公路工程验收宣贯

公路工程验收宣贯第1页/共163页

公路工程竣（交）工验收最终所要达到的目的，是要建设“让人民满意的公路工程建设项目（产品）”。要让人民满意，就要对人民负责，具体说来就是要对产品生产者和使用者负责，而从更大的范围来看，这也是对社会和国家负责。

如何做到这一点呢？第2页/共163页

公路工程竣（交）工验收必须借助于一定的标准才能进行，只有遵照统一标准才能进行。我认为，统一标准是公路工程建设体系中的共性要求决定的。通过具有统一标准的公路工程竣（交）工验收，公路工程建设项目内部机制与外部监督必然会有机整合，建立积极有效的公路工程建设质量安全保证体系。公路工程竣（交）工验收的真正价值在于借助于外部的压力来建构公路工程建设项目内部科学合理有效的公路工程建设质量保障机制，并使之长期保持和有效运行，切实发挥积极作用。第3页/共163页近年的工程事件云南新三公路试通车第2天坍塌

第4页/共163页2011年7月8日，记者调查了玉溪市新平县城至三江口二级公路坍塌事故现场，新三公路在6月27日试通车第二天即发生坍塌事故，造成2人死亡、2人受伤，公路中断。第5页/共163页第6页/共163页第7页/共163页第8页/共163页第9页/共163页当地政府部门解释说，新三公路途经新平县8个乡镇19个村委会，总里程90多公里。公路沿途地质脆弱、灾害频发，一直是洪涝和地质灾害较为严重的地区。事故主要原因是单点暴雨导致公路路基松软，公路上方的沟渠和涵洞被堵塞，最后积水形成如同瀑布一般的冲击力，导致公路路基垮塌。“真有说服力”……第10页/共163页江苏省连云港连霍高速洛阳段K733公里处天桥坍塌第11页/共163页连霍高速东端起点是江苏省的连云港，西端终点是新疆维吾尔自治区的霍尔果斯口岸，全长4395Km。2011年9月19日夜晚大约12点钟，洛阳段K733公里处天桥发生坍塌。河南省交通厅工作人员告诉记者，事故是由于连日降雨所致。因连日降雨，连霍高速洛阳段K733处北边天桥、护坡土壤含水量大，出现裂缝，造成天桥坍塌，没有人员伤亡。

第12页/共163页第13页/共163页第14页/共163页第15页/共163页第16页/共163页大家如何看???幸运！幸运！太幸运！第17页/共163页上海“垃圾填桥”事件第18页/共163页2009年12月28日，上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟然是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。第19页/共163页第20页/共163页第21页/共163页第22页/共163页第23页/共163页大家如何看???第24页/共163页南京高架桥垮塌事故第25页/共163页2010年11月26日晚间20点30分左右，位于雨花台区小行地铁站附近，城市快速内环西线南延工程(纬八路—绕城公路)四标段在B17--B18钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁发生倾覆，导致中铁二十四局江苏公司七名施工人员随倾覆钢梁一同坠落（高度约10米），七名施工人员送医院抢救无效死亡。垮塌的钢箱梁总长为41米，重达180吨。

第26页/共163页第27页/共163页第28页/共163页第29页/共163页第30页/共163页

该标段项目部副经理梁某、总工程师邵某、监理杨某因涉嫌重大责任事故罪被南京市雨花台区检察院批准逮捕。经查，责任人违反质量安全管理规定，为赶工期变更施工程序，钢箱梁在未配重的情况下就施工防撞墙，酿成了这起重大责任事故。梁某和邵某是中铁24局江苏工程公司该标段的管理人员，分别担任项目部副经理和总工程师，两个人都很年轻，邵某刚当上爸爸不久，而梁某也即将做爸爸了，然而由于他们的疏漏，导致7名工友魂断坠落的高架桥。第31页/共163页

