2023年学校落实“五项管理”工作实施方案

第学校落实“五项管理”工作实施方案

学校落实五项管理工作实施方案

为认真贯彻落实2023年全国教育工作会议、全国中小学五项管理落实推进视频会、全省规范中小学招生管理暨基础教育重点工作推进视频会议精神，确保手机、作业、睡眠、读物、体质管理（以下简称五项管理）全面落地见效，积极推动新时代育人方式变革，特制定本实施方案。

一、指导思想

为进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，遵循属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，努力从小切口推进大改革，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、主要内容

（一）手机管理

1.相关要求

学生原则上不得将个人手机带入校园，学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意书面提出申请，进校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

2.工作任务

中小学校：出台加强手机管理相关举措或办法；制定手机管理以及带入校园申请制度；对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入课堂的规定；设立手机统一管理场所、保管装置和安排手机保管责任人；原则上不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。

（二）作业管理

1.相关要求

小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

2.工作任务

中小学校：要将作业设计作为校本教研的重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向性的基础性作业。要不断创新作业类型，教师要提高作业设计工作能力，禁止布置超纲作业，禁止把做作业作为惩罚学生的手段。要利用课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校完成大部分书面作业。教师对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。

（三）睡眠管理

1.相关要求

保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。小学上午上课时间不早于8:20，中学上午上课时间不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；不得随意延长在校学习时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

2工作任务

中小学校：广泛开展睡眠管理宣传教育，纳入课程教学体系；严格执行上午上课时间，禁止要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；建立家长反映意见的渠道；告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡眠时间。

（四）课外读物管理

1.相关要求

学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

2.工作任务

中小学校：按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的12条负面清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效；对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控；进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生家长公开；开展读书节、书香校园等阅读活动。

（五）体质健康管理

1.有关要求

开齐开足《体育与健康》课程，小学一二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时；着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间；每天统一安排30分钟大课间体育活动；让每位学生在义务教育阶段掌握1-2项运动技能；按照国家要求每学年开展一次学生健康体检、一次学生体质测试。

2.工作任务

中小学校：严格落实国家规定的体育与健康课程，配齐体育专任教师；制订大课间体育活动及每天锻炼1小时方案，并有效落实；制订针对雨雪天气的室内体育活动计划；学校开展全员运动会、体育竞赛等活动；做好学生近视防控，每天上、下午各做1次眼保健操，每学期开展2次全覆盖视力筛查；对近视防控情况进行跟踪、分析，确定推进举措；建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。

三、工作举措

1.组织一次五项管理教师学习。教师是五项管理的具体执行者。各校要尽快召开五项管理专题会议，组织全体教师集中学习国家、省、市印发的关于五项管理的一系列文件，深刻领会开展五项管理的意义、目的、要求及做法，坚决把思想和行动统一到上级的要求和部署上来，与上级保持高度一致。

2.印发一封五项管理致家长信。五项管理要落地见效，离不开家长的理解和支持。各校要通过致家长的一封信〔致家长的一封信（样式）见附件1〕和召开家长会的形式，向家长广泛宣传五项管理的重要意义和具体要求，引导家长转变育人观念，明白开展五项管理是为了让学生更加健康地成长，使家长配合学校的做法，形成家校育人强大合力。

3.召开一堂五项管理主题班会课。各学校在教师全面熟悉并掌握五项管理相关要求的基础上，组织各班级召开一堂五项管理主题班会课。班主任要向学生讲清楚学校关于五项管理的具体要求：让学生知道在校使用手机的规定，科学合理睡眠的重要性，合理的作业量和做作业的时间，阅读正版的正能量课外读物，加强身体锻炼的重要性等，让学生自觉遵守有关规定，共同监督学校和教师对五项管理的落实情况。

4.开展一批五项管理课题研究。各校要将优秀教学成果推广与实施五项管理紧密结合，迅速开展关于作业、睡眠、手机、读物、体质健康方面的研讨和研究，互相学习交流好的经验做法，总结好的经验，并将优秀的研究成果加以推广应用，起到既减轻学生课业负担，又提升教育教学质量的效果。

5.举办一场五项管理成效展示活动。推进落实五项管理，目的是为了让学生的作业更少、锻炼的时间更多、睡眠的时间更充足，成长更加健康，教师的工作量更轻，家长社会更加满意。各校可以通过演讲、讲故事、写心得体会、体质健康活动等形式来充分展示实施五项管理带来的变化，推动学校和教师更加坚定地落实五项管理，学生更加拥护五项管理，家长更加支持五项管理，社会为五项管理点赞。

