清单规范招标人应用解读-工程量清单与招标控制价的编制

工程量清单与招标控制价的编制《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008招标人应用解读2008.12

3工程量清单编制（21条）3.1一般规定（5条）3.2分部分项工程量清单（8条）3.3措施项目清单（2条）3.4其他项目清单（2条）3.5规费项目清单（2条）3.6税金项目清单（2条）

3.1.1工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。本条规定了招标人负责编制工程量清单。说明：招标人是进行工程建设的主要责任主体，工程量编制责任主体。

3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。采用工程量清单方式招标发包，招标人必须将工程量清单作为招标文件的组成部分，连同招标文件一并发（售）给投标人。招标人对编制的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行投标报价。说明：强制性条文。明确规定了工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。招标人委托咨询人编制的工程量清单，其完整性和准确性仍由招标人对投标人负责。

3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。说明：本条规定了工程量清单的作用，贯穿于整个建设工程施工期，是工程量清单计价的基础。

3.1.4工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。说明：工程量清单组成内容。03版没有规费和税金项目，08版更强调项目分析。

3.1.5编制工程量清单应依据：1本规范；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；（详后）3建设工程设计文件；4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；（详后）5招标文件及其补充通知、答疑纪要；6施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7其他相关资料。

3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。说明：1、强制性条文。2、在此规定了构成一个分部分项的五个要件（五统一原则）--项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，在分部分项工程量清单的组成中，不得删减或修改。3、比03版增加了“项目特征”，结合附录中规定“项目特征”的明确描述，招标人、投标人都以此为依据计价。分清了由于项目特征描述与图纸或实际不符造成的价格调整责任。（详见3.2.7条款）3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。说明：体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。

例：表C.6.15管架件制作（编码：030615）项目编码项目名称

项目特征

计量单位工程量计算规则工程内容

030615001管架制作安装1、材质2、管架形式3、除锈、刷漆、防腐设计要求Kg按设计图示质量计算注：单件支架质量100Kg以内的管支架

1、制作、安装2、除锈及刷漆3、弹簧管架全压缩变形试验4、弹簧管架工作荷载试验

3.2.3分部分项工程量清单的项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。说明：08版增加了“同一招标工程的项目编码不得有重码”的内容。当同一标段（或称为同一建设工程承包合同段）为群体工程，含有多个单位工程，工程量清单按照单位工程编制，则本标段（或称为本合同段）工程量清单中的项目编码十至十二位设置不得有重复。

例：某住宅小区建筑工程进行施工招标，包括：1#住宅楼、2#住宅楼、3#住宅楼、4#住宅楼；其中室内给水镀锌钢管安装，除规格以外项目特征相同，工程量分别为：在编制工程量清单时，应注意项目编码不要重复。▲可按照统一规格、型号顺序编制：规格工程量1#住宅楼2#住宅楼3#住宅楼4#住宅楼DN5038米40米35米60米DN4015米20米18米55米

分部分项工程量清单与计价表工程名称：1#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001001给水镀锌钢管安装DN50…..m38略略030801001005……给水镀锌钢管安装DN40…..m15

分部分项工程量清单与计价表工程名称：2#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001002给水镀锌钢管安装DN50…..m40略略030801001006……给水镀锌钢管安装DN40…..m20

分部分项工程量清单与计价表工程名称：3#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001003给水镀锌钢管安装DN50…..m35略略030801001007……给水镀锌钢管安装DN40…..m18

分部分项工程量清单与计价表工程名称：4#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001004给水镀锌钢管安装DN50…..m60略略030801001008……给水镀锌钢管安装DN40…..m55

▲也可按照分项工程顺序编制项目编码：

分部分项工程量清单与计价表工程名称：1#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001001给水镀锌钢管安装DN50…..m38略略030801001002……给水镀锌钢管安装DN40…..m15

分部分项工程量清单与计价表工程名称：2#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001003给水镀锌钢管安装DN50…..m40略略030801001004……给水镀锌钢管安装DN40…..m20

分部分项工程量清单与计价表工程名称：3#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001005给水镀锌钢管安装DN50…..m35略略030801001006……给水镀锌钢管安装DN40…..m18

