DB3211T 1029-2021建设工程项目不见面交易工作规范

ICS03.080.99A10DB3211镇江市地方标准DB/T1029—2021Workspecificationfornonface-to-facetransactionsinconstructionprojects镇江市市场监督管理局发布IDB3211/T1029—2021前言 DB3211/T1029—2021前言本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由镇江市政务服务管理办公室提出并归口。本文件起草单位：镇江市公共资源交易中心。本文件主要起草人：谈俊、朱超、张敏、刘政、王逸然、张雨婷。1DB3211/T1029—2021建设工程项目不见面交易工作规范1范围本文件规定了建设工程项目不见面交易工作的总体原则、基本要求、交易流程及内容。本文件适用于公共资源交易中心进行的房屋建筑和市政基础设施工程项目不见面交易工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件。不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB32/T3894.2-2020工程建设项目远程开标工作规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1不见面交易non-face-to-facedealing以数据电文形式，整合运用在线交互、远程解密、数据存储等网络技术，依托建设工程项目不见面交易系统完成的全部或者部分招标投标交易活动。3.2不见面开标non-face-to-facebiding通过建设工程项目不见面交易系统，在线远程完成数据电文形式投标文件的拆封解密，展示唱标内容并形成开标记录的工作程序。3.3不见面交易系统non-face-to-facetradingsystem满足建设工程项目不见面交易各方主体的交互及使用的多功能系统。3.4开标主持人bidopeninghost具体负责操作开标系统的工作人员，一般为招标人代表或者其委托的招标代理机构工作人员。3.5项目受理员projectacceptor交易中心负责项目登记、材料发放、费用收取以及提供相关咨询服务的工作人员。3.6标区管理员markmanager交易中心评标区内外负责评标保障、现场秩序及安全保卫的工作人员。3.7项目见证员projectwitness2DB3211/T1029—2021对建设工程项目不见面交易活动进行全流程见证及服务的交易中心工作人员。3.8行业监管人员industryregulator依法对建设工程项目不见面交易进行监督的行业行政主管部门工作人员。3.9运维人员operationandmaintenancepersonnel确保系统稳定运行，维护系统硬件、软件，解答全程系统操作及平台使用问题的工作人员。4总体原则4.1依法依规遵循国家、省、市有关的各项法律、法规、规章。4.2公开透明遵循法定的交易程序和流程，充分运用网络技术手段，保证交易过程公开透明，保障各方交易主体法定的参与权、知情权。4.3信息可追溯建设工程项目不见面交易的文字与音像资料、系统操作记录、相关数据信息等应全程留痕并可随时追溯，以供交易相关方可能的事后调阅，也可作为大数据统计、监管执法的重要依据。5基本要求5.1人员5.1.1应自觉遵守与建设工程项目有关的法律法规及交易规则等。5.1.2应熟悉不见面交易流程，掌握不见面交易软件、硬件的基本操作。5.1.3应自觉服从交易监管，不得非法干涉交易过程。5.2设施设备5.2.1应配备满足建设工程项目不见面交易工作需要的独立专用场地、工作台及办公设备等。5.2.2应配备满足建设工程项目不见面交易工作需要的云服务器、音视频交互设备、高清监控设备及硬盘录像机等。6交易流程及内容6.1交易流程建设工程项目不见面交易流程见图1。3DB3211/T1029—2021图1建设工程项目不见面交易流程图6.2项目注册6.2.1登记注册招标人或其委托的招标代理机构应通过建设工程项目不见面交易系统提交注册资料。6.2.2注册所需材料进场交易须知、资金来源证明、初步发包方案备案表、项目审批(核准/备案)文件等。6.2.3确认受理行业监管人员通过建设工程项目不见面交易系统审核确认并签发电子《进场交易通知书》。项目受理员凭电子《进场交易通知书》受理项目进场交易。6.3场地预约6.3.1预约申请招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统提交场地预约申请。6.3.2预约受理项目见证员审核预约信息。6.3.3预约确认标区管理员确认预约场地。6.4招标信息发布6.4.1公开招标资格后审项目4DB3211/T1029—20216.4.1.1发布流程招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发布招标公告、发售招标文件、答疑文件等。6.4.1.2信息发布应符合以下要求：a)招标文件发售期不少于5日；b)有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于20日；c)无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于10日；d)信息发布和文件发售期不应包含连续3日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日；e)公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯。