施工招投标备案一站式办公办事指南

施工招投标备案一站式办公办事指南建设工程招投标监管服务2008年5月程招投标活动，适应新形势下招投标监管的需要，加监管政风行风建设，市招标办和交易中心秉承“以人为本、效率优则，就建设工程招投标监管服务实施“一站式”办公，集中办理有关将“一站式”办公工作流程、受理窗口事项受理标准和有关注意事项站式”办公工作流程“一站式”办公工作流程由“项目发包工作流程”和“事项办理工作流(一)项目发包工作流程(二)事项办理工作流程1、行政管理事项和其它监管事项办理工作流程，详见附件3。2、相关服务事项办理工作流程，详见附件4。窗口事项受理标准项的申请材料，其要件应当齐全有效，符合受理标准。不符合受理标准的申请材料，受理窗口工作人员将不予受(一)项目入场登记时(1)对于具备招标前置条件的施工总承包招标项目入场登记，申办人应1)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复目申请报告核准文件、或投资项目备案2)规划许可证；3)项目单体回执单。(2)对于不具备招标前置条件，即提前进入招标程序的施工总承包招标1)提前进入招标程序的书面报告(附有关领导批示意见)；2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件(见提前进入招标程序的书面报告，如有时应提交)；3)规划意见书(见提前进入招标程序的书面报告，如有时应提交)。(3)对于施工总承包监理招标项目入场登记，申办人应提交以下文件资1)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案2)规划许可证或规划意见书。(4)对于专业工程承包监理招标项目入场登记，申办人应提交以下文件1)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件(如有时)；2)规划许可证或规划意见书(如有时)。集中备案时案的非政府、非国有资金投资招标项目入场项目开标与评标时间和地点登记单》(表18)(一式两份)。(1)对于直接发包的施工项目入场登记，申办人应提交以下文件资料：1)直接发包情况说明(附有关领导批示意见)；2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件，及其附件：建设项目招标方案核准意见3)规划许可证；4)项目单体回执单(其中在建工程追加的主体加层工程除外)。 (2)对于直接发包的监理项目入场登记，申办人应提交以下文件资料：1)直接发包情况说明(附有关领导批示意见)；2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件，及其附件：建设项目招标方案核准意见3)规划许可证或规划意见书。准或备案文件”、“建设项目招标方案核准意见书”、“规划许可证”、“项目单体回执单”和“规划意见书”，申办人应提交原件和复印件，受理岗位工(二)招标人自行招标条件备案或委托招标登记(1)招标组织形式核准为自行招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标人自行招标条件备案表》(表1-1)(一式两份)；2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请(2)招标组织形式核准为委托招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标人委托招标登记表》(表1-2)(一式两份)；2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请3)招标人与招标代理机构签订的委托代理合同；4)招标代理机构资格等级证书副本。目管理部门不再核准招标方案时 (1)招标人拟采取自行招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标人自行招标条件备案表》(表1-1)(一式两份)；2)自行招标情况说明；3)自行招标条件证明材料，包括：具有项目法人资格(或法人资格)证明且熟悉和掌握招投标有关法规的工程技术经济人员名单(至少包括1名在本单位注册的造价工程师)及其资格证明材料。(2)招标人拟采取委托招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标人委托招标登记表》(表1-2)(一式两份)；2)招标人与招标代理机构签订的委托代理合同；3)招标代理机构资格等级证书副本。材料”，申办人可以提交复印件；对于其它(三)招标方式抄报(1)《招标方式登记表》(表2)(一式两份)；(2)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申2、投资项目管理部门不再核准招标方案时 (1)招标人拟采取公开招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标方式登记表》(表2)(一式两份)。 (2)招标人拟采取邀请招标的，申办人应提交以下文件资料：1)《招标方式登记表》(表2)(一式两份)；2)申请邀请招标的书面报告(附有关领导批示意见)；3)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案4)招标人所有制性质或项目性质的证明材料，证明材料为：对于非政府、非国有资金投资的项目，即招标人及其控股人或主导地位人对于涉及国家安全、国家秘密的项目，即上级机关保密委员会出具的保密备注：上述文件资料中，对于“投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件”、“建设项目招标方案核准意见书”和“招标人所有制性质或印件与原件核对无误后，将原件退还申办人；对于其它文件资料，申办人应提(四)招标公告发布(1)《招标公告发布单(施工)》(表3-1)(一式两份)；(2)规划许可证或规划意见书(对于提前进入招标程序的施工项目，规划意见书如有时应提交)；(3)申办人的法人委托书。(1)《招标公告发布单(监理)》(表3-2)(一式两份)；(2)规划许可证或规划意见书；(3)申办人的法人委托书。(1)申请重新发布招标公告的书面报告(附有关领导批示意见)；(2)上述施工或监理招标项目招标公告发布时要求提交的文件资料。应提交原件和复印件，受理岗位工作人员将复印件与原件核对无误后，将原件(五)资格预审文件备案(1)《资格预审文件备案表》(表4)(一式两份)；(2)资格预审文件(可以提交两份书面资格预审文件和若干份加盖相关印章和(或)签字的资格预审文件封面)。 (1)《资格预审文件备案表》(表4)(一式两份)； (2)资格预审文件(可以提交两份书面资格预审文件和若干份加盖相关印章和(或)签字的资格预审文件封面)；(3)上次申办备案手续时经备案审查的资格预审文件稿件。3、资格预审文件的澄清、修改或补充文件备案改或补充的，应在资格预审文件要求(六)资格预审评审专家抽取或登记对于全部使用政府投资或政府投资金额超过100万元(含)以上的招标项目或招标人拟从市评标专家库中抽取确定资格预审评审专家的招标项目，招标(1)《资格预审评审专家抽取(登记)申请表》(表5-1)(一式两份)；(2)《招标人拟派资格预审评审代表资格条件登记表》(表6)(一式两份)(招标人拟派代表参加资格预审评审的)；(3)招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保对于部分事业单位或行政机关的招标人，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险的，应提交招标人(或其劳动人事部门)关于本单位与工作人员没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险，以及加盖招标人(或其劳动人事部门)和招标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为(4)招标人拟派代表资格预审评审能力证明材料，证明材料为：2)或招标人关于拟派人员作为资格预审评审代表的书面报告(附有关领导批示意见)；(5)招标人拟派代表身份证；(6)申办人的法人委托书。2、对资格预审评审专家登记时无需从市评标专家库中抽取确定资格预审评审专家的建设工程，招标人应(1)《资格预审评审专家抽取(登记)申请表》(表5-1)(一式两份)(2)《资格预审评审专家资格条件登记表》(表5-2)(一式两份)；(3)《招标人拟派资格预审评审代表资格条件登记表》(表6)(一式两份)(招标人拟派代表参加资格预审评审的)；(4)评审专家资格证明材料，证明材料为：1)市评标专家资格证书；2)或高级以上职称证书，以及与招标项目相关的实践经验(即工程技术、管理或评标工作方面)证明材料，属于经济方面专家的，应同时提交造价工程(5)评审专家身份证；(6)招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险(基本失业保险、基本医疗保险或养老保险)相关证明；对于部分事业单位或行政机关的招标人，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险的，应提交招标人(或其劳动人事部门)关于本单位与工作人员没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险，以及加盖招标人(或其劳动人事部门)和招标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为(7)招标人拟派代表资格预审评审能力证明材料，证明材料为：1)相关专业中级以上职称证书，其中，国家和本市重点建设项目以及全部占控股或主导地位的项目，为相关专业高2)或招标人关于拟派人员作为资格预审评审代表的书面报告(附有关领导批示意见)；(8)招标人拟派代表身份证。(9)申办人的法人委托书。事合同”、“加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险相关证明”、“招标人拟派代表相关专业职称证书”和“评审专家资格证明材料”，申办人应提交原件和复印件，受理岗位工作人员将复印件与原件核对无误后，将原件退还申办人；对于“招标人拟派代表身份证”和“评审专家身份对于其它文件资料，申办人应提交原件。(七)投标人投标资格登记(1)《投标人投标资格登记表》(表9)(一式两份)；(5)资格预审文件领取记录表；(6)资格预审申请文件签收记录表；(7)资格预审评审专家名单(对资格预审评审专家抽取时)；(8)资格预审评审委员会成员签到表；(9)评审专家声明书；(10)资格预审评审委员会提出的书面资格预审评审报告(评审记录表、汇总表、评审意见、评审结果、拒绝资格预审申请情况和其它有关情况说明等)；(11)其它资格预审评审资料。(1)《投标人投标资格登记表》(表9)(一式两份)；(2)《投标报名表》。(1)《投标人投标资格登记表》(表9)(一式两份)；(2)投标人的安全生产许可证(施工招标时)。