分部分项工程量清单与计价表工程名称：4#住宅楼标段：某住宅小区第页共页序号项目编码

项目名称

项目特征描述

计量单位工程量

金额综合单价

合价

其中：暂估价

C.8给排水安装工程

略030801001007给水镀锌钢管安装DN50…..m60略略030801001008……给水镀锌钢管安装DN40…..m55

3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。说明：项目名称的确定原则。项目名称除了应按附录的项目名称确定外，还应考虑拟建工程的特征、内容的不同，结合定额子目包括的内容可以展开。例如：同样是镀锌钢管安装，会因为项目特征不同、工艺做法不同、施工标准及规范的要求不同等分别列项

：

▲由于项目特征不同分别列项：△安装部位不同：例如室内安装、室外安装；△输送介质不同：例如冷水、热水、污水、雨水、燃气等；△材质不同：例如冷镀锌钢管、热镀锌钢管、衬塑镀锌钢管、镀锌焊接钢管、镀锌无缝钢管等；△型号规格不同：例如普通钢管、薄壁钢管等；△连接方式不同：例如螺纹连接、焊接、法兰连接、沟槽连接等；△套管形式、材质、规格不同：例如安装套管、不安装套管；防水套管（刚性、柔性）、填料套管、不填料套管；材质可采用钢、塑料复合、铁皮等；△刷漆防腐保温保护层不同：例如防锈漆、沥青漆；岩棉保温、橡塑海绵保温等。

▲由于工作内容不同，要分别列项：△工艺做法不同：管道安装接口刷防锈漆处理、二次镀锌；管件、套管等现场制作安装、成品管件安装、法兰垫料接口材料不同等；△施工标准及规范的要求不同：刷漆、保温、试验等。例如：●《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002规定：3.3.16各种承压管道系统和设备应做水压试验，非承压管道系统和设备应做灌水试验。14.0.2建筑给水、排水及采暖工程的检验和检测应包括下列主要内容：

1承压管道系统和设备及阀门水压试验。

2排水管道灌水、通球及通水试验。

3雨水管道灌水及通水试验。

4给水管道通水试验及冲洗、消毒检测。

5卫生器具通水试验，具有溢流功能的器具满水试验。

6地漏及地面清扫口排水试验。

7消火栓系统测试。

8采暖系统冲洗及测试。

9安全阀及报警联动系统动作测试。

10锅炉48h负荷试运行。

●《建筑设备施工安装通用图集》91SB-X1规定：

塑料排水管道穿楼面做法（图）

列项举例：分部分项工程量清单与计价表工程名称：标段：第页共页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额综合单价合价其中：暂估价C.8给排水安装工程略030801001001给水镀锌钢管安装室内直埋给水镀锌钢管螺纹连接DN50；刚性防水套管制作安装；管道刷沥青漆两遍。m略略略030801001002030801001003给水镀锌钢管安装给水镀锌钢管安装室内明设给水镀锌钢管螺纹连接DN50；一般填料钢套管制作安装；管道刷银粉漆两遍。室内吊顶内给水镀锌钢管螺纹连接DN50；一般填料钢套管制作安装；管道橡塑海绵防结露保温б=30外缠塑料布一遍。mm略略

3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。说明：为强制性条文。工程量的计算原则，不得更改。▲其他影响工程量计算的因素：1、设计图示数量△注意与消耗量的区别。不含各项预留量、损耗量。△注意与实际发生量的区别。应按照施工图纸设计，结合所要求的标准、规范、规程等进行工程量的计算。△对于按照施工图纸计算管道工程量，由于施工图纸设计管道位置、规格等为示意性质，不得采用比例尺测量的方式，应按照施工图纸轴线、层高、标高等，并结合施工方案中所确定的与轴线等的关系计算管道工程量。

2、招标范围与界限划分、适用范围的关系△确定招标范围是工程量计算的重要前提，招标文件必须明确约定。应考虑到计价因素，禁止用含糊不清的语言描述，或可能出现多种理解的情况，以免造成投标人在报价时的混乱，或因此而引起的招标控制价与投标报价编制基础不统一，结算时引发纠纷。△招标范围确定后，要严格执行清单规范的相关规定。在清单项目列项、计算工程量时，注意规范规定的界限划分、适用范围。例如：招标范围：……施工设计图纸范围内的室内管道安装……清单规范规定的属于“室内管道”范围的详见下表：

