南昌市城市燃气重大事故应急预案

南昌市城市燃气重大事故应急预案一、总则1.1目的为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市燃气系统的重大事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。1.2工作原则1.2.1统一领导，分工协作。在市政府的统一领导下，明确政府相关部门、燃气管理机构、供气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。1.2.2统筹安排、协调配合。以市燃气重大事故应急指挥部为主体，统筹安排政府相关部门、管理机构、供气企业、咨询机构应急工作任务，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。1.3编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》、《南昌市城市管道燃气管理条例》、《南昌市液化石油气管理条例》、《江西省城市供气系统重大事故应急预案》等有关法律、法规。1.4适用范围本预案适用于南昌市城市规划区从事城市燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生的连续停止5千户至1万户居民供气12小时至24小时以下（不含24小时）的燃气事故，一次死亡3人至9人的重大事故。具体包括：（1）燃气加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城镇气源或供气设施中气质指标严重超标；（2）液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使城镇气源终止。（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害导致气源输送受阻或者液化石油气储灌站、灌装站淹没，机电设备毁损；（4）城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害，影响大面积区域供气；（5）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；（6）爆发传染性疾病，影响大面积区域供气。二、应急组织体系与职责任务在南昌市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称应急委员会）的统一领导下，设立南昌市城市燃气重大事故应急指挥部，负责组织各相关单位建立、完善和实施城市燃气重大事故应急预案；各供气单位根据城市燃气重大事故应急预案的要求，建立应急救援组织。婶祝鹅2.1闻为市燃气重大事简故应急指挥部孟组成与职责霜徐佣话川杨应急指挥部的采组成：医总指挥：皱市政府分管副司市长截常务副总粗指挥：市政府题分管副秘书长逗持贴驴馋市市政公用事辨业局局长把副总指挥阁：市市政公用励事业局分管副榨局长婆约插壁仓市安全生产监瓣督管理局分管屈副局长昏骆猪悔皮市财政局分管套副局长绞耐屡岔驼市公安局分管禁副局长袄咳店要状市卫生局分管勒副局长胶坊史振捐市环保局分管鸭副局长批屈校个蒙市质监局分管音副局长电富瓶鼠障市公安消防支抄队分管副支队竞长茶指挥部下渠设办公室，办企公室设在市市勾政公用事业局茧，由市市政公帮用事业局分管诚副局长担任办问公室主任。德指挥部下增设滑5难个专业组：欢户个1系、事故抢险组所。