路地纠纷应急预案二

路地纠纷应急预案编制：审核：审批：******局******公司******经理部2007年10月8日******局******铁路客运专线******公司二工区路地纠纷应急预案一、总则（一）编制目的努力化解路地纠纷，控制群体性、突发性事件的发生和发展，提高化解和处置一般性和较大路地纠纷的能力，保障施工生产和职民工及群众生命财产安全，维护管段内的社会和谐稳定。（二）编制依据根据《中华人民共和国社会治安管理处罚条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见〉的通知》（中办发〔2000〕17号），结合我公司管段实际，制定本预案。（三）工作原则一般性、较大路地纠纷应急处置坚持统一管理、分级负责、归口调处的原则；坚持快速反应、果断决策、迅速处置的原则；坚持以人为本、维护稳定、保障安全的原则；坚持预防为主、教育疏导、防止激化的原则；坚持依法办事、合情合理、权责一致的原则。（四）适用范围本预案所指一般性、较大路地纠纷是指突发的，对当地社会稳定、严重破坏和扰乱正常施工，危及施工安全，严重损害群众切身利益，造成重大影响的路地纠纷群体性事件。二、路地纠纷应急响应分级及预案启动界定（一）路地纠纷应急响应分级根据路地纠纷的影响范围、路地纠纷生命财产的破坏程度等，将路地纠纷分为特别重大路地纠纷（Ⅰ级）、重大路地纠纷（Ⅱ级）、较大路地纠纷（Ⅲ级）、一般路地纠纷（Ⅳ）。（二）路地纠纷应急预案启动界定1．一次参与人数在30人以上，严重影响社会稳定的路地纠纷，事态发展已很难控制及易造成人员伤害、财产损失，群众情绪激动易发生集体上访、请愿、静坐的，局指挥部将其界定为较大以上路地纠纷事件。如发生路地纠纷事件，工区《路地纠纷应急预案》领导组组长及全体组员应立即到场，并同时向经理部报告。经理部《路地纠纷应急预案》领导组组长及全体组员应立即到场了解情况、分析原因、判明态势并立即向当地政府报告，要求启动地方政府相应的应急预案并同时向局指挥部报告启动较大路地纠纷预案。2．一次参与人数在30人以下，不会造成较大社会影响，事态发展能够得到有效控制，通过协商能够得到解决为一般性路地纠纷事件。如发生一般性路地纠纷事件，工区《路地纠纷应急预案》领导组组长及全体组员应立即到场了解情况，并同时向经理部报告。经理部《路地纠纷应急预案》领导组组长及全体组员应立即到场分析原因、化解矛盾、控制事态发展并同时向局指挥部报告。三、应急处置组织机构及职责（一）应急处置领导机构及职责工区路地纠纷应急处置领导组（以下简称领导组）：组长：副组长：组员：下设办公室：办公室设在工区综合办负责人：领导组职责：1．决定启动和宣布解除本预案。2．统一领导、指挥、组织协调较大、一般路地纠纷的应急处置。3．及时向纠纷现场派出现场处置组，根据需要设立现场指挥小组。4．及时向局指挥部报告事态发展情况，执行领导的指示。办公室主要职责：1．负责领导组与应急处置现场的沟通联络，传达领导和局指挥部的指令，协助做好情况上报、通报和应急处置工作。2．负责为领导组工作决策提出建议。3．负责一般路地纠纷应急处置工作的总结和评估。4．承担领导组日常工作。（二）现场指挥组及职责现场指挥组下设综合协调组、治安维护组、医疗救护组、后勤保障组、纠纷调查组、善后处理组，各组按各自职责分工开展应急处置工作。1、综合协调组：由工区副经理****兼任组长。会同地方政府人员共同向上级报告应急处置信息，保障通信联络畅通，协调有关部门做好应急处置工作，完成领导交办的各项任务。2、治安维护组：由工程部主任***任组长。会同地方公安民警负责现场的秩序维护、人员撤离、道路疏通等，防止事态扩大，确保指挥、施救车辆等工作车辆的行车畅通。3、医疗救护组：由材料主任***任组长。联系并会同地方卫生医疗单位成员负责对受伤人员的现场急救。4、后勤保障组：由后勤主任***任组长。会同地方政府成员负责应急处置所需装备、器材等物资的后勤保障。5、纠纷调查组：由协调办***任组长。