市政设施管理办法

**市市政设施管理办法第一章总则第一条为了加强市政设施管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会发展，为生产和生活服务，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内市政设施的规划、建设、使用、养护、维修及其监督管理活动，适用本办法。第三条本办法所指市政设施包括城市道路、桥梁、地下管线和城市供水、排水等设施。城市供水、排水等设施的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。第四条市建设行政主管部门是全市市政设施行政主管部门，负责本行政区域内市政设施的统一监督管理。市市政公用设施管理所是市城区范围内的市政设施管理机构，受市市政设施行政主管部门的委托，负责相关市政设施的日常管理；市城建档案馆是市政设施建设档案管理机构，受市市政设施行政主管部门的委托，负责市政设施建设工程档案的管理。市规划、公安、环保、交通、水利、财政、工商、价格、城管等行政管理部门，以及各类管线所有人或者管理人按照各自职责，共同做好市政设施的相关管理工作。第五条城区市政设施管理坚持统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。第六条市政设施行政主管部门应当会同有关部门建立市政设施管理信息系统，及时更新市政设施管理信息，实现资源共享。第二章规划与建设第七条市政设施行政主管部门应当会同规划行政主管部门，根据城市总体规划组织编制市政设施各专业规划和建设计划，经市人民政府批准后实施。第八条政府投资和社会捐资建设的市政设施，由市政设施行政主管部门管理。其他社会投资建设的市政设施，由所有人自行养护、管理；符合接收条件的，可以由市政设施行政主管部门接收管理。第九条新建、改建、扩建市政设施竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。第十条单位、组织和个人投资建设市政设施和从事对市政设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政设施行政主管部门批准后实施，项目竣工后由市政设施行政主管部门验收合格后方可办理移交手续。第十一条新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须按照城市规划确定的市政设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。城市新区开发、旧城改造以及住宅区域的配套市政设施，应当纳入该区域的开发建设计划。第十二条公交场站、供水、排水、燃气、热力、电力、通信、交通安全、消防、广告等依附于城市道路的各种设施的建设计划，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，与城市道路同步建设。第十三条新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流；雨水管道和污水管道不得混接。现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。第三章城市道路与桥梁管理第十四条城市道路包括城市机动车道、非机动车道、人行道、路肩、边坡、路坡、边沟、广场、公共停车场、隔离带和已征用的城市道路建设用地，以及路名牌、人行护栏、车行道隔离带、安全岛等附属设施。城市道路管理范围以规划道路红线为准；规划道路红线尚未实施的，以现状道路边线为准。城市桥梁包括城市范围内供通行的桥梁（含高架桥）、城市桥梁安全保护区域及其附属设施。城市桥梁安全保护区域为桥梁垂直投影面及两侧一定距离，由市政设施行政主管部门依据桥梁的结构、类型确定、公布。第十五条（一）堆放易燃易爆、有毒、放射性、刺激性气味、易于飞扬的物品或者废弃物；（二）封堵或者占用广场和市政留用空地建造永久性建（构）筑物；（三）损毁或者擅自移动窨井盖、边井盖、平侧石、地下管线的地面标志物等设施；（四）直接在城市道路和桥面上搅拌水泥沙浆、混凝土及其他拌合物，在桥面上停车（交通管制等特殊情况除外）、试刹车；（五）擅自在人行道、广场、街头空地上开设车行坡道或者开辟进出通道，停放、冲洗机动车；（六）在桥梁引道、边坡挖坑取土，未采取安全保护措施，从事河道疏浚、河道挖掘、建筑打桩、地下管道顶进、爆破等作业；（七）擅自设置广告、管线等设施，破坏、增设、变更或者移动桥梁的附属设施；（八）其他侵占、损害城市道路和桥梁设施的行为。第十六条履带车、铁轮车或其他超过城市道路和桥梁承载能力的车辆需要在城市道路和桥梁上行驶的，在报公安机关交通管理部门审批前应当经市政设施行政主管部门同意，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。车辆所有人或者经营人应当按照市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门的要求采取相应的保护措施，并承担由此所发生的费用。第十七条需要依附于城市道路设置设施的，应当报经市政设施行政主管部门和公安机关交通管理部门批准并缴纳城市道路占用费后方可实施。设置交通安全、治安岗亭、公交场站、环卫等社会公益性设施，经批准，可以免收城市道路占用费。第十八条需在建成后的城市道路上开设道口的，应当经城市规划行政主管部门同意后，到市政设施行政主管部门办理相关手续。第十九条因工程建设需要挖掘城市道路的，应到市政设施行政主管部门办理道路挖掘审批手续，并按照规定缴纳城市道路挖掘修复费，领取《挖掘道路许可证》，方可实施。