农学地籍测量权属调查土地利用现状调查

农学地籍测量权属调查土地利用现状调查第1页/共103页课题：地籍测量绪论课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解地籍测量的研究内容及任务，培养学习热情。教学难点：地籍的概念及核心要素教学重点：地籍的基本概念及地籍测量的学习内容第2页/共103页一地籍概述（一）地籍（Cadastral）的概念地籍最古老、最基本的含义：“地籍是为征收土地税收而建立的土地登记簿册”；

《辞海》（1979年版本中）：“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册簿”；土地的户口第3页/共103页地籍(Cadastre)---现代地籍（多用途地籍）是指由国家监管的、以土地权属为核心、以地块为基础(单元)的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合，用数据、表册、文字和图等各种形式表示。第4页/共103页(1)地籍是由国家建立和管理的；(2)土地权属是地籍的核心；(3)以地块为基础（单元）建立地籍；(4)地籍必须描述地块内附着物的状况；(5)地籍是土地基本信息的集合。现代地籍的含义谁的、哪里、多少、什么时候、为什么、怎么样。地籍的定义回答了我们对土地及其附着物关注的六大问题第5页/共103页土地与地籍的关系第6页/共103页（二）地籍的种类按地籍工作的目的和演变过程可分为:税收地籍产权地籍多用途地籍仅为税收服务，专门为土地课税服务的土地清册；法律地籍，反映宗地的界线和界址点的精确位置及准确的土地面积；现代地籍，为土地利用、保护和科学管理土地提供基础资料。凡经登记的土地，其产权证明具有法律效力。第7页/共103页类型目的内容手段税收地籍

课税税收人姓名，住址，土地面积，为课税而制定的土地登记

地块丈量，土壤质量产量收入评级；图解，解析结合产权地籍保护土地的私有制，鼓励合法的土地交易宗地界线，界址，产权，面积，位置

地块丈量，图解，解析结合，面积精度要求高，随时可原地复原多用途地籍课税，土地登记，土地利用，土地规划，土地信息库（广义土地银行）土地自情况，经济状况，权属，多种形式，多种内容，并随技术，法律，经济发展规律而发展。光电，遥感技术，微缩技术，电脑，网络等综合运用；解析为主第8页/共103页（三）地籍的种类按地籍的特点和任务可分为:初始地籍日常地籍按城乡土地的不同可分为:城镇地籍农村地籍不是指历史上的第一本地籍簿册。对土地属性变化的修正、补充和更新。建成区及独立于城镇的工矿企业等用地。城镇郊区及农村用地。第9页/共103页类型定义作用备注初始地籍某一时期，一定级别行政区内全部土地的全面调查，并形成相应的地籍图，册。地籍管理工作的基础，依据日常地籍(变更地籍)针对土地数量，质量，权属，分布，使用状况等的变化，对初始地籍进行的修正，补充保持地籍的现势性，连续性，日常土地变动的即使登记管理随时变更，随时调查，随时登记二者的先后顺序：初始地籍—日常地籍（变更地籍）

—建立日常统计制度，年度统计调查，反馈土地变更第10页/共103页

对象要求城镇地籍城市，镇城区用地，独立工矿用地，交通用地高精度，高技术含量，大比例尺，使用城镇地籍规范农村地籍城镇郊区，农村集体所有制土地，农村居民地，国营农场的国有土地略降级要求，使用农村地籍规范城乡一体化地籍第11页/共103页（四）地籍的功能地理性功能经济功能产权保护功能土地利用规划功能决策功能社会管理功能第12页/共103页二地籍管理（一）地籍管理的内涵

地籍管理（CadastralManagement）是国家为取得有关资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况，而采取的以地籍调查、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。研究对象：土地核心：土地的权属管理第13页/共103页地籍管理的内涵制度地籍调查制度土地产权制度土地统计报表制度地籍档案管理制度性质为一定的土地制度服务土地管理的基础性工作第14页/共103页（二）地籍管理的原则保证地籍资料的统一性和规范性保证地籍资料的连贯性和系统性保证地籍资料的可靠性和精确性保证地籍资料的概括性和完整性5.保证地籍资料的多用途和高效性

