创新审计战略增强审计能力

创新审计战略增强审计能力创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。审计机构作为各级组织体系的重要组成部分， 创新是其适应经济形势变化、改革发展、社会结构变革的需要，是完成党和政府赋予的职责及组织自身发展的需要。探讨落实审计创新战略，增强审计创新能力，具有重要的现实意义。一、 审计创新的意义纵观新中国审计事业发展的历程，从真实性、合法性审计到开展绩效审计，从资金流向审计到物资流向、信息流向审计，从事后审计到跟踪审计，从“反腐利器”到“免疫系统”，一步一个脚印，走出了一条创新发展之路。可见，创新是审计工作健康发展的秘诀，是审计工作不断进步的重要因素，是审计工作面对日益复杂的社会经济新形势的必然要求，也是今后审计工作的重中之重。真正的审计创新有利于改善审计环境、节约审计资源、提升审计效果，促进审计事业的发展。二、 审计创新的目标审计创新的目标可以定位为实现审计人员、 审计事业、审计环境的良性互动，推动审计科学发展。具体而言，包括几个方面。一是提升素质、增强能力。审计创新的过程，就是审计发现问题并提出解决方案加以解决的过程。 审计人员在解决问题过程中得到了锻炼，增强了能力，自身的素质得到了提升，审计创新的过程就是审计人员自我提高、自我完善的过程；二是节约资源、提高效率。在我国，审计资源有限与审计任务繁重之间的矛盾将长期存在。同时，资源的紧缺与浪费也是并存的，这种浪费既可以包括现有资源根本未得到利用，也包括资源未得到充分利用。通过审计创新进行审计资源科学整合，能够从一定程度上节约审计资源，从时间维度上看就是体现在效率的提高上；三是营造和谐的环境。审计创新缘于审计环境的变化特别是外部环境的变化，外部环境的变化打破了现有的平衡，导致了不和谐。审计创新需要克服矛盾，化解不和谐，才能实现与外部环境的和谐。这就要求创新要从审计环境的各要素出发，统筹考虑，实现人、事、环境的整体和谐。三、审计创新的内容和特点审计创新的内容。与自然科学的创新不同，作为社会科学的一种，审计创新的内容不会体现在实物的创新上，而主要体现在理论、制度、理念、方法、心态的创新上。但不论是哪一种创新，都应当具有新视角、新方案，都必须紧跟时代变迁，与时俱进。关于审计理论、制度、理念、方法的创新，大家谈的比较多，这里不再累述。审计心态的创新，准确地说，应该是采取什么样的方法防止心态的扭曲、保持心态的平和，其中应重点注重处理好审计机构与被审计对象的关系、审计机构与审计人员的关系、审计人员与审计人员的关系、审计机构与社会舆论的关系等几种关系。审计创新的特点。一是审计创新应具有创造性。创造性是审计创新的必要条件，也是其基本特征。这种创造性并不要求审计创新要像自然科学创新一样创造出新物质，而要求其思维属于创新思维，视角是新的，解决方案是新的，其成果能够提高主体的能力。只有具备了创造性，才可能被称之为审计创新；二是审计创新应具有实用性。衡量创新不仅要看是否具有创造性的特点，还要看能否应用于社会实践。只有创作性而不具有实用性，不能更好地解决实际问题，这样的创新是没有生命力的；三是审计创新应具有指导性。一项创新应当在某一行业或领域具有一定的指导性，具有普遍的适用范围。如果不具有指导性或者说只能限定于特定的个别案例，这样的创新不具有推广的价值。四、审计创新的基本方法归纳总结。整合归纳以往审计中已经存在的零散的知识和技能，总结提炼出系统化的、有规律性的、具有普遍意义的做法和观念。这是审计创新的一种方法，这种方法看似缺乏创造性，实则要求审计人员具有丰富的实践经验，是实践升华的结果。变换视角。