第七章转型国家的经济与政治

演示文稿第七章转型国家的经济与政治当前1页，总共63页。第七章转型国家的经济与政治ppt课件当前2页，总共63页。第一节经济制度的转型

第二节政治制度的转轨

第三节外交政策的转变第四节俄罗斯的政治经济形势主要内容当前3页，总共63页。

苏东剧变后，原东欧地区8个社会主义国家发生了历史性的根本变化。民主德国并入统一后的德国，捷克斯洛伐克一分为二，南斯拉夫一分为七，这12个中东欧国家加上苏联解体后独立的15个原苏联境内独立国家，这一地区一共29国走向了制度转型的道路。当前4页，总共63页。东欧八个社会主义国家东欧国家经济发展和转轨图民主德国波兰捷克斯洛伐克匈牙利罗马尼亚南斯拉夫保加利亚阿尔巴尼亚

当前5页，总共63页。白俄罗斯乌克兰俄罗斯联邦苏联十五个加盟共和国2苏联解体后的情况土库曼哈萨克阿塞拜疆立陶宛爱沙尼亚拉托维亚格鲁吉亚摩尔多瓦乌兹别克塔吉克吉尔吉斯亚美尼亚当前6页，总共63页。一、经济转型概述二、私有化是经济转型的核心与关键三、经济转型的结果第一节经济制度的转型当前7页，总共63页。9.1.1发展中国家的概况

苏东剧变之后，这一地区的国家立即开始实施从原有的以公有制为基础的计划经济向以私有制为基础的市场经济的转型。其经济转型不仅是指由计划经济体制向市场经济体制的过渡，而且包括基本经济制度的转变这一更为重要的内容。除了匈牙利以外，绝大多数国家的经济转型都采用了激进的“休克疗法”（shocktherapy）方式。一、经济转型概述当前8页，总共63页。经济转型的基本内容私有化：通过私有化改造所有制结构，转换基本经济制度；自由化：通过自由化废除计划经济体制，建立市场经济体制，实行经济运行机制的转型；稳定化：改变政府调控宏观经济的手段和方法，调整经济政策，通过财政和货币紧缩政策稳定宏观经济。当前9页，总共63页。

转型方式:激进改革与渐进改革激进的“休克疗法”转型方式,以俄罗斯、波兰为代表;渐进的转型方式以匈牙利为代表

当前10页，总共63页。“休克疗法”之父杰弗里·萨克斯

杰弗里·萨克斯（jeffreysachs），1954年生于密西根州的底特律。1976年于哈佛大学以优异成绩获得学士学位，1978年和1980年在哈佛大学取得硕士和博士学位。现任国际发展中心(cid)主任，哈佛大学国际贸易galenl.stone教授，国家经济研究局研究员。当前11页，总共63页。9.1.1发展中国家的概况苏联东欧国家经济转轨的方向，决定了它们必然选择私有化的道路。

