完善乡村生态振兴的工作机制实施方案

完善乡村生态振兴的工作机制实施方案

完善乡村生态振兴的工作机制为确保我市试点任务顺利完成，对照整县域推进乡村生态振兴成效评估标准（试行），建立定期调度和通报考核、信息报送等工作机制，将整县域推进乡村生态振兴工作开展情况纳入年度考核，定期考核评估，严格落实年度考核奖惩。同时，各单位要根据职责分工，制定专项方案、细化任务节点，建立完善督导检查、考核验收、档案管理等制度，全力抓好各项任务推进，争取在年度考核中争优创先。把生态环境保护放在乡村生态振兴的重要位置乡村振兴是我国解决三农问题的金钥匙，对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。乡村要发展、振兴，必须要以生态环境宜居为底色，把生态环境保护放在重要位置，这样的富裕富足才有价值、有意义。发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展的缘木求鱼。经济发展与生态环境应该同时进行，稳住经济与环境的天平，才能实现乡村振兴成果价值的最大化，为群众谋得幸福最大化、富裕最大化。历史已经用现实带来了血淋淋的教训，不注重生态，碧水清流会成为臭水沟、万顷绿洲会变为无尽荒漠、蓝天白云会被阴霾遮蔽，群众的幸福感也随着被破坏的生态大打折扣。要牢牢把握住既要金山银山，又要绿水青山的深刻内涵，树立发展经济是为了民生，保护环境也是为了民生的思想意识。在顺应自然规律中发展建设美丽新乡村，坚持人与自然和谐共生的基本方略，走出一条绿色振兴之路。粗放型振兴、先污染后治理的道路是走不通的，干部要预防为主，防治结合的政策运用到实际工作中，对已经存在的乡村环境问题进行有效治理，随时防范未来发展进程中可能存在的环境风险，才能让群众在朗朗晴空、徐徐清风下感受乡村振兴带来的加倍幸福感。乡村生态振兴发展面临的现实困境（一）乡村生态保护视为发展制约的传统观念影响较大我国辽阔的乡村地带涉及主体功能区、风景名胜区、自然保护区、水源保护区、基本农田保护区、文化遗产保护区等诸多类型，国家对这些地区的生态红线采取的严守态势，是促进乡村持续健康发展的重要保障。然而，在当前乡村振兴过程中，某些实施主体把乡村生态保护视为发展制约而不是发展契机的传统观念根深蒂固，谈保护色变、谈红线抵触、谈发展畏难的状况普遍存在，对绿水青山就是金山银山的思想认识和实践行动仍不够深刻，影响了乡村振兴中生态效益的发挥。（二）乡村生态价值转化为新生产力的方法和路径缺失当前，对乡村生态资源价值的再认识和再发掘还不够深入，乡村生态环境的保护性利用手段和方式不科学，使得乡村生态的多重效益难以得到充分和全面发挥。一是我国乡村传统生产力和增长方式惯性阻力大，新生事物和新生力量发展艰难;二是我国乡村地区技术、人才和金融等基础条件还比较薄弱，缺乏乡村生态产业化和产业生态化的高质量、高水平支撑体系;三是城乡之间生态要素流动机制不健全，城市人口生态消费需求和先进生态成果在乡村地区还未有效释放和扩散;四是乡村生态资源在区域内同质化严重且贫矿地带较多，对生态价值转化为新生产力的方法和路径提出了更大挑战。（三）乡村生态红利释放的体制机制和平台建设不完善当前，严格的乡村生态保护体制机制日益完善，而科学、合理、有序的保护性利用体制机制尚不健全；多部门在乡村生态管控的协同机制建设上逐渐成熟，而在乡村生态价值转化的研发投入、政策贡献和生产力促进上协同效能却不高；主导的乡村生态产业化进程不断提速，而激发市场活力和社会多主体参与乡村生态振兴的动力机制较为欠缺；面向乡村的生态补偿机制和财政转移支付制度基本健全，而更为精细化的生态红利分配机制和生态效能激励机制还需进一步优化。除体制机制改革以外，乡村生态红利的释放还需要平台创新驱动，但目前乡村生态技术研发服务平台、乡村生态创业孵化平台、乡村生态效能监测平台等建设还处于初级阶段。乡村生态振兴的指导思想践行绿水青山就是金山银山理念，持续推进农村生态环境质量提升，为打造乡村振兴齐鲁样板、推动平度高质量发展贡献绿色力量。乡村振兴视角下乡村生态文明建设的现状（一）乡村生态治理投入不足，环保基础设施不健全在生态文明建设中，无论是资金投入力度还是科技、政策方面的倾斜度乡村生态文明建设都弱于城市生态文明建设。乡村生态建设只靠农民自己发展是不行的，没有物力、财力的支持很难出效果。乡村环保基础设施不健全，尤其是垃圾处理设施和废水处理设施。农民生活垃圾、家禽类便等随处可见，没有统一集中的垃圾中转站造成农村生活环境脏乱差。