建设领域的刑事法律风险防范2017819正

建设领域的刑事法律风险防范2017819正第1页/共65页Contents目录五、聚众斗殴罪二、重大责任事故罪三、重大劳动安全事故罪四、破坏电力设备罪一、工程重大安全事故罪第2页/共65页1工程重大安全事故罪第3页/共65页一、犯罪构成工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第4页/共65页一、犯罪构成本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。第5页/共65页一、犯罪构成本罪在主观方面表现为过失。是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。但是，对行为人违反国家规定来说，有时却是明知故犯的。行为人明知是违反了国家规定，应当预见到可能发生严重后果，但因疏忽大意而没有预见，或者已经预见到会发生某种严重后果，但轻信能够避免，以致发生了严重后果。第6页/共65页一、犯罪构成一、本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。二、本罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。所谓违反国家规定，是指国家有关建筑工程质量监督管理方面的法律、法规。第7页/共65页一、犯罪构成建设单位的违规行为主要有两种情况:1、要求建筑设计单位或者施工企业压缩工程造价或增加建房的层数，从而降低工程质量。第8页/共65页一、犯罪构成2、提供不合格的建筑材料、构配件和设备，强迫施工单位使用，从而造成工程质量下降。建筑设计单位的违规行为主要是不按质量标准进行设计。第9页/共65页一、犯罪构成建筑施工单位的违规行为主要有三种情况：1、在施工中偷工减料，故意使用不合格的建筑材料、构配件和设备；2、不按设计图纸施工。3、不按施工技术标准施工。第10页/共65页一、犯罪构成上述违规行为，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。即严重后果是由于违反国家规定的行为引起的。违反国家规定的行为与严重后果之间没有因果联系，则不构成本罪。第11页/共65页一、犯罪构成根据司法实践经验和有关规定，所谓重大安全事故是指因工程质量下降导致建筑工程坍塌，致人重伤、死亡或重大经济损失的情况。这是构成本罪的重要条件。所谓重大伤亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重伤三人以上。第12页/共65页一、犯罪构成所谓严重后果，既包括重大人身伤亡，也包括重大的直接经济损失。直接经济损失的数额，一般掌握在100万元以上。直接经济损失虽不足上述规定的数额，但情节严重。使生产、工作受到重大损失的，也应追究直接责任人员的刑事责任。第13页/共65页二、犯罪处罚根据刑法规定，构成犯罪的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对后果特别严重的，即造成多人伤亡或者使公私财产遭受特别重大损失等，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第14页/共65页三、案例1、郑州陈砦冷库“5·5”特大货架倒塌事故2、宕昌两河口电站工程刑事案件第15页/共65页2重大责任事故罪第16页/共65页一、犯罪构成重大责任事故罪是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。第17页/共65页一、犯罪构成本罪的主体概括为工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。

第18页/共65页一、犯罪构成主观要件：重大责任事故罪的罪过形式是过失。这里的过失，是指应当预见到自己的行为可能发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，因为疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的主观心理状态。

第19页/共65页一、犯罪构成重大责任事故罪侵犯的客体是生产安全。客观要件：重大责任事故罪的行为是在生产、作业中违反有关安全管理规定。这里的违反有关安全管理规定，是指违反有关生产安全的法律、法规、规章制度。

第20页/共65页一、犯罪构成因此，这种有关安全生产规定包括以下三种情形：（1）国家颁布的各种有关安全生产的法律、法规等规范性文件。

第21页/共65页一、犯罪构成（2）企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规则、章程、条例、办法和制度。

第22页/共65页一、犯罪构成（3）虽无明文规定，但反映生产、科研、设计、施工的安全操作客观规律和要求，

在实践中为职工所公认的行之有效的操作习惯和惯例等。第23页/共65页二、犯罪处罚根据刑法第134条之规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。根据有关司法解释，重大伤亡事故或者其他严重后果是表现为以下三种情形：

第24页/共65页二、犯罪处罚（1）致人死亡1人以上的：（2）致人重伤3人以上的；（3）造成直接经济损失100万元以上的，或者经济损失虽不足规定数额，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。

第25页/共65页二、犯罪处罚具有下列情形之一的，应当认定为“情节特别恶劣”：（1）造成死亡三人以上，或者重伤十人以上的；（2）造成直接经济损失三百万元以上；（3）其他特别恶劣的情节。

第26页/共65页三、案例1、销售人员带人看房，随行儿童意外坠楼2、安县小汉口矿山安全事故

第27页/共65页3重大劳动安全事故罪第28页/共65页一、犯罪构成重大劳动安全事故罪，是刑法修改后新增设的罪名，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。第29页/共65页一、犯罪构成客体要件本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全。第30页/共65页一、犯罪构成客观要件本罪在客观方面表现为厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。第31页/共65页一、犯罪构成所谓重大伤亡事故，根据司法解释，是指死亡1人以上或者重伤3人以上的事故。其他严重后果，是指造成了重大经济损失；或者造成了重大政治影响；或者引起单位职工强烈不满，导致罢工、停产的等。第32页/共65页一、犯罪构成主体要件本罪的主体为特殊主体，即单位中对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。通常是指用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工等等。第33页/共65页一、犯罪构成主观要件本罪在主观方面表现为过失，有关直接责任人员在主观心态上只能表现为过失。所谓过失，是指有关直接责任人员在主观意志上并不希望发生事故。对于单位存在事故隐患，有关直接责任人则是明知或者应该知道的，有的甚至是经劳动行政部门或者其他有关部门多次责令改正而未改正。第34页/共65页一、犯罪构成造成这种情况的原因，有的是片面追求经济效益，不肯在劳动安全和劳动卫生方面进行投入；有的是工作不负责任，疏忽怠惰；有的是心存侥幸心理；无论属于哪各种情况，都不影响构成本罪，但在具体量刑时可以作为酌定情节予以考虑。第35页/共65页二、犯罪处罚犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。司法实践中，情节特别恶劣的主要包括以下几种情况：