由于南延工程的工期较紧，为了赶上在元旦前通车的进度，梁某、邵某等人碰头商议了一下，决定冒险改变项目设计的施工程序，因为配重用的材料——铁砂混凝土几经周折才找到，混凝土公司要求一次性浇筑，如果等到B13和B15钢箱梁顶升后统一做配重，再进行防撞墙施工，时间上会有所延误，索性先进行防撞墙的施工。年轻人说干就干，他们在“11·26”事故坍塌路段前面的路段就开始“走捷径”，先做了防撞墙没发生啥问题，由此大伙都觉得设计工序无关紧要，由此埋下了事故隐患。

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杨某是该标段的监理，尽管他根据图纸发现施工方违法程序，但他没有尽到监理的职责，不仅没有提出任何反对意见，还自认为没有配重也能进行防撞墙施工。杨某在接受审查时交代，他此前从没有做过钢箱梁的施工，由此才会对设计图纸的理解产生“偏差”。记者采访了解到，施工中项目总监理曾提出钢箱梁架上墩柱后要立即进行配重，但身为项目实际负责人的梁某却以一句“现在没有混凝土，正在准备”敷衍了过去，最终一手酿成了这起罕见的责任事故。为什么“走捷径”???第33页/共163页浙江上虞立交桥坍塌事故第34页/共163页

2011年2月21日凌晨2时20分左右，上虞市县道南春线7K+966春晖互通绍兴至宁波、台州方向上引匝道发生交通坍塌事故，总长度120米，最高落差7米，最低落差2.8米。现场发现匝道上有四辆货车侧翻，事故造成3人受伤。据媒体报道，总投资达1.084亿元的三环春晖互通立交桥由浙江省交通规划设计研究院设计，海滨建设集团有限公司承建，于2003年10月正式开工。2006年4月28日正式完工通车。第35页/共163页第36页/共163页第37页/共163页第38页/共163页

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装棉籽壳的货车行驶在第一位，车内有三人，司机老熊和车主夫妇。突然，车子大灯灭了，发动机也启动不了，“是不是保险丝断了?”司机跟车主商量了一下，停下车子，并在车后放了警示牌，开始准备修车。跟在后面的货车装的煤矸石，载重较重，司机朱炳奎看到前面车子抛锚，觉得自己的车子一旦停在上坡路上，可能比较危险，于是想从棉籽车右侧超过去。第三辆车的司机王万华同样载着煤矸石，紧紧跟着朱炳奎。还没等朱炳奎超完车，所有车上人忽然感觉车子好像在往下掉，根本没来得及反应过来，四辆车全侧翻在地，货物洒了一地。第四辆车的司机回忆，基本与前三位一致。他一开始紧跟着前面三辆车，突然发现前面车辆都停了，于是想下去看下怎么回事。刚下车，前面的车子又开始动了，于是他上车想继续跟着前行，脚下的路却塌了，他的车也翻了，所幸他没受伤。第40页/共163页这次坍塌，很有可能是车辆超载和司机违规驾驶引起的。他还打了个比方，“这个上引匝道因部分路面是单柱的，也就是只有一个水泥墩作为支撑，这就相当于一艘船，在船上，我们人只有坐在中间，船才稳。第二辆车的司机看到前面有辆车抛锚了，想从右边超过去，相当于你在船上，所有人都往右边站，所有重量都往右边倾斜，这个船就要翻了。”能这样简单的下结论???第41页/共163页福建武夷山公馆大桥突然断裂第42页/共163页2011年7月14日8时50分左右，福建武夷山市的武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，车牌号为闽H30953的一辆旅游大巴坠落桥下，造成1人死亡、22人受伤。

第43页/共163页第44页/共163页第45页/共163页第46页/共163页第47页/共163页杭州钱江三桥塌桥事故第48页/共163页2011年7月15日凌晨2点左右，杭州钱塘江三桥发生塌陷事故。三桥北向南离滨江转盘不到800米处右侧车道部分桥面突然脱落，塌陷的面积至少在50平方米以上。5分钟之后，一辆重型半挂车从桥面坠落，又将下闸道砸塌，桥梁护栏被撞毁。钱塘江三桥是连接杭州老城区与滨江、萧山两区及萧山国际机场的重要通道之一。1997年1月建成通车的钱江三桥是杭州市区继钱塘江大桥、钱江二桥之后的第三座跨江桥梁，是连接杭州老城区与滨江、萧山两区及萧山机场的重要通道之一。第49页/共163页第50页/共163页第51页/共163页第52页/共163页第53页/共163页南京新建大桥开裂施工单位用胶水糊上

