预防职务犯罪-演讲稿

在预防职务犯罪和警示教育工作会议上的讲话（胡旺良）同志们：大家好，非常荣幸，今天我能和大家一起共同探讨如何预防职务犯罪的问题。在今天的社会环境下，在我们卫生系统讲预防职务犯罪问题，我觉得有着特殊的现实意义，当今社会正处于转型的关键时期，各种社会矛盾和问题在社会发展中交织在一起，层出不穷，错综复杂。在积极推进社会主义市场经济发展的过程中，由于体制、机制等方面的原因，一些以经济犯罪为主要表现形式的职务犯罪问题在社会的各个领域、各个部门应运而生，有的甚至呈蔓延之势，没有得到根本的遏制。医疗卫生领域作为社会领域的一部分，也不是一片净土，从近几年发生在我市卫生系统的案例来看，问题不是没有，而是不少，而且不是很轻微，所以我觉得今天我们大家探讨预防职务犯罪问题很有必要。下面，我想从三个方面来探讨这一问题：一、什么是职务犯罪；二、为什么要预防职务犯罪；三、如何预防职务犯罪。一、所谓职务犯罪，就是国家机关工作人员及其他工作人员在行使职权过程中实施的犯罪。它主要包括：贪污贿赂犯罪、失职、渎职犯罪，侵害公民人身和民主权利犯罪等，在我们国家职务犯罪中大部分是贪污贿赂犯罪，据有关资料显示，约占职务犯罪的60%左右。有90%以上的职务犯罪和腐败问题是联结在一起的，所以预防腐败和预防职务犯罪基本是相通的。二、为什么要预防职务犯罪（1）预防和惩治的关系预防犯罪和惩治犯罪是犯罪前后不同阶段的二种处理手段。有时我们强调惩治，惩治中也有预防；有时强调预防，预防也不忘惩治。如果说惩治犯罪是为了打击犯罪，那么预防就是为了从源头杜绝或减少犯罪的条件，无论是预防还是惩治都是为了消除或减少犯罪。（2）预防的作用a、为了构建和谐社会的需要党的十六届四中全会第一次鲜明提出和阐述了“构建社会主义和谐社会”这个科学命题，并把它作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，提到全党面前。2005年2月19日，在中共中央举办的省部级主要领导关于构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上，胡锦涛总书记作了重要讲话。他提出，构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出的一次重大任务，适应我国改革开放进入关键时期的客观要求。胡总书记在讲话中阐述了实现社会和谐、建设美好社会始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也包括中国共产党会结构的变动，利益关系的多元化，社会公平问题日益凸显出来，主要表现在以下几个方面：一是部分社会成员之间收入分配差距过大，而且呈越来越大的趋势。有关资料显示，2000年我国城乡居民收入比为1.7：1,2003年城乡居民收入比到了3.24：1，如果把农村居民收入被高估的水分挤掉，那么城乡居民收入的实际比为6：1。行业之间最高收入行业与最低收入行业的工资比由1978年的1.38：1，扩大到现在4.6：1以上。二是一些下岗的国有企业职工和失地农民为改革发展所承担的代价与应得到的补偿不对等。开始工业化以后，农民因工农业产品的价差而为国家工业化作出了巨大的贡献和利益牺牲，由于经济体制改革和经济结构的战略调整，国企下岗失业人员增多，再就业问题突出，一部分失地和失业农民和下岗国企职工在相当程度上承担了改革的代价。三是人民内部的利益矛盾错综复杂，当前，我国经济和社会生活中出现了一些从未遇到而又绕不开的矛盾和问题，集中在不同利益群体、不同社会阶层、不同社会成员的利益差别上，由此带来了社会矛盾在一定条件下以激化的形式表现出来，在一些地方的群体事件中，群众不得不以非理性的方式表达利益诉求。因此，在这种经济快速发展、社会矛盾日益突出的新形势下，我们要更加注重社会公平、公正，采取措施把收入分配的差距控制在合理的群众可以接受的范围内，尤其是要消除产生分配不公的不合理甚至是非法的因素。一方面要继续鼓励有能力的人走勤劳致富、合法致富的路子；另一方面，坚决防止那些利用各种非法手段，搞歪门邪道的人富起来，同时要加强社会调控，让那些能力和条件都较差的群体通过自己的努力和社会帮助不断改变自己的境遇，最终走上共同富裕的道路。现在群众有意见的不是那些勤劳致富和合法致富的人，而是那些非法致富的人和不合理致富的人，在收入分配的差距面前，群众要的是公平的机制，公平的规则，公平的环境，公平的条件和公平的发展机会。