第36页/共65页二、犯罪处罚

1、造成了特别严重后果的。主要是指：（1）致3人以上死亡；（2）致10人以上重伤；（3）直接经济损失特别巨大，300万元以上；（4）造成了特别恶劣的政治影响。第37页/共65页二、犯罪处罚

2、行为人的犯罪行为特别恶劣的，如经有关部门或单位职工提出多次意见后，对事故隐患仍不采取措施，以致发生重大事故的；已发生过事故仍不重视劳动安全设施，造成多人重伤、死亡或者其他特别严重后果的等。第38页/共65页二、犯罪处罚

3、重大安全事故发生后，犯罪行为人的表现特别恶劣的。如重大事故发生后，行为人不是积极采取措施抢救伤残人员或防止危害后果扩大，而是只顾个人逃跑或者抢救个人财物，致使危害结果蔓延扩大的；事故发生后，为逃避罪责而故意破坏、伪造现场或者故意隐瞒事实真相、企图嫁祸于人的等。第39页/共65页三、案例案例1生产过程中未设置警示标志致人死亡案例2

在建工程未配备防护措施致人死亡

第40页/共65页4破坏电力设备罪第41页/共65页一、犯罪构成破坏电力设备罪是指故意破坏电力设备、危害公共安全尚未造成严重后果或者已经造成严重后果的行为。本罪侵犯的对象是正在使用的电力设备，包括用来发电、供电的公共设备，如电厂、变压器、输电设备等。第42页/共65页一、犯罪构成破坏电力设备罪的方法多种多样，如毁坏、拆卸、割断等等。行为人实施上述破坏电力设备的行为，必须是危害公共安全，即有可能引起不特定多数人伤亡或者使公私财产遭受重大损失或者使生产、生活秩序受到严重影响，才能构成本罪。第43页/共65页一、犯罪构成犯罪的主体是一般主体。犯罪的主观方面是由故意构成，即行为人明知其破坏电力设备的行为会发生危害社会公共安全的后果，并且希望或者放任这一结果的发生，犯罪的动机多是为了贪图钱财。第44页/共65页二、犯罪处罚第一百一十八条破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十九条第一款破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。第45页/共65页二、犯罪处罚过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑、拘役。按照中国刑法第118条、119条之规定，破坏电力设备罪尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑，造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。第46页/共65页三、注意事项这里需要注意的是，只要你实施了破坏电力设备的行为，危害到公共安全，即使没有造成严重后果，也很可能构成犯罪。这就是我刑法理论上所说的行为犯，只要实施了这个犯罪行为，就构成犯罪。如果造成严重后果了，则加重处罚。第47页/共65页三、注意事项这里还需要特别注意的是，因为过失，破坏电力设备，也可能构成这个罪名。也就是说，你没有主观故意，不小心破坏电力设备了，造成严重后果了，也可能构成犯罪。因此我提醒大家特别注意一下几点：第48页/共65页三、注意事项一、在施工过程中，要重视对燃气管道、通信光缆、军事通信线路等地下设施的保护；第49页/共65页三、注意事项二、在施工过程中，如果未按照相关要求勘探地下管线、未按照设计图纸要求施工或未按有关规定破路施工，损坏燃气管道、通信设置，给公共安全造成严重危害的，可能构成过失危害公共安全罪；第50页/共65页三、注意事项三、在施工过程中，如果破坏军事通信设施，造成严重后果的，可能构成过失破坏军事设施罪。刑法第三百四十九条对此有专门规定的罪名。第51页/共65页四、案例陈某酒后破坏高压线致全线停电第52页/共65页5聚众斗殴罪第53页/共65页一、犯罪构成聚众斗殴罪是指为了报复他人、争霸一方或者其他不正当目的，纠集众人成帮结伙地互相进行殴斗，破坏公共秩序的行为。聚众斗殴罪侵犯的客体是公共秩序，不应简单地理解为公共场所的秩序。因此，无论是在何种场所进行聚众斗殴犯罪活动，均应视为侵犯了公共秩序。第54页/共65页一、犯罪构成聚众斗殴犯罪往往同时会造成公民的人身权利和公私财产权利受到侵害的结果。但是，其所侵犯的主要不是特定的个人或者特定的公私财物，而是用聚众斗殴行为向整个社会挑战，从而形成对整个社会秩序的严重威胁。因此，公然藐视法纪和社会公德，破坏公共秩序，就是聚众斗殴罪的本质特征。第55页/共65页一、犯罪构成聚众斗殴罪的客观方面表现为纠集众人结伙殴斗的行为。聚众斗殴主要是指出于私仇、争霸或者其他不正当目的而成伙结帮地殴斗。"聚众"，一般是指人数众多，至少不得少于3人；斗殴，主要是指的采用暴力相互搏斗，但使用暴力的方式各有所别。第56页/共65页一、犯罪构成聚众斗殴罪的主体是，凡年满16周岁且具备刑事责任能力的自然人均能构成聚众斗殴罪。但并非所有参加聚众斗殴者均构成聚众斗殴罪。只有聚众斗殴的首要分子和其他积极参加者，才能构成聚众斗殴罪主体。第57页/共65页一、犯罪构成所谓首要