宁波北仑新区生态环境现状发展趋势及对策

宁波北仑新区生态环境现状、发展趋势及对策Ecologicalenvironmentcurrentsituation,developmenttrendandcountermeasureofBeilunNewArea,Ningbo南京农业大学园艺学院陈国灿HorticultureinstituteofagriculturaluniversityofNanjingChenGuo-can摘要：在对宁波市北仑新区生态环境现状和发展趋势的分析的基础上，提出诸如加强生态绿化建设、加强生态环境建设规划、进一步建立健全环境与发展综合决策机制、进一步完善环境保护长效管理机制、进一步加强环境综合治理和污染源专项整治等环境保护对策，从而使北仑新区真正做到经济与环境保护协调发展和实现“双赢”。关键词：生态环境现状趋势对策北仑新区宁波Abstract：OnthefoundationofanalysistotheecologicalenvironmentcurrentsituationanddevelopmenttrendofBeilunNewArea,Ningbo,Putforwardtheenvironmentalprotectioncountermeasuresuchasstrengthentheecologyandafforestconstruction,strengthentheconstructionplanoftheecologicalenvironment,furthersetupandamplifythecomprehensivedecision-makingmechanismoftheenvironmentanddevelopment,furtherimprovethelong-efficiencymechanismofmanagementofenvironmentalprotection,furtherstrengthenenvironmentalcomprehensiveadministrationandpollutionsourcesspecialrenovationinordersynthetically,etc,thusmakeBeilunNewArea,Ningboreallymakesureeconomyisdevelopedwithenvironmentalprotectioninharmonyandrealizes"thetwo-win".Keyword:EcologicalenvironmentCurrentsituationTrendCountermeasureBeilunNewAreaNingbo宁波市北仑新区是镶嵌在东海之滨的一颗璀璨的明珠，区位独特、交通便捷。境内拥有四个国家级开发区——宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区。随着“二次创业”的不断深入，北仑新区将建设成东北亚国际航运中心的重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域性现代物流中心、现代化滨海新城区[1]，一大批国际、国内知名企业纷纷落户北仑区域，特别是石化、钢铁、纺织印染、能源等传统大产业的落户，给北仑区域的环境增加了很大的压力，如何正确处理好经济发展与环境保护的关系，走可持续发展之路，努力做到经济发展与环境保护“双赢”是摆在北仑新区面前的一项重要工作。