危险性较大的分部分项工程安全管理制度

危险性较大的分部分项工程安全管理办法目录第一章总则第二章管理职责第三章编制原则第四章专项施工方案第四章施工过程管理第五章附则第一章总则为加强XXXX有限公司（以下简称公司）及所属分、子公司对工程建设中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，结合公司实际，制定本规定。编制依据：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房和城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）。本规定适用于公司及所属分、子公司在工程建设中对危险性较大分部分项工程的安全管理。本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）是指建设工程在施工过程中容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程（附件1、2、3）。危大工程施工中,针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、工具以及各项安全防护设施等进行制定，各项目部必须落实施工技术措施费，以及相应的安全防护、文明施工措施费，并确保在施工中按规定支付、使用、监督和管理。第二章管理职责项目总承包单位应对施工现场危大工程安全生产负总责，负责协调分包单位与工程建设其他参与各方关系，督促施工单位按法律法规要求编制、论证和严格实施专项施工方案，参与专项施工方案的审核、审批、论证。施工单位、专业分包单位应对承包范围内危大工程的安全生产负责，必须严格执行法律法规的相关要求，落实安全管理措施，防范安全风险。项目施工、技术、质量、设备、材料等专业管理人员，应严格履行岗位安全职责，对专项施工方案的实施和执行情况，开展验收和检查等工作，对未按照专项施工方案施工的，应督促立即整改，并及时报告项目负责人。项目专职安全生产管理人员应对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应要求立即整改，并及时报告项目负责人。第三章编制原则制定安全技术方案时，应遵循的等级顺序原则:（一）直接安全技术措施（生产设备本身应具有本质安全性能）；（二）间接安全技术措施（不能实现直接安全技术措施时，为生产设备设计出的安全防护装置，最大限度地预防控制事故）；（三）指示性安全技术措施（间接安全技术措施也不能实现时，须采用检测报警装置、警示标志等警告作业人员注意以便采取相应的对策）；（四）若间接、指示性安全技术措施仍不能避免事故的发生时，应采取其他措施来预防（如：劳保用品、安全操作规程等）。根据安全技术措施等级顺序应遵循的具体原则：（一）消除。尽可能地从根本上消除危险、有害因素。（二）预防。当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生，如：使用安全阀、漏电保护装置等。（三）减弱。在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取降低危险、危害的措施，如：通风、减震、避雷等。（四）隔离。在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险有害因素隔离等，如：遥控作业、设安全罩、防护服、防毒面具等。（五）连锁。当操作者失误或设备运行达到危险状态时，应通过连锁装置来终止危险、危害的发生。（六）警告。在易发生事故和危险性较大的部位，设置醒目的安全色、安全标志等。第四章专项施工方案危险性较大的分部分项工程对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，项目总工（或中级及以上技术职称的工程技术人员）组织编制专项施工方案和安全技术措施，并上报技术质量部备案。施工方案经公司总工程师签字后下发实施。专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面图、施工要求和技术保证条件；（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及工程设计文件（包括图集）、施工组织设计等；（三）施工计划：包括施工进度计划、材料计划与设备计划；（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收要求等；（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、操作要求、监测监控措施等；（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；（八）计算书及相关施工图纸；（九）应急处置措施。专项施工方案编制人员应做好以下编制工作：（一）熟悉设计文件和施工图纸，掌握危大工程有关法律法规和标准规范内容；参与设计交底和图纸会审，了解设计意图，检查图纸是否存在问题；分析工程特点，了解工程场地及周边情况、掌握工程地质条件和地下隐蔽工程情况；调查了解现场施工条件；计算工程实物量等。（二）编制过程中应深入现场广泛听取相关施工队、作业班组意见，并及时与建设单位、设计单位、监理单位等相关人员交换意见，提出多种方案进行分析比较，然后选定最佳方案。（三）荷载分析应全面、正确、无遗漏或重复；结构受力分析、计算应符合相关规范标准要求；措施应针对性强，确保安全，切实可行，经济合理，全面完整。专项技术方案的审批（一）专项施工方案由施工总承包单位编制的，应履行企业内部的会签审核程序，经审核合格的，由公司总工程师签字下发执行，加盖单位公章，经监理单位总监理工程师审查签字，加盖执业印章后方可实施。