第15页/共103页（三）地籍管理的内容土地调查土地登记土地统计土地分等定级与估价地籍档案与信息管理地籍管理权属调查地籍测量土地利用现状调查地籍调查土地条件调查第16页/共103页第17页/共103页三、地籍和地籍测量的历史（一）、地籍发展综述税收地籍产权地籍多用途地籍（二）、地籍测量发展综述规、矩、弓传统测量技术现代测量技术第18页/共103页（三）我国地籍发展的历史奴隶社会地籍管理雏形封建社会的地籍管理半封建半殖民地时期的地籍管理社会主义建设初期的土地革命20世纪后期的改革开发时期的现代地籍管理第19页/共103页1、奴隶社会时期

简单的土地调查、分类和评价的基础上，初步确认土地的奴隶主私人所有权，并进行税费为目的的地籍管理。九州------公元前2100多年的夏朝。九州土地分为九等(按土色、质地和水分等)。在《周礼》中记载，周朝的官制专门设立有“地官”职，负责土地调查、绘图、农林行政、土地分类、确定土地利用方向和贡赋。第20页/共103页2、封建社会时期

我国封建社会始于战国末期，封建土地制度及其生产关系开始建立起来。公元前359年，秦孝公任用商鞅实行变法，废井田，开阡陌，承认土地私有，允许买卖，奠定了封建土地所有制的基础。明朝建国初，进行全国性的大规模土地清查，编制全国土地资源登记簿——鱼鳞图册。

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清朝康熙时期的《皇舆全览图》和乾隆时的《乾隆内府皇舆全图》则为的地政管理提供了较精确的图件资料。

《皇舆全图》乾隆八年颁布田亩“丈量规则”——我国古代第一部测量规范

第22页/共103页3、中国近代(民国)时期1922年北京政府颁布《不动产登记条例》，是我国历史上第一部土地登记法规。1928年，国民政府在内政部下设土地司，主管全国土地测量事宜，1932年首次在地籍测量中运用航空摄影测量，1934年制定《土地测量实施规则》。1942年成立地政署，1944年，地政署公布《地籍测量规则》。第23页/共103页4、社会主义建国初期1949-1957年土地改革和合作化时期1950年6月中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，结合土地改革，尤其是分配和填发土地证阶段，地籍工作起到了重要作用。合作化过程中未办理土地登记，留下很多后遗症。1958-1978年人民公社化时期1958-1966开展了全国性的第一次土壤普查鉴定工作。十年文革，地籍管理处于无政府状态。第24页/共103页5、改革开放时期1986年成立国家土地管理局，颁布《中华人民共和国土地管理法》。1996年，开展第一次全国土地调查。1998年4月8日，国务院机构改革中组建国土资源部。1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议通过修订后的《土地管理法》，自1999年1月1日起施行。2007年，开展第二次全国土地调查。第25页/共103页课题：权属调查概述课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解权属的基本概念，了解权属调查的基本方法，掌握宗地划分、宗地编号和低级编号的方法。教学难点：权属调查的基本概念教学重点：权属调查的步骤和宗地划分方法第26页/共103页一土地权属的基本概念（一）、土地权属的内涵土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存在土地之中的排他性完全权利。土地所有权土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处分的权利土地使用权土地使用人依法对土地加以利用的权利核心土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）第27页/共103页土地权属国有集体

国有土地所有权

国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权第28页/共103页土地权源国家所有依照《土地改革法》、《城市郊区土地改革条例》没收、征收、收归国有的土地；《宪法》、《土地法》中规定的国有土地；国家依法征用的集体土地；其他形式解放前沿用下来的土地；国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地；国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地；国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式集体使用农业用地使用权村集体所有、镇集体所有村内两个以上组织所有村、镇企事业建设用地集体拨用；私宅转来；继承、购买房产而来权利形式来源全民所有集体所有1956农业合作社转为集体所有的土地；1962《六十条》；《宪法》、《土地法》中规定的集体所有土地；其他形式国有使用国有使用建设用地使用权依法使用集体土地；有偿安置；1962年前平调土地未退还；1982年以前农民集体自行使用本集体土地的等宅基地与集体签定承包合同等第29页/共103页土地使用权出让的最高年限：住宅用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。