管道界限的划分（选编）建设工程工程量清单计价规范GB50300-2008北京市建设工程预算定额（2001）C7消防管道

1、喷淋系统水灭火管道室内外界限的划分：建筑物外墙皮1.5m为界，入口处设闸门者应以阀门为界；设在高层建筑物内的消防泵间管道应以水泵间外墙皮为界。2、消火栓管道室内外界限的划分：以外墙皮1.5m为界，入口处设阀门者应以阀门为界。1、站类管道的站或机房的外墙皮为界2、其它管道以建筑物外墙皮1.5m为界3、与市政管道界限的划分：无缝钢管管外径＞159mm为界铸铁管公称直径＞250mm为界其它钢管公称直径＞150mm为界C8给排水采暖燃气工程

1、给水管道室内外界限的划分以建筑物外墙皮1.5m为界，入口处设阀门者以阀门为界。与市政给水管道的界限应以水表井为界；无水表井的，应以市政给水点管道碰头点为界。2、排水管道室内外界限的划分应以出户第一个排水检查井为界。室外排水管道与市政排水界限应以与市政管道碰头井为界。3、①采暖热源管道室内外界限的划分应以建筑物外墙皮1.5m为界，入口处设阀门者应以阀门为界；②与工业管道界限的应以锅炉或泵房站外墙皮1.5m为界。4、燃气管道室内外界限的划分地下引入室内的管道应以室内第一个阀门为界，地上引入室内的管道应以墙外三通为界；室外燃气管道与市政燃气管道应以两者的碰头为界。1、站类管道以站或机房的外墙皮为界。2、其它管道以建筑物外墙皮1.5m为界3、燃气管道以引入口为界（室外距墙2m）。4、室外管道与市政管道界限的划分：无缝钢管管外径＞159mm为界铸铁管公称直径＞250mm为界其它钢管公称直径＞150mm为界

3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。说明：为强制性条文。计量单位的确定原则，不得更改。当计量单位两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目的特征要求，选择适合、方便计量的单位。

3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。2.0.3项目特征（定义）构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。

确定了项目特征，是清单列项的重要环节，如果说清单是计价的基础，那么，项目特征的确定就是清单编制的基础。相对于计价而言，反映构成实体的分部分项项目和非实体的措施项目自身价值的特征，而进行的描述。规范这一描述，便于准确组建综合单价。项目特征是对体现分部分项工程量清单、措施项目清单价值的特有属性和本质特征的描述。因此，项目特征描述必须满足计价要求。

项目特征描述的重要意义在于：▲项目特征是区分清单项目的依据。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。▲项目特征是确定综合单价的前提。由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，清单项目特征描述得准确与否，必然关系到综合单价的准确确定。▲项目特征是履行合同义务的基础。如果项目特征描述不清甚至漏相、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷、索赔。

项目特征描述的原则：1、必须描述的内容：涉及正确计量的内容必须描述；涉及结构要求的内容必须描述；涉及材质要求的内容必须描述；涉及安装方式的内容必须描述

例如：▲安装部位（室内、室外；明、暗；设备：吊、托、挂、落地等）；▲材质（钢管：镀锌、焊接、无缝；塑料复合管：聚乙烯、聚丙烯、聚丁烯；刷漆防腐保温保护层；支吊架：刚、混凝土等）；▲输送（储存）介质（冷水、热水、污水、雨水、燃气等）；▲型号规格（IS50-32-125单级离心泵、Z41T-1.6阀门、DN50钢管等）；▲安装方式（管道连接方式：螺纹、焊、法兰、沟槽、粘等）；管道套管形式、材质、规格（特殊要求时）、数量（防水套管（刚性、柔性）、填料（油麻）套管、不填料套管；材质可采用钢、塑料复合、铁皮等；）▲工艺做法（管道接口处理方式；管件、套管等现场制作、成品安装；法兰垫料、焊接材料等）；

2、可不描述的内容：对计量、计价没有实质影响的内容可不描述；应由投标人根据施工方案确定的可以不描述；应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述；应由施工措施解决的可以不描述。例如：对于管道穿墙、板的预留堵洞等工作内容可不描述；对于型钢支架依据施工图集及施工规范、施工方案具体做法，可不描述；对于脚手架依据施工方案编制措施项目综合单价计价的项目，可不描述；对于试验等施工规范有明确规定的可不描述等。

