信息化建设城市发展的必由之路

/信息化建设城市发展的必由之路在飞速发展的信息时代，信息日益成为社会各领域中最活跃、最具有确定意义的因素。21世纪的科学技术，特殊是信息化、网络化、数字化、智能化的快速发展，正在轰轰烈烈地变更着世界的一切。城市信息化建设也在这种大的背景下蓬勃发展起来。作为国家信息化的重要组成部分，城市信息化建设也逐步涉及到城市发展的各个领域中来。近年来，伴随着经济全球化和社会信息化的进程，我国通信业、计算机业、广播电视业的传输、存储、处理技术全面实现数字化，竞相进人入信息化综合服务领域。信息化的发展和应用变更着人们的社会、经济、文化、生活方式，也将成为将来城市发展水平的重要标记。一、城市信息化建设发展的大环境1．社会环境自从我国改革开放以来，国内经济国际化程度在不断提高，各个方面也在逐步和国际接轨，在这种大的社会背景下，加快城市信息化建设、提高我国城市的竞争力、尽快提升我国城市在全球城市体系中的层次，是我国城市发展建设急须要解决的战略性问题。为此，21世纪我国城市除应进一步扩大对外开放、转变城市政府职能、加快城市产业结构调整、改善城市环境质量以外，加大城市信息化建设的力度也是特别重要的城市发展战略。国际上对于城市信息化建设的思索相比国内要早。1998年1月，美国人顺应历史发展潮流，领先提出了数字地球的概念，这一概念的核心在于：手段统一性地处理地球问题；(2)最大限度地利用信息资源。而这正是由数字地球延长到数字城市的概念。所谓数字化城市，是指充分利用数字化及其相关的计算机技术和手段，对城市基础设施和生活发展相关的各方面内容进行全方位的信息化处理和利用，具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等困难系统的数字网络化管理、服务和决策功能的信息体系。目前我们在几乎全部的城市生活管理方面和经济层面到处可见信息技术在数字城市发展中的综合应用，例如：教化管理系统、医疗卫生系统、社会保障管理系统、城市智能交通系统、电子商务、智能社区管理等等。2．相关信息技术的发展和成熟促进了城市信息化的建设首先是信息高速马路在国内的发展。城市信息化建设是以信息公众共享为前提的，而信息共享的基础设施就是信息高速马路。信息高速马路概念源于美国。在我国，作为信息高速马路发展所必需的媒介宽带网络的建设和发展在近几年已经走上了“快车道”。信息基础设施的建设和发展带动了新学科和交叉学科的发展，形成了高新企业群，达到了提高生产效率、增加国际竞争实力、促进经济腾飞的目的。宽带网络的建设不仅仅是城市信息化建设的必要基础，同时宽带接入是目前应用和发展的重点技术之一，是推动其他技术发展和应用的重要力气，从而也是推动城市信息化建设的进程动力。其次，集成电路和计算机技术发展和应用推动了城市信息化的进程。目前，正在出现的计算机、消费类电子、通信(3C)融合的趋势，同时为适应市场对低耗电、多功能、低成本产品的需求，三星、微软、刊等全球闻名的lT厂商，加强了家庭产品的开发，从基础设备上为城市信息化发展奠定了基础。再有，互联网的发展使现实的物质空间和虚拟的网络空间有机地结合，将有效地削减城市运行资源消耗和距离磨擦，保持城市物流、资金流、信息流、交通流的畅通、协调和高速，拓展城市的发展空间，完善城市的服务功能，美化城市的人居环境，对城市信息化建设起着至关重要的作用。最终，城市信息化作为数字社区的战略步骤，它的发展也受到了推动数字社区发展的技术发展和成熟的推动，例如我们熟知的3S(遥感技术、地球信息系统、全球定位系统)空间数据等等。二、我国加快城市信息化建设的必要性数字城市建设将成为“十一五”期间信息产业和城市基础设施建设的战略重点，城市信息化建设已成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。经济全球化的进程加速了城市国际化的步伐，提高城市的国际竞争力已经成为现代化大都市发展的必由之路。城市信息化将在实现经济全球化和构建全球城市体系的过程中扮演重要的角色。随着经济、社会发展水平的提高，信息技术的飞速发展带来了产业结构和社会发展的转型，这为城市信息化供应了重要的动力支持。城市信息化对于城市国际化具有关键意义。国民经济和社会信息化是当今世界范围的一项战略任务。在对城市信息化建设意义充分理解的基础上，加速实现国民经济和社会信息化是我国现代化建设的重要举措之一。我国信息化建设也在逐步深化推动，城市信息化建设作为国家信息化的重要环节和突破口得到了高度重视。很多城市已把推动城市信息化建设作为城市发展的战略性问题，在组织领导、统筹规划、项目建设等方面进行了卓有成效的实践。信息化水平已经成为衡量一个城市综合实力的重要标记。