有些乡镇村庄设有垃圾中转站和污水净化厂，但由于成本高、人员少、村民自觉性差等多种因素而停止运转，形同虚设。绝大部分生活污水没有经过处理就直接排向池塘、沟渠，既污染水源又污染空气。（二）乡村生态知识宣传不到位，农民生态意识淡薄受传统思想观念的影响，人们关注的焦点仍是经济利益的获得，对生态效益的作用却不够重视。首先，一些乡村干部只拿政绩说话，甚至为了获得政绩效益大搞形象工程，单纯追求GDP增长而忽视乡村生态环境的保护。作为干部，自身缺乏这种生态意识，就很难向下面群众做好宣传工作。其次，由于农民文化程度不高，接受新的思想观念较慢，再加上生态文明带来的经济效益和社会效益并不明显，短时期内让村民感觉不到它所带来的好处，这就导致大部分村民生态环保意识淡薄，只看眼前利益而看不到长久利益。（三）乡村生态制度政策不健全执行力度不够由于乡村发展的滞后性，乡村的一些规章制度、法律法规也存在缺陷，尤其是生态文明制度、体系方面不健全。如:乡村生态环境保护的法律法规不健全，推进机制不完善，执行力度不够，缺少相对的监督机制等。这些都造成乡村生态文明建设不能很好地落到实处。乡村振兴下我国生态农业发展现状自家庭联产承包责任制在我国农村普遍实施以来，我国的农业获得了长足的发展。广大农民的生产积极性被充分调动起来，推动农村和农业发展的原生动力得到了充分挖掘，农村面貌为之一新，农民收入持续提升，生活不断改善。这些成就无疑是对三农问题阶段性解决与捕进的自信之源，不仅赢得了赞誉和掌声，更为我国经济持续、全面发展和推进注入了一针强心剂。成就固然重要，但是只看到成就而看不到成就背后隐藏的问题便会陷入偏颇的泥谭而无法自拔，也会给未来的进一步发展戴上紧箱咒，必定会影响高质量发展的推进。为了解决温饱问题，为了解决农产品不能满足广大人民生活的问题，长期以来，我国农业发展的过程中普遍追求的是速度和产量。农药与化肥在农业生产中的普遍应用有力地提升了农业的产出，有效地满足了广大人民的生活所需。同时也应该看到传统农业发展过程中暴露出来的严重问题。那便是生态平衡的破坏和环境污染的加剧，更为严重的便是长期的农药与化肥的使用对人民生命和健康构成的威胁。这是一个不容忽视的问题，更是一个必须审慎对待的问题。农业生态系统是个复杂的综合体，其稳定性正来源于其多样性。一味追求产量和速度而忽视生态系统平衡与保护的传统农业发展模式已经显示出其弊端，正确对待传统农业发展中的问题，用科学的思维、审慎的态度构建我国农业发展的绿色路径不仅势在必行，更是迫在眉睫。随着科学技术的发展和人们对于生态环境问题的持续关注，生态农业日益成为我国农村经济发展乃至整个社会经济发展中的一个售点和热点问题。生态农业更关注的是生态环境的持续改善，更关注的是整个农业生态的稳定与可持续，不仅严禁使用农药与化肥等化学物质，更注重良种培育、农地轮作、合理的种植和养殖更汁重农业的生态循环，倡导利用动植物的天然能力和土地的生态循环来实现农业的可持续发展。可以说生态农业以绿色发展为导向，以高质量发展为目标，可以有效实现经济效益、生态效益与社会效益共同推进，共同实现。生态农业在我国的发展虽然还处于起步阶段，但是其所蕴含的可持续发展理念、绿色发展路径，高质量内涵式发展模式已务进发出了旺盛的生命力。可以大胆推测，生态农业将成为未来我国农业发展的主导方向，其既能促进生态环境的保护，又必须依赖生态环境的有力支撑，针对的是整个农业生态体系。依靠先进的科学技术，借鉴传统农业发展中积累的实践经验，推进经济效益、生态效益和社会效益并驾齐驱、融合共进的生态农业发展势在必行。新时代我国生态农业可持续发展路径（一）通过广泛宣传提升生态农业从业者的认知水平生态农业是新时代我国农业发展的前进方向，通过不断的宣传，通过系统化、全面化地解析生态农业的重要性与必要性，使有心从事或者正在从事生态农业的相关人员不仅充分了解生态农业整个系统的基础知识，更深挖广大农民推动生态农业科学可持续发展的内生动力，使之想为、敢为，愿为、更能为是不断推动生态农业进一步发展的基础。（二）提升生态农业从业者的技能水平与知识积淀生态农业是融合多学科、宽领域的一个综合体系。要推动生态农业健康可持续发展，具备相关的技能水平和知识积淀是必须的。离开了相关的技能水平和知识积淀，要推动生态农业高效发展只能是空中楼阁。通过企业组织，农民自发等各种手段不断提升相关从业者的技能水平和知识积淀已经成为新时代推进我国生态农业健康发展的必要准备。