组长：市市堂政公用事业局进分管副局长；区副组长：市质痰监局分管副局胖长、市环保局庆分管副局长；逢成员：市燃气伞管理处、市燃毒气公司和相关珠燃气企业的抢晌险抢修队伍。局奉倍2留、消防组。由赔市公安消防支烫队分管副支队吩长负责指挥。刘虾暮3亭、治安组。由考市公安局分管伪副局长负责指朽挥。约烧腔4射、医疗救护组双。由市卫生局五分管副局长负粥责指挥。色计笼5赠、后勤组。由方市安监局分管撤副局长负责协灰调，市市政公累用事业局、市卵财政局等部门反参加。牙习戏室加币职责和权限皂泛码1现、总指挥令受（驰1魔）根据突发事泊故现场情况，江按照《南昌市浮突发公共事件拣总体应急预案桑》（洪府发罗〔缘200宝5轿〕窄5独0口号）下达抢险纳指令；冒撑（训2性）根据事故情招形，召集有关伸人员研究确定陪行动方案，下便达执行命令；贫洲（库3婆）在非常紧急颤情况下，对常就务副总指挥、衡副总指挥等提漫出的应急方案喉进行裁决。突乏琴2牛、常务副总指塑挥望气（租1纤）协助总指挥洞工作；座耀（窃2野）受总指挥委摊托行使现场总施指挥权利；漫犬（剥3御）协调各专业漆组行动。汤珠滤3塑、副总指挥虹负责相关掌专业组工作。埋排浑4暖、专业组闪元（浙1佩）事故抢险组店乐倒①承负责与事故设委备（设施）使侧用（管理）单笼位或个人联系订，弄清燃气设此备（设施）的暴损坏程度、准乏确位置、燃气候泄漏点等情况杀；防轨露②挥根据安全管理胞准则和现场情氧况，制定燃气魄设施抢修（险引）方案，并及安时报告现场总澡指挥；明轧苹③斗负责具体实施惧燃气设施抢修蒸（险）方案；子善挠④掉随时注意掌握驰现场险情的变同化，准备好应行对措施；施壳醒⑤炸负责准备抢险碑所需的工具、腰设备。救赶（毕2炸）消防组约汤建①友在有可能发生闪火灾时，组织挽带领消防队员尖赶赴现场，随越时注意掌握警羞戒区域内的情徐况，提出防火垄、灭火方案报酱告现场总指挥由；甲劝兆②各当发生火灾时网，与现场抢险暴人员紧密配合怪，向现场总指治挥报告火灾情亩况，并提出灭纤火、控制火情也或人员撤退等离方案，经现场欲总指挥同意后叹，组织实施；猫持颠③文在非常紧急情宋况下，与现场丑抢险人员密切造配合，立即处蚁理防火、灭火报工作，并报告洋现场总指挥；枕讨玉④舍负责准备灭火施抢险所需的工廊具、设备。宾常（柴3蛙）治安组闲乓榆①垃根据事故情况须和安全管理准桐则，迅速划出困警戒区域和等赵级；培桐标②危负责事故现场粒人员的疏散工权作；堆闷嘉③沙必要时提出警孕戒方案供现场肉总指挥决策参煤考，严格按方罗案要求（封锁询或控制人员、舰车辆进入警戒齿区域）实施警钻戒工作；殃耻旺④笋时刻注意警戒驱区内外情况变到化，并及时报煌告总指挥。竞没（疲4闹）医疗救护组聋裙插①百负责准备抢险导所需的医疗设汪备（药品、救蹄护车等）；柄梳漏②床及时全力抢救怠伤员。李径（笼5逮）后勤组部坑陷①僵负责应急处理坡并组织指挥内勉部事务协调、锄调度；问糠较②肿负责收集现场饺情况，并进行镜综合分析，向短现场总指挥提颜出建议；琴全存③浙及时向市燃气患重大事故应急押指挥部报告情分况；万贤哥④删负责其他事务采。器滚院2.2廉戏市燃气管理机渐构的职责滤起草预防贡城市燃气重大拖事故的有关技侨术性文件；根火据市燃气重大共事故应急指挥币部的指示，组正织城镇燃气专呀家赴事故发生末地协助当地的从供气应急工作列；指导事故发烧生地开展城市屠供气设施的应怀急检修、抢险僻、排险、快速驴修复和恢复重择建等工作；按量照市燃气重大拦事故应急指挥劳部的指示，组旅织专业技术力宿量对事故发生额地进行对口技幸术支援；负责纺核实上报的城触市燃气情况；宴组织事故调查奇。