b、是保护我们的干部队伍，促进国家工作人员公正、廉洁、依法履行职责的需要，也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的需要有一位国家政协委员在政协会议上说：“谁能打倒共产党，谁也打不倒，只有共产党内部腐败，才能不打自倒。”有关资料统计显示，1990年全国受到纪检监察机关处分县处级以上干部有1915人，1997年为7175人；1990年全国检察机关直接立案侦查的贪污案件达59012件，贿赂案件35674件，其中贪污大案要案为7435件，贿赂大案要案3860件，1997年立案侦查的贪污贿赂案件分别为47797件和27152件，但其中贪污大案为15490件，贿赂大案10667件。随着这批批的案件查处，一批批的党员干部如飞蛾扑火般地从他们各自的政治舞台和工作岗位上消失，成为阶下囚，甚至阴间鬼。《思想理论动态》2004年第6期报道：“五年因腐败倒下的党员干部人数超过三大战役的总和。”根据中纪委统计数字，1997年10月至2002年9月，被开除党籍的有137711人，三大战役我军阵亡的人数是46993人，是三大战役的近3倍。5年因腐败受纪律处分的708439人，三大战役我军受伤人数183624人，是三大战役的4倍。湛江走私大案涉案公职人员达259人，厦门远华走私案涉案人员更多，仅厦门就有2个副书记、3个副市长、1个关长、还有10多个大型国企的负责人，以及福建、北京方面的多个厅局级、副部级干部，数百名官员受贿。沈阳的“慕马”案，涉案县处级以上官员400多名，黑龙江“马德案”有260多名官员涉案，湖北襄樊市市委书记孙楚寅案，涉案人员达200多名，其中地厅级13人，县处级45人。郴州市涉案人员达150多人，这一批党员干部违法乱纪，甚至犯罪，最终葬送自己前途甚至生命，固然是咎由自取，但对我们的干部队伍来说，也是一种损失，党和人民把他们培养成党的干部，他们却不思酬报，反而把党和人员给予的权力作为贪赃谋私，为非作歹的利器，最终腐化堕落成人民的蛀虫，给党和政府抹黑，严重影响党和政府的形象，因此，我们预防职务犯罪，对于保护我们的干部，提高党的执政能力和巩固党的执政地位有着很重要的现实意义。三、如何预防职务犯罪《鶡冠子》一书中讲述了这样一个故事：魏文王问名医扁鹊：你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王又问，那为什么你最有名呢？扁鹊回答，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病，是治病于初起之时，一般人认为他只会治一些轻微的小病，所以他的名气只传于乡里；而我治病，是在病情严重时，所以大家认为我的医术高明。这个故事说明扁鹊很谦虚，同时也启发我们理解“良医治未病”的道理，我们对反腐倡廉工作也好，对职务犯罪也好，一定要加大预防的力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前，发现同志有苗头性的问题，要象扁鹊的二哥那样治病于初起之时，与人为善，早打招呼，防微杜渐。当然，对腐败分子，就要象扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，决不姑息。那么，如何预防职务犯罪呢？我觉得无论我们从事什么工作，身居何职，我们都应该从我做起，不断加强自己的党性修养、文化修养和道德修养，具体说应该做到以下几点：1、要坚定理想信念，不能丧失灵魂从近几年来各级纪检监察和检察部门查处的案件来看，许多人走上犯罪道路，都是从理想信念动摇，为自己准备所谓的“后路”开始的，卫生系统也不乏这方面的案例（如：贵州兴义市人民医院原院长梁昌达受贿案）；还有的人经不住诱惑，思想道德滑坡，生活腐化堕落，一步步由小错酿成大错。从媒体披露的案件看，腐败分子几乎都涉及到权色交易的问题，所以加强对广大国家工作人员，特别是党员干部的理想信念教育实在是我们必须长期坚持的一项重要的政治任务，要加强理想信念教育，使广大工作人员特别是党员领导干部坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。那么如何坚定自己的理想信念呢？回答是：坚持学习，保持高尚健康的追求。要做一个学习型干部，荀子说：学者非必为仕，仕者必为学。胡锦涛总书记也指出：“各级领导干部必须明白，现在社会各方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必难以胜任我们所肩负的重大责任.”温总理也指出：“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家前途和命运，一个不读书的人、不读书的民族是没有希望的。”