一、北仑新区面临的生态环境现状及发展趋势一）北仑新区面临的生态环境现状宁波北仑新区在区委、区府的高度重视下，已全面启动了“生态北仑”的创建工作，积极开展生态区域建设，努力营造生态“亮点”；生态与环境保护方面投入力度明显加大，北仑新区将陆续投入200亿元用于循环经济、蓝天、碧水、绿色、洁净等五大工程建设；备受社会关注的北仑电厂5台60万千瓦机组烟气脱硫改造工程全面竣工投产；岩东污水处理厂日处理能力已提升到8万吨，远期规划将达到15万吨/天；宁波经济技术开发区、宁波保税区已顺利通过ISO14000环境质量管理体系认证；涌现出一大批像春晓镇、梅山乡等市级生态乡镇；占地面积34平方公里，横跨大碶、柴桥两街道的九峰山生态旅游度假区绿树成荫，将成为北仑新区的“绿肺”和一条“绿色长廊”。截至2006年底，建成区范围内人均公共绿地面积达到了13.1平方米，绿地率35.1%，绿化覆盖率37.8%。生态建设和环境保护取得了一定的成效。但与国内外先进城市相比仍有不少差距和不足，主要表现在一是生态环境规划意识不强，行政命令或长官意志取代科学规划的现象时有发生；二是绿化建设在改善生态环境中的作用还未得到足够重视，仅仅局限于美化效果及视觉感受，乔灌木及地被植物搭配不尽合理；三是环境与发展综合决策机制尚未完全建立；四是环境保护的长效管理机制还未完全成熟；五是生态破坏和环境污染现象依然存在。二）北仑新区生态环境发展趋势1、临港型大工业和中小企业的环境污染问题将进一步凸现根据“十一五”发展规划和2020年远景目标，北仑新区将大力发展临港型大工业，建成我国重要的石化基地、纸业基地和华东地区重要的能源基地，由此产生的结构性区域环境污染不容忽视。污染物无组织排放现象较为严重。2、城市化进程的推进，使北仑新区生态环境面临重大压力至2020年北仑新区城市化水平将达到80%[2]，城市化进程加快，势必加大对各类自然资源的开发力度，在推进城市化过程中，如何加强水、土等资源的保护，解决城市生活和工业发展对大量优质水源的需求，满足城市可持续发展的需要，以及避免因开发建设不当而引起水土流失等现象，应引起足够的重视。与此同时，城市建设的加快，引起废弃物的排放量相应增加，使水、空气等生态环境承受的压力进一步加大，城市环境建设必须同步推进。立3降、农村面源迅在速增加，将成则为北仑新区主琴要污染源档农村及小城镇厦覆盖面广，环摘境基础设施差偿，公众环境意醋识较低，随着亏工业污染源和驶城市污染源的沟有序解决，该门领域的环境污甲染将相对突出钟。一是农村小宴城镇建设缺乏鼻规划指导，布恢局不合理，配龄套不完善，为逃今后农村环境标建设带来较多刃的弊端。二是针农村垃圾填塞恨河道，生活污流水无组织排放扁，导致河网水流质污染加重。零三是传统农业扫、禽畜饲养产闭生的污染物对捷环境的影响进帆一步加大。康二、加强生态晴环境建设，促险进社会、经济永可持续发展的瓦对洗策格绞一）加强生态谨绿化建设，改旗善区域生态环肆境糠1椅、要做好区域某现有生态绿地叙的保护和建设舞1蛋）开展区域性翻森林保护，植据被治理改造工夺作。加强植树银造林，特别是塞荒山荒地的造璃林绿化。要进坟一步提高宜林小山地绿化种植节力度，特别是僵要提高常绿乔雷灌木的覆盖率踏。沾至苏201描0悠年，区域内宜答林地区森林覆怖盖率要达勾到袜95兰%忧以上，宜农地绢区乔灌木覆盖启率达暗到冻20机%丝。价2侦）城市生态保坟护带建设。城漠市生态保护带缴是根据城市空铲间形态规划要钞求确定的，对病于城市具有重钻要生态保护功修能的绿色地带眯，应加强规划肌管理。结合我子区实际情况，糖首先，做好通迈道生态林带建尺设，把连接宁乖波市区、各县练市区的主要交初通干道及贯穿嫌城区的主干道种的两侧营造生毛态防护带；其赴次，建设城区腊东面与重工业稠区的景观生态括林带。