企业如何开展安全生产标准化自查评修改

中国电力建设(股份)有限公司企业如何开展安全生产标准化自查评POWERCHINA2023/3/251当前1页，总共46页。

安全生产标准化是法定职责，必须常抓不懈。《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

我们各级生产经营单位要把安全生产标准化作为安全发展的基础性工程，必须坚持一抓到底、常抓不懈。培训前言2023/3/252当前2页，总共46页。02安全标准化自查评03安全生产标准化自查评报告01安全生产标准化的相关知识04安全生产标准化工作几点体会当前3页，总共46页。第一部分安全生产标准化相关知识安全生产标准化的发展历程安全标准化的运行模式安全标准化的目的和意义安全标准化和职业健康安全管理体系的区别安全标准化的基本认识2023/3/254安全标准化的创建过程当前4页，总共46页。1、安全生产标准化的发展历程01上世纪八十年代煤矿行业基层总结质量标准化经验，率先把安全管理纳入标准化范畴，开始了安全质量标准化创建活动，受到主管部门肯定。随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相继跟进，纷纷启动试点。022004年，政府规范性文件首提安全质量标准化工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）要求在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。030201032004年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化创建工作。0201030201030201030201030201030201当前5页，总共46页。1、安全生产标准化的发展历程04随后，随着人们对安全生产工作认识水平的提高，安全生产标准化与质量标准化逐渐分离，成为一项独立的管理工作。052010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010)，标志着安全生产标准化建设进入了新阶段。030201062010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法〔2010〕72号）。安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。0201030201030201030201030201060504当前6页，总共46页。1、安全生产标准化的发展历程07《国务院关于坚持科学、发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好的意见》(国发[2011]40号)第14条：推进安全生产标准化建设，在工矿、商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标，专业达标和企业达标建设；对在规定期限未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，安全生产许可证．责令停产整改，对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭．加强安全标准化分级考核评价，将评价结果同银行、证券、保险、担保等部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据．08《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号

）要求：1、各有关部委制定实施方案。2、各行业建立评定标准和考评体系。3、国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。0708当前7页，总共46页。1、安全生产标准化的发展历程09《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。10国家安监总局、住建部、交通部、国家电监会等部门相继开展安全生产标准化建设。0910当前8页，总共46页。持续改进目标教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进2、安全标准化运行模式当前9页，总共46页。3、安全生产标准化和职业健康安全管理体系的区别序号安全生产标准化职业健康安全管理体系1专业性强通用性强（organization

）2管理标准管理方法3政府强制性推进企业自主自愿4有起点要求无起点要求5由评审组织单位指定有资质的评审单位对企业开展评审企业自主选择有资质的中介机构6以隐患排查治理为基础预警预测为抓手以危险源辨识、风险评价和控制为基础7强调现场管理、注重效果注重流程、强调方法8有量化的考评细则无统一的考评细则9政府公告无公告10实行分级认证无分级11有撤证措施无撤证措施当前10页，总共46页。4、安全生产标准化目的意义一是落实主体责任。依法依规设岗，党政同责、一岗双责。安全生产标准化的要求，把安全职责按照分级、分线细化到基层的各级人员和各个部门，使人人有专责，安全工作不再是安全部、安全员一家的事。二是转换工作机制。外部规范到内部自律，形成常态化、自律式和全覆盖管理。一些企业安全工作“两张皮”，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”。对上级的要求，采取“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议、以突击检查落实上级要求”的形式化、运动式管理。通过安全生产标准化活动，各项安全工作都明确责任单位、工作流程和质量要求，不管上级是否要求和检查，都能按部就班、有条不紊地按计划进行，形成了“自我发现、持续改进”的常态机制。当前11页，总共46页。5、安全生产标准化的基本认识是一个落实国家安全生产法律法规标准规范的基本要求。不是高要求，不是先进。是政府给经营单位的一个安全水平担保

