影视作品中植入金昌旅游文化元素，提升金昌旅游的形象品味。三要持续深化合作交流。实施借势宣传战略，主动加强与河西走廊旅游联盟城市和周边地区的协作，联合打造区域旅游精品线路，充分利用我市“引客入金”旅游奖补政策优势，引导和促进区域重点文化企业、景区点、旅行社、旅游饭店等之间的合作，与周边地区实现资源共享、品牌共建、线路互联、市场互动、客源互送，通过抱团发展实现共赢目标。

三、凝聚调动全市上下推进旅游业高质量发展的强大合力旅游业是综合性强、关联度高的大产业，涉及方方面面，推进旅游业持续快速发展，必须凝聚各方力量，健全完善强有力的工作机制，形成各方联动、全民参与推进旅游业转型升级的强大合力。

一是协调推进机制。目前，我市已成立了由书记市长任双组长的文化旅游产业发展领导小组，组建了旅游发展委员会和大景区管委会。县区党委政府也要进一步强化旅游部门职责，配齐配强工作力量，增强行业综合协调管理职能。旅游部门要主动进位，充分发挥牵头抓总的作用，担当好全市旅游产业发展的“参谋长”、工作推进的“督导员”。文化旅游产业发展领导小组各成员单位及相关责任部门要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行职责，加强在资源整合、市场开拓、项目建设、行业监管等方面的协调配合，形成多方联动、合力推进的良好局面。

二是市场开发机制。要按照“景区管委会+旅游开发公司”模式,理顺重点景区经营管理体制，尽快建立景区所有权、管理权、经营权“三权”分置新格局。“紫金花城•神秘骊軒”大景区要率先建成符合现代企业制度的经营实体和市场主体，按照政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的思路，积极探索社会化、市场化的旅游投资开发机制。要充分发挥文旅投公司在资源整合、产品开发、市场融资等方面的平台作用，通过联合、重组等方式，全面推进市内各类旅游资源市场化运营。同时，要力争在引进实力雄厚、市场运作水平高的大企业参与旅游资源开发和景区经营管理上实现突破。县区也要充分发挥景区管理处和各类投融资主体的作用，创新多形式合作机制，提升景区建设和运营管理水平。要放宽旅游市场准入，支持中小民营旅游企业发展，引导社会资本更多向旅游项目和产品开发等方面聚集。

三是投入保障机制。继续加大对旅游发展的投入，创新财政资金使用方式，综合运用项目补贴、以奖代补、贷款贴息、股权投资等各种形式，促进旅游产业加快发展。重点支持大景区基础设施和周边配套设施建设，加大景区及沿线的水、电、通信、排污、通往景区旅游道路和旅游公共服务设施及航班补贴等方面的投入。支持市场主体开发建设旅游项目，促进旅游投资主体多元化。

四是政策落实机制。市委、市政府将研究出台促进旅游业发展的政策措施，相关部门要对照这些政策措施，进一步细化实化具体措施，列出任务清单，明确完成时限，确保责任到人；要按照年初市文化旅游产业领导小组印发的旅游工作要点，按照时序

进度，抓好工作落实。市委、市政府督查室要把旅游产业发展纳入对县区经济社会发展考核之中，进一步完善季调度、月督查工作机制，加强对目标责任、工作进度的跟踪问效，结合今年开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大督查问责力度，对落实政策不力、破坏招商引资和旅游发展环境的，要严肃追责问责。

【篇三】

这次会议的主要任务是，深入贯彻自治区旅游发展大会精神，深刻分析我市旅游发展形势，研究部署我市旅游发展工作。

刚才，我们观看了xx市和各旗县市区的旅游宣传片，对全市旅游业的发展变化有了更加直观感受。库伦旗政府、宝古图自驾车露营地和重点项目投资方同志分别作了介绍、交流，其他旗县区提交了书面交流材料。特别是自治区旅游局魏国楠局长作了重要讲话，魏局长的讲话既是一次旅游的主题报告，也是对自治区旅游发展战略、发展规划的解读，更是对我市旅游发展理念、工作思路、创新文化的强有力指导。会上，还印发了我市《进一步加快旅游发展的实施意见》《促进旅游产业发展的扶持奖励办法》征求意见稿，以及今年旅游工作要点和文化旅游季实施方案，希望与会的同志结合领会魏国楠局长讲话精神，立足我市旅游工作实际，对相关文件进行认真讨论，抓好工作落实，加快把xx打造成国内外知名的旅游目的地。下面，我讲几点意见。