（三）加强引导、强化监督生态农业是乡村振兴战略的重要抓手和重要着力点，推动我国生态农业的健康可持续发展是补足三农短板，推进社会主义现代化建设的重要手段。在发展生态农业的过程中，各级机构从政策的层面给予生态农业相应的支持，通过组织各种类型的交流研讨对生态农业从业者进行引导、教育，通过对于生态农业项目的督促检保证其沿着正确的道路不偏离是非常必要的。生态农业的发展必须将质量，效进行科学结合，决不能走打着生态农业幌了行不科学发展之路的模式。乡村生态振兴是农村发展的革命进入新时代，大力实施乡村振兴战略已经成为国家的一项重要工作。其制度初衷与设计取向便在于科学高效地解决三农问题，不断提升农业发展的质量内涵，不断促进农村面貌的持续改善，不断提升广大农民的现实获得感。生态农业是多村振兴战略的重要抓手和重要着力点，是高效解决三农问题的重要途径。因此，构建科学的．可持续的生态农业发展路径不仅是一种必要更是一种必须。建设生态宜居的现代农村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让生态美起来、环境靓起来，着力呈现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的田园风光、美丽画卷，是新时代打造生态宜居美丽乡村的总要求。乡村生态振兴是普惠的民生福祉，也是农村发展的深刻革命，想让美丽生态变成摇钱树，田园风光成为聚宝盆，就需要从以下几点做起：第一：解决垃圾问题。加强宣传教育，逐渐提高村民的环境保护意识，自觉接受、支持、参与农村生活垃圾治理工作。同时，加强农村生活垃圾治理设施设备、保洁队伍建设，推广垃圾科学分类处理，健全农村垃圾治理长效机制，确保农村生活垃圾常态化治理，不断提升村民生活环境质量。第二：加强监督管理。持续加大乡村保护力度，加强农房管控和风貌引导，采取围挡、美化等措施，整治墙体破败、私搭乱建等突出问题，还原农村田园风光本色，形成自然生态美、人居环境优的良好格局。第四：走生态产业道路。进一步推进产业和生态深度融合，增加生态产品和服务供给，推进农业与旅游、文化、康养、体育等产业融合发展，实现乡村旅游常态化、消费服务个性化、产品供给化，确保农村田园生态科学利用、永续利用。发展循环经济，创新农业生产。积极发挥农村居民自主性，加强乡村文化建设。一是树立正确的文化建设思想，提升自身思想道德素质和文化素质，积极摒弃低俗文化。二是积极开展农村文化活动，进一步拉近农村居民之间的关系，调动农村居民的文化建设积极性。三是积极加强农村文化站的建设力度，提高相关从业人员的业务水平、文化修养以及技术能力，定期开展培训工作，从而为生态宜居乡村创建奠定坚实的基础。建设宜居乡村不是一蹴而就的，而是要经历时间的探索，要真正了解到人民群众的切身需求，为人民办实事，从小事做起，才能推进乡村振兴工作稳步前进。建立符合科学规律的乡村生态体系（一）建立生态资源体系建立面向生态消费市场的乡村生态资源价值评估体系、生态产品产业体系和生态文化繁荣体系。乡村生态红利释放的前提在于精准分析和判断生态消费市场的需求，识别出乡村生态资源的价值独特点和市场卖点，从而避免盲目开发、过度开发和低水平开发所造成的生态资源浪费现象。要立足乡村生态资源的特色优势，培育乡村生态产品和产业体系，力争形成一村一个特色生态产品、一镇一条完整生态产业链、一县一套高效生态产业体系的发展格局。要进一步挖掘乡村生态产业的文化内涵，为乡村民俗民风、农耕农事、工艺技艺、遗产遗址、故事传说等原生态文化注入时尚创意的力量，实现乡村生态文化繁荣体系和生态产业体系的耦合叠加。（二）建立乡村技术体系建立乡村生态空间布局体系、生态设施支撑体系和生态技术应用体系。乡村生态空间布局体系的形成应首先符合山水林田系统、传统村落形态、乡土人文景观和自然组织机理的客观规律，在此自然基底上按照微改造、低冲击、嵌入式的原则顺势而为，布局新的生产和生活空间。在生态设施支撑体系构建方面，应坚持生产和生活设施的环保生态化理念，坚持因地制宜、就地取材、科技植入、集约建设、低成本维护的生态化原则，全力构建生态环卫设施、绿色交通设施、智慧互联设施、水环境处理设施、生态服务设施等系统。要把生态技术应用体系建设作为乡村生态振兴的助推器，重点强化生态资源测评技术、生态农业种养技术、生态产品研发技术、生态设施建造技术、生态工艺制作技术、生态环境修复技术等成果在乡村地区的推广和应用。（三）建立乡村管理体系建立规范化、便利化和开放化的乡村生态经济管理体系。确保乡村生态安全、激活乡村生