习近平也指出：“读书对一个人的成长进步很重要，对领导干部做好工作更为重要。”当然学习学风要正，学风不正也要出问题，比如重庆的张如海。2004年中纪委查处了重庆市委常委、宣传部长张宗海，张因受贿三百万元而进了监狱，他从报纸上看到吴官正书记到重庆视察工作，就给吴官正书记写信：“我过去是宣传部长，参观渣滓洞，白公馆，没有谁比我参观得多，讲理论宗旨，讲党的优良传统，没有谁比我讲得多，恰恰是我违背了党的宗旨，丢了党的传统，成了阶下囚。”张宗海拿手电筒只照别人不照自己，是学风不正，思想蜕变，道德滑坡的典型。2、要坚持执政为民，不能淡忘责任作为领导干部要牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，正确对待权力，秉公用权，廉洁从政，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。深圳罗湖区卫生局长连振辉从95年至2005年担任区卫生局长期间，在工程建设、医政管理、器械采购等方面为8名行贿人谋取利益，受贿175万元，其中为谢某接手6家诊所升格迁址提供便利，每月1.5万元进账。3、要严格自律，不能放纵欲望一要懂得珍惜，不能攀比，增广：别人骑马…二要坚持健康的生活追求。贪财必好色，白天文明不精神…4、要防微杜渐，不能忽视小节小节不保，终成大累。“勿轻小事，小隙沉舟；勿轻小物，小虫毒身。”清朝浙东名幕汪祖辉《学治臆说》：“开始之时，多在可以无取可以取之间，意谓伤廉尚小，不妨姑试，但利径一开，万难再窒，情移势逼，欲罢不能。”清.觉罗乌尔通阿《居官日省录》：“至百金，则思千金，至千金，必思万金，又甚则权势熏赫，财帛充栋，已积为陈朽，而犹未足也。”许多犯罪都不是偶然的，都有一个渐进的过程，杭州市余杭区第一人民医院院长骆生法就是这样一个人，他曾因抗击“非典”工作出色，被杭州市评为抗“非典”先进个人，他也曾严格要求自己，坚决退回别人的“红包”，但最终没有坚持住，在“糖弹”面前败下阵来，他因受贿17万余元被判10年徒刑，他初次湿脚是1996年任余杭市中医院长时，医院建四五十万元的药剂楼，包工头给他2800元，谐音“俩发”，很吉利，就这样他收下了第一笔贿赂款，第二年，医院建综合大楼，还是这个包工头，又给他送了一万元，这次他略作推辞便收下了这第二笔贿赂款，1999年，他调任余杭区第一人民医院任院长，随着医院建设工程日益增多，他湿脚的次数也不停地增加，最后一发不可收，导致检察机关的查处。铁窗下，他回首往事，痛心不已，他总结自己因贪婪走向堕落的“五部曲”：一部：送点礼品，不好意思；二部：少量现金，有点脸红；三部：成千上万，有点害怕；四部：久而久之，心态平衡；五部：走进牢房，方才惊醒。骆生法通向牢狱的五部曲，令人深思。红包就是炸药包，引线在别人手里。在这喧嚣浮躁的世界里，要学会淡定，保持一颗平常心和恬淡洒脱、气定神闲的心态，不以物喜，不以己悲。做到“宠辱不惊，看庭前花开花落；去留无意，观天上云卷云舒”以一种恬静的心态去品味与珍惜生活中的酸甜苦辣，去参透和超越人世间的功名利禄。江泽民同志在2000年1月的中纪委第四次全会上说过这样的一段语重心长的话：“共产党人时刻都应该把党和人民的利益放在首位，对个人的名利地位应该看得淡一些，我们来到这个世界上，对名位钱财之类，生不带来，死不带去，总要多做些有益于国家、社会和人民的事，这才是人生价值的根本体现，元曲和《红楼梦》中都有“赤条条来去无牵挂”的话，我们有什么个人的东西不能割舍啊？我国历史上有许多格言警句和诗词歌赋，都是劝人要奋发向上，淡泊名利，不要为一点蜗角虚名，蝇头小利而狗苟生活。老子就说过：“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”不是说要大家看破红尘，那是一种消极的生活态度。我们共产党人的哲学是斗争的哲学，要为党、为国家、为民族、为人民的利益而不懈奋斗，对个人的名利，要看得开些，否则很难经受住改革开放和发展社会市场经济这种新的社会环境的考验。”当巨贪李嘉廷的罪行被揭露后，他又批示：要得人不知，除非己莫为，赤条条来去无牵挂；为人不做亏心事，半夜敲门不吃惊；切勿寿星佬吃砒霜，活得不耐烦；吃再好的饭，也只是一日三餐，住再大的房子，睡下去也只是一张床，对子女最大的爱护是教育其艰苦朴素，勤学苦练，我们整天讲要关心人民群众的疾苦，李嘉廷做领导工作多年，也说了不少这样的话，岂不是口是心非的两面派？”（湖南省常德市第一人民医院原院长易华文受贿案：2005年5月易华文带头向全市医务人员发出倡议：坚决抵制开单提成、收受回扣“红包”等不正之风。