南京耗资5000万新建一年的汉中门大桥，被市民发现有三十多根栏杆裂开了口子。而在接到投诉后，施工单位竟连夜用胶水将裂口糊上了，欲盖弥彰的“伤疤”，让人们惊叹“豆腐渣”工程登峰造极。汉中门桥改造工程由代建单位南京建设工程项目投资管理有限公司建设，中铁十五局集团施工，南京第一建设事务所监理，南京市市政设计研究院有限设计公司设计。工程于2006年11月开工，2008年6月30日通车运行，2008年11月18日竣工验收，2009年2月26日移交管养。

第54页/共163页南京新建大桥开裂用胶水糊上第55页/共163页裂缝能塞下一只手

第56页/共163页出现开裂主要原因:经专家调查分析，汉中门桥南桥梁体浇注完成于夏天，温度较高，后因桥体混凝土连续钢构与桥栏花岗岩石材的收缩变形系数不一样，造成立柱底部断裂；另外，桥栏开裂的一个原因是桥台沉陷，河西属于软土地基，引桥接坡部分由于地基沉降引起桥头栏板拉脱，使栏杆与立柱在连接部位产生位移和开口。

在人为管理方面，施工单位在栏杆施工过程中未按相关规定要求施工；监理单位未认真履行监理职责，把关不严；设计单位对桥梁栏杆设计考虑不细、深度不足；相关管理单位在建设、验收过程中管理不严。不过，经现场检查，桥梁主体结构完好，无安全隐患，目前运行正常。第57页/共163页

2007年8月13日下午，湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内凤大公路（湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场）堤溪段的沱江上，一座长328米，高42米的大桥，在不到10秒的时间内整体垮塌。面对一片狼藉的垮塌现场，面对在惊恐中死去的生命，面对遇难者家属悲痛欲绝的脸，人们不禁要问，这一切为什么会发生？？？

第58页/共163页第59页/共163页第60页/共163页第61页/共163页第62页/共163页第63页/共163页第64页/共163页第65页/共163页第66页/共163页防不胜防啊！……第67页/共163页广东九江大桥被撞断

2007年6月15日清晨5:10，广东南海九江大桥遭运沙船撞击垮塌。事故造成4辆汽车坠江，另有9人死亡

第68页/共163页第69页/共163页第70页/共163页

北京顺义新桥坍塌

2006年12月9日，北京市顺义城区北侧减河上一座悬索桥在进行承重测试时突然坍塌，约50米桥体连同桥上进行测试的10辆满载煤渣的运输车一起塌下，1名司机和2名检测人员受伤。第71页/共163页10辆测重卡车随桥坠入减河第72页/共163页一根吊索被连根拔起。第73页/共163页辽宁洪水致使202国道熊岳大桥断裂第74页/共163页2006年8月1日23时左右，黑（河）大（连）公路

（202国道）上的熊岳大桥（辽宁省营口市熊岳镇内）

在强降水形成的洪水冲击下发生断裂，

2座桥墩被冲塌，2孔桥板塌落，2孔桥板下沉。

第75页/共163页183吨货车压塌208国道桥

2007-08-16第76页/共163页

2007年8月16日凌晨2时40分许，

一辆总重达183.2吨的货车经过208国道

太原市小店区段东柳林桥。

重压之下，东柳林桥西半幅桥面整体垮塌。第77页/共163页

人们开始质问：工程施工水平？工程监理水平？工程设计水平？工程建设管理水平？公路桥梁属于政府出资购买公共产品，政府保障公共产品安全的责任何在？公路桥梁的建设资金主要来于税收，纳税人的权利何在？与建设相关人员的责任何在？…………