产许可证”，申办人应提交原件和复印件，受理岗位工作人员将复印件与原件核对无误后，将原件退还申办人；对于《投标人投标资格登记表》和《资格预审情况书面报告》，申办人应提交原件；对于其它文件资料，申办人可以提交(八)招标文件备案(1)《招标文件备案表》(表10)(一式两份)；(2)招标文件(可以提交两份书面招标文件和若干份加盖相关印章和(或)签字的招标文件封面)；(3)施工图设计文件已通过审查的证明材料(施工招标、要求工期在一年以内、实行固定总价合同形式并采用工程量清单计价模式时应提交)。(1)《招标文件备案表》(表10)(一式两份)；(2)招标文件(可以提交两份书面招标文件和若干份加盖相关印章和(或)签字的招标文件封面)；(3)施工图设计文件已通过审查的证明材料(施工招标、要求工期在一年以内、实行固定总价合同形式并采用工程量清单计价模式时应提交)。(4)上次申办备案手续时经备案审查的招标文件稿件。3、招标文件的澄清、修改或补充文件备案招标人对招标文件进行澄清、修改或补充的，应在招标文件要求提交投标材料”，申办人应提交原件和复印件，受理岗位工作人员将复印件与原件核对无资料，申办人应提交原件。(九)评标专家抽取(1)《评标专家抽取申请表》(表11)(一式两份)；(2)《招标人拟派评标代表资格条件登记表》(表12)(一式两份)(招标人拟派代表参加评标的)；(3)招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险(基本失业保险、基本医疗保险或养老保险)相关证明；对于部分事业单位或行政机关的招标人，与本单位工作人员确实没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险的，应提交招标人(或其劳动人事部门)关于本单位与工作人员没有签订劳动人事合同和(或)缴纳社会保险，以及加盖招标人(或其劳动人事部门)和招标人纪检监察部门印章的证明拟派代表为(4)招标人拟派代表评标能力证明材料，证明材料为：重点建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，为相关专业高级以上职称证书；2)或招标人关于拟派人员作为评标代表的书面报告(附有关领导批示意见)；(5)招标人拟派代表身份证；(6)申办人的法人委托书。事合同”、“加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会保险相关证明”和“招标人拟派代表造价工程师注册证书或相关专业职称证书”，申办人员将复印件与原件核对无误后，将原拟派代表身份证”，申办人可以提交复印件；对(十)中标结果公示对于公开招标的建设项目，招标人应当对预中标人予以公示。公示期限不申办人应提交《中标结果公示登记表》(表13)(一式两份)。(十一)招投标情况书面报告备案件资(1)《招投标情况书面报告备案表》(表14)(一式两份)；；(2)开标会签到表；(3)参加开标会招标人及投标人的法定代表人身份证明书或法定代表人对(4)投标文件签收记录表；(5)开标记录；(6)评标专家名单；(7)评标委员会成员签到表；(8)评标专家声明书；(9)评标委员会提出的书面评标报告(打分记录表、汇总表、暗标编号确关情况说明(如有)等)；(10)评标委员会负责人对评标结果复核确认意见表；(11)招标人对评标结果复核确认意见表；(12)其它评标资料；(13)中标人的投标文件；(14)《中标通知书》(对于施工招标项目，提交表15-1；对于监理招标项目，提交表15-2)(一式五份)。对评标结果复核确认意见表”、“中标人的投标文件”和《中标通知书》，申料，申办人可以提交原件或复印件。标投标文件资料集中备案时，申办人应提交以下文件资(1)《招投标情况书面报告备案表》(表14)(一式两份)；(2)申办人的法人委托书。(3)投资项目管理部门关于建设项目审批、核准或备案文件及建设项目招标方案核准意见书，即投资项目管理部门关于项目立项(代可行性研究报告)批复文件、或可行性研究报告批复文件、或资金申请报告批复文件、或项目申请报告核准文件、或投资项目备案文件，及其附件：建设项目招标方案核准意见书(经投资项目管理部门核准招标方案的)(提交上述文件资料的原件和复印件，原件经受理岗位工作人员核对后将其退还申办人，复印件在备案材料中装订)；(4)招标人及其控股人或主导地位人的企业章程或股权结构有关证明文件，建设资金性质及相关证明材料(提交上述文件资料的原件和复印件，原件经受理岗位工作人员核对后将其退还申办人，复印件在备案材料中装订)；(5)规划许可证或规划意见书(监理招标时可以提交规划意见书)(提交其原件和复印件，原件经受理岗位工作人员核对后将其退还申办人，复印件在备案材料中装订)；(6)项目单体回执单(施工总承包或专业工程承包招标时)；(7)《招标人自行招标条件备案表》(表1-1)(一式两份)(自行招标时)；(8)证明招标人具备自行招标条件有关材料的复印件(投资项目管理部门自行招标时；招标组织形式核准为自行招标时不再提交)，材料包括：具有项目法人资格(或法人资格)证明材料、从事经济人员名单(至少包括1名在本单位注册的造价工程师)及其资格证明材料；(9)《招标人委托招标登记表》(表1-2)(一式两份)(委托招标时)；(10)委托代理合同复印件(投资项目管理部门核准委托招标，或不再核准招标方案而招标人采取委托招标时)；(11)招标代理机构资格等级证书副本复印件；(12)《招标方式登记表》(表2)(一式两份)；(13)《投标人投标资格登记表》(表9)(一式两份)；(14)投标人的安全生产许可证(施工招标时)(提交原件和