一、树立战略眼光，坚定信心把旅游业打造成我市战略性支柱产业

旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，在经济社会发展大局中具有重要的战略作用。党的xx大以来，中央高度重视旅游业发展，习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”、“要把提升服务业比重作为提升产业结构优化升级的战略重点，加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的服务产业体系”。习近平总书记发表的一系列关于旅游业的重要论述，为新时期旅游业发展指明了方向。2月9日，自治区召开旅游发展大会，李纪恒书记作了重要讲话，将旅游业提升到自治区发展战略的高度，要求把内蒙古建设成为国内外知名旅游目的地。XX旅游业从总体上看，正处在后发赶超和提质升级的重要时期，必须把握大势、认清形势、形成共识，全力推动工作。

从产业变革趋势看，我市旅游业的战略地位将更加凸显。旅游业带动力强。与之相关的产业超过110个，“一业兴、百业旺”的乘数效应明显，旅游项目投资每增加1元，可带动5元的综合投资，而且留下的都是“百年gdp”，旅游产业每收入1元，可增加相关产业收入4.3元。旅游业就业需求大。随着大众旅游支

出的不断增加，也将充分释放就业需求，旅游接待人数每增加

50人，就能带来1个直接就业岗位、5—8人的间接就业岗位。旅游业产业关联度高。旅游业可以和任何行业相加，覆盖到一二三产业，衍生出旅游工业、农业、商贸、文化、教育等新产品新业态，具有“搭建平台、促进共享、提升价值”的功能，成为产业转型升级的新动力。当前，xx的第一产业在全区处于领先地位，第二产业也位居前列，第三产业是发展的短板，我们要实现转型跨越发展，旅游必然要走在前沿，成为新的经济增长点。从这个角度讲，抓旅游就是抓经济增长的新动能，就是抓转型升级的新支撑，就是抓创业富民的新经济，以此极大地促进经济社会持续健康发展。

从市场需求大势看，我市旅游业发展处在难得宝贵的发展期。当前，旅游业正处于爆发式增长阶段。很多人不仅要游山水看古迹、开眼界长见识，而且更注重身心享受，追求特色体验，如何将游客留在当地、融入生活，带来更多的消费和收入是个大课题。随着居民收入大幅增加，消费结构快速升级，旅游由少数人的奢侈消费变成了普通百姓的必需消费，可以说有钱、有闲、有健康就会有旅游。但当前旅游业的有效供给严重不足，旅游业主要依靠景区景点、宾馆饭店等传统基础要素的发展模式，已经不能适应现代大众旅游发展的需要。国家实施全域旅游发展战略，就是要改变这种格局，将一个地区作为功能完整的旅游目的地，实现旅游产业的全景化、全覆盖，形成资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游，做到处处是旅游环境、人人是旅游形象，这方面我们还有比较大的差距。我们要深刻认识到，旅游需求越大对供给的要求越高，就需要提供最好的项目、最好的产品和最好的服务。针对旅游业当前既处于发展的黄金期、又处于转型攻坚期和矛盾凸显期的阶段性特征，我们必须正视差距，深入研究我市的具体实际，扬长补短，切实增加有效供给，推动我市旅游业提速扩量、提质增效。

