青海市户外广告管理条例

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一条为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进广告业的健康发展，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称户外广告包括：(一)利用公共或自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓红灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、橱窗、横幅、招牌等广告；(二)利用交通工具(包括各种水上漂浮物和空中飞行物)设置、绘制、张贴的广告；(三)以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。第三条凡在本省行政区域内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和广告监督管理者均应遵守本条例。第四条县级以上工商行政管理机关是户外广告的监督管理机关，负责本行政区域内户外广告的监督管理工作。第五条户外广告的设置规划，由县级以上人民政府统一组织编制，由工商行政管理机关监督实施。县级以上人民政府的城建、规划、市容环卫、园林、公安等部门按照法定职责，负责对户外广告设置的地点、形式、规格等内容进行审查。第六条户外广告的设置必须符合广告设置规划的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。第七条户外广告的内容应当合法、真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。第八条广告经营者和广告发布者设置、发布户外广告时，应发布不低于其发布广告总数３％的公益广告。第九条设置户外广告涉及城市规划、市容市貌、市政设施、园林绿化、交通、消防安全的，应当到有关部门办理审批手续后，方可向工商行政管理机关办理登记手续，领取户外广告登记证。第十条设置电子显示屏和烟草户外广告，由省工商行政管理机关或其授权的市工商行政管理机关审批；设置其他户外广告，由县级以上工商行政管理机关登记。法律、法规对设置户外广告的审批另有规定的从其规定。第十一条张贴户外广告应当向发布地的县级工商行政管理机关提出申请，经批准并加盖广告管理专用印章后，在统一设置的公共广告栏内张贴。公共广告栏由县级工商行政管理机关统一设置，任何单位和个人不得占用、损坏、涂污和覆盖。禁止在树木、电力杆、电讯杆、路灯杆等设施上张贴户外广告。第十二条办理户外广告登记，应向当地县级工商行政管理机关提出申请，并提交下列证明文件：(一)营业执照；(二)广告经营许可证或临时广告经营许可证；(三)广告合同；(四)场地使用协议；(五)广告设置地点需经政府有关部门批准的，应当提交有关批准文件。广告经营者、广告发布者设置和发布非广告信息的，应持有政府有关部门的批准文件。广告主利用自有场地发布户外广告的，须持营业执照到当地县级工商行政管理机关办理户外广告登记手续。第十三条举办大型文化、体育、公益活动及各类展销会、订货会、交流会、交易会等，举办单位或者参加者需要设置户外广告的，应当以书面形式委托有户外广告经营权的广告经营者、广告发布者承办或者代理。举办单位或参加者自行设置户外广告的，应当向当地工商行政管理机关办理临时广告经营许可证。第十四条工商、城建、规划、市容环卫、园林、公安等部门审批户外广告，应分别自受理经营者或发布者的申请之日起３个工作日内作出批准或不予批准的决定，逾期视为批准。第十五条下列情况、区域和设施，不得设置户外广告：(一)交通安全设施、交通标志；(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；(三)妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；(四)交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地；(五)国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；(六)县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。第十六条利用市政设施、公共场地作为户外广告媒体的，应当通过公开竞争的方式选择确定户外广告经营者。第十七条户外广告应当标明户外广告登记证号和发布者的名称。第十八条户外广告使用的文字、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。第十九条户外广告的安装设置、设计制作应当符合相应的技术质量标准，美观规范，安全牢固。第二十条户外广告的经营者或发布者，应当定期对其设置的户外广告进行检查、维修和维护，保持完整、清洁。第二十一条户外广告媒体空置时，其所有人或使用人应当代之以公益广告。户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻的，应当予以装饰或遮隐。第二十二条户外广告设置期满后，应当自行拆除或更换；需要延长的，应当在期满前15日内向原登记机关办理延期手续。第二十三条任何单位和个人不得侵占统一规划的户外广告场地。经依法批准设置的户外广告，在有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、覆盖或者损坏。因城市建设或其他特殊情况需要拆除户外广告的，应当提前30日书面通知广告设置者，建设单位应为其提供异地设置的场地或给予相应的经济补偿。第二十四条户外广告的内容违反《广告法》规定的，由工商行政管理机关根据《广告法》的规定处罚。第二十五条违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理机关视情节轻重，分别予以处罚：(一)未经登记，擅自发布户外广告的，没收违法所得，处以１０００元—5000元的罚款，并责令其限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。(二)擅自更改登记的户外广告内容、地点、形式、规格、时间的，责令停止发布广告，限期改正，并处以500元——3000元的罚款；情节严重的，注销其户外广告登记证。(三)不标明户外广告登记证号和发布者名称的，责令限期标明，逾期不标明的，处以100元——300元的罚款。(四)户外广告的批准设置使用期满未自行拆除或更换，或者需要办理延期使用手续而未办理的，责令限期补办手续；逾期不办理的，处以500元——3000元的罚款，并强制拆除。