一是原有的以公有制为主的所有制结构出现了较大问题。二是这些国家认为私有化可以解决这些国家的经济问题。三是只有私有化，才能保证实现社会制度的根本性转变，保证改革的不可逆转。二、私有化是经济转型的核心与关键当前12页，总共63页。这些国家的私有化，严格地讲，都是指财产所有权的转变，即把公有财产转变为各种形式的私有财产，其中以股份制为主的法人私有形式居多。其最终目标，是要把以公有制为主体的所有制结构改造成以私有制为主体的所有制结构，使社会制度变迁不可逆转。当前13页，总共63页。私有化的方式按资产分配方式：可分为有偿私有化、无偿私有化和重新私有化（退还原主）三种。按私有化对象的规模：可划分为“大私有化”和“小私有化”两种。当前14页，总共63页。俄罗斯的私有化第一阶段是证券私有化阶段，从1992年1月至1994年6月30日，以无偿私有化为主。第二阶段是现金私有化阶段，从1994年7月1日开始，私有化从无偿转让为主变为按一定价格出售。私有化并没有带来预期的成效，却普遍导致国有资产的严重流失。俄罗斯有学者对证券私有化做了这样的总结：俄罗斯私有化第一阶段的公式是：一张私有化证券=俄罗斯70年社会资产总量÷全体居民人数=1万卢布，两年后这个公式变为：一张私有化证券=面值1万卢布=7美元=1公斤香肠。当前15页，总共63页。俄罗斯政府组建金融工业集团主要是仿效西方跨国公司的经营运作方式，在金融资本和工业资本一体化的基础上，对现有经济进行重新设置和结构改革。金融工业集团在其他经济转型国家并不多见，它不是私有化的一般产物，而是具有俄罗斯特色的私有化产物。从所有制和经济行为的角度看，俄罗斯金融工业集团具有“官方”或“半官方”性质，许多金融工业集团都是在政府的指令下组建的，许多集团的领导人现在或曾经是政府要人，或者同政府有着政治经济利益联系。金融工业集团组建的过程实际上就是国家垄断资本同私人垄断资本融合的过程。因此，很大程度上显示出国家垄断资本主义的性质。俄罗斯金融工业集团当前16页，总共63页。俄罗斯金融工业集团在社会政治经济生活中发挥着重要作用。其经济实力不断增强，经济效率普遍较高，对国民经济的影响和控制作用不断扩大，起着一定的推动和示范作用。另外，在吸引国内外投资方面发挥了积极作用，还有利于参与国际竞争。但大型集团也导致地区和部门经济垄断的发展，妨碍竞争和经济效率；金融工业集团还加速了国有资产流失和资金的外流，加剧了社会的两极分化。强大的金融工业集团还通过直接进入政府担任要职、控制媒体掌握舆论导向、资助政党和政治势力等多种方式干预俄罗斯政治。1996年的总统大选就明显地展示了金融工业集团左右国家政治局势的能力。普京执政以后，金融工业集团的政治影响有所削弱，但仍是俄罗斯政治和经济生活中一支不可小看的力量。俄罗斯金融工业集团当前17页，总共63页。9.1.1发展中国家的概况但各国都出现了严重的经济危机。主要表现在：

1.生产大幅度下降

2.通货膨胀恶性发展

3.居民生活水平下降，失业急剧增加，社会两极分化严重

4.对外贸易恶化，外债负担加重三、经济转型的结果当前18页，总共63页。9.1.1发展中国家的概况

经过十多年的大力推进，东欧中亚国家的经济转型基本完成，主要表现为：

1.大规模的私有化运动已基本结束，初步形成了以私有制为主体的混合所有制结构。2.市场经济体系初步建成。三、经济转型的结果当前19页，总共63页。1995－2002年部分独联体国家的GDP增长率（％）199519981999200020012002阿塞拜疆-11.8107.411.197.9白俄罗斯-10.48.33.45.84.13.5哈萨克斯坦-8.3-1.92.79.813.28俄罗斯-4.2-4.95.4954.4塔吉克斯坦-12.55.33.78.310.27乌克兰-12.2-1.9-0.25.99.14.8土库曼斯坦-7.2716.51820.5当前20页，总共63页。

经济转型之所以付出如此巨大的代价，其主要原因大致有几个方面：第一是激进的改革方案不符合国情。第二是经互会的瓦解和苏联的解体，使各国原有的经济联系遭到破坏。第三是各国政治制度转型与经济转型同时进行，政局动荡多变，加大了经济改革的难度。当前21页，总共63页。

在经历了长短不一、程度不同的经济转型的危机后，现在绝大多数国家都进入了经济稳定持续的发展阶段。经济发展较好的波兰、匈牙利、捷克等中东欧国家已经恢复到剧变前的最高水平。俄罗斯经济从1999年开始好转，并出现了较快的增长，但至今尚未恢复到剧变前的水平。当前22页，总共63页。一、政治体制二、政党制度与社会思潮

第二节政治制度的转轨当前23页，总共63页。一、政治体制

东欧中亚国家经过十多年的政治制度转轨，已经初步确立了以多党制、三权分立和自由选举等原则为基础的西方民主政治制度，基本上形成了两种类型的政治体制，一种是总统制，一种是议会制。独联体各国大都选择了总统制，东欧国家则建立了议会制。当前24页，总共63页。