从资源禀赋上看，我市旅游业发展条件得天独厚、发展潜力和空间巨大。无论是自然资源，人文景观，还是民族文化，都具有发展旅游业的先天优势。一是资源丰富。我们有北部山地草原，有大青沟、罕山自然保护区，有科左后旗10万亩乌旦塔拉五角枫公园，有距今5000多年南宝和哈民史前文化遗址，有奈曼宝古图和库伦银沙湾的雄浑沙漠，还有主城区景色怡人的辽河公园。这些旅游资源，完全拿得出、立得住、叫得响。二是各具特色。比如科尔沁文化、左中孝庄园、扎鲁特草原、库伦沙漠、奈曼沙湖、后旗湿地等，每个旗县各有特点，旅游资源的多层次性非常鲜明，非常适合全域组团发展。三是元素多样。虽然我们的草原不如呼伦贝尔，沙漠比不过阿拉善，森林赶不上兴安盟，但内蒙古有的xx都有！同时，乌力格尔、安代、赛马、博克、版画等多元民族文化传承有序，享誉区内外、国内外，甚至海内外，我们的旅游资源丰富、完整、齐全。

从区位优势上看，旅游业将成为引领我市经济发展的新引擎。我市地处环渤海经济圈和三省区交界地带，周边分布有15个百万人口以上城市，有沈阳、长春等大城市，具备发展旅游业特有的人缘优势和区域优势。与我市相邻的东北地区是老工业基地，面对东北地区1.2亿人口的旅游消费大市场，我市将成为东北地区游客最为理想的旅游目的地。京津冀地区具有超过1.1亿人口的都市圈，旅游需求旺盛，京沈高铁至新民北站铁路2018年建成通车后，xx到xx仅3.5小时，高铁一通，转换时空，京津冀地区旅游人口外溢是最大的产业转移，旅游大发展带来的将是不竭的人流、物流、资金流、信息流。只要我们抢抓机遇，主动作为，就一定会开辟出旅游市场的新天地。

当前和今后一个时期，我市加快旅游业发展的总体要求是：主动适应经济发展新常态，紧紧抓住旅游业快速发展的良好机遇，按照“大手笔策划、大力度投入、大举措招商、大平台融入、大区域联合、大规模宣传、创高端品牌”的要求，着力创新旅游发展理念，着力优化旅游产品供给，着力增强旅游发展动力，全面做大旅游产业品牌效益、集群效益、综合效益，加快推进旅游产业转型升级，推动旅游产业上台阶、上层次，努力把我市旅游业打造成战略性支柱产业，加快建设国内外知名的自驾游体验基地、度假休闲康养基地、民族民俗文化传承基地、东部共享一体化基地，创建高品质旅游城市，实现打造北方明珠的新目标。各地各部门要围绕以上要求，在制定旅游业发展规划、培育旅游新产业新业态、促进旅游业转型升级等方面做足文章，顺势而为、乘势而上，推动全市旅游业大发展快发展，让所有游客在科尔沁草原英雄上马的地方梦想成真。

二、坚持规划引领项目带动，加快发展全域旅游

发展全域旅游一定要把规划放在首位。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。我们一定要把规划先行、规划引领作为旅游业发展的“铁律”，高标准编制全域旅游发展规划。一是要摸清家底。结合全区旅游资源普查工作，进一步摸清我市旅游业的家底，把情况弄明白、数据搞准确，为编制旅游规划奠定基础。二是要找准坐标。深刻把握我市在全区、全国旅游发展大格局中的战略定位，突出品牌化、多样化、集成化、主题化要求，加快形成“资源有机整合、精品景区荟萃、产业深度融合、旅贸结合发展”的大开放旅游发展格局。三是要系统谋划。注重全域旅游规划与“十三五”总体规划以及城乡建设、土地利用、文化发展、环境保护等各方面规划衔接和协调，以规划融合促进产业融合。同时，要将旅游资源开发权、旅游规划主导权牢牢控制在上一级的层面，实现顶层设计，坚决防止无序开发和低水平重复建设。四是要强化执行。不论总体规划还是专项规划，都要坚持一个规划管到底、一张蓝图画到底，保证规划的科学性和权威性，使规划真正成为引领发展的“导航仪”和施工图，坚决杜绝“翻烧饼”、瞎折腾。