，参与市场和评先评优的有利依据ISO9000——顾客满意；ISO14000——社会满意；OHSAS18001——员工满意；安全标准化——政府、企业、员工满意。2023/3/2512基本认识当前12页，总共46页。6、安全标准化的创建流程建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发布。成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织领导。领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。管理层级较多的生产经营单位，可逐级建立安全生产标准化建设组织机构，还可建立专门工作小组。Step1通常分为4个阶段：1、评审准备阶段2、现场调查阶段3、分析评价阶段4、编制初始状态评审报告Step2Step3建设实施方案的基本框架如下：1、指导思想2、工作目标3、工作内容4、组织机构和职责5、工作步骤6、工作要求制定建设实施方案建立标准化建设组织机构初始状态评审当前13页，总共46页。6、安全标准化的创建流程培训对象1、安全生产标准化建设领导小组，工作小组成员2、各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员及专职（兼职）安全生产标准化建设工作人员3、基层员工4、各部门管理人员、标准化建设工作人员及班组长培训效果评价Step4（1）确定制修订文件清单（2）拟定文件制（修）订计划（3）文件编写要求（4）文件审查Step5Step6根据制修订的安全管理文件，生产经营单位要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评审标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。

（1）运行准备（2）运行实施实施运行及整改教育培训管理文件制修订管理文件制修订当前14页，总共46页。6、安全标准化的创建流程

经过一段时间的安全生产标准化运行后，生产经营单位应开展自评工作，一方面对运行以来安全生产的改进情况作出评价，对不足之处持续改进；另一方面也为申请外部评审提供决策支持。（1）组建评审组（2）制定自评计划（3）写检查表（4）编写报告Step7自评结束后，生产经营单位根据自评报告中提出的问题，一方面制订整改计划并实施整改，另一方面依据自评结果制作申请安全生产标准化等级的申请材料提交政主管部门审核。Step8单位自评评审申请我们真的达标了吗当前15页，总共46页。第二部分安全生产标准化自查评自查评工作的指导思想和工作要求自查评依据自查评组织与实施2023/3/2516自查评重点内容当前16页，总共46页。1.安全标准化自查评工作指导思想和工作要求第十九条各企业总部、二级生产经营单位、项目部应逐级开展安全生产标准化年度自查评。各企业安全生产标准化检查对公司直管项目和二级生产经营单位全覆盖，对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个。各企业二级生产经营单位对所属项目安全标准化年抽检比例不低于项目总数的50%。各项目部100%开展安全生产标准化自查自纠。分级管理第十八条各企业应每年开展标准化自查评工作，自查工作应由各子企业主要负责人负责，制定工作方案，做到组织实施，过程监督、检查评估全过程管理。一把手负责各企业根据业务板块及行业要求开展安全生产标准化建设工作分类实施安全生产标准化建设工作重在落实，要将行业安全生产标准化要求与企业安全生产实际结合起来，落实到日常管理活动中去。注重实效持续改进中电建股〔2017〕18号关于印发《中国电力建设份有限公司安全生产标准化建设管理办法》的通知当前17页，总共46页。2.安全生产标准化自查评依据电力行业1.电力建设施工企业执行国家能源局《电力建设企业安全生产标准化规范及达标评级标准》；2.电力勘测设计企业执行国家能源局《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》；3.电力建设项目执行国家能源局《电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》；4.发电企业（光伏发电企业除外）执行国家能源局《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》；5.光伏发电企业执行《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》水利行业1.水利施工企业按照《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》执行；2.水利项目法人单位按照《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》执行；3.水利工程管理单位按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》执行；4.农村水电站按照《农村水电站安全生产标准化评审标准（暂行）》执行当前18页，总共46页。2.安全生产标准化自查评依据交通运输行业交通运输企业安全生产标准化建设按领域分为道路运输、水路运输、港口营运、城市客运、交通运输工程建设、收费公路运营六个专业类型和其他类型（未列入前六种类型，但由交通运输管理部门审批或许可经营）。交通运输工程建设专业类型含交通运输建筑施工企业和交通工程建设项目等类别。电建企业一般按照《交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评实施细则》执行。装备制造企业国家安监总局《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》房屋建筑企业1、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ77-2010）2、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）当前19页，总共46页。《中国电力建设集团（股份）有限公司房地产开发企业安全生产标准化评价标准》