3、可不详细描述的内容：无法准确描述的可不详细描述；施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述；其他可不详细描述的，应注明由投标人自定。例如：风机安装钢架台座制安详见91SB6-通86、87、88；或注明91SB6相关要求即可；对于施工图中管道距墙位置只是示意，无法准确描述，可不描述。

计价时，注意对不描述或不详细描述的内容分析，对影响计价的项目要向投标人提出要求在施工方案中详细描述，必要时图示描述，由招标人审定，以免在工程结算时造成纠纷。例1：项目特征描述采暖系统入口做法详见91SB-暖51做法。图集中，没有压力表、温度计的类型、规格、材质和阀门的材质、型号的标注。例2：室内直埋给水管道，其项目特征可以不对其试验进行描述，因为在GB50242-2002《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》中有明确规定：3.3.16各种承压管道系统和设备应作水压试验，非承压管道系统和设备应做灌水试验。4.2.3生活给水系统在交付使用前必须冲洗和消毒，……。

4、计价规范规定多个计量单位的描述：按选定的计量单位进行恰当的特征描述。5、标准、规范没有要求，但又必须描述的内容：例如：C.8.1给排水、采暖管道项目特征中对管道焊口探伤检测没有要求，施工规范要求不具体或属行业管理规定的项目发生时应予描述。

“项目特征”与“工程（作）内容”的区别：项目特征的作用之一是计价依据，计价的最基本单位是分项工程，工程项目的实质，直接决定工程的价值。工程内容主要讲的是操作程序，一个分项工程由若干个工序组成，而定额消耗量一般是以一个分项工程测算的，包含了这个分项工程的所有的操作工序。因此对于计量、计价没有实质影响的内容可不描述。例如：暖卫设备及管道安装的工艺流程（略）其中：低压镀锌钢管螺纹连接的工作内容包括：预留管洞→场内搬运→检查及清扫管材→修洞、堵洞→切管→套丝→上管件→调直→套管→支架→试验；还包括施工准备、质量检查、工种间交叉配合等。工作内容是分项工程的组成部分，当相同分项工程的工作内容不同时，决定了计价的不同。所以，对于特殊的做法，项目特征应给予描述。

工程量清单计价4.1一般规定（9条）4.2招标控制价（9条）

2.0.20招标控制价术语招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。

计价规范对招标控制价的规定与招标控制价的组成：招标控制价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费（暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费）、规费和税金组成。4.2.4分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4.2.3条的规定确定综合单价计算。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价

其中：人工费、材料费、机械费依据定额和工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价确定；管理费、利润按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。由投标人承担的风险费用根据我国工程建设特点可分为：1完全承担的风险--技术风险和管理风险；对承包人依据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，如管理费和利润，该部分风险由承包人全部承担。

2有限度承担的风险--市场风险；4.1.9采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度)。确定了承发包双方风险分担原则：对主要由市场价格波动导致的风险，如材料价格、施工机械使用费等，发承包双方应在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。条文说明中提出承包人可承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险。对关于职工切身利益的人工费，不宜纳入风险范围。

3完全不承担的风险--法律、法规、规章和政策变化风险对法律法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，承包人不应承担此类风险。

北京市建设工程造价管理处《关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见》（京造定[2008]4号）中作了详细描述(节选)：

招标工程，应在合同中明确约定风险的内容、范围（幅度）及调整办法。（一）、采用可调价合同方式的，约定市场价格变化时的调整方法。…….（二）、采用固定单价或固定总价合同方式的，约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，风险范围内的不再调整，风险范围外的调整方法。……..（四）、风险范围和幅度。…….