（二）专项施工方案由专业分包单位编制的，专业分包单位应履行内部审核程序，由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。（三）对于超过一定规模的危大工程，施工单位应组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应通过施工单位审核和总监理工程师审查。专家论证审查：对专项施工方案应组织不少于5人的专家组进行论证审查。专家论证的主要内容：（一）专项施工方案审核审批程序是否规范；（二）专项施工方案内容是否完整、可行；（三）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准、规范；（四）专项施工方案技术、管理措施是否充分、合理；（五）专项施工方案检查、验收要求是否与方案相适应；（六）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全；（七）专项施工方案应急处置措施是否可行。专家论证会后，应形成《超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家论证报告》（附件4），对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。专项施工方案经论证结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善后，严格按照方案实施。专项施工方案经论证结论为“修改后通过”的，施工单位应当根据论证报告对专项施工方案进行修改完善，重新履行完本办法第二十三条规定程序并经专家组长同意后方可实施。专项施工方案经论证结论为“不通过”的，施工单位应当根据论证报告对专项施工方案进行修改完善，重新履行完本办法第二十三条规定程序并重新组织专家论证。重新论证专家原则上由原论证专家担任。施工过程管理危大工程施工前，应确认以下事项：（一）专项施工方案已经审批通过；（二）符合要求的专业施工单位、经过教育培训合格的监护与作业人员已配备到位；（三）材料、设施、设备、应急物资与器材配备齐全，且符合施工安全要求；（四）周边环境已按规定采取保护措施；（五）气象条件符合施工要求；（六）应急处置方案已进行培训和演练。安全技术交底必须在施工前对全部作业人员进行。交底人、接受交底人和参与交底监督人员均要在《安全技术交底卡》上签字。无安全技术措施或未对作业人员进行交底的严禁开工。工程技术人员负责安全技术交底工作，填写《安全技术交底卡》。工程技术人员应将《安全技术交底卡》妥善保管，作为见证材料。进行安全技术交底时，应进行详细说明，并与施工人员进行交流，接受他们的咨询。安全技术交底的主要内容：（一）施工部位、工艺的内容、环境条件和作业过程的风险；（二）专业分包单位、作业班组应熟悉掌握的相关现行标准规范、安全生产规章制度和操作规程；（三）人员、机械设备、物资材料的配备、人员的职责及关键部位、工艺、环节与节点的技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等安全技术防护措施；（四）检查验收的验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等组织要点、节点等相关要求；（五）与之衔接、交叉的施工部位、工序的安全技术防护措施；（六）应急处置措施及相关注意事项。施工单位应在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。施工单位应对危险性较大的分部分项工程施工过程中的资源配置、人员活动、实物状态、环境条件、设施设备、管理行为等与专项施工方案的相符性实施动态检查、检测及监测，方式应包括:（一）指定专人进行现场监护，对危大工程作业人员进行登记，制止违反专项施工方案及其他的违规违章行为；（二）方案编制人、项目技术负责人应当根据各自岗位职责实行频率不同的巡查；（三）发现危及人身安全的紧急情况，应组织作业人员撤离危险区域。施工单位对于危大工程需要第三方监测的应提请建设单位委托具有相应勘察资质的单位进行监测，监测结果发现异常时，应按照建设单位的要求采取处置措施。危大工程发生险情或事故时，施工单位应停止作业，及时启动并实施相应的应急预案，防止事态恶化，并按规定程序进行报告，险情或事故处理后应对施工现场进行清理，全面检查安全生产条件，经重新论证后，方可恢复施工。施工单位应当根据实际情况，将以下危大工程安全管理资料纳入危大工程安全管理档案：（一）《危险性较大的分部分项工程清单》；（二）风险评价和风险管控相关资料；（三）专项施工方案及施工单位审核、监理单位审查、建设单位审批手续；（四）《超过一定规模的危险性较大分部分项工程专家论证报告》及专家论证会会议签到表；（五）方案交底及安全技术交底；（六）验收记录；（七）施工作业人员登记表；（八）方案编制人、项目技术负责人、项目负责人现场履职记录；（九）项目专职安全管理人员现场监督记录；（十）施工监测和安全巡视记录；（十一）隐患排查整改和复查记录。附则危大工程的安全管理除应符合本办法外，还应符合适用法律法规、标准规范的有关规定。本办法自发布之日起施行。附件附件1建筑、市政基础设施和工业工程专业危大工程范围附件2公路工程专业危大工程范围附件3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证报告附件1建筑、市政基础设施和工业工程专业危大工程范围序号分部分项工程编制专项施工方案的危大工程超过一定规模专项施工方案需专家进行论证审查的危大工程1基坑工程1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周边环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的土方开挖、支护、降水工程。