人防工程商业地产政策

/（2011年5月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会其次十二次会议通过）湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉方法》于2011年5月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会其次十二次会议通过，现予公布，自2011年7月1日期实行。

湖南人民代表大会常务委员会

2011年5月27日其次条

人民防空是国防的重要组成部分，是利国利民的社会公益事业。人民防空贯彻长期打算、重点建设、平战结合的方针，坚持人民防空建设和经济社会发展相协调，和现代城市建设相结合，坚持战时防空和平常防灾救灾、发展经济和服务人民生活相结合。第八条

激励、支持社会团体、企业事业单位和个人，通过多种途径投资人民防空工程建设。人民防空工程建设项目，依据国家和省的有关规定享受国防工程和社会公益性建设项目的实惠政策。人民防空工程平常由投资者运用管理，收益归投资者全部。第十条

县级以上人民政府编制城市总体规划时，在城市建设布局、建筑密度，城市主要道路、广场、绿地和水面的分布以及城市地下空间的开发利用等方面，应当充分考虑人民防空的须要，提高城市整体防护实力。

湖南省人民防空工程建设和维护管理规定湖南省人民政府令第204号《湖南省人民防空工程建设和维护管理规定》已经2006年2月7日省人民政府第77次常务会议通过，现予公布，自2006年5月1日施行。省长周伯华

2006年3月17日第一条

为了规范人民防空工程（以下简称人防工程）的建设和维护管理，发挥人防工程的站备效益、社会效益和经济效益，依据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。第四条

人防工程属于国防设施和社会公益设施，平常实行谁投资、谁全部、谁受益，战时由人民政府统一调配运用。其次十五条

人防工程的建设和开发利用，依据国防和省的规定减免有关税费。人防工程投资者可以将其投资建设的人防工程依法开发利用或者转让、拍卖、租赁、抵押。激励企业事业单位、社会团体和个人投资建设人防工程。湖南省人民政府中国人民解放军湖南省军区关于进一步加强人民防空工程建设和管理的若干看法湘政发（2011）6号各市州、县市区人民政府，各军分区（警备区），省政府各厅委、各直属机构：12、努力改善投资环境。各地要进一步营造和优化有利于人民防空建设发展的投资环境，支持和吸引社会资金建设除指挥工程等保密项目以外的人防工程，实现投资主体多元化和融资方式多样化。激励以租赁、置换、入股等形式盘活人民防空国有资产，实现保值增值，提高综合效益。13、主动供应政策支持。人防工程建设项目（包括配套设施及附属工程）属于国防工程和社会公益性项目，依据国家相关规定享受实惠政策。开发利用人防工程依法享受现行有关税收实惠政策。14、主动开发。各地要利用人防工程为完善城市功能、发展经济、便利群众和发展公益事业服务。要结合完善城市功能，充分利用城市公共绿地、广场、商业繁华地段、地下交通干线和地下综合体，规划、建设大、中型平战结合人防工程，抓好防空地下室、地下停车场、地下过街道、地下商业街等类型的人防基础设施建设，满意城市商业、交通等方面的须要。在不影响人防工程平安保密的前提下，开放人防工程作为市民避暑纳凉、休闲消遣场所、国防教化基地等，便利和丰富市民生活。湖南省人民政府令第187号《湖南省人民防空工程产权管理方法》已经于2004年4月14日省人民政府第28次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。省长：周伯华

2004年5月25日湖南省人民防空工程产权管理方法第一条

为了规范人民防空工程（以下简称人防工程）产权管理，保障人防工程投资者和运用者的合法权益，促进人防工程建设，依据《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规，结合本省实际，制定本方法。其次条

本省行政区域内人防工程的产权管理适用本方法。第三条

本方法所称人防工程，是指为保障战时人员和物资掩蔽、医疗救援、人防指挥等单独修建的地下防护建筑（以下简称单建人防工程）。本方法所称人防工程产权，是指人防工程的全部权，即人防工程全部权人依法对人防工程享有占有、运用、收益和出让的权利，包括抵押、租赁等他项权利。第四条

人防工程实行谁投资、谁全部的原则。战时听从人民政府统一调用。第五条

人防工程产权实行登记发证的管理制度。人防工程产权证书为国家现行房屋产权证书，不另行制法人防工程产权证书。人防工程全部权人依法占有、运用、抵押、出租、出让人防工程和取得收益等的合法权益受法律爱护。市、县人民政府房产管理部门负责人防工程产权登记工作。第八条

应当依法取得土地运用权，并向土地行政主管部门申请土地运用权登记：（二）

对单建人防工程用地，由土地行政主管部门在核发土地运用权证书（地下），并载明地下人防