1+X证书制度的价值取向、生成机制与实践进路

1+X1+X机制与实践进路[摘要]已实施近两年的1+X证书制度被认为是复合型技术技能人才培养的关键路径，而厘清其中书证融通的生成机制则尤为关键。文章在现有文献回顾及工作总结的基础上，从1+X度的价值取向、书证融通的实现逻辑，并以此为引领建构了以复合型技术技能人才为目标、以“三教”改革为驱动、以“性定制”1+X课堂变革、培养模式创新、师资队伍建设、教学评价改革、培训制度优化、院校治理创新等方面不断探索和推进“1”与“X”证书制度涉及的“促进校企合作、对接产教融合;培育培训评价组织，开发职业技能等级证书;将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容;探索建设职业教育国家学分银行，促进书证融通，搭建国家资历框架”然而，对于这样一个必然对职业教育办学治校育人产生重大影响的制度创新，相关理论研究和实践试点还处于起步阶1+X1+X证书制度在全国范围内更好地推广奠定坚实的基础。一、书证融通的实现逻辑：1+X证书制度的价值取向著名制度经济学家赫伯特·斯宾塞（HerbertSpencer）将社会看作一种不断进化的有机系统，通过专门化的“器官”即1+X证书制度所针对的书证融通从表面看是针对“证书”的一项改革，而实质是联通职业教育人才培养供给侧和需求侧的制度创新。它作为一种被设计出来的规则和集体规范，有着特定的生成逻辑、“职业教育发展内在规律和特”①造独特的组织形式和相关的行动模式，以适应产业结构与劳动力市场变化对复合型技术技能人才培养的要求，以便能增强职业教育人才培养的社会适应性。（一）以产教融合实现人才培养体制机制创新职业教育作为教育领域内与产业发展高度关联的类型教“为产业提供人才支撑、技术支撑的重担”②和“”③正面临人才供给端与需求端结构性失衡问题，突出表现为技术技能人才供给的数量、质量、结构和层次不尽合理，学生所习得的技能粘性、弹性与韧性不足，造成人才培养的社会适应性不高。究其根源，主要是受制于行业企业和职业教育间长期横亘的“中间地带“合而不深”教融合“融通不足”，“两张皮”“独角戏”“壁炉现象”等问题仍难以破除，职业教育高质量人才培养体系构建存在现实困境，劳动力市场的结构性失业问题挥之不去。当前，因新一轮科技革命的加持，产业结构和形态正进行深刻变革，劳动力市场需求也呈现出高度复杂性和不确定性，唯有以产教融合为行动圭臬，方能解决职业教育供给侧和需求侧不匹配的问题。1+X证书制度而言，“1”指代的学历证书反映的是学“X”所指代的若干职业技能等级证书则代表了产业对学生技术技能掌握程度的认可，其实质是通过学历证书和技能等级证书的融通，实现教育与产业的度产生和实施的逻辑起点，便是以产教融合推进职业教育人才培养体制机制创新，进而巩固职业教育作为一种类型教育证书的融通过程便是将产教融合具体化为书证融通的过程。在此过程中，证书评价组织或行业企业主导“X”“1”学历证书的变化，用市场化导向的“X”证书来推进学历证书所对应的技术技能人才培养模式创新及路径转变;职业院校需要将“X”证书体现的岗位（群）标准与专业教学标准有机融合，将证书要求的职业技能标准贯通到人才培养体系中，让学历证书涵盖职业技能等级证书所“教育属性”的“1”赋予特定的“职业属性”这个时候的“1”和“X”已经不再是单纯的學历证书与职业技能等级证书了，它们构成了我国新时代职业教育的标志性成果，实际上借由产教融合而重构了职业教育新生态。（二）以技能养成引领技术技能人才全面发展生产方式、组织模式、商业模式等都因互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的发展而不断发生变革，使得劳动力市场进一步细分且分化较为严重：一方面，因为自动化生产线的使用，大量基础工作被智能化设备替换，市场对具有初中级知识和低技能水平的劳动者需求会相对减少;另一方面，因为数字化智能技术深深嵌入工作系统中，职业结构呈扁平化发展趋势，职业间的边界变得模糊，市场需要全面发展的复合型技术技能人才。为此，未来技术技能人才的能力结构不仅包含执行特定任务的技能，还包括拥有知识和技能，以及迁移知识和技能以适应新情势的能力。为此，推动经济社以培养具有时代精神和社会价值的全面发展的技术技能人才。在《国家职业教育改革实施方案》中非常清楚地指出“鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾1+X“为了职业”的目的型职业教育走向“通过职业”“X”职业技能等级证“1”一样，充分反映职业活动和个体劳动者职业生涯发展所应具备的综合能力，只不过所反映的角度、形式和具体内容不同“X”证书制度是一套系统完整的培养培训体系，让技能培训过程和专业教学过强调在学历教育人才培养过程中为学习者提供基于真实情境的实践性学习、虚拟工作场景学习、理实一体化学习等环境，让学习者通过有针对性的学习、操作、理解、交互而深化对职业知识、技能和素养的习得，从而举一反三、触类旁通，进而实现在不同工作场景下的知识迁移，形成能够适应新思想、新技术、新工艺和新要求的核心素养。这样便可实现技术技能人才培养的全面性、适应性和针对性，让学习者拥有能够适应产业技术迅速变革的技能韧性，成为劳动力市场真正需要的具有复合型能力的全面发展人才。