人的思维有纵向思维与横向思维、顺向思维与逆向思维、回应思维与主导思维、形象思维与逻辑思维及意向思维、平面思维与立体思维等多种形式。审计人员变换思维视角，从不同视角认识和看待问题，就有可能发现和产生解决矛盾和问题的办法。因此，变换视角本身是审计创新的一种方法。借鉴仿效。借鉴或仿效不同领域、不同科学、不同国别、不同时代的理论、制度、理念、方法等，用于解决审计现实矛盾，它是审计创新的重要方法。当前，审计的发展和创新与借鉴仿效密不可分。五、审计创新能力的提升策略要提高审计创新能力，除了掌握审计创新的基本方法外，应把握“四勤”策略，“四勤”即勤学习、勤思考、勤实践、勤记录。1勤学习。只有通过不断学习，才能了解审计面临的外部环境变化，掌握审计内部发展的规律，提升自身的能力和素质，适应审计事业的需要。审计环境的变化、审计对象的多样性和复杂性、审计需求的变化等等，要求审计人员不仅要深入审计、会计、财政、金融、企业、农业、资源、环保等知识，还要广泛涉猎政治、哲学、法学、历史、逻辑、信息技术等知识；要求审计人员不仅要学习中国的还要学习借鉴外国的，不仅要学习传统的还要学习现代的。通过多学习，才能有广阔的视野，才能有深厚的积淀，为审计创新打下坚实的基础。2勤思考。学而不思则罔，思而不学则怠。只学习是不够的，必须结合审计工作思考学习的内容，既要总结好的经验，又要找出存在的不足，还要思考如何进一步改进。审计创新就是基于现实与理想冲突的一种解决方案，不了解现实和历史不行，不思考未来不行，看不到成绩不行，看不到不足也不行。学以致用是学习的最终目的，而思考则是学习和实践的桥梁，审计创新离不开思考。勤实践。创新是实践基础上的创新，实践的需要是创新的动力，只有能够运用于实践的创新才是真正的创新。审计创新也不例外，这就要求审计人员必须多参加审计实践，在审计项目中体会审计流程，发现存在的规律和矛盾，感受不同审计项目的特点，总结审计存在的不足。勤记录。“好记性不如烂笔头”，很多可能成为创新事项的事情往往因工作繁忙而被忽略，就是因为没有及时记录加以总结，而瞬间的灵感也就不再出现。因此，审计创新要注意点点滴滴，要随时准备动手，做好记录、总结的准备。随着不断积累，审计思路会越来越清晰，审计视野会越来越开阔，审计创新也将不断涌现。六、审计创新要坚持实事求是的原则审计创新的前提是准确评估风险，避免随意性和盲目性。盲目、随意的审计创新不仅影响了审计机构的正常运转，还给审计工作带来了风险。如，为创新而创新应付上级考核、脱离客观实际，给审计创新涂上“功利色彩”；随意对超越法律授权范围的事项进行审计，致使审计工作“本末倒置”；只注重审计创新而忽视审计“免疫”功能，造成违纪行为“逍遥法外”等等。审计机构要创新审计工作不能刻意迎合上上下下的希望与期望，必须立足自身实际，坚持“有所为、有所不为”，选择影响当前制约自身审计工作发展的关键性问题，集中力量、重点突破、控制风险，才能达到审计创新的目标。审计创新不是“百货店”，不能凭空想象，它必须根植于审计实践，在审计实践中还需要花费较多的人力、财力和时间，只有加强创新过程的监督管理，才能打造出审计创新的“精品”和“高端产品”。审计机构要创新审计工作必须注重长期规划和科学管理，为创新人员营造一个宽松的环境和氛围，积极支持、促进审计创新成果的转化和利用，才能切实提高审计创新的质量和效果。七、审计创新要杜绝“创新秀”审计创新的实质，是用新思路、新方法推动工作，并在落实中取得实效。其实，当前许多“旧”的工作制度、方法都是集思广益的产物，在实行过程中经受了实践的检验，并取得不错的成效，我们理当继续坚持并不断完善，千万不能盲目求“新”。真正创新也在于积极吸收以往工作中的优秀成果， 针对实际工作中存在的新情况、新问题去创新思维。创新必须为解决实际问题服务，创新目