由于历史和现实的诸多原因，东欧各国政治体制转轨存在明显的差异。波兰、匈牙利、捷克和斯洛文尼亚4国发展较为平稳，而阿尔巴尼亚、前南地区国家则党派斗争激烈，政权更迭、政局不稳，议会民主政治体制的协调运作尚需时日。东欧国家转轨后，民族分离主义引发的一国内部或国家间流血冲突严重影响地区稳定与发展，东欧地区成为局部冲突的热点地区。当前25页，总共63页。

由于社会历史等原因，独联体国家的总统制虽以西方民主制度为蓝本，但却不完全等同于西方国家的总统制，其突出特点就是总统权力过大，议会权力很小，三权分立名不副实。当前26页，总共63页。

俄罗斯政体行政立法司法

俄罗斯已经建立一个介于美国和法国之间的政治制度，总统拥有很大权力，同时增强议会职能，实行三权分立。当前27页，总共63页。总统制俄国家新体制的主要特征两院制联邦制多党制俄罗斯国家新体制当前28页，总共63页。

总统制是俄罗斯新政权体制的核心。宪法不仅明确规定了总统制的政体，而且特别强调了总统的权力和地位。总统制总统制当前29页，总共63页。两院制两院制联邦委员会由178名议员组成国家杜马由450名议员组成当前30页，总共63页。统一原则自治原则平等原则联邦制的原则联邦制三原则联邦制当前31页，总共63页。宪法明确承认了多党制原则。新体制的确立促进了多党制的发展和完善。多党制多党制当前32页，总共63页。总统集权制总统议会政府直接任命决定内外政策难以监督可以解散强总统软议会弱政府当前33页，总共63页。二、政党制度与社会思潮各国的政党制度也发生了根本性变化，即从原来的一党制演变为多党制。东欧国家的政党政治发展得较为迅速，现在西方式的政党政治模式已经基本确立，政党已成为连接公民与国家政权的重要枢纽，发挥着不可或缺的作用；俄罗斯现在也已经初步形成了以左中右三大派政治力量为主的政党格局。东欧中亚地区已形成了规则明确、社会普遍认可的政治制度和左翼右翼轮流执政的政党制度。虽然新的政治制度框架已经确立，但各种社会思潮和各派政治力量的较量仍将持续。当前34页，总共63页。社会政治思潮

马克思列宁主义已不再是指导和主导思想，社会思潮呈现了多元化的局面，其中影响较大的有：西方自由主义思潮民族主义思潮社会民主主义思潮当前35页，总共63页。一、俄罗斯的外交政策二、其他国家的外交政策第三节外交政策的转变当前36页，总共63页。一、俄罗斯的外交政策对外政策由独立之初的“急剧收缩”和“面向西方”转向“恢复大国地位”的全方位外交。当前37页，总共63页。推行向西方一边倒的外交政策叶利钦政府对外政策的调整

谋求与西方建立“战略同盟”关系，同西欧和北美国家建立伙伴关系。俄罗斯独立初期推行向西方一边倒的外交政策当前38页，总共63页。提出既面向西方、也面向东方的“双头鹰”外交

1992年下半年提出既面向西方、也面向东方的“双头鹰”外交政策当前39页，总共63页。

1993年后，确立了以“维护民族利益和重新恢复大国地位”为目标的全方位外交战略全方位外交战略当前40页，总共63页。1.重视独联体一体化进程

俄罗斯是独联体的中心和主导力量，但苏联解体初期，俄罗斯对独联体的发展并不十分重视。在亲西方外交政策受挫后，才开始意识到独联体对俄的重要意义。俄罗斯通过推动独联体一体化进程来确保这一传统势力范围，并抵制西方大国对这一地区的渗透及其所造成的离心倾向，从而确立俄罗斯在独联体地区的主导地位，并以独联体为依托增加俄罗斯在国际事务中与西方抗衡的砝码。近两年，由于美式民主的强劲渗透，“颜色革命”在独联体国家迅速蔓延，目前独联体前景更是岌岌可危。俄罗斯已开始调整对独联体国家的外交政策。当前41页，总共63页。重视“近邻外交”，强化盟主地位重视“近邻外交”，强化盟主地位当前42页，总共63页。