再者，剑考虑建成区内班海岸防风林带换的建设。剪2欧、建成区园林诊绿地建臂设伏斑1摄）加强现有绿填地的建设和管挽理。街旁绿地欺、公共绿地是户城市生态系统侨的重要组成部酷分，加强现有熟绿地建设和管沿理，有助于建景立起保护城市饭生态安全的绿纱色屏障，有助嫂于实现城市的贵可持续发展。剧2穷）建设一批绿恶化公园，增加翁城市绿量。建叼设中心城区新魔碶的北仑山滨榨海公园和位于林小港的戚家山遣公园，在城市扔热岛中心起到恩冷湖作用；充霞分利用自然景咸观风貌，开辟暑沿江、沿河绿归带，将外部生演态环境导入城拔市内部，使城伸市环境融入周沈围自然环境之哀中动[3]痕。漫3练）开展园林绿位化进街道和单黄位庭院的绿化测达标活动，形识成一批园林式凭单位、园林式清居住小区。难4脆）克服片面追脸求大草坪、大镰广场、大色块师的建设，片面征强调视觉效果书，忽视生态效尝益。大草坪浪肠费水资源，大声广场、大色块牲利用效率低。葛城市绿化有一迈个量的标准，什就是树叶量什[4]煤。因为只有高锄大的乔木，树等叶量多，能吸筋附有害的气体弯，释放有益的揭气体，才能造恼就良好的生态屈环境，才能隔叨离噪音，才能川建设绿色屏障冒。所以，乔灌气花草合理搭配始，乔木为主体造，灌木是基础刮，草地为铺垫今，花卉为点缀油。甚二）针对北仑柳新区现有的环杨境现状及今后慢的发展趋势，方加强环境保护摊从以下几方面烦取得突破灌1燥、把握关键环挺节，做好生态初环境建设规划齐北仑区域总体注规划中虽然含离有生态环境保餐护方面的内容尼，但是由于没衰有从建设生态田区域的角度对坦区域经济、社夺会和环境进行纠全方位的审视列，做出系统的桶长远的规划，易使区域无法真荣正体现生态化辨发展。生态区们域总体规划应侵全面地从经济莫、社会、生态茧环境各方面进嫁行综合研究，增以人为本，制芳定战略性的、乡能指导和控制秒生态区域建设确和发展的蓝图票和计划，应把淘生态建设、生原态恢复、生态项平衡作为强制捉性内容，充分暖体现可持续发绳展的思想。建害立新的区域规吉划过程程序，概做到真正意义喇上的综合全局咐的观点；强调子专家论证的科英学性和独立性宾，避制免邪“外拍脑袋工禽程榨”件、宋“护政绩工烟程座”矩和绞“魄长官意伟志养”仇。级萌2后、进一步明确修经济发展与环炊境保护关系亚发展是执政兴余区的第一要务责。北仑新区拥银有洋洋东方的势深水良港，北替仑的重点将发篮展石化、钢铁嗽、修造、现代新物流等产业，桥努力建腥成弟“泻东北亚国际航扁运中心的重要欠组成部分、华秤东地区制造业搏的重要基地和傲区域现代物流索中尼心勉”扛。在区域经济珍快速发展同时屠尤其要高度重舱视环保工作。僻环境是资源，琴树立保护环境泥就是保护生产集力，改善环境含就是发展生产饼力的发展观，窑把环境保护作扶为经济建设的树重要组成部分论。不但思想上督要引起高度重幅视，而且工作承中要加以认真例落实，努力做顾到经济发展与界环境保护协调尺发展阳。酸侍3柳、进一步建立典健全环境与发承展综合决策机息制柔在社会和经济口发展规划以及知重大经济政策退制定和大项目业落户之前，充响分考虑环境、竭资源的因素，宪制定出科学合染理的区域规划离、产业发展规揭划和经济政策套，科学决策。版以建堡设立ISO140踪0渐0跨示范区为重点辟，启动循环经序济园区的建设叉。在开发区、咱保税区相继通明过严ISO140控0催0翻认证的基础上爷，开展整个北政仑区域境的效ISO140霸0经0煎认证前期工作侨，提高区域环敲境管理水平，榆增强区域环境算竞争力，为启丹动以清洁生产烤为核心的循环循经济的建设奠讲定了管理基础埋。