会同地方政府相关部门成员负责调查纠纷的起因、责任方、财产损失和人员伤亡等情况，并提出对责任者处理意见及防范措施。6、善后处理组：由安质部主任****任组长。会同地方政府相关部门成员负责受伤人员及其亲属的安抚、慰问和思想稳定工作及财产理赔工作。四、应急响应（一）分级响应发生较大路地纠纷（III级）时，事发单位要立即上报工区应急小组，工区上报经理部，经理部上报局指并同时上报地方政府，经理部立即启动较大路地纠纷应急处置预案，同时，将有关情况上报地方政府给予必要的支持。发生一般性路地纠纷（Ⅳ级）时，事发单位要立即启动一般性路地纠纷应急处置预案，事发单位要立即上报工区应急小组，工区上报经理部，经理部将有关情况上报所在地政府给予必要的支持。经理部派出工作组进行现场指导。（二）应急处置本预案启动后，工区部派出的现场指挥小组应在一小时内赶到路地纠纷发生地。事发单位较大路地纠纷应急处置预案启动后，事发单位路地纠纷领导小组成员在半小时内到达现场，迅速控制事态的发展。工区现场指挥小组未到达之前，按照分级管理的原则，事发单位路地纠纷领导小组成员应立即向所在地政府报告，配合政府和有关部门迅速做好劝阻、疏导群众等工作，防止事态扩大。现场指挥小组到达路地纠纷发生地后，迅速指挥现场处置组，按照各自职责开展处置工作，会同当地政府相关部门做好群众工作，稳定群众情绪。同时要在较短的时间内了解掌握纠纷发生的时间、地点、原因、性质、演变过程、伤亡及损失情况，并确定相应的处置措施，迅速、果断、有效地进行处置。如属地（市、县）际纠纷，经理部办公室要迅速与毗邻地（市、县）相关主管部门进行沟通，并将有关情况进行通报，协同处置。（三）应急结束较大路地纠纷事态得到有效控制，引发路地纠纷矛盾进一步激化的条件已经消除，由现场应急处置指挥小组和事发地政府提出终止应急响应的建议，由地方政府会同局指挥部宣布应急响应结束，恢复正常的路地纠纷调处工作。五、后期处置（一）评估分析应急处置工作结束后，事发单位要继续做好监控工作，协助经理部做好纠纷发生、发展、应急、处置等的分析、评价和总结，认真查找原因，吸取教训，防止类似事件的再次发生。（二）对较大路地纠纷的调查处理较大路地纠纷的情况比较复杂，一般在应急处置期间难以彻底解决纠纷，要在事态平息后再作深入详细调查。日常调查处理由经理部、工区会同地方政府相关部门共同负责。1．调查取证。组成工作小组，对纠纷双方提供的有关证据进行复查核实。在查清基本情况后，依法提出调处方案。2．组织调处。路地纠纷调处坚持“协调为主，决定为辅”的原则，对基本事实已经查清的纠纷尽早结案；对“久调不决”且有可能发生群体性事件的纠纷，经理部及工区要依据有关法律法规，及时与地方政府沟通，上报局指作出处理决定。******、附则（一）名词术语解释本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）管理与更新1．本预案由经理部协调负责管理与更新，定期组织成员单位和有关部门进行评审，视情对本预案进行修订，报经理批准后实施。2．各工区根据本预案，结合本工区实际情况，制定相应的一般性路地纠纷应急处置预案，报经理部备案。（三）实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1．工区较大路地纠纷应急处置流程图2．工区较大路地纠纷应急小组成员通讯录******局******公司******经理部二工区2007年10月8日1.工区较大调查处理总结恢复生产善后处理解除警戒现场清理申请增援现场预案启动应急物资调配应急人员到位应急结束应急恢复事态控制应急行动预案启动，赶赴现场事件发生路地纠纷应急预案流程图调查处理总结恢复生产善后处理解除警戒现场清理申请增援现场预案启动应急物资调配应急人员到位应急结束应急恢复事态控制应急行动预案启动，赶赴现场事件发生调解、协商、处置接警地方政府调解、协商、处置接警地方政府秩序维护、警戒事件判断秩序维护、警