发展全域旅游一定要增加旅游产品有效供给。从整体上看，我市旅游业目前存在的主要问题是供给不足，主要体现在缺少高品质产品，缺少品牌景区景点，缺少体验式、能留住人的景区景点。解决这一问题不能走老路，要按照供给侧结构性改革的要求，创新思路、解放思想，增加旅游产品有效供给。要差异化开发特色旅游产品，标准化打造服务系统，“串珠成链”形成全域全时旅游组合优势。一是要全面启动实施科尔沁500公里风景大道提升工程。科尔沁500公里风景大道，是我市的旅游品牌，已经有了相当的影响力，是我们实施全域旅游战略的依托和基础。今年，在进一步强化自驾车露营地、服务驿站、旅游小镇建设的同时，逐步将民族文化以系列主题景区景点的方式，植入到科尔沁500公里风景大道沿线，以此提升建设文化主题营地，提升自驾游服务系统的文化吸引力，年内将启动建设一系列项目。同时，引进自驾车租赁企业，开展风景大道自驾游服务和落地租车服务，提升风景大道的服务层次。二是要发展四季旅游。按照“全域四季”的旅游发展定位，要在炒热冷资源、撬动淡季游上做好文章，切实将“冷资源”转化为“热经济”，依托我市丰富的水库资源，开发冬捕等游客参与性、和体验性较强旅游项目，在条件成熟地区开发娱乐性强的冰雪项目等。以乌旦塔拉五角枫公园、奈曼怪柳林、阿古拉湿地等独特地质风貌为核心，创新摄影、踏青等旅游项目，破解旅游经济运行中季节性发展不均衡问题。三是要建设高品质景区景点。加大孝庄园、额仑草原、大青沟、库伦三大寺、可罕山、宝古图、哈民遗址公园等品牌景区景点建设力度，在北部草原规划建设一处高端体验式“专属牧场”。要抓住库伦旗被自治区确定为第二批创建全域旅游示范区的契机，将库伦旗作为全市创建全域旅游建设示范区，将基础较好的奈曼旗、科左后旗作为全域旅游工作重点，推动南部地区旅游一体化发展。

发展全域旅游一定要突出项目带动。各地各相关部门一定要深刻认识到，我市旅游业目前正处于起步阶段和起飞时期，更依赖高强度的资金投入和项目带动。一要加大旅游招商力度。牢固树立发展旅游业“关键靠企业、首先要招商”的思想，把引进战略投资者作为重中之重，大胆地、高起点地策划包装一批项目，积极争取国字号的名头，搭建招商推介活动等载体，想方设法引进有追求、有实力、有情怀的大企业、大公司、大集团，不断提高xx旅游发展的现代化、国际化程度。同时，要坚持引育并举、大小齐抓，有计划、有重点地扶持一批精专特中小微旅游企业，培育旅游业发展的新动能。二要加快旅游项目开工落地。项目落地不是一件容易的事，要发扬当年抓现代农牧业、工业园区、三产业、城市建设的精神，以春季项目集中开工为契机，进一步落实领导干部联系企业制度，加强日常调度，一定要深入一线现场办公，切实解决项目推进中的困难和问题。三要完善旅游基础设施。基础设施滞后是我市发展的瓶颈和短板，这在旅游发展上表现得更加突出。要结合打好“七网”建设攻坚战，实施好有关项目，突出抓好旅游交通网、信息网、服务网建设，积极推进奈曼旗宝古图旅游区至银沙九岛景区连接线、库伦旗银沙湾景区旅游路和霍林郭勒额仑原生态草原等旅游公路建设，提前谋划高铁开通后沿线景区提升改造和配套服务设施规划建设，完善旅游交通标识标牌等设施。要加快设立线上旅游公共服务信息平台，进一步完善旅游公共休闲设施，大力推进厕所革命，重点景区实现wifi全覆盖，强化旅游安全保障和惠民便民公共服务，更好地满足游客多样化的公共服务需求。

