科技新城核心区控制性详细规划

0济宁高新区科技新城核心区控制性详细规划二零一三年四月1认识：了解规划区发展的基本概况2区位规划区地处济宁市东拓轴线上的核心节点处，是济宁市城市副中心，也是城市发展轴的交叉处，地理位置得天独厚。3认识：了解规划区发展的基本概况《济宁市城市总体规划（2008～2030）》高新区接庄新区济宁东城济宁西城4认识：了解规划区发展的基本概况济宁高新区基本情况

高新区行政单元构成高新区土地使用规划高新区总面积为168.3平方公里。包括柳行、洸河两个街道办事处及黄屯镇、王因镇。高新区规划总人口27万人。认识：了解规划区发展的基本概况5规划范围第一层次——周边地块研究：济宁市域及济宁东城。进行城市综合功能交通、公共及市政设施等方面的统筹规划研究。第二层次——控规地块研究：总用地面积为1764.34公顷，其中核心区总面积574.66公顷，高新区部分为472.75公顷。以诗仙路和廖沟河为界分将规划区为两部分。高新区部分总面积1574.16公顷；任城区部分总面积190.18公顷。6土地使用现状 规划区现状建设用地面积约为840公顷，占规划总用地的53.36%。已建、在建项目总用地面积为563公顷；已批未建、立项未批项目总用地面积为42公顷。现状建设用地以工业用地为主。现状土地使用汇总表（高新区部分）认识：了解规划区发展的基本概况序号用地代号用地性质面积（公顷）比例（%）1R居住用地74.178.83其中R2二类居住用地74.178.832A公共管理与公共服务用地118.7314.14其中A1行政办公用地1.650.20A3教育科研用地79.969.52A4体育用地1.950.23A5医疗卫生用地28.513.39A6社会福利设施用地6.660.793B商业服务业设施用地26.903.20其中B1商业设施用地0.720.09B2商务设施用地23.782.83B3娱乐康体用地2.400.294M工业用地360.7542.95其中M1一类工业用地360.7542.955S交通设施用地216.7625.81其中S1城市道路用地215.9425.71S4交通场站用地0.820.106U公用设施用地4.790.57其中U1供应设施用地4.130.49U3安全设施用地0.660.087G绿地37.804.50其中G1公园绿地37.344.45G2防护绿地0.460.05小计城市建设用地839.90100.008E非建设用地734.26——其中E1水域39.57——E2农林用地694.69——总用地1574.16——序号用地代号用地性质面积（公顷）比例（%）1R居住用地19.1063.99

R3三类居住用地19.1063.995S交通设施用地10.7536.01其中S1城市道路用地10.7536.01小计城市建设用地29.85100.008E非建设用地160.33——其中E1水域1.31——E2农林用地159.02

规划总用地190.18——现状土地使用汇总表（任城区部分）提升：调整其产业结构及空间发展战略72010年9月，济宁高新区晋升为国家级高新区。随着经济的发展，高新区不再只局限于发展产业，而是完善城市生产、生活和生态功能，加速形成生活配套能力，走向从工业园区向科技新城的提升。工业园区提升科技园区新城+科技新城有机结合变化主要体现在两方面：产业开发——前者是单一型工业开发，而后者是综合型城市功能开发。因此，需要不断优化产业发展结构，实现产业发展由简单聚集向内在集群转变，引导产业结构调整升级。空间发展——前者是简单的空间发展，而后者是复合型城市空间开发，是城市功能的载体。新城既要有自身独特的功能定位，又要通过便捷交通等联系方式，实现与母城的协作分工，共同推进区域的平衡发展。8规划策略：理想的规划模式（1）高新技术特色的服务配套（2）理想道路交通系统（3）理想绿地景观系统（4）理想功能结构系统（5）分区控制引导（6）项目策划指引拥有完善的道路系统，合理的路网密度。道路景观、绿地景观、滨水景观相互交织。圈层结构+功能适当混合，营造城市的生机与活力。空间单元将片区“化整为零”，提高规划控制效能。项目策划指引涵盖公共项目策划和居住区开发策划两个层面。城市副中心，高新区的政治、经济、文化、科技中心。定位、目标9《济宁市城市总体规划（2008～2030）》