复印件，原件经受理岗位工作人员核对后将其退还申办人，复印件在备案材料中装订)； (15)《招标文件备案表》(表10)(一式两份)；(16)招标文件领取记录表；(17)招标文件及其澄清、修改或补充文件；(18)《评标专家抽取申请表》(表11)(一式两份)；(19)《招标人拟派评标代表资格条件登记表》(表12)(一式两份)(招标人拟派代表参加评标时)；(20)招标人拟派代表在职证明材料，即招标人与拟派代表签订的一年以上劳动人事合同，以及加盖社保管理机构印章的招标人为拟派代表缴纳的社会；(21)招标人拟派代表的相关专业中级以上职称证书或造价工程师注册证(22)开标会签到表；(23)参加开标会招标人及投标人的法定代表人身份证明书或法定代表人(24)投标文件签收记录表；(25)开标记录；(26)各投标人的投标函(书)及其附录；(27)招标标底(施工招标且设置标底时)；(28)抽取的评标专家名单；(29)评标委员会成员签到表；(30)评标专家声明书；(31)评标委员会提出的书面评标报告(打分记录表、计算汇总表、暗标编号确认表(施工招标或监理招标采取“暗评”方式时)、评审和比较意见、评标结果、中标候选人推荐情况、废标情况说明(如有)等)；(32)其它评标资料；(33)中标人的投标文件；(34)《中标通知书》(对于施工招标项目，提交表15-1；对于监理招标项目，提交表15-2)(一式五份)。(1)第一部分：招投标情况书面报告材料。即上述(1)至(34)项文件中，除第(17)项“招标文件”、第(33)项“中标人的投标文件”和第(34)项“《中标通知书》”之外的文件资料。前加设彩色隔页纸，在隔页纸上注明该环节所包括的文件资料名称。对于招投标情况书面报告材料，申办人应装订两册。(2)第二部分：招标文件及其澄清、修改或补充文件(两份)。(3)第三部分：中标人的投标文件(全套)。(4)第四部分：《中标通知书》(一式五份)。(十二)合同备案(1)《合同签订备案表》(表16-1)(一式三份)；(2)已登记的《中标通知书(施工)》(表15-1)(一份)；(3)合同正副文本；(4)代理人的法人委托书(法定代表人委托其代理人签订合同时)；(5)《工程建设项目廉政责任书》；(6)《施工合同网上数据申报表》(本表由发包人通过施工合同管理信息数据申报时自动生成，发包人和承包人应加盖公章予以确认)(一式三份)；(7)履约保证担保和支付保证担保保函(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(招标文件约定提交时)；(8)本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(保证担保保函由专业担保公司出具时应提交)；(9)履约保证担保、支付保证担保保函和本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书已在招投标监管部门保存的证明材料(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)；(10)《园林绿化招标预登记表》(施工总承包招标时应提交)；(11)已备案的施工招标文件原始文本；(12)《施工许可申请表》。：(1)《合同签订备案表》(表16-1)(一式三份)；(2)已登记的《中标通知书(监理)》(表15-2)(一份)；(3)合同正副文本；(4)代理人的法人委托书(法定代表人委托其代理人签订合同时)；(5)《工程监理廉政责任书》；(6)履约保证担保和支付保证担保保函(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(招标文件约定提交时)；(7)本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(保证担保保函由专业担保公司出具时应提交)；(8)履约保证担保、支付保证担保保函和本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书已在招投标监管部门保存的证明材料(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)；(9)承包人对项目总监的任命书；(10)已备案的监理招标文件原始文本；(11)《施工许可申请表》。(1)《合同签订备案表》(表16-1)(一式三份)；(2)经初步登记的《直接发包登记单(施工)》(表17-1)(一式三份)(载明招投标监管部门初步登记监管意见)；(3)施工图设计文件已通过审查的证明材料(合同工期在一年以内、实行固定总价合同形式并采用工程量清单计价模式时应提交)。(4)合同正副文本；(5)代理人的法人委托书(法定代表人委托其代理人签订合同时)；(6)《工程建设项目廉政责任书》；(7)《施工合同网上数据申报表》(本表由发包人通过施工合同管理信息数据申报时自动生成，发包人和承包人应加盖公章予以确认) (一式三份)；(8)履约保证担保和支付保证担保保函(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(直接发包的项目为房地产开发项目时应提交)；(9)本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)(保证担保保函由专业担保公司出具时应提交)；(10)履约保证担保、支付保证担保保函和本市公证机构出具的赋予保函强制执行效力的公证文书已在招投标监管部门保存的证明材料(附有招投标监管部门工作人员初始加盖的收讫印章)；(11)《施工许可申请表》(该