（三）以终身学习催生国家資历框架体系建设党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体经济社会发展以实现职业知识获取及技术技能养成需要的需求，帮助学习者根据需要方便快捷地获得学习和教育机;相互割裂的状态打破，可以有效地统整各类教育资源和要之间的衔接与沟通。1+X证书制度的设计逻辑来看，职业技能等级证书分确而清晰的参照。而且，无论是“1”还是“X”，为了凸显其社会适应性，都是根据产业发展、劳动力市场需求、技术技能变化而动态调整的。作为一种可以在各级各类学习成果间实现认证与积累的等级制度和标准体系，国家资历框架体系便“”④兑换的统一框架体系。也就是说，推动学历证书和职业技能等级证书之间相互融通，除了在内容设计上下功夫之外，还需要有国家资历框架标准作为支撑。事实上，作为系统推进1+X证书制度试点工作和搭建国家资历框架的价值指向是一致的，都是为了促进教育系统与劳动力市场的有序衔接。甚至可以说，1+X证书制度顺利实施的关键一环。二、书证融通的实现模式：1+X证书制度的生成机制1+X的事，必须从微观、中观和宏观方面建构起整套生成机制，1+X书证融通所强调的是专业知识、职业技能、职业素养相互之间的融通，代表着“1”和“X”的彼此互嵌、相互补充、融为一体，而“+”便至关重要，表示了融通机制，揭示着两个不同界面的耦合互嵌与要11+X架。（一重塑效回答好“培养什么人、怎样培养人”的问题。新时代的新职态结构和生成机制。1+X证书制度体现了“1”和“X”两类不同安排并不是简单地鼓励学生去获得一个学历证书加上一个或多个职业技能等级证书，其实际意义在于通过“1”和“X”的展进而产生实质性的“化学反应”，全面提升人才培养质量，全面增强职业教育的社会适应性。（二）“三教”在变革人才培养的三个核心要素是“谁来教”“教什么”和“怎么教对应着“以下简称“三教”）问题，是三位一体且内在逻辑一致的同一个问题的不同侧面。第一，我国职业教育教师队伍长期以来都存在着来源固化、结构惰化等问题，不仅直接造成“双师型”教师在数量和1+X1+X书证融通。第二，教材作为职业教育教学活动的重要载体和体现形1+X元開发教材机制，加强证书开发组织和职业院校之间的合发展需要，打造特色鲜明的新职业教育教材。“满堂灌”“闭门造车”着“1”和“X”有效耦合的逻辑，重构课堂教学的新生态。总之，1+X证书制度下书证融通的关键在于全面深化“三教”教法为途径的高效闭环，提升技术技能人才培养质量。（三匹配1+X综合性和相对稳定性的特点，而“X”则具有灵活性、适应性、的组合具有无限可能性，职业院校可以通过“纵向多层递进、横向多元复合”形成现代职业教育学业证书体系框架，能基于学生的不同特质在“1”与“X”之间实现个性化定制，为学生提供更加多元化的选择，有针对性地帮助学生提升对真实情境中复杂任务的解决能力，并顺利完成职业知识、技能、综合素质进阶。“1”反映了学校教育的人才培养质量，代表着学历教育毕专业能力模块，对应着不同的学习内容和对学生的不同要扎实，对专业基础（专业通用技能）“X”块与“1”一种教育类型的本质特征。三、书证融通的实现框架：1+X证书制度的实践进路（一）强化类型特色，着力践行面向市场的办学理念以便突出职业教育的类型教育特色。第一，要深化教育端和产业端的供求联通，按照1+X融合的逻辑和要求，关注教育链、人才链与产业链、创新链有生职业能力和适应性培养。岗位、专业关系的基础上，共同开发出适应社会市场变化需求的新专业，形成基于目标导向、需求导向、应用导向、服务导向的跨界融合的职业教育行动自觉，增强职业教育开放与跨界办学、个性与精准服务的活力，创造最优化的社会价值。1+X耦合互嵌的逻辑，基于“宽基”践性。（二）深化产教融合，着力重构多元协同的育人机制分普遍，亟须重构多元主体间“融合共生”关系，构建积极有效的产教融合生态体系。1+X能人才提供制度保障。与“X”适配性。第三，社会培训评价机构要充分发挥牵引作用和衔接职1+X人才培养新模式和产教融合新生态的快速形成。（三）突出全面发展，着力推动技能养成的转型升级“养人”社会主义现代化建设对高素质复合型技术技能人才的强劲1+X的应然要求。职业教育本质功能落实到推动作为经济社会发展最活跃生树人根本任务下积极推进德智体美劳“五育并举”，并将它们力。应对因科技革命迅猛发展和智能化自动化技术广泛应用而产生的对“劳动力替代”及“技术性失业”“1”“X”第三，职业教育要将工作重点转向技能养成模式创新上1+X展需要相适配的技能形成平台和相应的机制。（四）紧扣职业发展，重点推进制度建设的系统设计力。1+X书证融通过程中对技术技能人才评价主体、评价对象、评价维为学生提供更加精准高效、个性化的教育服务，加强其适应时代发展所需要的内隐能力、通用能力与行动能力等方面评价。1+X证发展的人才成长“立交桥”。互增益，常态化实现学习成果的数据化与数字化管理，促进1+X书证融通的个性定制、智能定制，实现与经济社会发展同频共振，切实增强职业教育的竞争力和吸引力。X证“技能培训”转向“能力发展技能的适应性匹配，支撑产业升级及经济高质量发展。在我国进入社会主义新时代的历史起点上以及职业教育证书制度的出台无疑是一项引起社会各界广泛关注的制度设计，具有重大的理论和现实意义，而且正在对职业教育的发展取向及