城市信息化对于优化城市资源配置，提升城市的综合实力具有极其重要的意义。全国推动可持续发展战略领导小组组长牛文元教授认为，一个100万人口的城市，当信息化达到基本运用程度时，在整个投入不变的前提下，城市的GDP可以增加2．5～3倍。由此可见城市信息化的必要性。三、我国城市信息化建设的现状由于我国地域广袤，城市历史、资源、自然环境等诸多条件相差甚远，经济和社会发展水平不平衡，对信息化的相识、需求以及做法都存在很大差异。为主动探究适合中国城市信息化建设的规律和做法，探讨制定国家推动城市信息化的有关方针、政策和措施，更好地指导不同城市信息化建设，信息产业部信息化推动司从1999年起先进行城市信息化试点工作，在全国范围内，选择了28个具备肯定基础和条件的城市进行试点。这些试点城市既有地处东南沿海的经济发达地区，像广州，也有欠发达的西部地区，如包头、贵阳等。试点内容也依据不同城市的特点各有侧重，既有综合性试点，也有侧重以信息化带动工业化、农业产业化、电子政务、电子商务的尝试。通过一段时间的努力这些试点城市的信息化建设都已取得长足的进步，对促进全国城市信息化建设具有重要的指导意义。尽管近年来我国在城市信息化建设方面取得了一些成果，但是总体来讲水平还不太高，存在的一些问题也必需赐予足够的重视。像信息化意识浅薄、协调及执行力度不够，重技术轻管理、重建设轻维护等等现象和观念在我们城市信息化建设中还存在，而信息资源整合利用不足、先进技术应用不充分、标准和法规不完善也制约了城市信息化建设的进程。四、城市信息化建设的重要性城市信息化是以促进城市的经济和社会发展为根本目的的，为此，城市信息化应符合城市经济规划，依据城市总体发展规划各方面各层面要亲密协作，整合资源，进行合作建设。城市信息化建设应当和城市建设相辅相成、相互促进，通过信息化的发展促进城市经济结构调整和产业升级，带动城市经济的全面发展。我国现有城市建成区面积约占整个国土面积的0．2％，但人口占全国总人口的36％；城市的国内生产总值、工业产值和社会商品零售额都占到全国的70％以上，城市信息化在发展国民经济和社会进步中发挥了重要作用。明显，城市信息化是发展国民经济和加快国家信息化的关键环节。早在2001年3月，第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年安排纲要》也指出，要依据应用主导、面对市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展思路，努力实现我国信息产业的跨越式发展，加速推动信息化，提高信息产业在国民经济中的比重。而“十一五”规划又将数字城市建设作为信息产业和城市基础设施建设的战略重点，可见我国已充分理解城市信息化建设的重要性。五、我们面临的形势1．国际方面从国际形势看，信息化是先进生产力发展的方向。前一阶段，尽管由于过高期望和过度投资导致网络经济泡沫破灭，以发达国家为代表的信息产品市场和投资出现萎缩，世界经济增长速度放缓，全球信息产业面临调整，但是，信息化总体发展趋势表明，信息产业持续高速发展已经成为全球最大的产业之一，信息产业的高速发展是拉动经济和社会发展的巨大动力，它使人类社会生产力得到空前的释放和提高，信息化正在超越传统的经济形态，推动世界经济加速发展。信息化水平成为衡量一个国家和地区国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长实力的重要标记，因此，信息化关系到经济、社会、文化、政治和国家平安，已成为将来发展战略的制高点。信息技术的广泛应用使信息成为重要的生产要素和战略资源，信息化正在构建新世纪人类经济发展和社会活动的新平台，经济全球化将快速扩展。2．国内方面我国从“十五”期间国家信息化领导小组就编制了第一个国家信息化规划――《国民经济和社会发展第十个五年安排信息化重点专项规划》。全社会对信息化的相识不断提高，信息化建设步伐明显加快。各地区、各部门都在大力推动电子政务、电子商务发展，利用信息技术在提高政府行政和监管实力、转变政府职能、改造和提升传统产业、缩小地区差距等方面，以及科技、文化、教化、卫生、社会保障等领域，不断推出了一批以应用为主导、和需求紧密结合的信息化建设示范项目。我国经济结构正在进行战略性调整，经济结构的战略性调整对信息化建设提出了新的需求。无论是传统产业的改造升级还是新兴产业发展，无论是农业、工业还是服务业，信息化建设都是其中的重要环节。2006年6月中心电视台新闻联播报道的大连的网上粮食交易系统的启用，就是信息化推广应用的典型事例，充分体现了各个领域、各个行业已经起先精确把握信息化发展趋势，运用先进的技术和装备推动传统产业的改造。20世纪90年头以来，信息产业的持续高速发展