第78页/共163页主要修订的内容《细则》正文主要修订20大处：细化交工验收条件增加交工验收程序增加验收依据项目建议书、施工许可改变交工验收对从业单位初评方式增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交工验收问题增加评分权值投资额的采用统一方法进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理第79页/共163页主要修订的内容增加竣工验收计划和准备要求增加竣工验收条件土地使用手续已办理增加竣工验收准备程序细化竣工验收主要内容明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表不作为竣工验收委员会成员。增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告第80页/共163页主要修订的内容重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项目评定方法

增加出现“特别严重问题”的内容、评定规定增加出现“严重问题”的内容、评定规定增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良增加节约用地使用要求更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。第81页/共163页主要修订的内容附件1公路工程质量鉴定办法修订12大处：增加机电、房建单位工程增加标线、桥面系、隧道路面及机电、房建的分部工程，并明确房屋按其专业工程质量检验评定标准评定

增加评分权值投资额的采用统一方法(正文已有)

全面修订工程质量总体要求明确不合格分部工程修复至合格

局部调整、增减工程实体抽查频率第82页/共163页主要修订的内容附件1公路工程质量鉴定办法修订12大处：较大修订、增减工程实体抽查项目、抽查点数修改整合实体工程实体抽查要求增加竣工验收沥青弯沉值评价方法以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查内容及扣分标准以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要求、扣分增加质量鉴定有关检测意见、报告内容要求第83页/共163页主要修订的内容附件2公路工程竣工档案范围修订3大处第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文、接管养护单位项目使用情况报告及工程质量责任登记表第三部分监理资料取消“材料试验、检测资料”，并对监理独立抽检资料增加了编排顺序参照第四部分第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面进行较大的调整、合并、增减附件3公路工程交工验收证书未修订第84页/共163页主要修订的内容附件4公路工程交工验收报告修订2处：统一报告所附件名称优化质量评分一览表附件5公路工程参建单位工作总结报告修订5大处：设计、施工、监理单位均取消相互打分评价内容项目执行报告增加了三点内容施工总结报告增加了工程款支付情况质量监督报告进行了较大修改增加接管养护单位使用情况报告第85页/共163页主要修订的内容

附件6公路工程参建单位工作综合评价表修订4处：改变对参建单位交竣工验收评价实施主体、方法、等级、得分增加安全、环保内容，较小增减其它内容主要调整安全、环保、质量的分值工程质量打分将交竣工验收得分变为质量鉴定得分第86页/共163页主要修订的内容附件7公路工程竣工验收评价表修订3处增加了“公路工程合同段工程质量鉴定评分一览表”增加了“公路工程参建单位工作综合评价一览表”三个表为原附件7中内容

说明验收委员会工程质量评分计算方法第87页/共163页主要修订的内容附件8公路工程竣工验收鉴定书修订3处：增加了封皮交接单位代表增加公路管理单位鉴定书表格填写格式举例附件9参建单位工作综合评价等级证书修订1处：说明应填写竣工验收结论的主要内容。第88页/共163页验收工作思路（一）基本思路1.适应市场经济条件下基础设施采用合同制管理的要求交工验收成合同履行的一个环节政府不干涉正常的经济活动，只依法进行监督2.交工验收的工作内容更加明确具体从各个方面检查合同的执行情况签署合同段交工验收证书3.对质量评定、质量鉴定的方式、方法进行了变革交工验收时：项目法人、监理单位竣工验收前：质监部门竣工验收时：竣工验收委员会最终结论：加权平均第89页/共163页验收工作思路（一）基本思路4.严格工程质量等级及标准交工验收划分为：合格、不合格--75分竣工验收划分为：优良、合格、不合格—90分；75分严重问题评优的限制条件5.质量监督部门履行职责定位更为准确交工验收前检测提出检测意见通车试运营前向交通运输主管部门提交检测报告竣工验收前进行质量鉴定，在竣工验收时报告完成质量监督工作报告竣工验收后向参建各方签发工作综合评价证书第90页/共163页验收工作思路（一）基本思路6.竣工验收更显重要、科学、公正政府对公基础设施的成果验收、确认对工程质量、参建各方工作进行全面客观评价签发公路工程竣工验收鉴定书7.增强对建设、设计、施工、监理评价的针对性、全面性对每一家都有一个独立的评价评价方法易于操作交工验收初评，竣工验收终评将质量鉴定证书扩展为工作综合评价证书第91页/共163页验收工作思路（二）验收阶段、步聚1.验收分为交工验收和竣工验收两个阶段2.两个阶段再分为十个步骤：步骤一：施工单位自检；步骤二：监理工程师评定；步骤三：项目法人合同段交工验收；步骤四：质量监督机构质量检测；步骤五：项目法人整个项目交工验收；步骤六：交通主管部门运营审查；步骤七：环保、档案等单项工程验收；步骤八：项目法人工程自查；步骤九：质量监督机构检测鉴定；步骤十：竣工验收委员会竣工验收。第92页/共163页验收工作思路（二）验收阶段、步聚