6.开展一次五项管理专项督查。五项管理工作启动不久，各项工作正在落实之中，而五项管理被国务院教育督导办公室列为2023年教育督导一号工程。责任督学每月要开展一次实地督查（实地督查要点见附件2）。为全面推进我县各校五项管理的进展，查找漏洞补齐短板，近期，市教育体育局将对各地各校五项管理工作进行一次实地督查，对标对表，逐一检查，确保五项管理全面落实落地。督查结果作为年度县（区）政府教育工作考评、党政领导干部履行教育职责督导评价、中小学办学绩效考评的重要依据。我局将根据情况对学校进行专项督查。

四、相关要求

1.充分认清五项管理工作重要意义。五项管理是教育改革的小切口，是家长关切、社会关注的大事，要求在本学期内全面落地，年底前取得明显成效。各校要认真学习领会文件精神，把五项管理与我县中小学校正在开展的阅读提升工程明亮工程等有机融合，提升工作实效。

2.积极营造五项管理工作良好氛围。各校要通过新闻媒体等方式对五项管理的相关文件精神、具体要求进行集中宣传。要加强典型经验和有效成果的宣传推广，充分发挥辐射带动作用，进一步扩大知晓面和影响力。各中小学校要结合不同年龄段学生实际，通过国旗下的讲话、班会、队会等形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待五项管理内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生的综合素质。

3.全面形成五项管理工作协同机制。学校要结合实际，健全完善家校社联络制度，构建方便、及时、有效的家校社沟通机制，凝聚家校社协同育人合力；要通过家长学校大讲堂、致家长的一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

4.常态督导五项管理工作落实见效。将五项管理工作情况纳入对学校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容；教育督导部门通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握和改进相关工作，将五项管理作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，推动五项管理工作落实见效。

学校落实五项管理工作实施方案在落实今年教育督导一号工程五项管理工作过程中，吉林市田家炳高级中学始终站在政治高位，统筹谋划，系统设计，把五项管理工作作为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的生根之举，结合学校实际，以重点任务推进为主要抓手，全覆盖、齐步走、常态化，落实、落细、落小教育部五项管理工作要求，努力提升教育治理和学校管理水平，促进学生身心健康发展。

一是动员培训，统一认识。学校自上而下召开专题会和培训会，推进五项管理工作落实，明确工作要求，细化工作方案，有序推进学校五项管理工作。

二是制度先行，强化保障。结合学校实际，制定《吉林市田家炳高级中学落实教育部五项管理专项督导工作方案》，明确五项管理教育督导工作的施工图。结合五项管理最新要求，修订学校规章制度，细化五项管理相关规定，进一步规范办学行为。

三是督导跟进，确保落实。积极调研当前存在的问题，坚持问题为导向，既全面关注，又把握重点，从学生近视防控切入，发现学校五项管理实施中存在的突出问题，并提出整改要求，切实减轻学生负担，促进学生身心健康发展。

四是学校实施，精准精细。家校协同，共同履责。五项管理工作学校承担主体责任，但工作的落地、落实、落细离不开家长的理解支持。田家炳高级中学通过撰发《致家长一封信》，既明确国家的要求，又指导家长如何操作，让家长清楚五项管理为什么做？做什么？怎么做？引导家长履行相应责任，配合学校共同做好工作。

五项管理是学校常规教育教学管理活动，如何让常规活动赋能增效，需要遵循教育教学规律，不断思考实践。例如，吉林市田家炳高中在作业管理工作中，积极探索学生作业模式，实施作业多样化拓展，实现教学轻负担，高质量。学校多年来一直开设课外阅读课，在此基础上，将尽力推进高中学生阅读的进程，确保午睡，实现高中三年手机无干扰式学习氛围。

陈独秀先生曾经在《新青年》发刊词《敬告青年》中这样写道：青年如初春，如朝日，如百卉之萌动，如利刃之新发于硎，人生最可宝贵之时期也。让莘莘学子在校园中蓬勃生长，是学校和社会各界的共同期望。吉林市田家炳高级中学将持续响应抓好落实中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理的号召，进一步聚焦五项管理工作，推动各项工作深入抓、实时抓、长期抓，持之以恒，久久为功。