1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的土方开挖、支护、降水工程。2模板工程及支撑体系1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模隧道模等。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷栽（荷栽效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10KN/m２及以上，或集中线荷栽设计值15KN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m２及以上，或集中线荷载20kN/m及以上。3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7KN及以上。3起重吊装及起重机械安装拆卸工程1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。(非常规起重设备、方法包括：采用自制起重设备、设施进行起重作业；2台（或以上）起重设备联合作业；流动式起重机带载行走；采用滑排、滑轨、滚杠、地牛等措施进行水平位移；采用绞磨、卷扬机、葫芦或者液压千斤顶等方式进行提升；人力起重工程)。2.采用起重机械进行安装的工程。3.起重机械安装和拆卸工程。4.施工现场2台（或以上）起重机械存在相互干扰的多台多机种作业工程。5.装配式建筑构件吊装工程。1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。2.起重量300kN及以上，或搭设高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及发上的起重机械安装和拆卸工程。3.采用非说明书中基础形式或附墙形式进行安装的施工升降机安装工程。4.外挂式塔式起重机安装和拆卸工程。5.使用屋面吊进行拆卸的塔式起重机拆卸工程。6.架桥机安装和拆卸工程，使用架桥机进行的桥梁安装工程。7.施工现场4台（或以上）塔式起重机起重臂回转半径覆盖范围内有公共交叉区域的群塔作业工程。4脚手架工程1.搭设高度超过24m的落地式钢管脚手架（包括采光井、电梯井脚手架）。2.附着式升降脚手架或附着式升降操作平台工程。3.悬挑式脚手架工程。4.高处作业吊篮。5.卸料平台、操作平台工程。6.异型脚手架工程。1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。2.提升高度150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。3.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。4.用于装饰装修及机电安装施工的吊挂平台操作架及索网式脚手架工程。5.搭设高度50m及以上的落地运输接料平台架工程。6.无法按标准规范要求设置连墙件或立杆无法正常落地等异型脚手架工程。7.无法按照产品说明书中参数及安装要求安装的高处作业吊篮工程。5拆除工程可能影响行人、交通、电力设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围内的拆除工程。3.待拆建、构筑物高度在10m及以上或建筑面积在1000m2及以上，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施及其他公共设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。4.化工装置拆除作业或化工装置拆迁作业。5.爆破拆除作业。6暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。7工业基础强夯工程8000kN.m以下（含）。8000kN.m以上。8工业设备吊装工程1.一般型：40～300吨。2.卧式安装直线长度40～70m。3.塔式设备或塔类结构立式安装高度30～60m。4.10千伏高压区域吊装和设备安装工程。(含设备空中组对)。1.大型：≧300吨以上。2.卧式安装直线长度大于70m以上。3.塔式设备或塔类结构立式安装高度60m以上。（含设备空中组对）9储罐(含气柜)安装工程V﹤50000m³。V≧50000m³10工业设备气压强度和严密性试验低、中压容器：低压（0.1≦P﹤1.6MPa），中压(1.6≦P﹤10.0MPa)。高、超高压容器：高压（10≦P﹤100.0MPa），超高压（P≧100.0MP）。11大型汽轮压缩机组试车中压(1.6≦P﹤10.0MPa)。高压（10≦P﹤100.0MPa），超高压（P≧100.0MP）。12压力管道气压强度和严密试验低、中压管道：低压（0.1≦P﹤1.6MPa），中压(1.6≦P﹤10.0MPa)。高、超高压管道：高压（10≦P﹤100.0MPa），超高压（P≧100.0MP）。13工业电器安装10千伏以上变电所送电。35千伏变电所送电。14工业仪表安装射线料位计安装。15装置试车单机试车。联动、投料试车。16装置检维修1．设备、管道拆除作业。2.动土、动火、用电、高处、吊装、受限空间、断路、抽堵盲板等作业。17其他建筑幕墙的安装施工。施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。1.安装高度100m及以上的钢结构安装工程。2.跨度大于36m或悬挑18m及以上的钢结构安装工程，或跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3.