中国数字鸿沟的成因与赋权式治理

中国数字鸿沟的成因与赋权式治理摘要：数字鸿沟是指数字技术在不同地区、不同群体之间的差异，其成因包括经济、社会、政治、文化等多个方面因素的交织。数字鸿沟阻碍了中小企业、农村和贫困地区等弱势群体的发展，损害了社会公平和经济可持续发展。因此，赋权式治理成为缩小数字鸿沟的重要手段。赋权式治理包括政府引导、市场竞争、社会参与等多种方式，注重依靠数字技术赋权弱势群体，提高其数字技能水平及获取数字化社会资源的能力，实现数字包容和数字平等。

关键词：数字鸿沟，赋权式治理，中小企业，农村发展，数字包容，数字平等

一、引言

随着数字技术的不断发展，数字经济成为全球经济发展的主要动力之一。数字技术的广泛应用和普及不仅促进了经济和社会的快速发展，还创造出了许多新型产业和商业模式。但是，数字技术广泛应用的同时，数字鸿沟问题也愈发凸显。根据《联合国数字化经济和社会的调查》显示，在全球范围内，一半以上的人口没有互联网接入，而70%以上的人口在数字容量和能力方面受到限制，数字鸿沟呈现愈加严重的趋势。尤其是在发展中国家，数字鸿沟更为突出，特别是在中小企业、农村、贫困地区等弱势群体中表现尤为明显。数字鸿沟不仅损害了社会公平和经济可持续发展，还阻碍了弱势群体的发展和参与。因此，探究数字鸿沟的成因并采取赋权式治理成为当务之急。

二、数字鸿沟的成因分析

1.经济因素

经济因素是导致数字鸿沟的重要因素之一。数字技术与产业的发展需要资金、设备、人力等资源的支持，因此，发展中国家市场体量较小、资源条件不足，特别是中小企业、农村等弱势群体的数字生态建设受到限制。此外，数字经济发展对国内外市场的参与和竞争具有极高的门槛和成本，进一步限制了贫困和脆弱群体的数字生态建设及资源获取条件。

2.社会因素

社会因素是导致数字鸿沟的又一关键原因。数字技术的应用需要人们的支持及信任，网络文化、社会化媒体的发展等社会因素也会影响人们的数字行为、认知和使用。对于中小企业、农村和贫困地区等弱势群体，也面临着数字技术认知不足、信息不对称、消费者权益不保障等诸多问题。

3.政治因素

政治因素也是数字鸿沟的重要原因之一。政府政策、立场和管理方式对数字技术发展和应用的推动起到至关重要的作用，同时也对中小企业、农村和贫困地区等弱势群体的数字生态建设和资源获取等方面限制不少。

4.文化因素

文化因素也是导致数字鸿沟的一个重要原因。不同文化间对数字技术应用的态度和认知不同，文化差异会影响人们的数字行为、认知和使用。而特别是在发展中国家，文化传承和个体发展模式受到影响，也影响了数字技术在中小企业、农村和贫困地区等弱势群体的应用和推广。

三、赋权式治理策略

数字鸿沟的挑战也上传递了治理的任务。为了缩小数字鸿沟，提高中小企业、农村和贫困地区等弱势群体的数字技术应用水平及获取数字化社会资源的能力，赋权式治理成为解决数字鸿沟的重要手段，其主要方式包括政府引导、市场竞争、社会参与等。

1.政府引导

政府引导是数字鸿沟治理的基础举措。政府可以建立多元资金支持体系，加大对数码化基础设施、数字技术创新等方面的投入、创设利好环境等。若干倡议在政府引导下发布，如联合国2030年可持续发展目标、全球开放数据合作倡议88、普及互联网务实合作倡议等，加强政策的协调性，推动数字经济实现全面发展。

2.市场竞争

市场竞争是缩小数字鸿沟的助推器。由于开放市场竞争，中小企业和贫困地区等弱势群体也有了进入数字生态的机会和能力，市场竞争促进了数字技术的创新和应用。通过简化贯穿于数字经济生态中的人员资质、知识产权、直接消费的管制等措施，真正容纳人才的专业化、技能化、社交化特点，拓展数字技术赋权的技能瓶颈，赋权不同的群体、特别是弱势群体。

3.社会参与

社会参与是数字鸿沟解决的关键一环。社会参与特别指对于第三方机构的参与，民间社会组织、社会企业等都能通过数字技术组织开展相应的服务或项目，并且根据不同群体和行业的需求和特点，共同推进数字包容、数字平等的理念。