二、在工程施工合同中严禁强行约定承包人承担全部风险。……风险范围和幅度约定不明的应当按照以下办法执行…..（一）、风险范围和幅度应包括….对工程造价影响较大的主要材料以及人工和机械。风险幅度建议±3%~±6%（二）、市场价格变化的幅度确定的原则及调整方法1、以北京市建设工程造价管理机构发布的《北京工程造价信息》中的市场信息价格为依据，……《北京工程造价信息》中的市场信息价格分上下限的，以下限为准，造价信息价格中没有的，按发、承包人共同确认的市场价格为准。2、施工期市场价格依发承包人共同确认的价格为准。

注意：超过风险幅度部分由发包人承担或受益，未超风险幅度部分由承包人承担或受益；对于人工部分，当价格变化幅度超过约定的风险幅度时，应当对人工费进行调整，调整的金额全部由发包人承担或受益。市场价格价格变化幅度%＞合同约定的调整方法投标单价≤投标期信息价格[（施工期信息价格-投标期信息价格)/投标期信息价格]X100%主要材料、机械：超过部分的差价（含税）另计人工：全部的差价（含税）另计投标单价＞投标期信息价格[（施工期信息价格-投标单价）/投标单价]X100%同上

材料暂估价是由招标人确定，在招标文件中提供的暂估单价的材料，投标人按暂估的单价计入综合单价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。竣工结算时，若暂估价中的材料是招标采购的，其材料单价按中标价在综合单价中调整。若为非招标采购，其单价按发、承包双方最终确认的材料单价在综合单价中调整。

4.2.5措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规范4.1.4、4.1.5和4.2.3条的规定计价。4.1.4措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。4.1.5

措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

措施项目费用组成与计价：措施项目分为通用措施项目和专业措施项目通用措施项目（共9项第5页）：1.安全文明施工费（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。

2.夜间施工费是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。

依据京造定〔2003〕3号文规定：2001年预算定额中，包括了正常施工过程中夜间施工照明所消耗的电费。已列在分部分项工程量清单中，由于业主要求缩短工期，增加夜间施工等原因，夜间施工所发生的夜班补助费，夜间施工降效，夜间施工照明设备摊消费等费用，则应列入措施项目清单中，计算夜间施工费。

3.二次搬运费是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。

依据京造定〔2003〕3号文规定：2001年预算定额基价中，已包括了正常施工范围和正常施工过程中的二次搬运费，已列在分部分项工程量清单中，不得另行计算，由于施工场地狭小（施工用地面积小于首层建筑面积三倍时）等特殊情况而发生的建筑材料、成品、半成品和构配件等施工现场外的二次搬运费用（包括运输及装卸费用），则应列入措施项目清单中。

4.冬雨季施工2001年预算定额基价中，所包括的冬雨季施工增加费是指冬雨季施工期间防雨、保温、保证施工质量等所需费用以及冬雨季施工的人工降效。在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；由于雨季防洪采取防洪措施或冬季施工采用的供暖措施所发生的费用，则应列入措施项目清单中。

5.大型机械设备进出场及安拆费是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。2001《北京市建设工程机械台班费用定额》中的大型机械租赁台班单价中，未含安拆及场外运输费，发生则按实计算并列入措施项目清单中。

6.施工排水费是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种排水措施所发生的各种费用。北京市实行用水、排水捆绑式收费，因此施工排水费用含在工程水电费中，一般情况下不单独计取。2001《北京市建设工程预算定额》中，总承包工程水电费，综合在第一册《建筑工程》第十八章工程水电费中。7.施工降水费是指为确保工程在正常条件下施工，采取各种降水措施所发生的各种费用。

8.地上地下设施、建筑物的临时保护设施费是指对原有设施、建筑物的临时保护措施所需的费用。9.已完工程及设备保护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需费用。依据京造定〔2003〕3号文规定：2001预算定额基价中，已包括了施工过程中的一般成品保护费用。在编制工程量清单时，应列入分部分项工程量清单中；对于竣工验收前，为已完工程及设备进行保护所采取的措施费用，则应列入措施项目清单中报价。

专业工程的措施项目费（共14项第247页）

组装平台设备、管道施工的防冻和焊接保护措施压力容器和高压管道的检验焦炉施工大棚焦炉烘炉、热态工程管道安装后的充气保护措施隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯措施现场施工围栏长输管道临时水工保护措施管道施工便道长输管道跨越或穿越施工措施长输管道地下穿越地上建筑物的保护措施长输管道工程施工队伍调遣格架式抱杆

另外还有可能发生的费用：混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销（或租赁）费用。安装工程按实际发生依据建筑工程消耗量标准计取。脚手架使用费：是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。

