国家清洁能源行动实施方案

学习文档仅供参考学习文档仅供参考国家清洁能源行动实施方案一、背景煤炭占据能源构成主导地位的状况在中国已持续了几十年。近年来，随着我国石油、自然气和水能开发量的增加，煤炭在能源构成中的比例有所削减，但其主导地位仍未转变。大量化石燃料的消耗和使用，已构成环境污染的主要来源，我国很多城市的空气质量状况较差，严峻威逼322TSP、SO2NOx23372.4%；超过三级标准14043.5%。为此，国务院打算实施“空气净化工程”，以治理机动车排气污染和治理燃煤污染为突破口，分别开展“清洁汽车行动”和“清洁能源行动”，以到达改善城市空气质量的目的。“清洁汽1999411了开展“清洁能源行动”，依据国家科技部和国家环保总局《关于组织实施清洁能源行动的通知》的要求而制定。以净化城市空气为主要目的，以保护环境的高技术产品的开发、应用、推广为依托，抓住当前经济构造调整的有利时机，通过试点示范，实行有效的综合整治措施，促进清洁能源技术费所带来的大气污染，改善城市空气质量。三、目标10-155质量到达国家环境空气质量二级标准。四、措施1、因地制宜地开发利用可再生能源，推广使用清洁高效能源，增加电、气在城市终端用能中的比重，使示范城市能源构造逐步得到明显改善。2、示范城市依据自身特点，通过完成和推广一批示范工程，使示范城市在节能、提高能源利用效率、清洁能源利用、煤的清洁利用等方面的技术水平得到显著提高。3、示范城市彻底淘汰能源利用效率低、严峻污染大气环境的设备。4和治理措施。5、通过总结各示范城市实施清洁能源行动的阅历，提出国家进一步实施清洁能源行动的技术、经济政策和治理工作指南。五、重点行动领域和示范工程领域1：推广使用清洁能源，改善城市能源构造，解决面源污染问题行动因地制宜地扩大液化气、自然气等清洁燃料使用量和使用比例，特别是在低效、高污染的小型燃烧设施上的使用，以重点解决城市面源污染问题；通过划定制止使用、销售高污染燃料区，限制原煤等高污染燃料的使用和销售，乐观推动煤改气工程；在有条件的地区，以电力替换煤炭，推广电力的热利用；加强太阳能、风能、地热能等可再生能源在城市建设中的利用。示范工程进展和使用风能、太阳能等可再生能源转化的电力和热能，并向经济规模进展；推广使用太阳能热水器和被动式太阳房，进展太阳能电热综合利用技术；充分开发和利用生物质能、地热能和其他型式的能源。2：推广干净煤技术，提高煤炭品质行动有打算地推广低硫、低灰份优质煤的使用，用优质煤替代劣质煤，掌握煤烟型污染；提高配煤质量，实现配煤供给。将含硫量作为主要掌握指标，承受合理配制的方式集中供给煤限制高硫高灰分煤炭的开采，扩大煤炭洗选加工，提高煤炭品质；乐观推广使用固硫型煤。3：进展城市集中供热行动在有条件的地方，乐观开发地热、自然气、电等清洁供热能源；对已有的供热锅炉进展技术改造，提高热效率，要达标排放；合理优化供热布局，提高供热水平和供热效率。示范工程承受先进技术对集中供热设施进展改造。领域4：开发推广清洁燃烧技术，强化污染源治理和掌握行动工业锅炉、窑炉逐步用干净气体〔液体〕燃料及型煤替代散烧原煤；乐观开发使用高效除尘器和低氮燃烧器，提高锅炉燃烧效率；示范工程烟气净化技术；循环流化床发电技术；分级送风、分级燃烧、低氮燃烧等低NOX排放掌握技术；经济适用的工业锅炉、窑炉高效燃烧技术和配套的污染掌握技术。领域5：推广节能技术，提高能源综合利用效率行动开发推广节能技术、节能设备；在建筑工程中应用和推广节能技术，降低住宅能耗；示范工程节能、低污染取暖设备；进展节能型住宅单体工程与区域配套工程示范工程。领域6：制定相关技术和金融税收政策，增加资金投入行动强化能源管制政策；鼓舞使用清洁燃料政策，扶持干净煤技术；鼓舞生产和消费使用清洁能源；对清洁能源示范工程的科研开发工程、推广工程赐予支持，例如，对效益显著的工程、技术装备国产化工程赐予优先贷款、贷款贴息、资金补助、税收优待及表彰嘉奖，利用风险投资资金和担保资金赐予支持等。7：建立监视治理体系和技术效劳体系行动依据社会与经济总体进展的需要，结合示范城市大气环境承载力量争论与区域大气污染总量掌握的分析，以及相应的经济力量和技术支持力量，通过综合和系统分析，制定“清洁能源行动打算”，为清洁能源行动供给依据。开发环境空气质量及污染源监控、预警与监控网络；对重点用能单位加强节能治理；能源生产、消费治理信息网络的建设；空气污染防治决策支持系统建设；制定清洁能源行动和示范工程的经济、社会和环境效益评价指标体系，进展效益评价。领域8：在技术、工程资金等方面进展国际合作通过技术沟通、示范工程贷款、召开国际会议等多种途径,促进示范城市与国际上合作,提高示范城市实施清洁能源行动的力量和工作水平。五、工作治理建立治理机构国家成立以国家科技部领导为组长、国家环保总局领导为副组长、国务院有关部门负责人为成员的全国清洁能源行动协调领导小组，争论打算有关清洁能源行动方针、政策、打算、投资以及全局性重大事项，并组成由科技部高司牵头、各有关部门司局参与的办公室，具体负责协调清洁能源行开工作。各示范城市组成由市政府领导及各有关部门负责人组成的领导小组，负责争论打算本市清洁能源行动的重大事情，并成立由主要部门人员参与的办公室，或指定综合性权威部门代行领导小组办公室的职责，切实推动并实施本市清洁能源的行动打算。确定技术选择原则和方法依据各示范城市工作的具体目标和内容，制定示范技术选择原则和方法，培训，进一步提高有关人员的决策分析力量。编制示范城市工作实施打算件1打算经市政府批准。实施打算由试点城市政府经省科技厅、环保局于315领导小组同意后实施。监视检查、总结及验收全国清洁能源行动协调领导小组每年将组织召开一到二次工作会，沟通总结工作阅历，对试点城市的实施状况进展检查，对实施状况不好的城市，将实行不同的惩罚措施直至取消试点资格。完成目标的城市要做出全面总结，提出验收申请，有领导小组组织进展验收。清洁能源行开工2。六、资金治理经费组成清洁能源行动经费由两局部组成：一局部为组织工作经费，另一局部为工程建设费用。组织工作经费主要由科技部和示范城市政府供给，原则上每个城市不少于200万元，科技部供给经费为100万元左右。组织工作经费主要用于试点示范城市的选择和确定；编制实施方案和技术指导文件；清洁能源技术示范工程的选择、评价、引进、示范和技术效劳；技术培训和指导工作；示范城市工作治理；对某些关键技术的争论、开发、完善和提高进展经费补助等。工程建设经费主要来自示范城市的政府投资、工程贷款和企业投资等，用于清洁能源行开工程的具体实施。同时国家对重点工程将视状况赐予技术补贴。经费治理为保证工程经费的合理使用，工程担当单位应准时向全国和示范城市清洁能源行动小组报送政府补助经费决算表，每年一次。在报送工程执行状况报告时，报送一份工程全部经费使用状况表。经费决算表格形式另发。4示范城市清洁能源行开工作实施打算编写大纲社会经济根本状况和自然环境特征能源生产〔输入〕及消费现状分析、能源需求推测1995-1999年间能源生产(输入)状况分析

