缅甸果敢地区与我国的联系

内容摘要缅甸掸邦第一特区—果敢与我国云南省接壤，和我国有着千丝万缕的联系。本文对果敢地区地理环境、历史以及与我国关系的简要介绍，并展望了果敢地区未来的发展。本文以唯物史观为指导，充分利用典籍、史料和前人的研究成果，以实事求是的科学态度，在回顾明清时代以来果敢与我国关系的基础上，重点对果敢地区现实的社会状况作出了较为全面的分析考察，从而形成了对果敢地区比较系统的研究，试图能够为我国研究对果敢地区的政策提供借鉴和参考。关键词缅甸果敢历史现状果敢地区概况果敢（缅甸文：ကိုးကန့်），全名缅甸掸邦第一特区，是缅甸联邦东北边疆的一个自治区，首府老街市。果敢人口约14万，其中以汉族占多数，世居缅北的汉族称为果敢族【1】，具有缅甸官方法定少数民族的地位。果敢名称之始，源于19世纪初，兴达户首领将自己的领土定名为果敢。杨氏土司在1840年获得清朝册封，获得清朝承认领有原镇康州西部的上中下六户地，被册封为一个统一的地方政区——果敢县。（参见钟智翔主编:《缅甸研究》,军事谊文出版社,2001年6月,第21页。）行政区划及人口结构以果敢为核心的缅甸掸邦第一特区面积约2700平方公里,总人口约18万人(其中常住人口约13万人,流动人口约5万人,农业人口19946人),辖1县、1市、2镇、15个乡。特区政府主要领导人有:主席彭家声,副主席王国政、杨忠卫(兼果敢县县长)和刘国玺(兼特区政府秘书长)。第一特区设1县1市1经济特区,即果敢县、老街市、清水河经济特区。果敢县下辖4个区:东山区、西山区、崇山区、滚掌区。清水河经济特区下辖5个乡。老街市下辖5城(区):金象城、双凤城、杨龙寨、东城和双鹤城。按势力范围划分,魏超仁副总司令负责金象城,彭家声主席负责双凤城和杨龙寨,白锁成副总司令负责双鹤城,刘阿宝和刘明【2】负责东城。老街市为第一特区(果敢)的政治、经济、文化中心和交通枢纽,总人口约8万人,其中流动人口约5万人。（参见朱凌:《在金三角感受生存》,中国检察出版社,2002年11月,第21页。）果敢的经济概况果敢地区98%属山区,地势北高南低,海拔高差1200多米,立体气候特征显著;耕地面积约23万亩,粮食不能自给。过去山民以种植罂粟为主要经济来源,因此贫富差距很大。2002年在国内外禁毒、禁种罂粟的压力之下,彭家声已承诺从2002年秋季开始全面禁种罂粟。目前,在中国政府特别是耿马、镇康县政府的帮助下,果敢地区已开始以大面积种植甘蔗等农作物来替代罂粟种植,并取得了一些成效。果敢地区工业落后,目前境内有中方独资或合资的几个卷烟厂,因销路不好基本上处于停产状态;另有640千瓦的电站一座和一些小型加工企业。第一特区政府的日常开支主要靠税收来维持。特区政府内设财政部,果敢县政府内设财政科,两个部门自收自支。因管理混乱,税收流失大,财政部每年税收收入仅1000多万元人民币(人民币在当地属流通货币)。税收主要来源于博彩业、工商市场管理、进出口关税等。财政供养人员2000多人,月人均补助60元人民币。果敢的政治概况掸邦第一特区名义上已归顺缅甸中央政府,但仍然具有相当大的独立性。事实上,它除不反对政府外,不对中央政府承担任何义务,它有自己的政府、军队、税收乃至法律制度,俨然一个小独立王国。因此,绝对不能简单地用上级、下级来形容缅甸中央政府与果敢地方政府之间的关系。1995年,缅甸政府军进驻果敢,并且控制了果敢的所有战略制高点,目前屯兵约2000人;而果敢地方政府则控制了果敢地区的所有商埠、口岸。表面上双方一团和气,但实际上双方的戒备心理都很强。2000年5月26日举行的第一特区全体会议提出的政治目标是:维护缅甸国家主权和领土完整;维护和平安定和民族团结;维护果敢民族的合法权利、民族尊严、民族自治;开发建设城镇,繁荣市场,带动农村经济发展;禁毒。果敢的文化概况现今的果敢地区,在文化生活上可称得上是名副其实的自由之邦,各种文化的影响都可以在这里大行其道。在广播方面,整个果敢地区可以收听美国之音、亚洲自由电台、台北国际之声、英国BBC以及中国中央人民广播电台和一些地方电台的节目。在电视方面,1999年,果敢地区先后出现了果敢特区电视台和老街电视台,均属私人办台。