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后５年内，经大修的城市道路竣工后３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市政府批准。第二十条经批准挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：（一）挖掘施工开工前，应当查明现有地下管线的埋设情况；（二）在挖掘现场悬挂《挖掘道路许可证》，按证实施，不得擅自变更；（三）挖掘现场设置明显的安全警示标志和围栏等安全防护设施；（四）横穿主干道的挖掘施工，应当在夜间或者交通空闲时间进行，挖掘单位应当配合公安机关交通管理部门维持交通秩序；（五）影响行人和非机动车通行的，应当设置临时通道；（六）挖掘城市道路超过三百米的，应当分段施工；（七）挖掘施工中损坏地下管线、与地下管线发生冲突或者发现不明地下管线时，应当立即停止施工，采取相应措施，并报请市政设施行政主管部门和相关管线所有人或者管理人处理；（八）挖掘施工可能影响消防、防洪或者造成其他危害后果的，应当及时报告有关部门并采取相应防范补救措施；（九）及时清运挖掘产生的渣土，工程完成后按照规定回填夯实，及时清理现场、拆除临时设施。第二十一条经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。第二十二条挖掘工程结束后，修复工程由市政设施管理机构统一设计、统一施工、统一管理，工程费用由挖掘申请单位支付。第二十三条在城市桥梁上架设各类市政管线、电力线、电信线，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报市政设施行政主管部门批准后，方可实施。第四章城市排水及设施管理第二十四条城市排水设施是指城市公共排水设施和自建排水设施，包括雨水管道、污水管道、明沟（渠）、暗沟（渠）、提升（泵）站、污水处理厂及其附属设施。第二十五条因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位和个体经营者（以下简称排水户）在城市排水设施覆盖范围内，城市排水设施达到可接入要求的，应当将污水接入城市排水设施，不得将污水直接排入自然环境，但环境保护行政主管部门按规定的条件确认其排放去向的除外。第二十六条城市排水实行排水许可制度。排水户向城市排水设施排放污水的，应当向市政设施行政主管部门提出排水申请，领取城市排水许可证书。第二十七条建设工程因施工需要向城市排水设施临时排水的，应当向市政设施行政主管部门提出城市排水申请，领取城市排水许可证书，并提交建设工程规划许可证、建设项目施工许可证和关于预沉设施的说明。第二十八条市政设施行政主管部门应当自受理城市排水申请之日起十五个工作日内作出决定。按照本办法第二十七条核发城市排水许可证书的，应当自受理之日起七个工作日内作出决定。需要对水质进行检测的，市政设施行政主管部门应当自受理之日起五个工作日内按照有关规定进行检测。检测所需时间不计算在作出决定的期限之内。第二十九条城市排水许可证书的有效期为五年。按照本办法第二十七条核发的城市排水许可证书的有效期，由市政设施行政主管部门根据排水状况确定，但最长不得超过施工期限。第三十条城市排水许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向市政设施行政主管部门提出申请。市政设施行政主管部门应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。第三十一条在城市建筑红线以内的排水管网，可由排水户自行设计施工，但必须与市政管网的标高配套；在城市建筑红线以外的排水管网，由市政设施管理机构统一设计、统一施工、统一管理，费用由排水户承担。第三十二条排水户应当按照城市排水许可证书规定的排放污水种类、总量、时限，污水排放口位置和数量，排放的污染物种类和浓度等排放污水。市政设施行政主管部门应当定期对排水户排入城市排水设施的污水进行检测。第三十三条电力、通讯、交通等有关部门应当按照各自职责对城市排水设施的安全运行给予保障。在汛期或者遇建设、改造、检修城市排水设施等特殊情况时，市政设施行政主管部门经提前通告，可以采取控制排水量、调整排水时间等措施。城市排水设施在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。第三十四条城市排水设施运营中所产生的污泥，由排水经营单位根据实际情况进行减量化、无害化和资源化处理和利用。城市污水处理企业应当定期向市政设施行政主管部门和环境保护行政主管部门报告污水处理的相关数据。第三十五条禁止下列损害排水设施的行为：（一）未取得城市排水许可证书、超过城市排水许可证书有效期限和违反城市排水许可证书规定的内容向城市排水管网及其附属设施排放污水；（二）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物，将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施；（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质；（四）擅自占压、堵塞、拆卸、移动、穿凿排水设施；（五）擅自连接、更改排水管线，向排水设施加压排水；（六）毁坏、盗窃排水井盖、井篦、阀门、管道；（七）其他损害排水设施的行为。第三十六条确需在排水设施保护范围内临时进行施工作业的，须经市政设施行政主管部门批准，并按城市排水设施保护的要求进行。