关于开展创建学习型机关活动基本情况的报告

关于开展创建学习型机关活动基本情况的报告川审机党„2019‟23号中共四川省审计厅机关委员会关于开展创建学习型机关活动基本情况的报告省直机关工委：根据省直机关工委《关于统计开展创建学习型机关活动情况的通知》要求，现将省审计厅开展创建学习型机关活动的基本情况报上。附件：1、《四川省审计厅开展创建学习型机关活动的基本情况》2、《中共四川省审计厅机关委员会关于开展创建学习型机关活动的实施意见》二ΟΟ五年九月一日主题词：学习型△机关情况报告四川省审计厅办公室2019年9月2日印发共印：6份附1：四川省审计厅开展创建学习型机关活动的基本情况自2019年初以来，四川省审计厅按照省委提出的把“提高全民素质特别是公务员的素质和能力摆在更加突出的位臵”的要求，紧密结合审计工作实际，认真贯彻落实省委宣传部和省直机关工委《关于在省直机关开展创建学习型机关活动的意见》,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，以“提高审计干部队伍素质，服务四川社会经济建设”为主题，以打造一支政治坚定、勤奋敬业、素质优良、作风严谨、形象良好的审计干部队伍为目标，以“学习推动工作、工作检验学习”为原则，以培养广大干部职工树立“全面学习、终身学习”的学习理念为关键，以“学习工作化、工作学习化”的形式为基础，从抓机关干部的工作能力和审计业务水平入手，采取有效措施，在厅机关深入扎实地开展了创建学习型机关活动，有力地促进了审计队伍建设和审计工作全面发展。一、统一思想，提高认识，营造浓厚的学习氛围。2019年1月，我厅在接到省委宣传部和省直机关工委《关于在省直机关开展创建学习型机关活动的意见》后，厅党组高度重视，成立了以党组书记、厅长李高伟为组长的创建学习型机关领导小组及领导小组办公室，召开了厅党组、机关党委、人事教育处等部门参加的“开展创建学习型机关活动”专题会议，对我厅过去和现在的学习情况进行了认真分析，统一思想、提高认识，及时制定了《中共四川省审计厅机关委员会关于开展创建学习型机关活动的实施意见》，并认真落实到位。（一）解决了“为什么学”这个前提问题。通过创建活动宣传动员、教育引导和学习思考，使广大审计干部清醒地认识到：创建学习型机关是适应国际国内形势发展变化的需要，是践行“三个代表”重要思想、落实党的十六届三、四中全会精神、加强厅机关依法行政能力建设的需要，是贯彻落实科学发展观、推进“三个转变”和构建和谐社会的需要，是提高干部队伍素质和工作现状的客观要求，是改变机关工作作风、提高工作效率的有效途径，是全面建设社会主义和谐社会的客观需要，从而逐步增强了创建活动的自觉性和主动性。（二）解决了“学什么”、“怎样学”这两个基础和关键问题。在统一思想、提高认识的基础上，我厅围绕“全面学习、终身学习”的学习理念，提出了要以提高干部思想政治和业务素质为根本，以厅中心组学习为龙头，以各处室组织学习为基础，以职工自学为重点，注重学习的计划性和规范性、制度性建设。厅领导班子成员带头参加党纪党规等有关知识考试，带头撰写学习体会文章，带头在理论中心组学习中心发言，带头开展调研活动，解决实际问题。较好地实现了从“要我学”到“我要学”的转变，形成了良好的学习氛围。二、拓展思路，扩大视野，确定丰富的学习内容。针对厅机关各部门的工作性质、不同的学历结构层次、不同年龄对学习的需求等特点，我们区别不同情况，确定了相应的学习内容和深度，采取相应的措施，确保学习型机关创建活动有的放矢、确有实效。（一）加强政治理论学习。我们把党的路线方针政策、“三个代表”重要思想、十六大报告、十六届三中和四中全会精神、“树立和落实科学发展观”、党风廉政建设、构建社会主义和谐社会等政治理论学习作为机关干部学习教育的重要内容，深刻理解和领会基本观点和精神实质，准确把握“三个代表”重要思想的科学内涵，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，进一步增强实践“三个代表”自觉牲和坚定性，巩固和提高机关干部的政治理论修养，保证了机关干部职工政治合格、思想稳定。（二）加强业务知识和技能培训。根据审计干部的培训需求，按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，我厅大力加强以审计知识和技能为主要内容的岗位业务学习。一是以厅为单位，组织集中培训。2019年1月、12月及2019年4月、8月，分别对全厅公务员进行了4次集中培训，全厅共有590余人次参加。培训的主要内容涉及领导艺术、WTO规则与政府职能转变、审计准则、预算执行审计、企业审计、固定资产投资审计、经济责任审计、审计质量控制、公文处理和信息化建设等，并组织有深度的专业审计业务和职称考试。二是以处室为单位，组织开展经常性的业务学习。