项目建设总承包方案

项目建设总承包方案一、总承包的范围本项目采用项目总承包的形式进行建设。本工程对未建设污水处理设施的301个规划保留村全面开展污水处理设施建设，建设内容为：12个村进行污水管网建设；其余289个村进行“管网+单村污水处理站”或“管网+联村污水处理站”建设。具体每个村的建设内容包括：从农户到污水处理站的管网建设；污水处理站的工艺设备安装、电气控制设备安装等工作；污水处理工程的钢砼工程施工、养护；污水工程的动力配线，由业主将主电引至污水工程的配电控制箱。(5)信息化设备的安装。二、总承包的原则本项目开发建设中，引入PPP模式，区政府授权武清区农业工作委员会作为本项目的业主对PPP合作方和施工总承包单位进行公开招标，一次性确定社会资本合作人和施工总承包单位。中标后，遵照国家相关单位对PPP的政策和《招标投标法》对施工单位选择的有关规定，由中标人和招标人共同出资组建PPP项目公司，由项目公司具体组织本项目的建设管理和特许经营期内的运营管理。中标人作为股东单位和社会资本投资合作人，协助项目公司进行项目融资相关工作，同时作为总承包单位，在项目竣工验收后，中标人协助项目公司开展特许经营期内的运营管理，特许经营期结束后，项目移交给招标人或其他单位。三、总承包模式管理模块3.1施工总承包企业简介公司拥有中华人民共和国住房和城乡建设部批准的水利水电工程施工总承包壹级企业及市政公用工程施工总承包叁级资质、电力工程施工总承包叁级资质，下设4个部门，4个分公司，有各类工程技术人员6人，其中一级建造师16人，二级建造师37人，高级职称10人，中级职称80人，初级职称1人，工程技术员2人，会计师、经济师若干名，中级技术工人78人，现有SK220挖掘机8台，ZL-50装载机10台，70推土机2台，8t汽车式起重机4台，5t东风自卸车5台，8t载重汽车3台，各种型号砼施工机械设备50套，强制式砼搅拌机5台，砼罐车8台等。公司具有独立承担大中型以上水利水电建筑及安装工程施工和民用建筑工程施工能力，各项目部配备各专业工程技术人员。技术管理，财务管理，财务核算，材料供应，后勤供应与组织机构健全。除大型机械设备由集团公司统一调配，内部实行租凭制外，各项目部配有各种工程施工的机械以及与工程需要配套的脚手架、钢模板，供排水设施等。为确保我公司承建工程项目的工程质量，创建更多的优质工程，公司推行全面质量管理，建立健全了工程质量管理体系，强化质量保证体系，成立质检科专职负责全局质量检测工作，制定了《工程施工质量管理办法》、《工程施工质量事故处理细则》、《质检资料汇总办法》等一套质量管理制度。我们严格按照施工规范，工艺流程，质量体系标准，精心制定严密、科学的施工进度计划，加强沟通与配合，做到科学施工，确保工程建设稳步推进。我们坚持和发扬公司一贯“以质取胜”的作风，在工程质量上精益求精，精雕细琢；正确处理进度与质量的关系，下大力气确保工程质量。要把保证质量放到企业生死存亡的高度，时时刻刻挂在心上，以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量。3.2施工总承包单位职责施工总承包单位在施工阶段对业主负总责。定期向业主单位汇报工程进度及质量情况，负责各专业分包队伍和劳务分包队伍的管控。对整个工程的进度、质量、成本投资、合同以及人材机进行管控。总包对分包实行统一指挥、协调、管理和监督，分包企业按照专业分包合同的约定对总承包企业负责。1、进度控制编制施工总进度计划和单位工程施工进度计划，并制定工期管理办法，对施工进度实施跟踪管理和控制。2、质量控制对工程质量和质量保证工作向业主负责，分包工程的质量由分包人向总承包方负责。建立质量管理体系，编制质量计划，制定质量管理办法，对质量实施过程控制。3、安全管理安全控制由施工总承包方全面负责，施工总承包方必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全管理体系和安全生产责任制，确保项目安全目标的实现。4、成本控制施工总承包方建立项目成本管理体系，编制项目成本管理手册，对施工过程发生的各种消耗和费用进行成本控制。对分包商应通过加强合同管理和协调管理，防止索赔或额外费用的发生，并尽量减少配合设施的投入或费用支出。