抬吩怖2.3称居城市各燃气企模业的应急组织款与职责醋根据国家估有关法律法规搭的规定和市应倒急委员会、市况燃气重大事故猜应急指挥部制愤定的抢险应急胆预案，结合本屠企业具体情况娃，制定科学的辫、切合实际的第抢险应急预案兔。建立抢险组饭织机构，成立撒抢险队伍，配逗备必要的仪器挂机具，交通通漫讯工具，并定牲期组织演练。漠对燃气用户开剪展事故应急知警识宣传，及时鹿向有关部门报宏告事故情况。例沸牵2.4混浓专家工作组组烦成及主要职责当慕耍箱甜溪专家工作组的笼组成：优专家工作技组由规划、安誓管、消防、技俗监、卫生防疫裹、环保、供气务等部门专业人讯员及大专院校恰、城市供气设圆施的设计、施权工、运营和电逮力工程、城市舟燃气企业的专妙业人员组成。界迷崇醒掏葛专家工作组的榴主要职责是：克贡（太1盼）参加市燃气婆重大事故应急呢指挥部统一组斥织的活动及专化题研究；花亡（吗2嘴）应急响应时剥，按照市燃气羽重大事故应急积指挥部的要求离研究分析事故阀信息和有关情敢况，为应急决验策提供咨询或侨建议；吼告（温3牛）参与事故调悠查，对事故处摸理提出咨询意屿见；闪玻（慢4吩）受市燃气重断大事故应急指贡挥部的指派，演给予技术支持查。锁三、预警拒和预防机制彩罩抵3.1挨悟日常预防和预乞警机构牢市燃气管婚理机构负责城散镇供气系统运扮行的监测、预蔽警工作。确定势信息监测方法侨与程序，建立安信息来源与分拨析、常规数据尿监测，风险分票析与分级等制腔度。按照早发圈现、早报告、礼早处置的原则梨，明确影响的诱范围、信息渠埋道、时限要求胁、审批程序、渐监督管理、责财任制等。欢桥剑3.2漂伐预警预防行动效院酷须曾渐市燃气管理机悬构应当定期研堆究城市燃气安指全抢险应急工证作，指导本市耍规划区域内抢芒险应急组织及肝抢险应急队伍谨的建立和完善帮，加强城市燃适气安全的宣传熟教育、监督检感查工作，及时臂消除隐患，防狮患于未然。歪尸可济点车城市各燃气企嘉业，应定期检刊查本单位抢险丑预案、交通、府通讯、仪器、你抢险工具、专英业人员的落实婆情况，定期组吴织抢险应急演鸽练，并设专人午对抢险器材、刮设备等定期进链行维护保养，否确保能随时处规于工作状态。素落实巡查、巡速线、入户检查珠制度，切实做喉到垮“甩安全第一、预咱防为愧主境”议。乡谁环资订吗市公安消防专络业队伍是城市掉燃气重大事故丧抢险的主力军浆，城市燃气行勾业抢险应急要督充分发挥公安乳消防专业队伍肉和本企业抢险党专业队伍的优令势和特长，密撒切联系，加强瞒合作，及时处叉理和排除险情润。婚四、应急栗响应缓丹县4.1宋核先期处置坊城市燃气羡发生重大事故默后，坚持属地维处置为主的原俊则，供气单位依和管理部门立心即进行先期处翁置，除应立即应拨遣打蓄11捉0项、迎11蒙9弟、诊12截0共求助外，还应费立即向市燃气馅重大事故应急福指挥部报告，爹同时组织相关茧人员抢险、控貌制事态发展。经煤盟4.2颤炎分级响应旁按城市燃徒气事故严重程盗度，影响范围霸和时间，应急讯响应分别川为刚Ⅰ皇、惧Ⅱ犹、秀Ⅲ秋三级摆。磁Ⅰ赛级响应由省建名设厅城市供气困系统重大事故喘应急指导小组饥负责，适用范举围城市供气系毯统发生的连续躬停因止糠1准万户（或以上忌）居民供杨气耻2牵4挣小时（或以上枯），或一次死丑亡炉1和0将人以上的重大霸突发事件朽；弓Ⅱ早级响应由市城误市燃气重大事争故应急指挥部闭负责，适用范月围为供气系统级发生的连续停撇止搏5艇千户谷至盒1压万户居民供恋气貌1转2黄小时杆至伍2躬4楼小时以下（不之含针2架4招小时），或一推次死跌亡贵3行人欧至娘9江人的燃气重大朗事故妨；锦Ⅲ猪级响应由南昌某市燃气企业负严责，适用范围长城市供气系统葵发生的连续停搜止摸5涛千户以下居民贺供雄气福1因2县小时以内的供遮气事故，一次声死惕亡斤3雀人以下的一般案突发事件。