2001年开始，我厅和成都电子科技大学建立了长期合作关系，先后2期培训全省85名计算机骨干，对培养掌握审计知识和计算机知识的审计复合型人才做出了实效性的工作，2019年与四川大学联办了软件工程硕士研究生班，全省审计机关12名干部考取在读。三是积极派员参加上级及相关部门、单位举办的业务培训班学习。四是实行导师制,对新进厅机关的职工，一对一确定指导老师，通过传、帮、带使新职工尽快掌握审计业务知识和技能。（三）加强法律法规知识学习。有计划有重点地开展以学习《审计法》、《行政许可法》、《工会法》、《公务员法》和2019年以后颁布实施的新的法律法规为主要内容的法律知识学习，以及中央、省委关于党风廉政建设的一系列规定，使广大机关干部职工进一步熟悉了与审计工作相关的法律法规，提高了的法制意识和依法行政能力。三、讲求方法，创新形式，着力提高学习效果。我厅始终紧密联系实际，创新灵活多样的学习形式，提高了学习的实际效果。（一）坚持集中学习与个人自学相结合。我厅在大力组织全员培训、集中学习和专题学习活动的同时，在时间和经费等方面鼓励和支持审计人员利用业余时间自学，提高了我厅干部职工的学历水平。（二）坚持抓好本职岗位学习锻炼。我们坚持“以业务为主导、以自学为基础、以集训为辅助”的指导思想，要求大家带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，从而使工作学习化，学习工作化，做到把业务知识与技能的切实融入日常工作中，在实践中增长才干，形成学习和工作双向互动的良性循环。（三）坚持围绕中心工作开展形式多样的竞赛活动。为配合厅机关“人、法、技”建设工作，我厅开展了厅机关职工计算机操作技能竞赛，党的知识、WTO知识问答等活动，职工参赛面达到80%；评选表彰“学习型组织、知识型技能型职工”先进集体和个人，鼓励大家“争做知识型技能型职工”；积极开展群众性文体活动，在元旦、春节、三八、五一、十一等重大节日前后，均开展形式多样的文体活动，积极参与省直工会组织开展的各项活动，活跃了机关干部职工的文化生活，振奋了精神，凝聚了人心、促进了交流。四、加强管理，狠抓落实，建立长效的学习机制。创建活动开展以来，我厅建立健全了学习培训的规章制度，激发广大干部职工学习的源动力，确保“创建学习型机关”活动深入、持久、稳定地开展。（一）建立健全工作责任机制。按照省委组织部、省人事厅《大规模开展县（处）及以下党政干部教育培训工作的通知》和审计署《2001至2019年全国审计干部教育培训规划》精神，我厅先后制定了四川省《2000年至2002年审计干部培训考试工作要点》、《四川省审计干部教育培训规划（2019—2019年）》、《四川省审计厅教育培训规划（2019至2019年）》，明确了培训工作的重点、方法、总体目标等内容，并将教育培训纳入厅行政和党建工作目标管理，实行分级负责，层层落实，基本形成了层次分明、重点突出、考培结合并有一定成效的干部培训工作局面。（二）建立健全激励机制。我厅积极鼓励干部学习培训和考试，制订了一系列激励措施。一是从时间、经费等方面大力支持,对参加学历教育取得毕业证、学位证，参加全国统考的审计及其相关专业技术资格考试获得资格，报销学费或发给奖金。二是开展评选表彰活动，树立榜样，激励先进。自2019年开始，我厅每年都要开展“知识型职工”评选表彰活动，进一步浓厚了机关学习氛围。五、学以致用，持之以恒，创建活动初见成效。我厅开展创建学习型机关活动取得了较好效果，厅机关的精神风貌焕然一新。一是牢固树立了“我要学习”、“终身学习”的理念。培养了厅机关良好的学习风气和习惯，注入了机关工作人员爱学习、好读书、喜钻研的动力，为今后进一步深化创建学习型机关活动奠定了坚实基础。二是进一步增强了政治业务素质。干部职工马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理解更加深刻，践行“三个代表”重要思想更加自觉，“立党为公、执政为民”的信念更加坚定。三是提高了依法审计、依法行政的能力和水平。我厅明确提出了审计机关要做“经济秩序的维护者，经济运行的监督者，领导决策的参谋者，政治文明的促进者”的工作目标，确立了“摸得清家底，查得出问题，提得出建议，经得起考验”的审计项目质量标准，我厅近几年开展的审计项目，没有发生一件行政复议或诉讼案件。四是广大干部职工的业务知识和技能进一步提高。我厅现有中、高级专业技术职称资格80人，占总数的61%。五是计算机在审计中的运用水平不断提高。我厅开发的保险公司保费审计检查软件，大大提高了审计工作效率和质量，获得了审计署的奖励。六是廉洁勤政的意识进一步增强。审计队伍在社会上的良好形象逐步攀升，我厅多年来未发生一例以审计谋私等不廉洁行为。总体上看，我厅开展创建学习型机关活动取得了初步成效，促进了审计队伍建设，但还存在一些不足。一是工学矛盾突出。近年来，审计工作日益繁重，教育培训工作力度也越来越大，工与学的矛盾日益突出。