土地权属主：指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。第30页/共103页

（二）、土地权属管理定义：为维护土地的社会主义公有制、保护土地所有权与使用者的合法权益、正确处理土地权属问题、妥善调处土地权属纠纷和合理调整土地关系而进行的工作。内容：土地权属的确认土地权属变更土地权属争议的调处土地权属方面违法行为的查处第31页/共103页土地权属的确定：简称确权，指依照法律对土地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位置等的认定。土地权属变更：通过土地登记手段对土地使用权、所有权的权属或土地他项权利内容发生变更进行的管理工作。（三）土地权属的确定第32页/共103页1、土地权属的确认方式文件确认惯用确认仲裁确认协商确认土地权属的确定第33页/共103页2、农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认结合3、城市土地使用权的确认文件确认房地产使用证征（拨）地批准书和合同书城市住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图土地权属的确定第34页/共103页二、土地划分与编号

（一）、土地的划分

概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。

1.城镇地区土地划分：

～省～市～区～街道～街坊～宗地（地块）

2.农村地区土地划分：～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗地（地块）～图斑第35页/共103页

定义

特征

地块

地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。1）地块是一个“最小的土地空间区域”，表明了地块在空间上的连续；2）地块的位置是固定的，边界是明确的；3）地块的“同类属性”既可以是某一种属性，也可以是某一类属性的集合。

宗地

宗地是指由权属界限封闭的地块，它是权属调查和管理的基本单元。1）宗地是一个“地块”，表明了宗地在空间上的连续；2）宗地的空间位置是固定的，边界是明确的；3）应同时把土地的权利、利用类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为“同类属性”来标识宗地的空间位置。地块与宗地第36页/共103页（二）、宗地的划分1、基本原则：

①由一个权属主所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地，称为独立宗；

②如果同一权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地；

③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗（分为共有宗或共用宗）。

④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若干宗地。第37页/共103页2、争议地、间隙地、飞地的宗地划分

争议地：即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。飞地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。单独分宗争议地间隙地飞地第38页/共103页

（三）土地编号1、地籍编号地籍编号是地籍管理的基础,地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理，便于利用计算机建立地籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。地籍编号的原则①适应性②惟一性③统一性④可扩展性⑤可更新性⑥实用性地籍编号的顺序自西向东、自北向南，由“01”或“001”开始第39页/共103页地籍编号的方法

①以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级。即：区（县）→街道（乡、镇）→街坊（村）→宗地举例：广州市东山区第3街道第5街坊第28宗地，其地籍编号为：0020305028，也可以表示为002-3-5-28。

②以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地籍编号分为三级。即：街道（乡、镇）→街坊（村）→宗地举例：安徽省宿州市灵壁县第4街道第12街坊第115宗地，其地籍编号为：0412115，也可写为：4-12-115。第40页/共103页第41页/共103页

编号顺序：从左向右、自上而下，由左上角开始2、界址点编号按宗地编号按地籍街坊统一编号按图幅统一编号界址点编号第42页/共103页土地权属界址（简称界址）包括界址线、界址点和界标。

界址线：指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。

界址点：指界址线或边界线的空间或属性的转折点。界标：指在界址点上设置的标志。五种界标混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩三、土地权属界址第43页/共103页

四、边界类型与边界系统1.边界类型：①行政边界②地籍区或地籍子区边界③宗地边界④地块边界2.边界系统边界系统:人们或政府管理机构通常以某种方式所承认的界线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。

普通边界:主要依靠自然或人造的边界要素，依据各地的普通规则，但没有精确的边界数据，或有界数据但又没有法律手续固定下来的边界。

法律边界:对人造的或自然的边界要素进行精确的测量，获取测量数据，通过法律程序给予承认，并在实地以法律的形式固定下来的边界。第44页/共103页课题：土地权属调查课型：理论课课时：6课时教学目的：通过本次课程的学习，了解地籍测量的研究内容及任务，培养学习热情。教学难点：地籍的概念及核心要素教学重点：地籍的基本概念及地籍测量的学习内容第45页/共103页一、权属调查的内容和步骤