3.合并验收按以下步骤进行：步骤一：施工单位自检；步骤二：监理、项目法人工程质量评定；步骤三：质量监督机构质量检测鉴定；步骤四：竣工验收委员会竣工验收。第93页/共163页验收工作思路（三）验收的评价、等级

1.交工验收的评价：两项评价工作对工程质量进行评价对设计、监理、施工工作进行初步评价2.竣工验收的评价：三项评价工作对工程质量评价对建设项目综合评价对建设、设计、监理、施工工作最终综合评价第94页/共163页验收工作思路（三）验收的评价、等级3.评价等级：3.1交工验收时的两项评价：工程质量的评价分合格与不合格两个等级设计、监理、施工单位的初步评价不分等级3.2竣工验收时的三项评价均分等级：工程质量评价分优良、合格、不合格三个等级建设项目综合评价分优良、合格、不合格三个等级建设、设计、监理、施工单位综合评价分好、中、差三个等级第95页/共163页公路工程竣(交)工验收办法

实施细则正文部分第96页/共163页

第一章总则

第一条为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。

第二条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。

竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。

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第三条公路工程竣（交）工验收的依据是：

（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。

（三）施工许可。

（四）招标文件及合同文本。

（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。

（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。

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第二章交工验收

第四条公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。

（三）监理单位对工程质量评定合格。

（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测第99页/共163页意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。

（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。

（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。

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第五条交工验收程序（办法第九条）细划了内容

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

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（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。

（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。

（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。

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第六条交工验收的主要工作内容：（办法第十条）

（一）检查合同执行情况。

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。第103页/共163页

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。

（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。

第七条各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。第104页/共163页

第八条合同段工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

工程各合同段交工验收结束后，由项目法人对整体工程进行工程质量评定，工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。

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第九条交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十条交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。

交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。

第十一条对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。

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第三章竣工验收

第十二条按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定年度竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。

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第十三条公路工程竣工验收应具备以下条件：

（一）通车试运营2年以上。

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。

（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。

（四）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。

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（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。

（六）各参建单位完成工作总结报告。

（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

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第十四条竣工验收准备工作程序：

（办法第十六条）细划了内容

（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

第110页/共163页4.档案、环保等单项验收意见。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。

（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。

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（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。

（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。

第十五条竣工验收主要工作内容：

（办法第十八条）重点

（一）成立竣工验收委员会。

（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护第112页/共163页单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单位工作总结报告”）

（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。

（四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。

（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”）

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（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。（见附件7“公路工程竣工验收评价表”）

（七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》（见附件8）。

（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。

（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”（见附件9）。

第114页/共163页

第十六条竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。

第十七条参加竣工验收工作各方的主要职责是：（办法第二十条）重点

第115页/共163页

竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。

项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。

设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。

施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。

第116页/共163页

监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。

公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。

第117页/共163页

第十八条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。

对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。

第118页/共163页

工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第十九条对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。

第119页/共163页

（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。

（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。

（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。

（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

第120页/共163页

第二十条对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。

（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。

（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小于90％。

第121页/共163页

（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。

第二十一条竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十二条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

第122页/共163页第123页/共163页第124页/共163页第125页/共163页第126页/共163页第127页/共163页第128页/共163页

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十三条发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。