二是开展创建学习型机关活动的总体规划不够系统和完整，还需进一步完善。三是创建学习型机关活动的硬件设施还不够完善，教育培训经费紧张。今后，我厅将进一步总结创建学习型机关的经验，完善机关学习制度和激励机制，使学习活动经常化、制度化、规范化，为审计事业和促进四川社会经济发展作出积极的努力。二ΟΟ五年八月三十日附2：中共四川省审计厅机关委员会关于开展创建学习型机关活动的实施意见根据省委宣传部和省直机关工委《关于在省直机关开展创建学习型机关活动的意见》（川直委发„2019‟85号）精神，为进一步开展好我厅创建学习型机关活动，向以审计为中心的各项工作提供思想保证和智力支持，结合我厅实际，制定本实施意见。一、指导思想和目标坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神为指导，以“提高审计干部队伍素质，服务四川社会经济建设”为主题，以“学习推动工作、工作检验学习”为原则，以培养广大干部职工树立“全面学习、终身学习”的学习理念为关键，以“学习工作化、工作学习化”的形式为基础，以打造一支政治坚定、勤奋敬业、素质优良、作风严谨、形象良好的审计干部队伍为目标，为审计事业和四川社会经济的发展服务，确保创建活动取得实效。争取到2019年，省、市、县审计机关大专以上学历的审计人员分别占人员总数的100%和90%、80%以上；熟悉审计同时又掌握工程技术、计算机、法律、英语、经济管理等知识的人员分别占总数的40%、30%、20%左右；具有中、高级技术职称的人员分别占总数的70%、60%、50%左右；同时5年内将全省审计人员轮训一遍，使职业教育覆盖审计干部整个职业生涯。二、方法步骤我厅开展创建学习型机关活动，从2019年1月开始启动，结合《四川省审计干部教育培训规划（2019—2019年）》、《四川省审计厅教育培训规划（2019至2019年）》同步实施，厅本级每年制定年度计划，各单位作出相应的学习安排，按照本实施意见规定的内容、措施和要求开展活动。三、主要内容（一）政治理论学习。坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作的原则，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，引导广大干部职工把学习理论与实践提高结合起来，武装头脑与见诸行动结合起来，为建设审计文化、培育和弘扬“严谨细致”的敬业精神、打牢思想政治基础。加强思想道德教育和职业道德教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高机关干部的思想政治素质。（二）科学文化知识学习。鼓励机关干部参加高层次学历学习及培训，增强学习业务知识的自觉性。组织机关干部开展好人文、社科、艺术、外语、计算机应用、电子政务等学习培训，不断提高文化素质，增强工作能力，提高工作效率。（三）法律法规学习。认真学习各项法律法规特别是与审计业务工作相关的法律法规和党风廉政建设的系列规定，增强法制意识，依法行政，廉政勤政。（四）业务知识和技能学习。根据本部门、本岗位工作特点和要求，结合工作实际，加强现代审计理论及审计管理知识学习，开展岗位技能培训，努力形成人人讲学习、比学习、钻研本职业务，争做业务能手的良好氛围，大胆实践，不断创新。（五）积极打造具有审计特色的机关文化。依托多种载体，积极培育具有时代特色和审计特点的机关文化，不断培养干部职工的学习能力，陶冶干部职工情操，提高队伍整体素质，努力塑造审计机关和审计干部队伍的良好形象。四、主要措施（一）组织推动与自我提高相结合。倡导和鼓励个人自觉学习，结合思想实际和工作实际制定个人学习计划，有计划地研读一些书目，通过学习，不断提高自身素质、工作水平和创新能力。各单位要对干部职工的学习适时做出阶段性安排，提出明确要求。把对学习型机关、处室和干部的有关要求，渗透和贯穿到党建和行政业务中，特别是要引导广大干部职工把在工作中遇到的棘手问题带到创建活动中，从学习中去寻求答案，做到学习工作化、工作学习化，增强广大干部学习的自觉性和主动性。（二）加强教育与改进工作相结合。以建立全员参与、终身学习教育体系为核心，强化素质教育，通过在职学习、业余学习、正规学习、专题教育、短期轮训等教育形式，扩大干部职工学习的覆盖面，促使“人人学习、时时学习、处处学习”浓厚氛围的形成。要坚持学以致用、用以促学、学用相长的原则，把创建学习型机关的根本目的定位在保证厅机关承担的各项任务的顺利完成上。教育和引导广大干部职工进一步解放思想，更新观念，树立终生学习的意识，求真务实，合力推动创新，把学习成果转化为促进审计事业发展的措施和行动。（三）领导重视与齐抓共管相结合。成立创建学习型机关活动领导小组，切实加强对创建活动的领导。厅创建活动领导小组组长：李高伟，副组长：龙忠，领导小组办公室设在厅机关党委，主任：廖代永。各单位负责人要亲自抓