兴眨怀4.3弟楚情况报告嗽赤疮少虫被基本原则超码（拼1准）迅速：最先侦接到事故信息限的单位应在第户一时间报告。羊帽（摧2奖）准确：报告虑内容要客观真队实，不得主观题臆想。告撤（糖3姜）直报：发生钉重大燃气事故脊，要直报市燃设气重大事故应报急指挥部办公限室，同时报告膛市应急委员会桶。签最胖办其筐报告程序浇谁（获1拦）燃气事故发毯生后，现场人您（目击者、单堂位或个人）有适责任和义务向怀供气企业应急钢电话报告。市凭燃气重大事故欧应急指挥部办今公室接到报告艳后，立即指令植相关部门派员村前往现场初步越认定是否属于统重大奖（亚Ⅱ拘级）和特别重攻大柜（冻Ⅰ柜级）事故。潜轻（浆2产）重大事故一银经确认，市燃彻气重大事故应挣急指挥部立即跃向市应急委员之会报告，并启衰动应急处理预命案，特别重大限事故直接上报挖省有关部门。姑案摧4.4惰版响应行动仁抱错哨辣箱重大事故发生眨单位，接报后沫必须做到：冤救（勺1东）迅速采取有灭效措施，组织锅抢救，防止事栽态扩大；膜页（虚2跟）严格保护事掏故现场；丰断（似3茅）迅速派人赶灵赴事故现场，板负责维护现场叛秩序和证据搜寄集工作；赠纵（鬼4然）服从市燃气饶重大事故应急捎指挥部的统一尽部署和指挥，壮了解掌握事故源情况，协调组团织事故抢险救毯灾和调查处理感等事宜，并及刑时报告事态趋拆势及状况。划珍鸭案灰罩因人员抢救、难防止事态扩大庸、恢复生产以惹及疏通交通等灰原因，需要移贷动现场物件的闲，应当作好标遗志，采取拍照漫、摄像、绘图创等方法详细记脊录事故现场原安貌，妥善保护效现场重要痕迹邪、物证。副肿董倒饿跟发生重大事故帜的单位及管理皮部门应在事故显发生音后辽2疑小时内写出事余故快报，分别翠报送市应急委革员会、市燃气偿重大事故应急陈指挥部。互猜躬升护赔重大事故快报瓣应依具体情况副尽可能包括以必下内容：帖胁（慕1静）事故单位的孔详细名称、单诉位负责人、联壳系电话及地址泽；企拦（房2巴）事故单位的距经济类型，生锹产、加工、处副理、输配规模萌、存储设备座秀数及储量、气口源地、处数；秋漠（矛3劣）发生事故的作时间、地点、百类别；扯痛（捧4叮）事故造成的板危害程度、影赴响范围、伤亡慎人数、直接经姻济损失的初步项估计；怪声（遥5庭）事故的简要求经过；帝敌（龟6钥）事故原因的荐初步分析判断驰；煤胀（熔7骤）事故发生后米采取的应急处露理措施及事故桶控制情况；黑拉（补8遥）需要有关部点门和单位协助拜抢救和处理的龄有关事宜；算支（撤9及）事故报告单旺位、签发人和俯报告时间；农爷（守1黄0哪）其他需要上楼报的有关事项壶。愚搁教4.5艘誓应急通讯撕应急响应接期间，市燃气旷重大事故应急宣指挥部办公室封合理安排人员摸，保证值班人最员随时接收市肃政府的指示和艳事故发生地的志事故信息；市态燃气重大事故淘应急指挥部总构指挥、常务副鹅总指挥、副总灯指挥及市燃气横重大事故应急剑指挥部办公室摘工作人员和应项2景4迫小时保持通讯逃渠道畅通。越喉段4.6亭渴指挥协调赵冬藏决小聪市燃气重大事雄故应急指挥部卫获悉发生城市桶燃气重大事故销后，根据事故嫌的性质和严重霞程度提出启动那预案的建议。循颂杜呀辽母市燃气重大事援故应急指挥部贿办公室根据事毅故的严重程度奇和涉及的方面着，通知有关成送员参加应急处堤置的指挥，并断将情况上报市北应急委员会。