该规划确定的城市用地发展方向是“向东大力扩张”，并提出“双城”的发展格局，其中的东城便是以高新区、接庄新区为主体。济宁市城市发展重心的东移将进一步推动高新区的综合配套能力建设和城市面貌改善。东城副中心功能：主要承担商务办公、商贸物流、科技研发、信息咨询生产服务功能，同时增强商业零售、文化娱乐等消费服务功能。高新区规划人口27万人。高新区实现“宜居城市、高新基地”10功能定位：具有高新特色的济宁市东城副中心，集综合服务和科技创新于一体的国际化科技新城中心片区。绿地滨水居住定位、目标功能定位、发展目标

发展目标：成为济宁高新区进军先进国家高新区、创建国际化科技新城，进而打造区域性创新发展高地的重要载体和推力。11集聚城市——副中心功能紧缩城市——集约高效化复合城市——多元化生活生态城市——与自然互动规划理念规模控制12（1）用地规模规划总用地1764.34公顷。其中，城市建设用地1711.91公顷，非建设用地52.43公顷。高新区规划总用地1574.16公顷，其中建设用地面积为1525.09公顷，非建设用地49.07公顷。任城区规划总用地190.18公顷，其中建设用地面积为186.82公顷，非建设用地3.36公顷。（2）人口规模人口总规模为：16.31万人。其中，高新区部分规划居住人口14.61万人，任城区部分规划居住人口1.70万人。13规划控制总体布局结构14“一心、一廊、三轴、多组团”