4.2.6

其他项目费1暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；2.0.6暂列金额术语招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；2.0.7暂估价术语招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。

3计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；2.0.8计日工术语在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。4总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算；2.0.9总承包服务费术语总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用

总承包服务费应依据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要可参照下列标准：1招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%~5%计算；3招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。

4.2.7规费和税金应按本规范4.1.8条的规定计算。2.0.13规费术语根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。。

包括：1、工程排污费：是指施工现场按规定交纳的工程排污费。2、工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费。3、社会保障费：是指企业按规定标准为职工缴纳的费用，包括：①养老保险：②医疗保险③失业保险4、住房公积金：是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。5、危险作业意外伤害保险：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。

说明：北京01定额包括了规费的：1、一般工程排污水费含在工程水电费中；2、工程定额测定费含在企业管理费中；3、社会保障费：养老保险、医疗保险分别含在基价人工费、现场经费和企业管理费中；4、住房公积金等含在企业管理费中。

社会保障费、住房公积金等在北京01定额中所占比例：基价人工费18.73%（养老保险、医疗保险）；现场经费14.45%（养老保险、医疗保险）；企业管理费（养老保险、医疗保险、住房公积金、失业保险基金、工伤保险基金、残疾人就业保障金）29.16%。

定额测算依据：基本医疗保险基金：北京市人民政府第68号令《北京市基本医疗保险规定》；养老保险：北京市第2号令《北京市企业城镇劳动者保险规定》；失业保险基金：北京市人民政府第38号令《北京失业保险规定》；工伤保险基金：北京市人民政府第48号令《北京市企业劳动者工伤保险规定》；残疾人就业保障金：北京市财政局、北京市残疾人联合会京财社（1995）457号“关于转发财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》的通知；住房公积金：北京市财政局京财建（1995）1144号“转发财政部关于企业住房制度改革若干财务问题的规定的通知。

危险作业意外伤害保险：依据京建法〔2004〕243号关于印发《北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法（试行）》的通知。北京01预算定额中不含此项费用，应依据规定计算，并列入规费项目清单中。具体做法：第七条建设单位应当按照建设部、财政部《关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知》(建标[2003]206号)的有关规定，将施工人员意外伤害保险费用列入工程造价。在施工承包合同备案时，建设行政主管部门应当进行审核。

施工人员意外伤害保险费实行差别费率：施工承包合同价在三千万元以下(含三千万元)的，千分之一点二；施工承包合同价在三千万元以上一亿元以下(含一亿元)的，千分之零点八；施工承包合同价在一亿元以上的，千分之零点六。

按上述费率计算施工人员意外伤害保险费低于三百元的，应当按照三百元计算。

第八条建设工程实行总分包的，分包单位施工人员意外伤害保险费包括在施工总承包合同中，不再另行计提。分包单位施工人员意外伤害保险投保理赔事项，统一由施工总承包单位办理。

第九条建设单位必须在施工承包合同签定后七日内，将施工人员意外伤害保险费全额交付建筑施工企业。建筑施工企业必须及时办理施工人员意外伤害保险。

第十条建筑施工企业应当根据保险法律法规规定，向依法设立的保险公司办理施工人员意外伤害保险。

建筑施工企业可以通过行业协会集中办理施工人员意外伤害保险。

2.0.14税金（定义）国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。是国家按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。

4.2.8招标控制价应在招标文件中公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。明确了招标控制价应公开。4.2.9投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。明确了违反规定的处理办法。

工程量清单与招标控制价编制依据工程量清单编制依据招标控制价编制依据1、本规范；1、本规范；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3、建设工程设计文件；3、建设工程设计文件及相关资料；4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；4、招标文件中的工程量清单及有关要求；5、招标文件及其补充通知、答疑纪要；5、与建设工程项目相关的标准、规范、技术资料6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案；6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7、其他相关资料。7、其他的相关资料。

其中：依据2、国家或省级、行政建设主管部门颁发的计价定额和计价办法：A定额及有关规定；B国家、行业主管部门法律法规及有关规定；C北京市相关规定。

A定额及有关规定（北京）：▲《北京市建设工程概算定额》2004版▲《北京市建设工程预算定额》2001版▲《北京市房屋修缮工程预算定额》2005版▲《北京市建筑安装工程工期定额》1998版▲关于执行2001年《北京市建设工程预算定额》地铁工程的有关规定京造定[2003]11号▲关于颁发2004年《北京市建设工程概算定额》（第十三册地铁工程）的通知京建市〔2006〕197号

▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第一号）京造定[2002]9号

▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第二号）京造定[2003]3号

▲*2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第三号）京造定[2003]6号▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第四号）京造定[2004]7号▲*2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第五号）京造定号▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第六号）京造定[2006]10号▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第七号）京造定[2007]3号▲2001年《北京市建设工程预算定额》补充定额（第九号）京造定[2007]9号▲关于颁布2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》补充定额(第一号)的通知京修定字[2005]第005号▲关于颁布2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》补充定额(第二号)的通知京修定字[2006]第001号▲关于发布2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》补充定额（第三号）的通知京造修[2006]9号

▲关于执行2004年《北京市建设工程概算定额》第一次调整系数的通知京造定[2006]7号▲关于执行2004年《北京市建设工程概算定额》第二次调整系数的通知京造定[2007]5号▲关于执行2004年《北京市建设工程概算定额》第三次调整系数的通知京造定[2008]3号

▲2001年《北京市建设工程预算定额》说明解释（第一号）京造定[2002]8号▲2001年《北京市建设工程预算定额》说明解释（第二号）京造定[2003]2号▲2001年《北京市建设工程预算定额》说明解释（第三号）京造定[2006]2号▲2001年《北京市建设工程预算定额》说明解释（第四号）京造定[2007]7号▲2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》解释说明(第一号)[2005]京修定

第004号▲2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》说明解释（第五号）京造修[2006]6号▲2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》说明解释（第六号）京造修[2006]8号▲2005年《北京市房屋修缮工程预算定额》说明解释（第七号）

▲北京市建设工程补充预算定额编制管理办法京造定[2002]4号▲北京市房屋修缮工程补充定额编制管理办法京造修[2006]5号▲关于调整企业管理费费率的通知京造定[2003]8号▲关于调整临时设施费费率的通知京造定[2003]9号

B国家、行业主管部门法律法规及有关规定：▲中华人民共和国合同法中华人民共和国主席令第15号▲中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第91号▲中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第21号▲中华人民共和国仲裁法中华人民共和国主席令第31号▲《标准施工招标文件》九部委56号令▲建筑工程施工发包与承包计价管理办法建设部第107号令▲《工程造价咨询企业管理办法》建设部第149号令▲《注册造价工程师管理办法》建设部第150号令

▲《建筑安装工程费用项目组成》建标[2003]206号▲《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号▲《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号▲《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办[2005]89号▲《全国建设工程造价人员管理暂行办法》中价协[2006]013号▲《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》财企[2006]478号

C北京市相关规定：▲北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定市政府令[2001]89号▲北京市建设工程施工现场管理办法市政府2001年发布▲关于贯彻执行建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的通知京建法[2002]243号▲关于实施2001年《北京市安装工程预算定额》的若干规定京建法[2002]870号▲关于北京市建设工程造价计价办法的通知京建经［2002］117号▲关于实施《建设工程工程量清单计价规范》有关问题的通知京造定[2003]5号▲关于贯彻执行《建设工程工程量清单计价规范》的实施意见京建经［2003］340号北京市实施建设工程施工人员意外伤害保险办法(试行)京建法［2004］243号▲关于北京市执行《建设工程工程量清单计价规范》有关问题的通知京造定[2005]3号

▲关于转发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知京建施[2005]802号▲关于执行1998年工期定额的规定京造定[2005]6号▲关于工程建设保证担保的若干规定京建法[2006]938号▲关于《关于转发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定>的通知》有关问题的说明解释京造定[2006]1号▲关于合理确定建设工程中人工、材料等市场价格的意见京造定[2006]3号▲关于合理确定和调整建设工程人工工资单价的通知京造定[2007]1号▲关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》的通知京建施[2008]138号▲关于加强建设工程施工合同中人工、材料等市场价格风险防范与控制的指导意见京造定〔2008〕4号

其中：依据4与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料（北京地区

）：《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001相关专业施工及验收规范：《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002《砌体工程施工质量验收规范》GB50203-2002《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001《木结构工程质量验收规范》GB50206-2002《屋面工程质量验收规范》GB50207-2002《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2002《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2002《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002