果敢特区电视台建在老街澳洲娱乐城,该台除经营老街有线电视网外,还有两个频道的节目采用无线发射,功率分别为100瓦和50瓦,台标为果敢同盟军军旗7个连环加中文“果敢特区电视台”字样;老街电视台分别建在老街双凤城和南天门山,双凤城以100瓦发射机发送节目,台标为果敢同盟军军旗7个连环加中文“老街电视台”字样,南天门山建有50瓦和10瓦发射机,转播老街台信号和香港卫视中文台节目。由缅甸政府主办的缅语电视台建在老街东城,功率为100瓦,主要转播缅甸政府办的缅语节目。老街电视台和果敢特区电视台播出的节目内容主要是特区的政策法规、奇闻轶事、开业庆典、婚丧嫁娶以及港澳台故事片。在果敢地区老街市,可以较为清晰地收看20多个电视台的节目。除上述果敢特区台、老街电视台、缅甸政府办的缅语电视台外,还可以收看掸邦电视台、果敢电视台、香港卫视中文台、中国中央电视台、云南电视1台、湖南卫视、四川卫视、福建东南台、山东卫视、上海卫视等。果敢属全民信教的地区,绝大多数人信奉上座部佛教,少数民族中也有信奉基督教和原始宗教的。目前,整个果敢地区共有主要佛塔、寺庙和宗教活动场所8处。第一特区和果敢县政府办有《果敢特区报》、《果敢民族报》、《果敢法制报》、《果敢画报》等政府报刊,均采用中文。办报的主要技术人员许多系从我国特别是镇康、耿马等县的退休人员中招聘。第一特区政府鼓励私人办文化,发展文化市场。近年来文化娱乐市场发展迅猛,文化基础设施建设发展很快,管理自由化,黄、赌盛行。现有百家乐、歌舞厅、卡拉OK厅、印刷厂、电子网吧、按摩厅、书店、音像店等上百家。果敢现有各类学校130多所,在校学生近2万人。所有学校均由特区政府牵头发动地方商人和民众捐资开办,属民办教育。教育经费来源主要靠收取学费(不同年级采用不同的收费标准,最高的为每学年700元人民币,最低的为每学年150元)、摊派、捐赠等。教师工资有薪给制和食物加现金制两种,经济发达地区以薪给制为主,经济欠发达的山区以食物加现金制为主。教师有近95%以上从我国(主要是临沧地区)招聘。被聘教师中有退休教师,有近几年自费毕业的师范类学生,还有部分是来自我国的打工者中有一定学识的人员。教学用语和教材文种基本上为汉语和中文。果敢曾一度使用过南洋版和台湾版中文教材,现基本上使用云南省九年义务教育制教材,只是从中国聘请了几位较有经验和学识的退休片的“烟节”，也成了仅次于春节的重大传统节日。手持文明棍的英国绅士，带着印度奴仆，雇请“赶洋脚”的马帮每年从麻粟坝带走烟土不下上千驮。据老一辈果敢人说，果敢是在1840年中英“鸦片战争”后开始种植鸦片的。《果敢志》记载:20世纪初期，每至春节后三四月鸦片上市时节，中国川、滇赶来的马帮和印度、泰国来的商贾，都云集果敢老街赶“烟会”，时间为10天到半个月不等。作为果敢政治经济中心地带的老街，当年尽管只是一条小街，却因这一鸦片盛会而声名远播。100余年来，整个果敢及周边地区出产的鸦片，几乎全以老街为集散地。可以说，果敢是金三角地区最早形成的、最负盛名的鸦片集贸地。果敢人也成了最会做鸦片生意的人。在金三角，只要说是果敢人，旁人莫不礼让三分。这不仅因为他们是金三角地区最早的押运大烟土的保镖专业武装，还因为果敢人“一致对外”的强悍武勇与团结。百来年，果敢人靠经营闻名滇缅的大烟集市和贩运鸦片为生。早先的果敢人只是靠充当大烟贩子的押运保镖获取报酬，抗战胜利后，部分当地豪强如杨家土司、金三角地区第一个世界级大毒枭罗星汉等，开始自己涉毒，并武装贩运鸦片牟取暴利。基于专业贩毒的传统，果敢因此产生了不少代表性人物、国际通缉的大毒枭。“鸦片将军”罗星汉就是使金三角毒名扬天下的果敢标志性人物，其祖上是亡国的南明永历帝身边的一个副将，传到罗星汉这一辈刚好是第10代；前些年中国抓获的泛金三角地区新一代大毒枭谭晓林，原来就是盘踞在果敢，后以果敢地区的勐固为基地活动。果敢南面100余里是另一个著名的大毒枭坤沙的老巢莱莫山，果敢与莱莫山之间历来有鸦片贸易往来和民间友好交往的历史。果敢公安局警员刘三透露说:“果敢现在的年轻人，很多人都以罗星汉、坤沙是果敢培养出来的大人物而感到自豪！”第二节地方武装的兴衰上世纪50年代初，国民党残军93师败逃果敢，在此地开办了“果敢军事学校”。时年14岁的罗星汉和时年15岁、后来的“果敢王”彭家声【9】(缅共创军元老、果敢政府主席)成为该军校首批22名毕业学员之一，罗星汉是其中最小的一个。毕业后他们均被授予“少尉”军衔。参见BertilLintner,TheRiseandFalloftheCommunistPartyofBurma(the1989Mutiny),CornellUniversityPress,1990,pp.47-54。