“颜色革命”是近几年来国际政治中出现的一个新名词，频见于各种文章中，它专指以某种花卉或物品颜色为代表，亲西方特别是亲美国的政治派别利用大选机会夺取政权的政权变更行动。多数国际问题专家给“颜色革命”下的定义是：美欧国家通过慈善机构、基金会等非政府组织，在独联体国家进行渗透，培育“政治精英”、扶持“反对派”、支持民众以“街头革命”方式夺权，建立亲美疏俄的政权。如格鲁吉亚反对党的夺权行动被称为“玫瑰革命”，是因为反对党领袖萨卡什维利在冲入议会大厦时，手中高举玫瑰花。乌克兰反对党的行动被称为“橙色革命”，其支持者以橙色为标志。在吉尔吉斯斯坦政局变动中，反对派来自不同城市，却用同一个手势——握拳表达意愿，握拳形似郁金香花，因此被称为“郁金香革命”。

——资料来源：魏宾：《何谓“颜色革命”》，载《北京日报》，20060206。当前43页，总共63页。2.着手修复同东欧国家的关系俄罗斯通过外交努力缓和了与东欧各国因此而产生的对立情绪，并保持了良好关系。波兰捷克匈牙利当前44页，总共63页。3.进一步发展同亚洲及其他地区国家间

的联系

当前45页，总共63页。4.积极倡导和推进世界多极化，实施“积极参与”的外交政策

在全方位外交当中，西方国家，特别是美国仍然是俄罗斯外交政策的重点。俄罗斯对美国等西方国家的基本政策目标是，政治上建立“平等伙伴关系”，经济上争取援助，军事上谈判削减核武器，从而得到实际利益，保住世界大国的地位。当前46页，总共63页。切实的国家利益，其中包括经济利益，理应成为俄罗斯外交家的法则。

普京外交战略的新构想普京政府的外交战略普京基本继承了叶利钦后期的外交战略，实行以国家利益为基础的全方位外交政策。当前47页，总共63页。突出强国意识和大国地位，把“捍卫大国地位”作为外交的主要方针。强化俄罗斯的核威慑能力当前48页，总共63页。突出国家现实的经济利益，实用主义色彩浓重。突出外交政策中的经济色彩经济俄罗斯外交当前49页，总共63页。积极推动多边外交，强调发挥国际组织的作用。全面开展第三世界外交，扩大俄罗斯的影响当前50页，总共63页。加强与西欧的合作，力争融入欧洲。强调俄罗斯是欧洲国家当前51页，总共63页。

以维护国家利益为核心、以谋求和捍卫经济利益为重点、以淡化意识形态为策略、以重振大国地位为目标的务实外交政策，将会对俄罗斯的未来产生深刻的影响。务实外交政策当前52页，总共63页。二、其他国家的外交政策苏联解体后，中东欧地区在政治、经济和军事上都出现了真空，各国从各自的利益出发，都制定了“回归欧洲”的亲西方政策，把加入北约和欧洲联盟作为对外政策的目标。在经济上，东欧国家都提出了加入欧盟的申请。军事上，除了原南斯拉夫联盟的部分国家以外，绝大部分东欧国家都提出了加入北约的要求，以寻求安全保障。中东欧国家在回归欧洲的同时也同俄罗斯发展和保持良好的关系。东欧各国也十分注意加强同周边国家的关系，加强和不断深化区域内的合作。与世界其他国家和地区也建立和开展了良好的务实外交关系。当前53页，总共63页。二、其他国家的外交政策中亚国家在保持与俄罗斯传统的友好关系，也不断加强与美国的关系，希望通过大国平衡外交来谋取最大的国家利益。当前54页，总共63页。一、俄罗斯政治形势二、俄罗斯经济形势第四节俄罗斯的政治经济形势当前55页，总共63页。苏联四个加盟共和国2俄罗斯领土面积1707万平方公里，人口1.488亿俄罗斯当前56页，总共63页。当前57页，总共63页。一、俄罗斯政治形势在政治上，普京一再强调要建立一个强有力的国家政权体系，普京政府采取了一系列有力措施强化国家权威，很快稳定了政治局势，中央集权化趋势也不断加强；同时，大力推进行政改革和司法改革，把两者作为加快政治经济体制建立和发展的关键。梅德韦杰夫提出了建立在民主价值和机制基础上的全面现代化的发展目标，对宪法做了一些修改，以扩大宪政民主和政党权力，完善了选举手续等。“梅普组合”（“普梅组合”）治理下的俄罗