第五章城市地下管线管理第三十七条城市地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、工业等各类地下管线及其附属设施。第三十八条市政设施行政主管部门负责地下管线工程及其占用的空间资源的综合协调和管理。第三十九条管线占用的地下空间资源属国家所有，应当科学规划、合理利用，满足发展需求。市人民政府推进城市地下公共管廊、弱电管廊（共同管沟）建设。布设地下管线应当优先使用已建成的地下公共管廊、弱电管廊。第四十条设置各类地下管线的，应当经规划、市政设施等行政主管部门批准。第四十一条各类地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，符合相关技术规范，并按照下列规定实施：（一）沿道路建设管线，走向应当平行于规划道路中心线，避免干扰交叉；（二）在已建城市主干道路或者广场、步行街下埋设地下管线的，优先采用非开放式挖掘技术；（三）具备条件的，同类管线应当合并建设，架空线路应当埋入地下；（四）新建管线让已建管线，临时管线让永久管线，小管道让大管道，压力管道让重力管道，可弯曲的管道让不宜弯曲的管道；（五）建设非金属管线应当同步敷设金属示踪带。第六章养护与维修第四十二条市政设施行政主管部门组织建设的市政设施，由市政设施管理机构负责养护、维修。单位、组织或个人投资修建的市政设施，除移交市政设施管理机构负责养护、维修的外，由投资人负责养护、维修，并按有关规定办理自管手续。城市住宅小区、开发区内的市政设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。第四十三条市人民政府将市管市政设施的养护维护费用按标准列入本级财政预算，实行专款专用。其它市政公用设施的养护维修费用由产权单位承担。第四十四条市政设施行政主管部门及其设施管理机构应当建立健全市政设施的养护、维修制度，定期对市政设施进行巡查、养护。市政设施养护、维修，应当符合市政设施养护、维修技术标准和规范，保证养护、维修质量，并接受市政设施行政主管部门的监督检查。第四十五条市政设施的各类检查井、箱盖或者覆盖物以及其他附属设施，应当符合市政设施养护规范。发现损坏、缺失的，市政设施管理机构应当立即采取安全措施，并及时维修、补缺；属于其他所有人或者管理人的，应当及时告知并督促其维修、补缺。其他所有人和管理人应当及时维修、补缺，不得借故拖延、搁置。第四十六条市政设施发生故障时，设施维修单位必须在规定时限内修复，并在施工现场设置明显标志和安全防护设施，有关单位和个人应当予以配合，不得阻碍抢修作业。排水设施养护维修责任单位在发现污水冒溢、管道堵塞或者接到报告后应当立即赶到现场，采取疏通、维修或者其他措施，使其尽快恢复正常运行。第四十七条因抢修城市排水设施或者特殊养护作业影响正常排水的，养护维修责任单位应当采取临时排水措施。确需暂停排水的，养护维修责任单位应当告知沿线排水户暂停排水时间，并尽快恢复正常排水。第四十八条因意外事故等原因致使含有毒、有害或易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施的，排水户应当立即报告市政设施行政主管部门、环境保护行政主管部门和城市排水设施养护维修责任单位，并采取适当的应急措施，对其后果承担责任。第四十九条因交通事故损坏市政设施的，负责处理交通事故的行政主管部门应当及时通知市政设施行政主管部门和其他所有人或者管理人。责任人应保护现场，配合抢修，并承担赔偿责任。第七章档案管理第五十条所有市政设施建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请市政设施行政主管部门对工程档案进行预验收。预验收合格后，由市政设施行政主管部门出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。第五十一条建设单位应当在工程竣工后三个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。建设工程档案不齐全的，应当限期补充。第五十二条移交市政设施行政主管部门接收管理的市政设施，所有人或者管理人应当将市政设施的有关技术基础资料在一个月内移交至市政设施行政主管部门。第五十三条地下管线建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。第五十四条地下管线施工单位在工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市政设施行政主管部门报告。市政设施行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案馆报送。第五十五条地地下管线管管理单位应应当将更改改、报废、漏漏测部分的的地下管线线工程档案案，及时修修改补充到到本单位的的地下管线线专业图上上，并将修修改补充的的地下管线线专业图及及有关资料料向市政设设施行政主主管部门移移交。第五十六条工工程测量单单位应当及及时向城建建档案馆移移交有关地地下管线工工程的1：500城市地形形图和控制制成果。对于工程测量单单位移交的的城市地形形图和控制制成果，市市政设施行行政主管部部门不得出出售、转让让。第八章法律律责任第五十七条损坏市政政设施的，应应当依法赔赔偿。因市市政设施老老化或者损损坏，造成成人身安全全事故或者者财产损失失的，所有有人或者管管理人应当当依法承担担相应赔偿偿责任。第五十八条违反本办办法第十五五条、第二二十条规定定的，由市市城市管理理行政执法法局按照《湖湖北省城市市道路管理理实施办法法》的有关关规定给予予处罚。第五十九条违反本办办法第二十十五条、第第三十五条条