三、全面实施“旅游”战略，积极培育旅游新产品新业态经济发展新常态下，产业融合发展是大势所趋。推动我市转型升级、跨越发展，必须着力改变旅游“产业自循环”状况，大

力实施“旅游”战略，不断加出新产品新业态、加出新速度新价值。

一是“旅游文化”。要突出文化为旅游助力、为旅游铸魂，深度挖掘乌力格尔、安代、赛马、博克、版画等多元民族文化，实施“科尔沁500公里风景大道文化提升工程”，将科尔沁丰富的历史文化元素全方位融入旅游产业。加强对科区和开鲁红色文化、扎旗南宝文化、左中孝庄和哈民文化、库伦安代文化等特色文化资源的传承保护和开发利用，丰富和提升我市旅游产品的文化内涵，促进文化旅游的大众消费。结合景区主题增设文化体验类项目，积极推动哈萨尔蒙古风情园与深圳华侨城演艺团体合作，开展旅游景区、自驾车露营地驻场演出，艺术地展现科尔沁历史文化和民族风情，达到游客体验旅游的最佳效果。组织开展全市旅游纪念品大赛等活动，研发生产一批科尔沁民族特色旅游纪念品推向市场，吸引更多的游客来我市观光旅游、购物消费。

二是“旅游美食”。美食餐饮是旅游的重要组成部分。要开发民族美食旅游景点、线路，拓展蒙餐产品系列，推动高、中、低档蒙餐协调发展。因地制宜、集中规划建设规模化的蒙餐原辅料基地、蒙餐主题产业园、蒙餐中央厨房和标志性、集聚性的蒙餐美食街。发展各具特色的蒙餐小吃城、美食城，打造具有蒙古族民俗特色的农家乐（乡村酒店）休闲片区。引导和支持品牌蒙

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餐企业到大型风景区、自驾车露营地、蒙餐快餐，促进蒙餐服务业与旅游业的联动发展，打响“中国蒙餐之都”品牌。

三是“旅游农牧业”XX农牧业最宝贵的资源、最大的优势就是绿色、无污染，这其中蕴含着乡村旅游发展的巨大潜力。与此同时，我市很多贫困地区旅游资源富集，发展旅游业很有优势、大有可为。大家要创新思路，开动脑筋、开发资源，因地制宜发展生态观光农牧业和农家乐、牧家乐，把农畜产品变旅游产品、绿水青山变金山银山，让旅游红利更多惠及农牧民群众，这需要精心打造。要积极引导城市产业资本到农村牧区投资兴业，把农村牧区打造成绿色优质农畜产品生产基地、城市生态屏障和旅游观光休闲基地。要顺应城市返归乡村的旅游市场需求，积极探索“度假乡居”模式，采取市场化的办法，将具备条件的嘎查村闲置房屋统一收租，进行整体改造与度假化利用，将村落打造成为高品质的乡村旅游度假区。

四是“旅游生态”。旅游业消耗低、污染少、可循环，生态环境的大改善有助于旅游业的大发展，旅游业的大发展也会倒逼生态环境的大改善。要坚持全域生态化、生态园林化、园林产业化，扩大生态建设投资，大规模开展国土绿化，大力推广使用乡土树种，提高城市园林绿化的近自然度，积极创建国家森林城市。进一步扩大科尔沁生态科技示范园建设规模，不断丰富内涵，加

快建成蒙东地区大型生态科技观光示范基地。深化与蒙草抗旱等大型企业合作，积极开发城市乡村闲置地，建设特色苗圃和观光采摘园，不断壮大生态经济、旅游经济。提升罕山、大青沟等5个生物多样性示范区生态服务功能，申报罕山、乌旦塔拉国家级森林公园和大青沟国家级地质公园，保护建设阿古拉、孟家段湿地公园和自然保护区，切实把绿色优势转化为实实在在的经济优势。

五是“旅游特色小镇”。特色小镇建设是发展全域旅游的一个重点，要把旅游因素融入到特色镇建设中来。要按照特色镇建设实施方案加快建设。要抓住舍伯吐镇被列为第一批中国特色小镇、花吐古拉、吉尔嘎朗镇被列为第一批自治区级历史文化名镇的契机，打造融产业、旅游、文化、社区等功能于一体的特色小镇，引领带动市级32个特色小镇建设。力争到2020年，全市获得国家级特色小镇再增加2—3个，自治区级特色小镇发展到8—10个，市级特色小镇发展到20个以上。需要强调的是，旅游小镇的核心是拥有旅游资源，资源越丰富、特色越突出，旅游的竞争力就越大。各地一定要因地制宜、因时制宜，突出差异化、特色化，宜游则游、宜商则商、宜农则农，避免“盲目跟风、百镇一面”。