第二十四条根据《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。

第129页/共163页

第四章附则

第二十五条各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。

质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。

第二十六条本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。第130页/共163页公路工程竣(交)工验收办法

实施细则附件部分第131页/共163页附件1

公路工程质量鉴定办法

鉴定办法的总体构思：

1、宏观鉴定。

2、独立检测。

3、客观评价。

4、易于操作。第132页/共163页

被鉴定项目首先应该满足以下条件：

1、路基整体稳定；路面无严重缺陷；桥梁、

隧道等构造物结构安全稳定，混凝土强度、桩

基检测、预应力构件的张拉应力、桥梁承载力

等均符合设计要求。

2、工程质量经施工自检和监理评定均合格，

并经项目法人确认。

第133页/共163页一、质量鉴定要求

（一）基本要求

略

（二）单位工程和分部工程的划分

机电、房建工程纳入鉴定内容。其中房

建工程按其专业工程质量检验评定标准评定，

但房建工程质量评定没有得分，只有合格和

不合格。机电工程监控、通信、收费系统分

别作为一个分部工程。第134页/共163页

单位工程分部工程类别抽查项目权值备注权值路面工程路面面层沥青路面压实度3每处不少于1点。1沥青路面车辙*3每评定单元检测不少于40点，各车道交替检测。沥青路面弯沉*1允许偏差：≤10mm;每处每车道至少测1个断面。沥青路面渗水系数2每处不少于1点。砼路面强度3每处不少于1点。砼路面相邻板高差*1每处测膨胀缝位置相邻板高差不少于3点。平整度*2高速、一级公路连续检测。抗滑*2高速、一级公路检测摩擦系数、构造深度。厚度3每处不少于1点。横坡1每处1-2个断面。第135页/共163页