《建筑电气安装工程施工质量验收规范》GB50303-2002《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2002《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001《智能建筑工程质量验收规范》GB50307-2002标准图集：《建筑构造通用图集》88J（华北标办）《建筑设备施工安装通用图集》91SB（华北标办）《建筑电气通用图集》92DQ（华北标办）规程：《建筑工程资料管理规程》DBJ01-51-2003《建筑安装分项工程施工工艺规程》DBJ/T01-26-2003

工程

工程量清单工程造价招标人:

咨询人：

（单位盖章）（单位资质专用章）

法定代表人法定代表人或其授权人：

或其授权人：

（签字或盖章）（签字或盖章）编制人：

复核人：

（造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）

编制时间：年月日复核时间：年月

日

5.1.1封面1工程量清单封-15.1.4分部分项工程量清单表分部分项工程量清单与计价表：表-08分部分项工程量清单与计价表

序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中：暂估价本页合计合计工程名称：标段：第页共页注：根据《建筑安装工程费用组成》（建标【2003】206号）的规定，为计取规费等的使用，可在表中增设其中:“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费”

措施项目清单与计价表（一）：表-10措施项目清单与计价表（一）

工程名称标段第页共页注：①本表适用于以“项”计价的措施项目；②根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标【2003】206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费”

序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费2夜间施工费3二次搬运费4冬雨季施工5大型机械设备进出场按拆费6施工排水、降水7地上、地下设施、建筑物的临时保护设施8已完工程及设备保护9各专业工程的措施项目1011合计5.1.5措施项目清单表措施项目清单与计价表（二）序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程量金额（元）综合单价合价本页合计合计工程名称标段第页共页注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目。5.1.5措施项目清单表措施项目清单与计价表（二）：表-11其他项目清单与计价汇总表：表--12其他项目清单与计价汇总表

序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额明细详见表-09-12暂估价2.1材料暂估价明细详见表-09-22.2专业工程暂估价明细详见表-09-33计日工明细详见表-09-44工总承包服务费5合计工程名称标段第页共页注：材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总。

5.1.6其他项目清单表暂列金额明细表：表--12--1暂列金额明细表序号项目名称计量单位金额（元）备注1例：此项目设计图纸有待完善

234567合计工程名称标段第页共页注：注：此表由招标人填写，如不能详列明细，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。5.1.6其他项目清单表专业工程暂估价表序号工程名称工程内容金额（元）备注1例：此项目设计图纸有待完善

234567合计工程名称标段第页共页注：此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。

专业工程暂估价表：表--12--35.1.6其他项目清单表计日工表：表--12--4计日工表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工12人工小计二材料1材料小计三施工机械施工机械小计合计工程名称标段第页共页注：1此表暂定项目、数量由招标人填写，编制招标控制价，单价由招标人按有关计价规定确定。2投标时，工程项目、数量按招标人提供数据计算，单价由投标人自主报价，计入投标总价中。5.1.6其他项目清单表总承包服务费计价表：表--12--5总承包服务费计价表

序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额1发包人发包专业工程2发包人供应材料合计工程名称标段第页共页5.1.6其他项目清单表

表--13规费、税金项目清单与计价表

工程名称标段第页共页注：规费根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用组成》（建标【2003】206号）的规定，“计算基础”可为“直接费”、“人工费”、“或人工费+机械费”

序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费1.1工程排污费1.2社会保障费（1）养老保险费（2）失业保险费（3）医疗保险费1.3住房公积金1.4危险作业意外伤害保险1.5工程定额测定费2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费5.1.7规费、税金项目清单与计价表附录C安装工程工程量清单清单项目及计算规则项目编码CC.1C.1.1~C.1.1403安装工程01机械设备安装工程01切削设备001-01902锻压设备001-00703铸造设备001-00904起重设备001-00805起重机轨道00106输送设备001-00807电梯001-00508风机001-00509泵001-01110压缩机001-00311工业炉001-00912煤气发生设备001-00513其他机械001-02414适用范围CC.2C.2.1~C.2.1403安装工程02电气设备安装工程01变压器安装001-00702配电装置安装001