5、合同管理合同管理包括施工总承包合同及相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、借款合同等的管理。施工总承包方按照合同认真实施所承接的任务，并依照施工合同的约定，行使权利，履行义务。6、现场管理施工现场布置及CI形象设计由施工总承包方统一设计、统一布置、统一管理，施工现场管理应包括场容管理、环境保护、消防保卫、卫生防疫及其它事项。7、生产要素管理实现生产要素的优化配置、动态控制和降低成本。包括：人力资源、材料设备、机械、技术、资金。业主提供的人力、材料、设备等均应列入生产要素管理范围。8、竣工验收和保修服务项目施工完后后，竣工验收和保修服务的主体是施工总承包方。竣工验收完成后及时进行竣工结算，移交竣工资料，办理竣工手续。在整体工程验收前，施工总承包方先行组织各分包方对各专业工程进行验收，并以此作为分包方结算的前提。施工总承包方建立施工项目竣工验收合格后的回访与保修制度。各专业分包方（含业主指定分包方）的保修服务由施工总承包方统一组织、统一管理。四、施工总承包单位发包计划4.1分包单位的选择1、建筑工程。对比较完整的土建工程，可采用甲供主材的承包方式，主材范围可适当扩大（如：木材、钢材、水泥、沙石骨料、玻璃、防水材料、涂料等），具体承包方式有以下两种：⑴总价加变更签证：对一些图纸设计深度、工期能满足要求，在短期内可比较准确计算出工程造价的工程，宜采用投标总价加变更签证的办法；⑵对一些专业分包工程，可采用单价包干的方式（如：砌砖、抹灰、涂料等）。2、安装工程。可采用单价承包的方式。主要材料原则上应由甲方提供，有条件、分包工程量比较大的应采用招标方式选择队伍。3、及时签订合同附件，保证合同的完整性。预付款保函、履约担保、质量保修书等合同附件作为合同不可或缺的一部分，可以有效的避免合同在执行过程中的风险。另外，应从以下几个方面对分包队伍进行实地考察：（1）资质条件；（2）信誉；（3）管理水平和能力；（4）技术力量；（5）人员数量和素质；（6）抗风险能力；（7）已完成的工程质量情况。4.2总包单位对分包单位的管理总包单位必须按照国家法律法规的相关制定，对分包单位进行管理，确保本项目施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，顺利实现该项目的管理目标。（一）进场要求1、所有分包单位必须持有总包单位项目经理部所签发的入场许可证，方可进场，进入施工现场实行刷卡制度;2、入场人员花名册；3、负责本项目施工的特种工人《特种作业操作证》复印件；4、进场施工机械一览表；5、进场安全物资一览表。（二）组织管理规定1、在施工中分包单位必须按合同及所报施工组织设计要求配备足够的、有经验的管理人员及施工工人，提交组织机构图；2、分包单位现场负责人必须依据施工合同常驻现场，履行组织管理职责；3、现场管理必须设置专职技术员、安全员、质检员；4、从事现场管理工作的管理人员、工长、质检员、安全员等必须在现场组织监督施工，不得随意离开现场；5、分包单位的任何人员必须尊重总包单位、业主和监理人员，不得无理顶撞；6、分包单位的人力、物资、机械设备进退场应提前与总包单位联系，批准后方可办理进出场手续；7、对于本项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2小时之内回复，并补充至月、周、日计划中；8、无论何种原因现场内发生紧急情况或事故，分包单位现场负责人及其他管理人员必须在现场指挥组织并做好事后的处理，并及时上报项目经理部。（三）现场管理规定1、所有分包单位进入现场施工人员必须着装整齐，佩戴统一安全帽；2、施工现场布置、分包单位所建的临时现场料场必须符合本项目总平面布置图的要求，施工前须先得到本项目总包单位的批准，按总包单位的要求进行布置，不得私自更改；3、进入施工区域必须佩戴好安全帽，并符合有关规定，违者罚款50元/人.次；4、不在现场吸烟，违者罚款50元/人.次；5、现场内严禁随地大小便，违者罚款50元/人.次；6、现场的临水、临电设施，分包单位在使用时要爱护；7、现场临时道路由总包单位进行统一维护，分包单位在使用中要保护道；分包单位在道路上遗撒杂物时必须及时清理，同时不得将垃圾、杂物遗撒在场外。