四、全方位开放合作，加快旅游业转型升级

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开放合作是旅游业发展的必由之路，要树立大旅游、大产业、大市场的观念，在全方位对外开放中提高旅游业的竞争力。

第一，要深度融入一带一路、东北振兴战略、京津冀协同发展和向北开放战略。充分利用我市北部临近口岸优势，打造霍林河区域综合交通枢纽，积极发展电商体验店和跨境游产品，加快旅贸结合发展。南部以蒙医康养体验游、沙漠瀚海探险游、科尔沁文化探秘游等为主，将旅游线路延伸至辽宁省的阜新市、锦州市、沈阳市等大中城市，创建科尔沁蒙医康养之旅。北部以民俗风情体验游、原始草原生态游、科尔沁文化体验游等为主，将旅游线路向赤峰、兴安盟、锡林郭勒盟等周边重点景区延伸，创建科尔沁游牧体验之旅。要加强与京津冀、环渤海等地区的沟通对接，推进区域旅游一体化进程，深度融入全国旅游大市场。进一步推动旅游与商贸融合，将科尔沁500公里风景大道打造成蒙东旅贸经济带。

第二，要树立强烈的市场意识和营销理念。旅游业是典型的眼球经济、形象经济、开放经济，搞好宣传营销至关重要。围绕自治区“壮美内蒙古、亮丽风景线”的形象宣传口号，通过高端策划，推出最能反映xx城市风貌、最能体现xx旅游精髓和深厚文化底蕴的宣传语，并对XX的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，打造xx

－45－整体旅游品牌，不断提高xx旅游的知名度、美誉度。要完善旅游宣传体系，建立政府、媒体、企业、中介、社会宣传相结合的旅游宣传营销格局，形成全时空、全要素、全业态、全窗口、全民化、全媒介的旅游宣传营销局面。要充分利用微信、微博、微电影等新媒体优势和大数据手段，精准化地开展宣传和营销活动。

第三，要打造一批国内外知名的旅游节庆活动。加强与国内外知名团队合作，继续举办在全国有一定影响力的第三届中国北方自驾游发展高峰论坛，重点承办好第22届全国版画展、全国版画大赛，全区“科尔沁杯”乌力格尔大赛，举办好8•18哲里木赛马节、草原婚礼节等“xx年xx文化旅游季”系列活动，有效拉动和创造新的旅游消费。同时，也要注重对内的宣传营销，积极开展“xx人游xx”活动，让广大市民共同分享xx的美丽风光。

五、加大工作力度，推动旅游业发展各项工作举措落到实处现代旅游业是一个综合性很强的产业群体，涉及面广、关联性大。各级党委、政府要切实加强对旅游产业发展工作的领导，充分调动各级各部门的积极性和创造性，引导全社会共同推动旅游产业持续健康发展。

一是要加强统筹协调。各级党委、政府要把发展旅游产业摆

－46－在突出位置，作为推动xx科学发展的大事切实抓紧抓好。要充分发挥xx市旅游发展委员会的作用，进一步完善工作运行机制、强化综合功能、构建联动格局，统筹协调和及时研究解决旅游发展中遇到的重大问题。各旗县市区要统一加强的工作，切实发挥职能职责作用。市直各相关部门和驻市各有关单位，要增强大局意识、责任意识、服务意识，加强沟通衔接、密切协同配合、主动有效服务，在编制规划、研究政策、落实项目、争取资金等方面都要兼顾旅游发展需要，形成推动旅游业发展的整体合力。