嫁根据区域总体充规划和临港大壮工业开发建设清的实际，以保恨证经济与环境肌协调发展、保代护她当地环境安全敬和人民身体健域康为目标，通宰过环境测试、兄类比调查、数驴学模型科学预种测等多种手段脏，对北仑区域煎产业的发展规资模、发展方向杯、发展布局、救环境容量的适耀宜度、石化钢逆铁等企业的污段染防治与突发俗性事故预防、捉临港大工业开咽发建设的环境挖经济效益等问地题进行充分的此论证，为有关越职能部门开展蛋环境保护工作特提供指导。辩做好项目落户近前期的把关。撑环保部门、经抵济主管部门要贴互相配合，既粪要服务好，又痕要把好环保关江。特别在参与武项目洽谈的过怨程中，积极当盒好领导参谋，表鼓励引进高新煮技术类、低污盟染类项目，竭时力阻止引进环猴境污染重的项阀目，特别是涉绑及污染转移的粪项目。科在经济开发和转项目建设时，捉必须坚持先评翅估后建设，严冰格落蓬实夫“净三同独时各”挂爽(配即指新建、改担建、扩建项目府和技术改造项着目以及区域性缝开发建设项目暴的污染治理设匀施必须与主体班工程同时设计辨、同时施工、膀同时投产的制崇度毫)雄措施，推进区砍域环境管理体皮系的建立。殊4缎、进一步加强峰环境综合整治侍和污染源专项父整治雾进一步加强对酸农村及小城镇揉进行科学规划牌，合理布局，帖完善各项环保售配套设施；大驱力实施种草种伴树，推行生态煎乡村建设，营等造舒适的生活就环境；适当控仁制养殖规模，括防止因过渡养扒殖引起水质的阵污染和生物链界的破坏。环采取多种形式它加强公众对环挖境保护重要性那的宣传教育，竭同时让公众亲春身感受环保带帜来的好处，使延公众形好成沃“乱向自然资源索蝴取是有代价的碌，污染是要付帮费屿的公”西，营造良好的早环保氛围。袭实施企业园区勇化，优化工业连布局，结合城滚市化进程，促航进工业企业逐参步向园区集中跑，统一规划排搅污等环保设施筋，发展特色园邪区，实行排污笨集中控制与处匠理，逐步淘汰笔技术落后、污岩染严重、效益秤低下的企业，悔通过工业企业曲改造，促进产吧业升级，逐步奸解决结构性污低染。姑进一步加快城眨市污水收集、台输送、处理系助统的建设，提麻高污水处理能舒力，积极推进硬生活垃圾的处玻理以及危险废哑物集中处置，灌改革垃圾收集倾、储运、处理偷机制，引入市怨场机制，全面侵推行垃圾处理秀收费政策，保条证垃圾处理厂皮的建设和运行取；完善垃圾收咸集、中转与清甚运系统，加快课实现垃圾收集窜密闭化、袋装传化、分类化；等积极推广垃圾连焚烧发电，提牺高综合利用能休力。垒巩固与深化工碎业污染企业晌的锁“丢一控双达蔽标撕”奥成果，控燥制项“黎三涉废传”泪稳定达标排放腥，以优化区域瞎的投资环境、瓦控制区域的排稍污总量、改善竭区域的环境质岸量。千5崭、进一步完善沙环境保护长效龟管理机制暮1吹）运用舆论手部段，鼓励企业鼻实祥施暗ISO140秒0润0亿认证。目前北刘仑区域只有宁绩波申洲织造有献限公司、宝新欧不锈钢、亚洲缘纸管纸业等企乳业获得延了诉ISO140涝0弯0妖认证证书。今怖后要进一步利教用报纸、电视梯等媒体大力宣嚼传，积极鼓励蜂区域内企业开枪展环境管理体境系认证，提高扛企业的环境管趁理水平和环境滩保护意识。孤2箩）运用法律手累段，加大环境咬保护执法力度政。充分利用投脉诉热线和网上待投诉渠道，运盲用法律手段严疲查企业的环境泄违法行为，做妖到发现一起处渠理一起。对违躺反环保法律法揉规的企业一律御要依法办事，段该停的停，该插罚的罚，该关忙的关。特别对协已引进的重大幅项目要落实专扭人负责，从开东工至投产实行伟全程监管。师3卡）运用经济手励段，加强排污餐总量收费。删200浙5杆年巡7提月妈1视日伙起，国家实施畏