学校落实五项管理工作实施方案为贯彻落实教育部和省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理文件精神，标本兼治，综合施策，推进育人方式改革，全面促进中小学生健康成长，根据市教育体育局《关于加强中小学生五项管理工作的实施方案（试行）》（樟教体发〔2023〕103号）及有关双减文件精神，学校制定了五项管理规定工作的实施方案。

一、工作目标

加强学生作业布置科学性、合理性规范要求,确保作业总量不超标；加强学生睡眠及午间休息管理,确保学生睡眠充足；加强学生手机进校园管控,确保必要时学生能和家长正常沟通交流;加强学生读物排查清理,确保学生养成良好阅读习惯；加强体质管理,确保切实提高学生体质健康水平。

二、工作原则

1.坚持目标导向和效果导向原则。

准确把握五项管理核心要义，明确工作目标，抓住工作重点，把握主攻方向。坚持效果导向，见到实实在在的成效。

2.坚持统整性和协同性原则。

坚持五育并举，系统、整合推进五项管理。推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化。

3.坚持科学性和专业性原则。

遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合五项管理的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、教师和学校做好五项管理相关工作。坚持刚性约束和柔性管理相结合，提高工作的精准化精细化水平。

三、重点任务

（一）严控作业总量，减轻学生课业负担（负责人：邱月）

1.严控书面作业总量。一、二年级不留书面家庭作业；三至五年级每周由班级各科教师协调，以中等水平的学生为标准，严格控制好每天作业总量，书面作业时间不超过60分钟。

禁止教师布置惩罚性、重复性作业，不得通过家长微信群等布置作业。鼓励教师针对不同层度、不同潜质、不同爱好的学生布置弹性作业、分层作业、特色作业。

2.督促学生自主完成作业。学校、教师对家长进行宣传、指导，引导家长切实履行家庭教育职责，督促学生自主完成作业，不抄袭、不敷衍，不利用网络手段下载作业答案。

3.严格落实作业批阅责任。教师不得要求家长检查批阅作业，不得要求家长在作业上签字。

4.不断提高课堂教学实效。组织教师认真研读课标，钻研教材，研究教法，课堂上努力做到讲练结合、精讲精练，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。

5.对标依规，确保落实。制定作业布置、批阅、检查具体细则，并作为考核指标。学校将面向家长、学生、教师开展不定期地随访或问卷调查，了解教师作业布置和学生作业完成情况，发现问题及时反馈，及时整改。

（二）保证睡眠充足，培养良好作息习惯

1.加强宣传教育。通过班队会课、班级群加强学生关于睡眠方面的知识科普,引导学生养成良好的作息习惯。定期向家长宣传睡眠对小学生身体发育以及学习的重要性，提醒家长不盲目给孩子跟风报班、参加课外培训。

2.统筹学校作息时间。上午上课时间一般不早于8:20，学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。合理保障学生必要的午休时间（12:40--1:10）。

3.合理安排就寝时间。指导家长和学生制订学生作息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝时间一般不晚于21:20，每天睡眠时间不少于10小时。

（三）关于手机管理

1.加大宣传力度。利用国旗下讲话、班队会、板报等形式的活动，引导每位同学从自身做起，坚决拒绝手机进入校园，并形成长效机制。

2.严禁手机进课堂。严禁学生将手机、平板电脑等电子产品带入课堂。为方便与家长联系，学生可以带电话手表。

3.严格手机管理。政教处将不定期抽查各班学生带电子产品进课堂相关情况，做到有监督、有落实。值周教师巡查中发现学生持有、使用手机的收缴并交于班主任统一保管。

4.做好家校合作。向家长宣传《义成中心小学关于执行五项管理规定》，号召家长以身作则，引导学生健康使用电子产品，减少非学习目的的电子产品使用频次和时间。

（四）控制教辅种类，严格图书管理

1.加强审核把关。使用《2023年中小学教学用书目录》中的教材，校本课使用正规出版社出版的《主题诗文诵读》教材。杜绝任何单位和个人，在校园内通过举办讲座培训等活动，销售课外读物。

2.严格图书管理。严格遵守图书室和班级图书增新剔旧和进室、进班审查制度，及时补充更新适合学生阅读的图书。

3.强化督导落实。学校采取多种形式严查各班乱征订购买教辅资料和强制或推荐暗示学生在特定地方购买图书情况，一经学校发现将取消教师职务晋级、评先评优资格。