二是要强化资金保障。要坚持用市场的办法筹集资金，突出企业的投资主体地位，通过设立文化旅游产业引导基金，推广政府与社会资本合作模式，广泛吸引旅游企业、金融资本和社会资金投向旅游开发建设。要跟进落实与国开行等金融机构签署的战略合作协议，特别是要盯住自驾车露营地、旅游观光、休闲度假基地等旅游开发项目，争取资金早到位、项目早落地。要用足用好中央、自治区加快旅游业改革发展、促进旅游投资与消费、推动全域旅游等政策措施，加强与国家、自治区有关部委、厅局的沟通对接，在旅游基础设施、自驾游、品牌景区创建、旅游扶贫等领域争取更多的项目和资金支持。

三是要优化发展环境。要进一步完善土地、财税、资源、金融、人才、技术等综合扶持政策，制定重点景区建设、精品线路

－47－打造、拳头产品开发等专项扶持政策，构建含金量更高、针对性更强的旅游政策体系，发挥好政策的聚合效应和引导作用。要加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，坚决查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、违约失信等违法违规行为，抓紧建立旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名单制度，坚决维护公平有序、诚信经营、文明旅游的良好市场秩序。

四是要严肃督查考核。要把旅游发展绩效考核结果作为评价各级党政领导班子和领导干部实绩的重要内容，切实发挥好考核机制在促进旅游业发展中的重要作用。市委、市政府督查室要对各地各有关部门工作开展情况进行专项督查、定期督查，对工作不重视、职责不到位、任务不落实的，要追究责任，以硬目标、硬措施、硬考核，确保市委、市政府的决策部署落到实处、取得实效。要学习借鉴自治区的做法，今后的全市旅游发展大会召开方式，采取旗县自愿申办的方式，哪个旗县重视程度高、工作力度大、有大的亮点就由哪个旗县承办，各方面的政策、资金、试点就向这个旗县倾斜，在全市形成争先进位抓旅游、比学赶超促旅游的良好局面。

同志们，实现xx旅游业创新发展，意义深远，前景广阔，任务艰巨、责任重大。我们一定要抢抓机遇，凝心聚力、真抓实干，主动作为，不断开创旅游产业发展新局面，以优异成绩迎接

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党的十九大胜利召开、向自治区成立70周年献礼。

【篇四】

同志们：

5月16日，全市旅游发展大会在市委大礼堂召开，这是xx直辖以来第一次以市委、市政府名义召开的旅游发展大会，开启了xx旅游发展的新征程，奏响了全市旅游发展的新号角。今天，我们召开全县旅游发展大会，主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对xx提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标要求，贯彻落实全市旅游发展大会精神，研究部署我县旅游发展工作，按照“推动高质量发展，创造高品质生活”的新要求，全力打造云阳旅游业发展升级版。

下面，我讲四点意见。一、切实增强打造云阳旅游业发展升级版的共识和合力中华民族自古以来就在不断追索和叹咏“旅游”的诗意内涵。“旅游媚年春，年春媚游人”“旅行得心朋，在客如家乡”是旅游让人身心愉悦、宾至如归的美好体验。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”体现了旅游独特的立体视角和多元趣味。“读万卷书，行万里路”“登高致远”是旅游带给人“致广大”的价值收获。当前，我们迎来大众旅游时代，全国人均年出游3.4次，旅游日益成为一种生命体验和生活方式，越来越多的现代人希望通过旅游拥抱“诗和远方”，旅游已成为人民群众追求美好生活的重要内容。

党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游发展，总书记作出了一系列深刻论述，为我们做好旅游工作、推动旅游业发展指明了方向。在战略定位上，明确提出旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业；旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。在发展前景上，强调旅游业是新兴产业，方兴未艾。在工作作风上，强调发扬钉钉子精神，采取有针对性的举措，一件接着一件抓，抓一件成一件，集小胜为大胜，推动旅游业发展迈上新台阶等。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在旅游发展领域的具体体现，是推动我国旅游业新实践新发展的根本遵循。市委、市政府高度重视旅游发展，在全市旅游发展大会上，市委敏尔书记提出打造xx旅游发展升级版，建设世界知名旅游目的地，唱响“山水之城•美丽之地”让八方游客在XX“行千里•致广大”的工作要求。全县上下要认真学习领会、深入贯彻落实，从战略和全局的高度，