生活轴：溪水路生活轴发展轴：海川路城市发展轴发展轴：崇文大道城市发展轴一心：公共服务综合中心一廊：廖沟河滨水景观廊土地使用规划15增设居住与商业设施混合用地、科研与工业混合用地。规划总用地1764.34公顷。高新区规划总用地1574.16公顷，任城区规划总用地190.18公顷。土地使用规划任城区居住用地公共管理及公共服务设施用地商业服务设施用地工业用地道路及交通设施用地公用设施用地绿地与广场用地高新区土地使用规划16土地使用汇总表（高新区）土地使用汇总表（任城区）序号用地代号用地性质面积（公顷）比例（%）1R居住用地332.9721.83其中R2二类居住用地254.0616.66R2+B1居住与商业设施混合用地78.915.172A公共管理与公共服务用地415.3727.24其中A1行政办公用地20.441.34A2文化设施用地8.150.53A3教育科研用地150.629.88A4体育用地9.560.63A5医疗卫生用地30.932.03A6社会福利设施用地6.660.44A35+M1科研与工业混合用地189.0112.393B商业服务业设施用地103.686.80其中B1商业设施用地50.803.33B2商务设施用地47.553.12B3娱乐康体用地3.890.26B4公用设施营业网点用地1.440.094M工业用地191.7012.57其中M1一类工业用地191.7012.575S交通设施用地336.7622.08其中S1城市道路用地330.5821.68S3交通枢纽用地1.930.13S4交通场站用地4.250.286U公用设施用地8.320.55其中U1供应设施用地5.340.35U2环境设施用地0.910.06U3安全设施用地1.490.10U9其他公用设施用地0.580.047G绿地136.298.94其中G1公园绿地117.877.73G2防护绿地15.851.04G3广场用地2.570.17小计城市建设用地1525.09100.008E非建设用地49.07——其中E1水域49.07——规划总用地1574.16——序号用地代号用地性质面积（公顷）比例（%）1R居住用地42.4122.70其中R2二类居住用地14.897.97R2+B1居住与商业设施混合用地27.5214.732A公共管理与公共服务用地2.851.53其中A3教育科研用地2.851.533B商业服务业设施用地45.9424.59其中B1商业设施用地19.6010.49B2商务设施用地26.3414.104M工业用地31.0616.63其中M1一类工业用地31.0616.635S交通设施用地50.2326.89其中S1城市道路用地48.3125.86S4交通场站用地1.921.036U公用设施用地0.840.45其中U1供应设施用地0.400.21U3安全设施用地0.440.247G绿地13.497.22其中G1公园绿地11.766.29G2防护绿地1.180.63G3广场用地0.550.29小计城市建设用地186.82100.008E非建设用地3.36——其中E1水域3.36——规划总用地190.18——土地使用规划17三版土地使用规划对比专家评审会版最新修改版专题审查会议版规划范围向西扩展至同济路，向南扩展至钱塘江路。强化公共服务综合中心。东北角商业中心改为单侧规划。海川路向北延伸，与327国道连通。在轨道1号线沿廖沟河段新增一个站点。将部分九年一贯制学校改为初中、小学。诗仙路两侧按非工业性质控制，打开空间，保证轴线空间通道。根据上位规划、建设现状、发展要求及国家相关标准规范，编制土地使用规划方案。土地使用规划18三版土地使用规划对比专家评审会版最新修改版专题审查会议版规划范围向西扩展至同济路，向南扩展至钱塘江路，并调整、完善方案。诗仙路两侧按非工业性质控制，打开空间，保证轴线空间通道。根据上位规划、建设现状及发展要求，编制土地使用规划方案。公共设施规划19规划区A类、B类用地面积总计567.84公顷，占总建设用地比例为33.17%。配套设施规划一览表序号设施类别设施名称数量1教育设施幼儿园30小学3初中1九年一贯制学校4高中12医疗卫生设施综合医院2社区卫生服务中心6社区卫生服务站173文化体育设施文化活动中心3居住区级文化活动站7居住小区级文化活动室21区级体育中心1社区体育活动场地224商业服务设施综合市场10居住小区级商业设施235社区管理服务设施街道办事处7社区居委会29社区服务中心8老年人活动站18养老院1派出所5社区警务室196交通设施汽车客运站1公交首末站4社会停车场5加油（气）站37市政公用设施公厕31邮政支局1邮政所5消防站4垃圾转运站3垃圾收集站12变电站2教育设施规划20规划区教育科研用地总面积为153.47公顷，占总建设用地比例为8.96%。其中，中小学用地总面积为41.65公顷。依据规划区人口及相关规范标准，布置中小学及幼儿园。规划中小学以及幼儿园如下：十二年一贯制学校：1所；九年一贯制学校：3所；初中：1所；小学：3所；幼儿园：30所；道路交通系统规划21规划区城市主干路网结构为“五横三纵”。序号道路名称性质红线宽度（m）长度（m）功能1景云路主干路441972综合性景观道路2松花江路主干路403064综合性景观道路3广安路主干路362495综合性景观道路4崇文大道主干路100-1033695综合性景观道路5诗仙路主干路70-1003753综合性景观道路6钱塘江路主干路603695综合性景观道路7同济路主干路802689综合性景观道路8海川路主干路1005107综合性景观道路9德源路主干路735337综合性景观道路10溪水路次干路342672生活性景观大道11群英路次干路423263综合性景观道路12联华路次干路603695生活性景观大道13康泰路次干路803258综合性景观道路14瑞园路次干路524253生活性景观大道15荣昌路次干路364845生活性景观大道16宝山路次干路302097生活性景观大道17志学路次干路301593生活性景观大道（1）“五横”：松花江路-景云路、广安路、崇文大道、诗仙路、钱塘江路；（2）“三纵”：同济路、海川路、德源路。景云路广安路崇文大道诗仙路钱塘江路松花江路同济路海川路德源路主干路次干路支路道路断面规划22规划原则（1）保证车辆、行人的交通安全和畅通；（2）断面与道路的性质和特点相结合；（3）选择合理的横断面形式，近远期结合。轨道交通规划23预留三条轨道线廊道、设置七个轨道站点规划1号线规划2号线规划3号线规划1号线：联系曲阜与主城区；规划站点：德源路和景云路的交叉口处；群英路和德源路交叉口处；崇文大道和海川路交叉口处；崇文大道和同济路交叉口处。规划2号线：联系高新区与嘉祥县政府。规划站点：诗仙路与同济路的交叉口处；诗仙路与海川路的交叉口处。规划3号线：联系高新区与嘉祥县政府。规划站点：广安路与海川路的交叉口处；崇文大道和海川路交叉口处；诗仙路与海川路的交叉口处。24慢行系统规划结合规划片区内部不同类型的开放空间形态，形成多级别、多层次的步行系统，实现人车分流并丰富步行空间体验。步行系统与滨水绿带有便捷的联系，将人们引向滨水区和绿化空间。绿地景观系统规划25两条道路绿化景观主轴线两个“环形”的绿地系统主要滨水绿地景观廊道主要的景观核心规划绿地与广场用地共计149.78公顷，占城市建设总用地的8.75%。“一心，一廊，两轴，两环，多节点”

