2011年4月全国自学考试00318公共政策试题答案

全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1.公共政策学的创立者是（A）A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（C）A.《国策》B.《谏逐客书》C.《教战守策》D.《盐铁论》3.下列属于公共政策直接主体的是（D）A.利益集团B.公民个人C.大众传媒D.代议机关4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（B）A.英国B.法国C.瑞士D.美国5.下列属于政策规划范畴的概念是（C）A.问题界定B.政策宣传C.政策设计D.政策抉择6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（B）A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（D）A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（A）A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（A）A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（C）A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（D）A.公众的支持B.执行人员的精神状态及领导策略C.监督机关的支持D.明确而一致的政策指令12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（B）A.周期型B.学习型C.Z字型D.断裂型13.下列关于公共利益的说法正确的是（A）A.公共利益是最大多数公民的利益B.公共利益是最大多数公民利益的最大化C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是大于间接利益14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（C）A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的C.政策变动的主要原因是政策环境的变化D.政策变动的主要原因是决策者的变动15.公共政策终结的对象中最难终结的是（A）A.功能B.组织C.政策D.计划16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（B）A.直观预测B.外推预测C.理论预测D.判断预测17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（A）A.政策是法的来源和动力B.公共政策是法的一部分C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统一的18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（C）A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策的确立和改变完全由民意决定19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（C）A.评估机构在政策活动中的范围B.政策议程C.评估组织和人员属于政府内部或外部D.政策评估在政策活动中的阶段20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（A）A.比例关系B.叠加关系C.扩散关系D.互动关系二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ABCD）A.界定或认定议程B.规划议程C.磋商议程D.循环议程E.实质议程22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ABCDE）A.文献B.档案记录C.访谈D.直接观察E.物理人工制品23.下列属于美国总统决策的有（ACD）A.国情咨文B.批准预算C.立法否决D.外交决策E.司法审查24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（ABCDE）A.人力资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源25.公共政策调整的内容包括（ABCE）A.政策目标B.政策方案C.政策措施D.政策环境E.政策主体和客体三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26.简述政策制定系统的基本功能。答：（1）认定政策问题；（2）确认政策目标；（3）组织政策方案的设计；（4）主持审议备选方案并最终进行政策抉择；（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。评分参考：每小点各1分。27.简述公共政策变动的原因。答：（1）决策者的变动；（2）政策环境的变化；（3）政策资源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。评分参考：每小点各1分。28.简述政策分析职业伦理的基本内容。答：（1）道德品质要求；（2分）（2）行为规范要求；（2分）（3）价值判断要求。（1分）29.简述公共政策问题的基本内涵。答：（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。评分参考：每小点各1分。四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30.试述公共政策有效执行的原则与机制。答：一、公共政策有效执行的原则：1、忠实原则。2、民主原则。3、法治原则。4、创新原则。评分参考：每小点1分。二、公共政策有效执行的机制：1、公共政策信息沟通机制。2、公共政策的公民参与机制。3、公共政策的激励、责任与监督机制评分参考：每小点2分。31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。答：（1）管制功能（2）引导功能（3）调控功能（4）分配功能评分参考：每小点2分，结合实际2分，共10分。五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32.国家发改委要求审慎涨价。经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。请回答：试述公共政策监控的概念和内容。答：（1）公共政策监控的概念：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。（3分）公共政策监控的内容：①政策监控的主体；（1分）②政策监控的对象；（1分）③政策监控的目的；（1分）④政策监控的过程。（1分）（2）①一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格，将会影响人民群众的日常生活，进而影响以民为本、更加关注民生问题等相关政策目标的实现，甚至还有可能引发严重的社会动荡。（3分）②为及时纠正民生政策执行环节中出现的偏差，提高政策目标实现的程度，保障公民的合法权益，国家发改委紧急要求稳定物价。将采取的一系列措施，是对相关政策运行的指导和纠偏，属于典型的政策监控。（3分）评分参考：结合案例，论述合理给2分。33.“863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。请回答：（1）试述比较常见的几种提出公共问题的主体。答：比较常见的几种公共问题提出主体：（1）政府部门。（2）政治人物。（3）政党组织。（4）利益集团。（5）大众传媒。（6）专家人士及咨询机构。（7）公民和社会团体。（8）政策网络评分参考：每个1分，共8分。（2）试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。答：（1）进入政策议程的条件：事件或问题必须明朗而严重；政治权威领导人及专家学者的预测性发动；要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。（1分）（2）事件或问题必须明朗而严重。针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，王大珩等四位学者作为公共问题的提出者，向中共中央提出了要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技发展计划的建议。（2分）（3）政治权威领导人及专家学者的预测性发动。邓小平认为这个建议十分重要，两次做出重要批示，为四位学者提出的公共问题进入议程创造了条件。政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程。（2分）（4）正常、民主和开放的察觉机制与过程为“863计划”的出台提供了机制保障。（2分）HYPERLINK"/webc.htm?new=0&sid