然而，仅仅4个月后，这位抵制红包的院长就因收受贿赂被查处，查出受贿89.3万元，来源不明的巨额财产308万余元，获刑13年。具有讽刺意味的是：易发出倡议的当月就收受了一医疗设备公司的20万元贿赂款，收受过程中没有任何推辞。）浙江舟山市人民医院药剂科主任陈雅珠，从一名护士做起，工作出色，受到领导赏识，88年提为医院药剂科副主任，此后10年她保持农家子女的本色，生活简朴，对金钱看得较淡，医院工资福利逐年提高，丈夫又是百货公司的副总，家境较好，不缺钱，98年提为药剂科主任。这时，药贩子沈某出现了，沈某96年下海，一直想从陈身上打开缺口，苦于没有机会，98年4月的一天晚上，陈在自己新搬的房子里，突然家里线路坏了，沈某刚好到她家想向她推销药品，一看立即叫自己的朋友给陈修好了，当晚沈未向陈提推销药品的事，陈觉得沈某这人不错，过了几天，沈又给陈送来一尊普陀山的佛像，陈被感动了，由是陈被拖下了水，从98年到02年9月，陈接受沈某给予的药品回扣达40余万元。沈也通过向陈所在医院推销药品成了当地有名的暴发户，从沈某开始，陈对药贩子来者不拒，最后连自己都记不清有多少人给她送过多少钱了，仅检查机关查实法院认定的就有18人之多，受贿金额97万余元，还有100多万元财产来源不明，陈为此获刑16年。5、要坚持原则，不能被情所累邓小平指出：朋友要交，但心中要有数。从现实来看，一些人所以没有管住自己，走上犯罪道路，一个重要原因，就是交友不慎。福建南平市第一人民医院院长李知文受贿案，妻贤夫祸少，妻贪夫患多。6、要自觉接受监督，不能胆大妄为要敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生。一要摆正自己与组织与群众的关系；二要有自知之明，要心有所怕。权力像座桥，桥下是座牢，官员悠悠桥上过，歪心邪步掉进牢。心无畏惧，必然无法无天，权力必然失控，行为必然失范，腐败和犯罪必然产生。1945后7月1日黄炎培、章伯钧一行6人应毛主席邀请为推动国共和谈，赴延安参观访问。7月4日下午黄炎培应毛主席之邀到毛主席家做客，二个政治家整整谈了一下午，黄炎培感到中国希望在延安，但他心中存在一团疑惑，他觉得中国历史上有一个可怕的周期率，一种使人堕落，使物变质，使时间逆转的无形支配力。于是他说出了“其兴也勃焉，其亡也忽焉”一人一家、一团体、一地方，乃至一国，不少都很难跳出这“兴亡周期率”的支配力，大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有九死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了，有的因为历史长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，也无法扭转，并且无法补救。中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找到一条新路，能跳出这周期率的支配。毛主席略作沉吟，回答：“任之先生，你放心，我们已经找到了一条新路，我们能跳出这周期率，这条新路就是民主，只有让人民监督政府，政府才能不敢松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”60年过去了，历史反复证明，加强监督是我们预防腐败和职务犯罪的关键，一旦失去监督，腐败和职务犯罪就会产生。李真在自白中写道：随着职务的升迁，自以为是堂堂省委书记的秘书，我怕谁？就是触犯党纪国法的事，来调查也是走马观花，我身后有靠山，手中有权力，谁敢把我怎么样？泰安市原市委书记胡建学说“官当到了我这一级，就无人监督了。”广西玉林市原市委书记李乘龙说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化为金钱，监督机制对我形同虚设。”沈阳市原市长慕绥新说：“国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行，我不同意的就不能执行。”常务副市长马向东说：“沈阳市的事，大事和老慕说一声，其他事就是我说了算。”由于监督的缺失，这些人都先后走上了犯罪的道路，成为了阶下囚。7、加强法律法规学习，不能成为法盲法律法规和党纪政纪是悬崖边上的一道护栏。所以要加强广大国家工作人员特别是党员干部的法纪学习，使他们真正做到学法、知法、懂法，自觉奉公守法。明确哪些是党纪国法、从政从业道德所允许的，哪些是不允许的，什么可为，什么