土地的权属状况；土地的位置；土地的行政区划界线，及相关的地理名称等；土地的利用状况和土地级别。（一）、调查的主要内容

其中权属状况是重点，包括权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。第46页/共103页（二）、土地权属调查的实施土地调查申请材料审查指界通知预编宗地号划分街坊现场确权宗地草图街坊草图地籍测量测绘与土地管理部门成果应用土地管理部门土地权利人第47页/共103页1、权属调查准备调查申请组织准备仪器设备准备资料准备土地权属调查的实施第48页/共103页1、权属调查准备注意问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。第49页/共103页1）街坊划分图权属调查准备第50页/共103页权属调查准备2）预编宗地号

结合土地登记申请材料、权源材料、旧的地籍图等，逐宗编绘工作用图;

预编宗地号;

注意不重不漏。第51页/共103页2、实地调查资料准备定界指界通知指界资格确认熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；绘制宗地草图，实地丈量界址线。绘制宗地草图第52页/共103页（1）、权源调查土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依照国家法律获取土地权利的方式。1）集体土地所有权来源调查2）城镇土地使用权来源调查3）集体土地使用权调查3、土地权属状况调查第53页/共103页2、其他要素的调查

1）权属主名称2）取得土地的时间和土地年限3）土地位置4）土地利用分类和土地等级调查第54页/共103页4、土地权属界址调查（1）.界址调查的指界概念：界址调查的指界是指确认被调查宗地的界址范围及其界址点线的具体位置。现场指界必须由本宗地和相邻宗地指界人亲自到现场共同指界。当由单位法人代表指界，则出示法人代表证明。当法人代表不能亲自出席指界时，应由委托的代理人指界，并出示委托书和身份证明。由多个土地所有者或使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出示委托书和身份证明。第55页/共103页对于违约缺席指界的，按下述办法处理：1)如一方违约缺席，其界址线以另一方指定的界址线为准确定；2)如双方违约缺席，其界址线由调查员依据有关图件和文件，结合实地现状决定。3)确定界址线确界后的结果以书面形式送达违约缺席的业主，并在用地现场公告，如有异议的，必须在结果送达之日起十五日内提出重新确界申请，逾期不申请，确界自动生效。第56页/共103页（2）.权属主不明确的界线调查1)征地后未确定使用者的剩余土地和法律、法规规定为国有而未明确使用者的土地，在国有土地使用权、乡镇集体土地所有权和村集体土地所有权界线调查的基础上，根据实际情况划定土地界线。2)暂不确定使用者的国有公路、水域的界线，一般按公路、水域的实际使用范围确界。3)不明确或暂不确定使用者的国有土地与相邻权属单位的界线，暂时由相邻权属单位单方指界，并签订《权属界线确认书》，待明确土地使用者并提供权源材料后，再对界线予以正式确认或调整。第57页/共103页(3).界标的设置1）对于弧形界址线，按弧线的曲率可多设几个界标。对于弯曲过多的界址线，可以采取截弯取直的方法，但由取直划进、划出的土地面积应尽量相等。2）乡镇、行政村、村民小组、公路、铁路、河流等界线一般不设界标。但土地行政管理部门或权属主有要求和易发生争议的地段，应设立界标。第58页/共103页(4)、填写地籍调查表第59页/共103页

填写地籍调查表第60页/共103页二、土地权属界址的审核与调处（一）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。（二）有争议的土地权属界线，调查人员填写《土地争议原由书》。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的《土地争议原由书》和航片(或地形图)上。争议未解决之前，任何一方不得改变土地利用现状，不得破坏土地上的附着物。第61页/共103页三、宗地草图的绘制

宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地草编记录。第62页/共103页1、本宗地号和门牌号，权属主名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主名称；2、本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的地物等；3、界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；4、确定宗地界址点位置，界址边长方位所必须的建筑物或构筑物；5、概略指北针和比例尺、丈量者、丈量日期。（一）

宗地草图记录的内容第63页/共103页（二）宗地草图的特征1、它是宗地的原始描述；2、图上数据是实量的，精度高；3、所绘宗地草图是近似的，相邻宗地草图不能拼接。1、它是地籍资料中的原始资料；2、配合地籍调查表，为测定界址点坐标和制作宗地图提供了初始信息；3、可为界址点的维护、恢复和解决权属纠纷提供依据。