比罗星汉、彭家声年纪稍小的莱莫山土司的儿子坤沙，20岁时也到果敢入读这所“果敢军事学校”。老人们说，该校当年的教官是蒋残军系中的老黄埔生，罗星汉、彭家声、坤沙在此学到了黄埔军校系统军事战术，以及中国远征军丛林作战等军事技术。“这对以后三人成年后的创业，起了决定性作用。现在连果敢当地知道罗、彭曾是同窗的人，都已经很少很少了。”果敢公安局干事何峰说。知道两代毒王罗星汉【10】、坤沙竟然也师出同门的人，当然就更少之又少了。【10】参见郭建初、王浩:《探营金三角》,金城出版社,1998年,第88页。当地人称果敢有个“小三国”。即果敢在二战结束后初步形成了三大势力主导局面:杨家土司的地方民族武装、受缅政府扶持的罗星汉“自卫队”武装，以及彭家声领导的缅共民族武装。因果敢是金三角地区最早最专业的鸦片贩运地区，果敢政要历来涉毒贩毒，20世纪80年代初，彭也曾被国际社会宣布为金三角毒枭之一。1989年3月11日，彭家声成立“果敢同盟军”【11】，实行果敢民族自治，实行民族和解，提出了禁毒口号。从此缅甸境内的16支民族武装中，有15支放下了武器与政府讲和。“果敢之父”彭家声一时成了缅甸的“民族英雄”。【11】参见MartinSmith,Burma:InsurgencyandthePoliticsofEthnicity,TheUniversityPressofDhaka,1999,p.420。1992年11月，因推行禁毒，彭家声与掌握兵权、大肆贩毒的副司令杨茂良发生内讧，双方兵戎相见。杨转而向强邻佤邦求助。因果敢历来与南部莱莫山的历史渊源，彭家声与坤沙的关系较为密切，而缅政府军那时正联合佤邦军和坤沙交战，佤邦于是“助杨倒彭”，派出1500人的佤联军支援杨氏兄弟。1993年5月，彭家声被迫退出了果敢地区。杨茂良开始主政果敢。缅甸果敢曾为中国西南边境少数民族的地域，明末大量汉族涌入云南省。本地几大姓如原来的土司王杨姓一支、果敢政府主席彭家声一支，祖上都是跟随永历帝南逃至此定居的。比罗星汉、彭家声年纪稍小的莱莫山土司的儿子坤沙，20岁时也到果敢入读这所“果敢军事学校”。云南省公安厅禁毒官员说，在杨茂良主政期间，果敢地区的毒品问题变得更加突出。杨氏兄弟本身就是大毒枭，大毒枭主政果敢，更主要的是他们把毒品出口的主通道，指向了中国境内，一度给中国云南造成了极大的危害。中国公安部当时把杨氏兄弟列为对中国危害最大的大毒枭。1994年，杨茂贤在潜入中国临沧地区贩毒时被抓获，同年由临沧地区中级人民法院判处其死刑。杨氏兄弟先是宣称要给中国政府出多少多少钱，想赎回杨茂贤的命，中国方面不为所动。杨氏兄弟于是叫嚣要武力报复，杨茂贤的儿子还猖狂地把一尊钢炮架到了相邻的中国南伞口岸海关前，以示威胁。中国方面迅速调集部队，严查封关，这使得果敢的主要经济来源断了(无论是日常消费还是商贸都是靠中国)，一下导致果敢民心倒向。1995年11月12日，彭家声与其女婿“果敢东部同盟军”司令林明贤，联合缅政府军数营兵力，入驻果敢。杨氏兄弟被迫从此逃离果敢地区。“果敢王”彭家声重新控制了果敢。而缅政府军则趁机控制了老街至清水河42公里几乎所有的军事制高点。经过数次“内讧”变乱之后,目前的果敢局势大致趋于平稳,经济发展也已经起步。彭家声实际控制的缅甸“掸邦第一特区”(即果敢地区)政府设1县、1市、1特区、20个乡、263个村。果敢现有区内公路117公里,其中柏油路52公里,沙石路62公里。通讯方面,其区内多使用中国的“全球通”移动通讯系统。在极少数的毒商手中,还有卫星电话。据不完全统计,果敢拥有各类电话600多部。果敢现有学校7所,其中中学3所,完全小学4所。有教职员工300余人,在校生1万余人。90%的教师从中国聘请,年收入6000元人民币。果敢有各种报刊6种,政府办的有《果敢特区报》。由于果敢地区的自然资源十分有限,加之水资源缺乏,经济发展受到严重制约。目前,第一特区政府年财政收入在1000万元人民币左右。其中果敢4区上交200万元,同盟军财政部上交800万元。这些收入主要依靠三大税收来源,一是鸦片,二是茶叶,三是粮食,此外还有一些第三产业的收入。在鸦片替代经济方面,由于中国地方政府的大力支持,果敢已经种植甘庶31,000亩,同时计划种植橡胶等经济作物。在我南伞口岸3平方公里的经济开发区对面,彭部果敢市的3平方公里的经济开发区与之对接,目