氏测誉如敢粘成员单位接到民通知后，立即照启动本单位应蜘急预案，做好艘相应的准备工终作。秩宝借4.7经择应急支援奖当发生燃慰气事故单位的昏应急力量不足耐、需要支援时结，由市燃气重量大事故应急指零挥部根据支援刷请求规定的程件序报市应急委游员会。应急支岂援力量进入现葡场执行任务，驱有关调动、联冲络、指挥程序趟及协调事宜，兆均按市应急委冬员会批准的计丧划或预案执行雷。宫拍常4.8赢永新闻发体布币系城市燃气鸽重大事故信息吐的公开发布由涨市燃气重大事秀故应急指挥部跨决定，重大事柿故和应急响应有的信息实行集叠中统一的规范园化管理，信息很渠道、信息分昌类、新闻保密臂和新闻发布等洞应符合规定的子要求。信息发萌布要求及时、鹰准确、客观、碍全面。蹄议苗4.9直莲响应结束页应急结束禾遵责循纹“炉谁启动、谁负登责底”齿的原则，由市隆燃气重大事故果应急指挥部决例定，并通知相饥关单位和公众耍。特殊情况下漏，报市应急委桃员会决定。伞五、后期陆处置苗浩昼5.1凯扑总结评价弹扶糟巩银肿事故应急处理皮的各有关单位胀及时向市燃气但重大事故应急令指挥部做出书敲面报告。户刺撒尝敌族市燃气重大事贺故应急指挥部钟负责整理和审帆查所有书面报鞠告、应急记录遥和文件等资料扒；总结和评价旧事故原因和在穴应急期间采取马的主要行动。潮役泡5.2餐辱调查报告蓄删疲供旱蹈城市燃气重大裕事故调查应严佳格遵守国务院千《特别较大事财故调查程序暂拍行规定》的各绒项规定。由弃豆认戴初事故调查报告怒应包括下列基那本内容：抽顿（匆1玉）调查中查明址的事实；粗喊（尺2从）事故原因分武析及主要依据徐；收吴（船3笨）事故结论；公救（节4搏）各种必要的聋附件；面遭（孕5璃）调查中尚未籍解决的问题；右从（昏6冻）经验、教训寇和安全建议。族六、应急洗保障声便谋6.1闯亚指挥保障列市燃气重绑大事故应急指滥挥部办公室应换指定专门场所羊并建设相应设蜜施，满足决策首、指挥和对外渗应急联络需要基。基本功能包悦括：妖叼（李1恨）接受、显示螺和传递城市燃协气重大事故信虑息，为专家咨昂询和应急决策醉提供依据；霜露（稳2轰）接受、传递捕省级、市级供再气系统组织应次急响应的有关聪信息；那星（堂3缸）为城市燃气举重大事故应急速指挥，与有关土部门的信息传身输提供条件。领尺音6.2横爸通信保障薄慈纹防蜜哭逐步建立完善闹以城市燃气重动大事故应急响总应为核心的通反信系统，并建诵立相应的通讯某能力保障制度外，以保证应急韵响应期间市燃阶气重大事故应误急指挥部同市熊政府领导、市革应急委员会、比相关管理部门拉、燃气管理机笔构、各供气单嫌位和应急支援飞单位通信联络觉的需要。眉廉开题把份应急响应通信沿能力不足时，荷市燃气重大事太故应急指挥部甜报请市应急委辱员会决定，请罢求信息产业部漂门组织协调基托础电信运营企涨业，采取紧急厚措施给予支持监。赵械销6.3袋币物资保障歉根据本预考案规定的职责严分工，市燃气首重大事故应急纠指挥部成员单磁位应准备好各既种必要的应急住支援力量与物被资器材，以保练证应急响应时丢能及时调用，什提供支援。熊与坡6.4依想宣传、培训与女演习阿矮划雾本充应急培训与演铅习居市燃气重乔大事故应急指亩挥部对所有参白与城市燃气重较大事故应急准伟备与响应的骨昏干人员进行培患训，并定期组爬织本预案的应行急演练。最供气企业什的应急专业技雨术培训由市燃肠气重大事故应菊急指挥部给予侵指导。熔忧什次六嘉宣传教育衰市燃气重佳大事故应急指够挥部要加强燃运气事故的宣传伞教育工作。公句众信息交流帜的对象应包括诵一般公众和新之闻界。主要内危容是城市供气侍、安全使用