（三）宗地草图的作用第64页/共103页1、如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。2、只要是实际上存在的界址线，即使很短也必须绘出其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。3、在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。（四）宗地草图绘制的注意事项第65页/共103页（1）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存宗地草图专页，如另附草图时必须粘在此页上；（2）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的骑缝章；（3）宗地草图不得涂改，不得与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而不允许在原有草图上进行修改。（五）、宗地草图的保存第66页/共103页调查技术设计书地籍调查表与宗地草图地籍勘丈原始记录地籍调查技术总结报告四、权属调查后的成果资料第67页/共103页五、权属调查的注意事项调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；尊重历史事实，坚持“实事求是”的确权原则；充分考虑提高土地利用效益；严格依照《城镇地籍调查规程》要求，确保确权的工作质量，减少人为的误差。第68页/共103页课题：土地利用现状调查概述课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解土地利用现状调查的目的意义，土地利用现状调查的内容原则。教学难点：土地利用现状调查的方法教学重点：土地利用现状调查的方法第69页/共103页一、概述土地利用现状调查是指在全国范围内，为查清现状用地的数量及其分布而进行的土地资源调查。土地利用现状调查分概查和详查两种。概查是为满足国家编制国民经济长远规划、制定农业区划和农业生产规划的急需而进行的土地利用现状调查。详查是为国家计划部门、统计部门提供各类土地的详细准确的数据，为土地管理部门提供基础资料而进行的调查。1984年国务院部署土地利用详查是以县为单位进行。第70页/共103页地籍管理、土地调查、地籍调查、土地权属调查、土地利用现状调查之间的关系土地登记土地评价（土地分等定级估价）土地统计地籍档案管理（包括建立地籍信息系统）地籍调查土地利用现状调查土地条件调查土地调查地籍测量土地权属调查地籍管理第71页/共103页一、土地利用现状调查的目的1.为制定国民经济计划和有关政策服务。2.为农业生产提供科学依据。3.为建立土地登记、土地统计制度服务。4.为全面管理土地服务。第72页/共103页(1)查清村和农、林、牧、渔场以及居民点的厂矿、机关、团体、学校等企事业单位的土地权属界线和村以上各级行政辖区范围界线。

(2)查清土地利用类型及分布，并量算出各地类面积。

(3)按土地权属单位及行政辖区范围汇总面积和各地类面积。

(4)编制分幅土地权属界线图和县、乡两级土地利用现状图。

(5)调查、总结土地权属及土地利用的经验和教训，提出合理利用土地的建议。二、土地利用现状调查的内容

第73页/共103页

三、土地利用现状调查的原则1.实事求是的原则2.全面调查的原则以不断扩大利用范围，缩小未利用范围。3.一查多用的原则4.运用科学的方法（以测绘图件为量测基础）5.以改进土地利用，加强土地管理为基本宗旨6.以“地块”为单位进行调查土地利用现状调查中，在所有权宗地内，按土地分类标准的二级类为依据划分出的一块地，称作分类地块，俗称图斑。第74页/共103页四、土地利用现状调查的程序遵照《土地利用现状调查技术规程》，按照县级土地利用现状详查工作的特点和规律，将其工作分为以下四个阶段进行。第一阶段为准备工作阶段；第二阶段为外业工作阶段；第三阶段为内业工作阶段；第四阶段为成果检查验收归档阶段。第75页/共103页土地利用现状调查的基本程序准备工作地类调绘境界、权属界线调绘田坎调查系数测算签订权属界线协议书转绘或透绘编制土地利用现状图及权属界线图编写工作报告及技术报告检查验收成果归档面积量算统计汇总准备阶段第76页/共103页1.调查申请2.组织准备包括建立领导机构、组织专业队伍、建立工作责任制等。3.资料准备包括收集、整理、分析各种图件资料、权属证明文件以及社会经济统计资料。4.仪器和设备的准备调查前要准备好调查必须的仪器、工具和设备。五、准备工作第77页/共103页常见的基础图件(1)航片：应收集最新的航片及其相关信息。(2)地形图：需购置两套近期地形图，一套用于外业调查，另一套留室内用于编制工作底图（用于修正图幅差距）。(3)影像平面图：影像平面图是以航片平面图为基础，在图面上配合以必要的符号、线划和注记的一种新型地图。它既具有航片信息丰富的优点，又可使图廓大小与图幅理论值基本保持一致，因此，只需购买一套。直接利用它可进行外业调查、补测，可节省大量转绘工作。(4)其他图件：如彩红外片和大像幅多光谱航片，其特点是信息量丰富、分辨率高，大量室外判读可转到室内进行，从而可节省外业工作量，又能保证精度。第78页/共103页土地利用现状调查外业的主要工作是外业调绘，包括境界和土地权属界的调查、地类和线状地物调绘等。通过外业调绘和补测，将地类界线、权属界线、行政界线、地物界线以及线状地物等调绘到航片上。再经清绘、整饰，检查验收合格后，可进行内业工作。外业工作包括调绘前的准备工作、航片的室内预判、外业调绘、外业补测、航片的整饰与接边等内容。调绘、补测是外业工作的核心，是对权属界线及各种地物要素进行绘注和修补测等工作。航片的整饰和接边是对外业调绘和补测的航片进行清绘整饰工作，是内业工作的基础。六、外业工作第79页/共103页1.调绘前的准备工作和室内预判调绘前的准备工作包括同名地物点的选刺、调绘面积的划分和预求航片平均比例尺等。