采用整体提升、顶升、平移（滑移）、转体，或安装净空高度18m及以上高空散装法施工的钢结构安装工程。4.单个构件或单元采用双机或多机抬吊施工的钢结构安装工程。5.采用分段、分条、分块安装，临时承重支架高度超过18m或其受力超过50kN的钢结构工程。人工挖孔桩工程。开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。水下作业工程。水下作业工程。地下隧道注浆帷幕工程地下隧道注浆帷幕工程。冻结法工程冻结法工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。重量1000KN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。无梁楼盖结构地下室顶板上的土方回填工程。厚度大于1.5m的底板钢筋支撑工程。含有有限空间作业的分部分项工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备等可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。附件2公路工程专业危大工程范围序号分部分项工程编制专项施工方案的危大工程超过一定规模专项施工方案需专家论证审查的危大工程1基坑开挖、支护、降水工程1．开挖深度不小于3m的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。2．深度小于3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。1．深度不小于5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水。2．开挖深度虽小于5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。2滑坡处理和填、挖方路工程1．滑坡处理。2．边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。3．土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m．或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡。1.中型及以上滑坡体处理。2．边坡高度大于20m的路堤或地面斜坡坡率陡于1：2.5的路堤，且处于不良地质、特殊岩土地段、特殊岩土地段的路堤。3．土质挖方边坡高度大于20m、岩质挖方边坡高度大于30m且处于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖方边拔。3基础工程1．桩基础。2．挡土墙基础。3．沉井等深水基础。1．深度不小于15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2．平均高度不小于6m且面积不小于1200m2的砌体挡土墙的基础。3．水深不小于20m的各类深水基础。4大型临时工程1．围堰工程。2．各类工具式棱板工程。3．支架高度不小于5m；跨度小于10m．施工总荷载不小于10klVm2；集中线荷载不小于15kN/m。4．搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手工程悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程5．挂篮。6．便桥、临时码头。7．水上作业平台。1．水深不小于10m的围堰工程。2．高度不小于40m墩柱、高度不小于lOOm索塔的滑模、爬模、翻模工程。3．支架高度不小于8m;跨度不小于18m，施总荷载不小于15kN/m2；集中线荷载不小于不20Kn/m。4．50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载7kN以上。5．猫道、移动模架。5桥涵工程1．桥梁工程中的粱、拱、柱等构件施工。2．打桩船作业。3．施工船作业。4．边通航边施工作业。5．水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等。6．顶进工程。7．上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工。1．长度不小于40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。2．跨度不小于150m的钢管拱安装施工。3．高度不小于40m的墩柱、高度不小于100m的索塔等的施工。4．离岸无掩护条件下的桩基施工。5．开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。6．在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工。7．转体施工。6隧道工程1．不良地质隧道。2．特殊地质隧道。3．浅埋、偏压及邻近建筑物等特殊环境条件隧道。4．IV级及以上软弱围岩地段的大跨度隧道。5．小净距隧道。6．瓦斯隧道。1．隧道穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂地质环境；V级围岩连续长度占总隧道长度lO%以上且连续长度超过100m：VI级围岩的隧道工程。2．软岩地区的高地应力区、膨胀岩、黄土、冻土等地段。3．埋深小于l倍跨度的浅埋地段；可能产生坍塌或滑坡的偏压地段；隧道上部存在需要保护的建筑物地段；隧道下穿水库或河沟地段。4.1V级及以上软弱围岩地段跨度不小于18m的