城市设计导引——城市空间景观控制26区域——居住建筑风貌区、公共建筑风貌区、工业建筑风貌区主要景观区——公园、水体节点——7处主要景观节点：广场、公园、出入口、地标路径——主要景观性道路及主要的步行绿廊，如廖沟河滨水绿地景观廊，崇文大道、海川路景观轴线标志——在重要的节点处布置标志性建筑。界面——重点处理德源路、海川路、崇文大道、诗仙路和廖沟河滨水公园的城市设计界面。“区域、节点、路径、标志、界面”廖沟河城市设计导引27将廖沟河景观带分为A、B、C、D四个段来引导。（1）滨水区景观层次分界线。（2）景观区的划分。（3）林冠区：林荫步行道形成的开敞空间和防汛箱体形成的观景平台为第一层次，建筑高度应控制在1-2层；（4）滨水表层轮廓区：主要针对滨水公园绿化区与滨水绿化游憩步行区。（5）滨水建筑轮廓区：随着滨水建筑位置的后退，建筑高度逐渐增高，建筑高度由滨水区向内呈梯状进行控制。崇文大道城市设计导引28将崇文大道分为A、B、C、D四个段来引导。（1）双向8车道，全长3129米。（2）交通组织必须保证交通安全和畅通。（3）两侧道路的景观必须与两侧用地性质和特点相结合。（4）沿线自然条件和建筑物协调布置。（5）开敞空间和崇文大道作为区域空间构图骨架的作用。（6）崇文大道是东西向重要景观轴线，主要以高层和多层建筑相结合，形成高低错落、前后层叠的景观界面，此外还要强调绿化景观界面的处理和道路两侧的对景处理。办公居住组团城市设计导引29（1）办公居住组团的景观必须保证与其用地性质和特点相结合，并与自然条件和建筑物协调布置。（2）开敞空间和建筑空间作为区域空间构图骨架的作用，要注重道路和开放空间界面的设计。（3）主要以高层和多层建筑相结合，形成高低错落、前后层叠的景观界面，此外还要强调广场空间和街边绿地的处理。导线控制30城市红线规划图城市蓝线规划图城市绿线规划图城市黄线规划图城市橙线规划图规划区内凡是被红线、绿线、蓝线、黄线、橙线划定的区域，城市建设不得随意侵占，区域内各项建设将受到严格控制。开发强度控制31地块开发强度分为四级：低强度建设区：0≤FAR≤0.5中低强度建设区：0.5＜FAR≤1.5中高强度建设区：1.5＜FAR≤2.5高强度建设区：FAR＞2.532模块类型基准容率浮动容率最高强度RBRBRB普通片区1.53.00.150.61.653.6核心区2.54.00.30.82.84.8建议容量控制基准容量作为地块的基本控制标准，是保证开发建设有序进行的基本保证，可以作为土地出让的基本条件。浮动容量指的是地块强度在基准容量基础上允许适当浮动，浮动最高极限为最高设定值，任何情况下不得突破。用地相容性33用地性质主导性质允许兼容用地性质相容部分建筑面积最大可占比例相容部分位置要求R居住用地R2A1、A2、B1、B320%A1、B1、B3用途不独立占地，宜专设出入口，需由相关主管部门根据规范进行审查A公共管理与公共服务用地A1A2、B230%进行审查A2B130%进行审查A3A130%进行审查A4B110%进行审查A5﹡