四、结论

数字鸿沟面临的挑战已经展现出了数字化经济的困境。同时，数字经济的发展也意味着消除数字鸿沟治理的必要性。基于全球数字化经济充满机遇，缩小数字鸿沟、前行发展已成为数字化经济治理的重要任务。赋权式治理成为解决数字鸿沟的重要手段，通过多种途径包括政府引导、市场竞争、社会参与等，提升弱势群体的数字技术生活品质、数字化竞争力和数字化启蒙程度，推动数字经济的可持续发展为了缩小数字鸿沟并促进数字经济的可持续发展，还需要加强以下方面的工作：

首先，政府在数字经济治理中起到了至关重要的作用。政府应根据国情制定相关政策，加强数字技术领域的审查和监管，同时注重促进数字技术的创新和应用，降低数字技术的门槛，促进数字技术的普及与推广，以实现数字技术的平等赋权。

其次，市场竞争是缩小数字鸿沟的重要手段。政府应该创造公平竞争的市场环境，鼓励和支持中小企业和贫困地区等弱势群体的进入数字经济领域，发挥其潜力和创造力，从而促进数字经济的创新发展。

除此之外，社会参与也是数字鸿沟解决的关键一环。政府应该加强对民间社会组织、社会企业等第三方机构的监管，鼓励并引导其参与数字化经济治理，制定相应的服务或项目，促进弱势群体的数字化赋权，实现数字化平等。

最后，需要加强数字技术教育与普及。通过实施数字技术普及计划、开展数字技术教育培训等方式，帮助更多人了解数字技术、掌握数字技术，提高数字化生产力和竞争力，进而实现数字技术的可持续发展。

综上所述，缩小数字鸿沟需要政府、市场、社会三方面的共同努力。只有通过强有力的政策引领、公平竞争的市场环境、有效的社会参与以及普及教育，才能够实现数字经济的可持续发展，并让更多人受益于数字化经济带来的福利在数字鸿沟缩小的过程中，政府应该加强数字安全的管理。随着数字技术的普及，数字安全问题也越来越重要。政府应该建立数字安全管理的机制，加强对数字安全的监管，促进数字安全的技术和人文发展。同时，政府也应该加强对数字安全法规的建立和实施，鼓励社会各界加强数字安全宣传和教育。这样能够让人们更好地认识到数字安全问题的严重性，增强数字安全意识。

此外，数字鸿沟的缩小还需要加强国际合作。数字经济已成为很多国家推动经济发展的重要战略，不同国家之间数字鸿沟的差距也越来越明显。因此，加强国际合作，分享数字经济方面的经验和技术，共同推进数字经济的发展，从而缩小数字鸿沟，提高数字化竞争力。

最后，需要强调的是数字鸿沟的缩小需要长期的努力和投入，并且需要与各方面的发展相结合，是一个系统工程。政府、市场、社会和个人都应该共同参与，通过多种途径注重数字技术的普及与应用，营造公正、公平、有序的数字化经济治理环境，共创数字经济蓬勃发展的新局面除了政府加强数字安全管理和国际合作，数字鸿沟缩小还可以从以下方面入手：

首先，加强数字技能培训和普及。数字鸿沟的存在部分原因是因为一些人缺乏数字技能而无法享受数字技术带来的便利。政府和企业可以联合开展数字技能培训计划，为不同层次、不同领域的人员提供个性化的数字技能培训，从而提高他们的数字素养和竞争力。

其次，降低数字化成本和难度。数字技术发展到今天已经非常成熟，但是数字化成本和难度仍然是困扰一些企业和个人的问题。政府和企业可以加大对数字化投入的力度，降低数字化的成本和难度，加速数字技术的普及和应用。

第三，加强数字经济基础设施建设。数字经济需要良好的基础设施支持，政府可以加大对数字经济基础设施建设的投入，包括5G网络、物联网等关键技术的研发和应用，从而促进数字经济的核心技术落地。

最后，建立数字化经济治理机制。数字化经济的快速发展，需要良好的法律、政策和治理机制保障。政府可以加强数字化经济治理的建设，建立数字文明建设、数据安全保障和知识产权保护等相关法律和政策，维护数字化经济的良好治理环境，保障数字经济健康可持续发展。

综上所述，数字鸿沟缩小需要