Σ[抽查项目合格率×权值]分部工程实测得分=×100Σ权值

分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分

（三）鉴定方法

第136页/共163页

第137页/共163页（四）工程质量等级鉴定

分部、单位工程质量等级分为合格、不合

格两个等级。

合同段、建设项目工程质量鉴定等级为优

良、合格、不合格三个等级。

不合格分部工程经整修、加固、补强或返

工后可重新进行鉴定，直至合格。

第138页/共163页（四）工程实体检测

（一）抽查频率

1.路基工程压实度、边坡每公里抽查不少

于一处，每个合同段路基压实度检查点数不少

于10个。路基弯沉逐车道检测，高速、一级公

路以每半幅每公里为评定单元，其他等级公路

以每公里为评定单元。

2.排水工程的断面尺寸每公里抽查2－3处，

铺砌厚度按合同段抽查不少于3处。第139页/共163页

3.小桥抽查不少于总数的20％且每种类型

抽查不少于1座。

4.涵洞抽查不少于总数的10％且每种类型

抽查不少于1道。

5.支挡工程抽查不少于总数的10％且每种

类型抽查不少于1处。

6.路面工程的弯沉、平整度检测，高速、

一级公路以每半幅每公里为评定单元，其他等

级公路以每公里为评定单元。其他抽查项目每

公里不少于1处。

第140页/共163页

7.特大桥、大桥逐座检查；中桥抽查不少

于总数的30%且每种桥型抽查不少于1座。

桥梁下部工程抽查不少于墩台总数的20%且

不少于5个，墩台数量少于5个时全部检测。每

种结构型式抽查不少于1个。

桥梁上部工程抽查不少于总孔数的20%且不少于

5个，孔数少于5个时全部检测。每种结构型式

抽查不少于1个。第141页/共163页8.隧道逐座检查。

9.交通安全设施中防护栏、标线每公里

抽查不少于1处；标志抽查不少于总数的10%。

10.机电工程各类设施抽查不少于10％，

每类设施少于3个时全部检测。

11.房屋建筑工程逐处检查。

第142页/共163页

（二）抽查项目

与原办法比较。

取消：涵洞流水面高程、支挡表面平整度、

路面宽度、二级及二级以下路面抗滑、伸缩缝

与桥面高差、桥面宽度、桥面厚度、标志板尺

寸以及取消边坡复测。

增加：涵洞混凝土强度、沥青路面渗水系

数、桥梁上、下部钢筋保护层厚度、标志面反

光膜等级及逆射光系数、反光标线逆射光系数、

第143页/共163页标线厚度、波形梁钢护栏立柱埋置深度。以及

机电工程监控系统的闭路电视监视系统传输通

道指标、闭路电视监视系统传输通道指标、可

变标志显示屏平均亮度、计算机网健康测试、

接地电阻和绝缘电阻，通信系统的光纤接头损

耗平均值、光纤数字传输误码指标、数字程控

交换接通率，收费系统的车道设备各车种处理

流程、接地电阻和绝缘电阻。

对于部分抽查项目的权值也进行了调整，

如隧道路面从总体中独立出来，重新赋予权重。

第144页/共163页

（三）抽查要求

1、办法规定的抽查项目均应在合同段交

工验收前完成检测。竣工验收前，应对带“*”

的抽查项目进行复测，复测结果和其它抽查项

目在交工验收时的检测结果，作为竣工验收质

量评定的依据。沥青路面弯沉、平整度、抗滑

等复测指标的质量评定标准根据相关规范及当

地实际情况确定。

第145页/共163页

2.本办法规则办法未列出的检查项目、竣

工验收复测项目以及技术复杂的悬索桥、斜拉

桥等工程，质量监督机构均可根据工程实际情

况增加检测、复测项目。

3.本办法未明确规定抽查项目的规定值或

允许偏差本规则办法未明确规定的，按照《公路

工程质量检验评定标准》执行。

第146页/共163页

4.对弯沉、路面厚度、平整度、摩擦系

数、隧道衬砌砼强度及厚度等抽查项目优先采

用自动化检测（或无损检测）设备进行检测，

也可采用常规方法进行检测。

采用无测试规程的自动化检测（或无损检测）

结果有争议时，由交通运输主管部门组织有关

专家确定。

第147页/共163页

5.竣工验收前复测的沥青路面弯沉值评定

方法：采用数理统计方法评定，以每评定单元

计算实测弯沉代表值，可采用3倍标准差方法对

特异数据进行一次性舍弃；若计算实测弯沉代

表值满足设计要求该评定单元为合格，否则为

不合格；以合同段内合格的评定单元数与总的

评定单元数比值为该合同段内竣工验收复测路

面弯沉合格率。对于超出大于3倍标准差的舍弃

点及不合格单元要加强外观检查观察。第148页/共163页

三、外观检查

（一）基本要求

1.由该项目工程质量鉴定的质量监督机构

或其委托的有资质的检测单位负责在交工验收

前和竣工验收前对工程外观进行全面检查。

2.工程外观存在严重缺陷、安全隐患或已

降低服务水平的建设项目不予验收，经整修达

到设计要求后方可组织验收。

3.项目交工验收前应对桥梁、隧道、重点

支挡工程、高边坡等涉及安全运营的重要工程

部位进行详细检查。

第149页/共163页

（二）检查内容及扣分标准

单位工程分部工程类别检查内容及扣分标准备注路基工程路基土石方1.路基边坡坡面平顺、稳定，曲线圆滑，不得亏坡，不符合要求时，单向累计长度每50米扣1-2分。2.路基沉陷、开裂，每处扣2-5分。按每公里累计扣分的平均值扣分隧道工程隧道路面按路面工程的扣分标准检查扣分。第150页/共163页

四、内业资料审查

内业资料主要审查以下内容：

1、工程质量保证资料；

2、中间交工验收资料；

3、施工过程各方指出较大质量问题、交工

验收遗留问题及试运营期出现的质量问题处理

情况资料。

第151页/共163页内业资料要求及扣分标准如下：

1.质量保证资料及最基本的数据、资料齐

全后方可组织鉴定。

2.资料应真实、可靠，应有施工过程中的

原始记录、原始资料（原件），不应有伪造涂

改现象，有欠缺时扣2-4分。

3.资料应齐全、完整，有欠缺时扣1-3分。

4.、资料应系统、客观，反映出检查项目、频率、质量指标满足有