B商业服务业设施用地B1B、R230%B1类涉及环境影响（包括噪音、废气、油烟污水等）的用途，需由相关主管部门根据规范进行审查B2B30%进行审查B3B30%进行审查B4﹡30%进行审查M工业用地M1A3530%进行审查S交通设施用地

﹡

U公用设施用地

﹡

G绿地

U、S4210%进行审查E非建设用地

﹡

注：﹡——规划期内原则上不能混合或转变为其他用地性质34建筑高度控制依据区位、功能、标志性建筑布置及城市景观轮廓的需要，将建筑高度分为四个等级:低、多层：0m＜H≤24m中高层：24m＜H≤50m高层：50m＜H≤100m超高层：H＞100m给水工程规划35预测规划区最高日用水量为10.4万立方米/日，日变化系数采用1.30。（1）自王回庄水源地引至现状高新水厂的原水管道，更改敷设路径，沿廖沟河及联华路敷设。（2）依据上层次规划，规划区用水主要由长江水厂及高新水厂联合供给。（3）结合现状管网及规划路网，合理布置给水干管及支干管。给水支管与干管连接成环，形成安全可靠的给水管网系统。长江水厂污水工程规划36污水综合排放系数取0.80，则计算得出规划区平均日污水量为6.4万立方米/日，总变化系数取1.35。依据上层次规划，将规划污水分三部分排放，诗仙路以北，荣昌路以西区域，最终排至高新区第一污水处理厂；诗仙路以北，荣昌路以东区域，最终排至高新区第二污水处理厂；诗仙路以南区域，最终排至东城污水处理厂。尽量保留规划区内现状污水管道，规划新增d400～d800的污水管道，形成完善的污水收集与排放系统。高新区第二污水处理厂电力工程规划37预测规划片区总电力负荷为24.5万千瓦，负荷密度为1.4万千瓦/平方公里。保留现状两个110kv变电站，新建两个110kv变电站。对影响区内发展的高压线路进行路径迁移或取消。燃气工程规划38管道天然气总用气量为3043万标准立方米/年，高峰小时用气量10653标准立方米/小时。气源：来自区外王因天然气门站及同济路市政干管。本区天然气输配系统压力级制为次高压、中压两级输配系统。沿规划主干道成环状布置。综合防灾工程规划39防震减灾：属地震基本烈度6度设防区。城市生命线工程属重点保护目标，均应按抗震7度烈度设防。消防工程：现状1座消防支队，规划3座消防站；人防工程：人防工程和城市建设、地下空间开发利用相结合。防洪工程：本规划区城市防洪按50年一遇设防，排涝标准按20年一遇。40每个管理单元在分为若干街坊，街坊又包含若干地块。19个管理单元、40个街坊、333个地块。规划针对各个单元的现状、面积规模、主导功能、发展目标、人口规模、建筑规模、配套设施、风貌特色、发展计划（策略）等内容进行了控制指引。控制单元划分管理单元——街坊——地块单元控制范例41J单元分区指引（高新区）项

目单元分区J现状分析位于廖沟河以东，康泰路以西，崇文大道以南，诗仙路以北区域，现状用地为居住用地、科研用地，医疗卫生用地，供水供电用地，其他为农林用地。片区内除了有部分水域外，其它以平原为主，北高南低。面积规模总用地137.66公顷主导功能以居住、医疗卫生、文化、娱乐与职业教育功能为主，创建高品质的城市中心。