《中国电力建设集团（股份）有限公司国际业务安全生产标准化评价标准》《中国电力建设集团（股份）有限公司铁路建设企业安全生产标准化评价标准》2.安全生产标准化自查评依据企业标准企业标准企业标准当前20页，总共46页。1分级制定自查评方案2分级开展自查评工作上报自查报告3安全生产标准化报告审查4撰写企业安全生产标准化自查报告3安全标准化自查评的组织与实施核心思想：分级全覆盖当前21页，总共46页。3.1安全生产标准化自查评方案2023/3/25221、评审目的（检验标准化体系是否持续有效运行，持续改进安全标准化绩效）2、评审依据（已达标行业安全生产标准化评审标准）3、组织机构（成立领导小组和自查评工作组。领导小组组长一般由安全生产第一责任人担任，副组长一般由分管安全领导担任，成员为各部门负责人。工作组一般按照根据自查评工作量设几个小组）4、评审工作安排（分组安排，评审项目（单位、部门）安排，评审组人员分工安排，时间节点（什么时候项目部完成自评，什么时候二级单位完成自评，什么时候总部完成自评，什么时候对下级报告审查）安排等）5、评审要求（首末次会议要求，记录填写要求，报告格式要求，整改要求，查评重点要求等）安全标准化自查评方案当前22页，总共46页。3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（项目部）项目部100%开展安全生产标准化自查自纠活动。上报项目部安全生产标准化自查报告。（这是安全标准化工作的重心和落脚点）2023/3/2523项目部安全标准化自查评工作要点1.制定年度安全生产标准化工作实施方案（目的、组织机构、要素责任分工表、安全标准化重点工作、实施要求等)。2.建议每季度对安全标准化实施情况进行一次检查，由项目经理主持，项目部安委会办公室组织，按照本行业安全生产标准化评审标准逐条核查，列出问题清单，落实整改责任，验证整改效果。3.安全生产标准化工作一定要和落实政府、上级、业主、监理对安全生产工作的要求结合起来，不能把安全生产标准化孤立起来，这样安全生产标准化工作才有生命力。4.要把安全生产标准化的要求落实到每个作业队，每个工作面，现场作业安全标准化是对安全生产标准化效果的集中体现。安全标准、重在落实。（难点）当前23页，总共46页。3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（二级单位）按照不低于50%的比例对所属项目安全标准化开展情况进行抽查，对本单位总部各部门安全标准化实施情况进行检查，对所有项目部安全标准化自查报告进行审查。2023/3/2524水电十五局建筑工程公司安全标准化资料当前24页，总共46页。3.2分级开展安全生产标准化自查评工作（企业总部）各企业总部安全生产标准化自查工作要点1.制定安全标准化年度自查评工作方案。2.各企业总部安全生产标准化检查对公司直管项目和二级生产经营单位全覆盖，对每个二级生产经营单位所属项目的年抽检比例不少于3个，对企业总部机关各部门安全标准化实施进行检查。（企业总部对项目部安全标准化检查记录）3.将安全生产标准化纳入对二级单位的安全考核。（水电十五局安全生产考核办法文件，考核办法内容，2016年安全考核记录）2023/3/2525当前25页，总共46页。3.3安全生产标准化报告审查（企业总部）对二级单位和直管项目部安全标准化自查评报告进行审查。（水电十五局对二级单位安全生产标准化报告审查会议通知，评分表，审查通报）2023/3/2526当前26页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、目标制定（人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标

）2、目标落实（逐级分解，签订安全生产目标责任书）3、目标监控与考核（薄弱环节）1目标序号项目内容分值1安全生产目标301.1目标制定61.2目标落实81.3目标监控与考核16当前27页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、机构和人员配备（满足要求）2、安全职责（横向到边、竖向到底、全员责任制、重点看责任落实）（安全考核≠安全责任制考核）2组织机构和职责序号项目内容分值2组织机构与职责502.1安全机构和人员配置202.2安全职责30当前28页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点

Vb_man1、安全生产费用管理（制度，足额提取、规范使用、统计到位）2、安全生产费用使用（专款专用、落实情况检查、发票式、工程量式、分包）3安全生产投入序号项目内容分值3安全生产投入503.1安全生产费用管理253.2安全费用使用25当前29页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、法律法规（识别、获取、传达、转化）2、安全管理制度（合规实用）3、操作规程（全面）4、评估修订（每年一次）5、文件和档案管理4法律法规与安全管理制度序号项目内容分值4法律法规与安全制度704.1法律法规、标准规范124.2安全规章制度194.3安全操作规程184.4评估44.5修订44.6文件和档案管理13当前30页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、教育培训管理；（制度、需求、计划、实施、评估）2、安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员）3、操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）4、其他人员教育培训；（相关方、参观学习）5、安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观