附表1 分年度城市能源生产(输入)量单位 1995 1996 1997 1998 1999一次能源生产量:煤炭原油二次能源生产量:焦碳热力一次能源输入量:煤炭原油1995-1999年间能源消费状况分析附表2 分年度城市终端能源消费量构成 (万吨标准煤)能源品种能源品种19951996199719981999消费量%消费量%消费量%消费 % 消费量%量合计100煤炭液化石油气自然气煤制气重油柴油汽油电力热力其它城市能源需求推测能源需求量202320232023202320232023能源需求量202320232023202320232023环境空气质量状况和进展趋势分析城市环境空气状况附表4 1995-1999年间城市空气质量状况污染物种污染物种类19951996199719981999大气污染物排放与污染源达标状况城市大气污染趋势分析与推测清洁能源行动目标和措施依据国家有关清洁能源行动的目标,结合城市实际状况,确定具体的推行清洁能源、改善城市环境空气质量的目标和具体措施以及建议工程。示范工程〔侧重内容、推举重要示范工程及其工程初步技术经济分析、立项依据〕环境效益分析7资金落实状况8组织保障9时间进度学习文档仅供参考学习文档仅供参考2：法

清洁能源行开工程治理方治理机构和职责〔1〕全国清洁能源行动领导小组作大纲和治理方法。〔2〕全国清洁能源行动领导小组办公室〔设在国家科技部〕制定工程年度打算，审查工程合同；组织、协调、指导各试点城市清洁能源行开工程工作，教授组成清洁能源专家小组，负责技术培训和技术指导工作。〔3〕试点城市清洁能源行动领导小组确定本市清洁能源工程，编制实施打算，审核工程合同；统一指导、监视、协调、治理本市导。〔4〕试点城市工程领导小组办公室职责同全国工程领导小组办公室根本一样，但职责范围仅限于本市。〔5〕示范城市的职责和任务任务的完成；编写技术总结材料。工程审批程序和治理制度工程审批程序依据实施打算，试点城市填报合同书，并上报全国领导小组办公室审批，正式立项。工程合同书内容和格式将另发。试点城市领导小组负责工程实施，国家领导小组及试点城市有关主管部门实行单项合同方式，落实专项合同书中相应的工程，并赐予指导和帮助。实行工程合同制位为示范点。后，报全国工程领导小组办公室，审查同意后立项。具体技术工程经业务主管部门批准后立项。监视检查制度作；经考核，两年不合格的城市，取消试点资格，由其他申请试点的城市递补。建立数据