(五)户外广告媒体空置时，其所有人或使用人不按规定代之以公益广告的，或者户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻，不予以装饰或遮隐的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元——500元的罚款。(六)广告经营者和广告发布者发布的公益广告低于其发布广告总数的3%的，予以通报批评，责令限期改正；逾期仍不改正的，处以200元——500元的罚款。前款规定强制拆除的费用由广告发布者承担。第二十六条设置发布户外广告，违反城市规划、市容环卫、城建、交通、消防安全、园林绿化等法律、法规的，分别由有关行政管理部门依据有关法律、法规的规定处罚。第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。第二十八条因户外广告经营者或发布者的过错，导致户外广告或户外广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人人身伤害的，经营者或发布者应当依法承担民事责任。第二十九条工商行政管理机关和其他广告审批部门的工作人员在户外广告监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。第三十条本条例的具体应用问题由省工商行政管理机关负责解释。第三十一条本条例自1999年9月1日起施行。精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档第一章总则第一条为加强户外广告管理，规范户外广告，改善市容市貌，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容环境卫生管理条例》、《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于我市市区及市政府确定的其他区域内户外广告的管理。第三条本办法所称户外广告，包括：（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以霓虹灯、电子显示装置、灯箱、展示牌等为载体的广告；（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）发布的广告；（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。第四条户外广告管理要坚持统一规划、合理布局、规范设置、综合管理和户外广告公共资源依法有偿使用的原则。第五条户外广告管理工作在市政府的统一领导下，有关部门按照下列权限履行户外广告管理职责：（一）市城市规划行政主管部门依据《安阳市城市总体规划》，会同有关部门组织编制我市户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后公布实施，并依照《城市规划法》对设置户外广告的建筑物、构筑物的建设行为进行规划审批。（二）市城市管理行政执法部门负责大型户外广告的设置审核。（三）市工商行政主管部门负责户外广告的登记和内容审核。（四）法律法规规定设置户外广告需经其他有关部门审批的，应当履行相关审批手续。第二章登记管理第六条户外广告经营者必须经工商行政主管部门核准，依法办理经营登记，方可从事户外广告活动。第七条户外广告发布单位应当依照有关规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。第八条户外广告发布单位应当按照工商行政管理机关核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。第九条经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。第三章设置管理第十条设置户外广告应当符合有关法律、法规的规定，以及本市户外广告设置规划和户外广告设置技术规范。第十一条户外广告中使用的文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家有关规定。第十二条户外广告的内容必须健康、文明、真实、合法，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗或误导消费者。第十三条户外广告外观应当式样美观、形体完好，与周围环境相协调。第十四条有下列情形之一的，不得设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用功能的；（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或危及公共安全的；（四）利用国家机关办公建筑、历史保护建筑以及城市标志性、代表性、纪念性建（构）筑物及其控制地带的；（五）利用城市行道树，影响城市绿化的；（六）法律、法规规定禁止设置户外广告的其他情形。第十五条单位和个人设置户外广告，应当按照有关法律、法规的规定以及本办法第五条规定向有关行政主管部门申请办理相关审批手续；未经批准，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。第十六条有下列情形之一，属利用公共资源：（一）利用政府投资、融资建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、车站，以及其他公共设施等设置户外广告的；（二）利用公共建筑物、构筑物墙体或者顶部，以及交通工具等设置户外广告的。（三）法律法规规定的其他情况。第十七条出让户外广告公共资源，应当由管理部门编制出让方案，报经市政府批准后执行。出让户外广告公共资源，应当采取公开招标或者拍卖的方式进行。有关部门必须在依法确定受让人后的15个工作日内，办理完毕相关审核、审批手续。第十八条户外广告公共资源的管理工作，由市人民政府授权确定的部门负责。第十九条户外广告公共资源收入属于政府，市财政设专户管理，按照国家、省、市有关规定进行管理。第四章建设与维护管理第二十条设置户外广告应当按照批准文件标明的具体位置、形式、规格、数量、制作材质、灯饰配置及其他要求进行安装、制作，不得擅自变更批准内容；确需变更的，应到原批准部门办理变更手续。设置户外广告的单位或个人，应当在批准的时间内完成户外广告设施的设置。第二十一条户外广告设置者对户外广告设施负有安全管理责任，应当定期进行安全检查，加强维护，保证其牢固安全；遇到大风等恶劣天气，应当采取安全防范措施。户外广告设施超过设计使用年限的，设置人应当予以更新。第二十二条设置人转让户外广告设置权，应当经设置审核部门同意，并到原批准部门办理变更手续。第二十三条户外广告设置后，应当及时发布广告内容，超过5日（含5日）无广告内容发布的，应当无偿发布公益广告。第二十四条经批准设置的公益广告设施不得擅自发布商业广告。第五章法律责任