）5教育培训序号项目内容分值5教育培训705.1教育培训管理105.2安全管理人员教育培训105.3岗位操作人员教育培训305.4其他人员教育培训125.5安全文化建设8当前31页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点

Vb_man1、设备基础管理（制度、机构人员、特种设备、台账、档案资料）2、设备运行管理（现场检查）3、设备报废管理（台账、清场）6设备管理序号项目内容分值6施工设备管理1206.1设备基础管理306.2设备运行管理756.3设备报废管理15当前32页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点7作业安全施工作业安全现场管理和过程控制变更管理相关方管理警示标志作业行为管理1、施工现场管理2、施工技术管理3、安全防护设施管理4、施工用电管理5、施工脚手架管理6、防洪度汛管理7、交通安全管理8、消防安全管理9、易燃易爆危险化学品管理1、高边坡及基坑作业2、洞室作业3、爆破作业4、水上作业5、高处作业6、起重作业7、临近带电体作业8、焊接作业9、交叉作业10、纠正与预防1、工程分包2、劳务分包3、设备物资采购4、设备租赁1、组织机构2、施工人员3、施工方案4、设备设施5、作业过程6、环境发生变化海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。当前33页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、隐患排查（制度、方案、体检与专科检查）2、隐患治理（工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施，验证和效果评估）3、预测预警（治理过程中监测，隐患分析发出预警）8隐患排查序号项目内容分值8隐患排查与治理808.1隐患排查358.2隐患治理358.3预测预警10当前34页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、辨识与评估；（GB18218－2009）2、登记建档与备案；3、监控与管理。（制度、措施）9重大危险源序号项目内容分值9.重大危险源监控809.1辨识与评估209.2登记建档与备案109.3监控与管理50当前35页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点

Vb_man1、职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）2、职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）3、职业危害申报。（总局令(第27号)作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）4、工伤保险。10职业健康序号项目内容分值10.职业健康6010.1职业健康管理3010.2职业危害告知和警示810.3职业危害申报610.4工伤保险16当前36页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）2、应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）3、应急设施、装备、物资；（配备、维护）4、应急演练；（效果评估、完善预案）5、事故救援。（启动应急预案）11应急救援序号项目内容分值11.应急救援5011.1应急机构和队伍611.2应急预案1211.3应急设施、装备、物资1211.4应急演练1011.5事故救援10当前37页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点Vb_man1、事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）2、事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）12事故调查处理序号项目内容分值12.事故报告、调查和处理3012.1事故报告1012.2事故调查和处理20当前38页，总共46页。4安全生产标准化各要素查评重点

Vb_man1、绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）2、持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）13绩效评定持续改进序号项目内容分值13.绩效评定和持续改进3013.1绩效评定1513.2持续改进15当前39页，总共46页。安全生产标准化自查评报告第三部分2023/3/2540项目部二级单位公司总部自查报告当前40页，总共46页。4.1项目部安全生产标准化自查评报告2023/3/2541（1）项目概况及安全管理情况。（2）项目安全生产标准化工作开展情况，主要包括：安全生产标准化标准培训学习情况；安全生产标准化核心要素责任落实、监督检查及考核情况等。（3）客观真实的填写行业安全生产标准化查评表，查评表应具体描述查证情况及存在问题，要客观公正的进行自评打分。（4）查评发现的主要问题及整改情况，要求问题描述具体，整改资料详实，应附每个问题整改验证记录（包括照片等影像资料）。（5）自查评结论。（6）附件（自查评工作方案、照片、项目经理及安全总监参与安全生产标准化自查评工作等记录）当前41页，总共46页。4.2企业二级生产经营单位安全生产标准化自查评报告2023/3/2542（1）单位概况及安全管理情况。(2)本单位安全标准化开展情况：主要包括自查评工作方案制定情况；主要领导和分管安全领导（安全总监）安全生产标准化工作参与情况；所属项目安全生产标准化自评报告上报率；本单位安全生产标准化抽检比率等。（3）客观真实的填写行业安全生产标准化查评表，查评表主要填写单位总部及项目部抽查查评情况，应具体描述查证情况及存在问题，可不打分。涉及多个业务板块的建筑业综合工