6.4.2公开招标资格预审项目6.4.2.1发布流程招标人或其委托的招标代理机构，通过建设工程项目不见面交易系统发布资格预审公告、预审结果公示，发售预审文件、招标文件、答疑文件等。6.4.2.2信息发布应符合以下要求：a)预审文件、招标文件发售期不少于5日；b)预审文件停售之日至预审日不少于5日；c)有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于20日；d)无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于10日；e)公示期不得少于3日；f)信息发布和文件发售期不应包含连续3日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日；g)公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯。6.4.3邀请招标项目6.4.3.1发布流程招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发出投标邀请书、发售招标文件、答疑文件等。6.4.3.2邀请对象三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织。6.4.3.3信息发布应符合以下要求：a)招标文件发售期不少于5日；b)有技术标评审内容的，投标文件编制期不少于20日；c)无技术标评审内容的，投标文件编制期不少于10日；d)信息发布和文件发售期不应包含连续3日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日；5DB3211/T1029—2021e)公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯。6.5资格预审(资格预审项目)6.5.1提交申请文件资格预审申请人通过建设工程项目不见面交易系统提交资格预审申请文件。6.5.2组建资格审查委员会招标人或其委托的招标代理机构通过法定公共资源交易电子平台抽取专家评委。仅使用本地专家的项目,应当在评标(评审)活动开始前半天内抽取。6.5.3组织资格预审会招标人或其委托的招标代理机构根据资格预审文件约定的时间、地点、要求组织资格预审。资格审查委员会按照资格预审文件规定的标准和方法进行评审。招标人或其委托的招标代理机构在资格预审结束后应及时发出资格预审结果通知书。6.6投标、开标、评标6.6.1投标投标人通过建设工程项目不见面交易系统提交投标文件及投标保证金。6.6.2开标6.6.2.1检查设备工况开标前，运维人员应仔细检查开标系统及相关设备运行情况，确保软硬件设施工况良好。6.6.2.2宣布开标投标截止后，开标主持人在建设工程项目不见面交易系统中宣布开标开始。6.6.2.3公布投标人名单开标主持人在建设工程项目不见面交易系统中公布投标人名单。6.6.2.4解密投标文件投标人在远程端通过建设工程项目不见面交易系统自行解密投标文件。6.6.2.5解密招标文件招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统解密招标文件。6.6.2.6公布开标信息开标主持人通过建设工程项目不见面交易系统宣读各投标人的投标报价及工期、质量标准、项目负责人等信息，各投标人在远程端使用建设工程项目不见面交易系统查阅相关信息。6.6.2.7处理异议6DB3211/T1029—2021招标人或其委托的招标代理机构应当按照建设工程项目招标投标异议处理的管理规定，通过建设工程项目不见面交易系统及时就投标人提出的开标过程中的异议给予答复。6.6.2.8开标结束公布开标信息结束后，开标主持人在建设工程项目不见面交易系统中宣布开标结束。6.6.3评标6.6.3.1组建评标委员会招标人或其委托的招标代理机构通过法定公共资源交易电子平台抽取专家评委。6.6.3.2评委抽取要求仅使用本地专家的项目,应当在评标(评审)活动开始前半天内抽取。需要提前抽取的，应在线填写《江苏省综合评标(评审)专家库提前抽取专家申请表》,经行业行政主管部门同意后办理。跨设区市使用异地专家到本地评标(评审)的，可以提前1天抽取。6.6.3.3组织评标招标人或其委托的招标代理机构按照招标文件约定的时间、地点、要求组织评标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审并提交书面评标报告。6.7成果件发布6.7.1发布评标结果公示招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发布评标结果公示。采用评定分离方式的，招标人或其委托的招标代理机构按招标文件约定执行。6.7.2信息发布应符合以下要求：a)应在收到评标报告之日起3日内公示；b)公示期不得少于3日；c)信息发布期不应包含连续3日及以上节假日，开始和结束时间均应在工作日；d)公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏和至少10年内可追溯。6.7.3发布中标结果公告、发放中标通知书招标人或其委托的招标代理机构通过建设工程项目不见面交易系统发布中标结果公告，并向中标人发出中标通知书。6.8异常情况6.8.1建设工程项目不见面交易过程中，因不可预见的情况导致交易中止的，招标人或其委托的招标代理机构人员应及时向项目见证员及行业监管人员报告并做好记录，妥善采取应对措施。6.8.2建设工程项目不见面交易过程中，若遇到非投标人原因的技术故障等问题，运维人员应及时予以解决，或通过在线远程协助方式帮助投标人解决，以确保交易活动的顺利进行。7DB3211/T1029—20216.8.3项目见证员在见