（四）安全生产管理1、总包单位应加强对分包单位的安全生产管理，保障施工人员的安全与健康，杜绝工伤事故的发生，对施工安全负总责；2、总包单位的项目安全生产检查要贯彻边检查、边整改的精神；对查出的隐患要及时下达隐患整改通知书，及时进行整改，如有危及人身安全的紧急情况和重大隐患，应立即停止作业；3、总包单位应加强对分包单位施工人员的安全教育培训及安全交底，要求分包单位做好班前安全教育，并做好班组班前安全活动记录；4、总包单位应及时制止分包单位的一切违章违规作业，杜绝安全事故。五、设备及材料采购管理5.1总则根据本项目的实际情况，确定甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司自己组织施工队伍进行污水管网及污水厂站的建安施工，涉及材料及设备采购事项，由水利水电工程有限责任公司组织进行采购。根据《中华人民共和国招标投标法》以及公司的相关规定制定采购管理办法。包括公开招标、邀请招标和议标。本办法以采购需求数据以及未来采购战略为基础，并结合对供应商地域分布、产品价格、物流费用等市场调研数据为依据，确定公司自主招标方案。招标项目坚持公开、公平、公正、诚信、透明、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。5.2招标业务范围根据本公司组织架构设置，由采购部负责本公司产品采购招标工作。对于单项合同金额在20元人民币以下，可采取电话与传真询价，比价采购；对于单项合同采购金额在20元人民币以上，10万元人民币以下的，必须采取传真报价或招标采购方式，比价采购；对于对于单项合同采购金额在10万元人民币以上或年度采购金额在120万元人民币以上的原材料或工程设备将由采购部安排招标采购，定标及合同经由分管采购总经理和分管工程的总经理批准。5.3招标机构的设置及职责招标机构设置（一）招标领导小组人员构成及职责招标领导小组成员由各采购分管总经理、需求部门分管总经理、财务总监、及采购部经理共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。（二）招标工作小组人员构成及职责招标工作小组由采购部经理及部门成员、需求部门专业技术人员共同组成。采购部牵头，根据需要有权邀请有经验的专业人员共同参与，各部门应给予支持与配合。5.4资格审查及投标人数据库管理资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。资格审查分为资格预审和资格后审。建立合格投标人数据库。通过资格评审的投标人，由采购部统一建立投标人数据库。数据库应记录投标人基本资料，所有采购产品的招标范围优先从现有投标人数据库中选择。纳入数据库的投标人必须符合以下要求：（一）依法设立的企业法人；（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书、营业执照或其它资格证明文件；（三）合法经营、管理规范、业绩突出，技术力量和资金实力雄厚，业绩在本行业中有一定的知名度；（四）重合同、守信用，信誉良好；（五）近三年无重大质量、安全事故。采购部组织数据库投标人的资格复审，符合要求的投标人可在数据库中保留，否则将予以删除。复审时间为每半年1次。清除出合格投标人资料库情形，包括但不限于以下情形，且未满3年不接受其加入合格投标人资料库:（一）提供的产品不能达到公司要求，反映情况多次后仍不能达到合约要求的;（二）与本公司发生法律诉讼的；（三）提交的有关资料或数据，存在隐瞒真相、弄虚作假的；（四）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门通报或处罚的；（五）无正当理由不履行或拒绝履行合同的；（六）被责令停产停业，处于破产清算状态的；（七）存在其他重大违法、违规现象的。5.5招标采购工作流程招标采购工作流程（一）成立招标机构（二）招标准备（三）编制资格预审文件和招标文件（四）发布招标公告、发售资格预审文件，对申请的投标人进行资格预审（五）发售招标文件，收取投标保证金，对招标文件答疑（六）接收投标文件（七）主持开标会。（八）评标（九）定标及发出中标通知书（十）合同