2.地类调绘注意零星地类处理,地类调绘按《规程》中的“土地利用现状分类及含义”，在土地所有权宗地内，实地对照航片逐一判读、调绘，并填写外业手簿。

3.线状地物调绘线状地物的宽度北方不小于2米，南方不小于1米时，都要进行调绘实并地丈量宽度，丈量精确到0.1米。航片的调绘第80页/共103页利用现状调查的内业工作，包括航片转绘、面积量算、成果整理等。航片转绘和面积量算是内业工作的中心内容。成果整理包括面积的汇总统计、土地利用现状图、权属界线图的编制及土地利用现状调查报告或说明书的编写等。

七、内业工作第81页/共103页课题：土地利用现状调查概述课型：理论课课时：2课时教学目的：通过本次课程的学习，了解掌握土地利用分类体系，掌握地类认定的方法。教学难点：土地利用现状的分类体系教学重点：各种地类的认定方法第82页/共103页一、土地分类体系（一）.土地自然分类体系主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地貌特征进行的土分类(平原、丘陵、山地、高山的)；按土地的植被、土壤等进行的土地分类（如中国百万分之一土地资源图）。（二）土地评价分类体系主要是依据土地的经济特性分类，如：按土地的生产力水平、土地质量、土地生产潜力等不同进行的土地分类。土地评价分类系统是确定基准地价的重要依据。（三）土地利用分类体系主要是按土地的自然特性和经济属性，以及其他的因素，进行综合性的分类。如土地利用现状分类。第83页/共103页二、土地利用现状分类

土地利用现状分类是依据土地的用途、经营特点、利用方式和覆盖特征等因素对土地进行的一种分类。（一）分类原则

1.统一性；2.科学性；3.实用性。为适应土地管理的需要，1984年制订《土地利用现状调查技术规程》将利用现状分为8大类，46(47)个二级类，1989年为城镇地籍管理的需要，将城镇土地分为10个一级类，24个二级类。2002年以后采用（试行）标准，一级3类，二级15类，三级71类。第84页/共103页随着城乡一体化进程的加快，要求在原有土地分类和调查成果的基础上，进行城乡土地统一分类，汇总出全国城乡统一的土地数据成果和其他调查成果，以利于全国城乡土地的统一管理和调查成果的扩大应用。2007年9月3日发布新的土地分类标准，一级12类，二级127类。如下表：第85页/共103页一级类二级类01耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。011水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。012水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。013旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地,包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地02园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。包括用于育苗的土地021果园指种植果树的园地022茶园指种植茶树的园地023其它园地指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地土地利用分类体系（新）第86页/共103页一级类二级类03林地指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海生长红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地、铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。031有林地指树木郁闭度≥0.2的乔木林地，包括红树林地和竹林地032灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地。033其它林地包括疏林地（指树木郁闭度10-19%的疏林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地04草地指生长草本植物为主的土地041天然牧草地指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地042人工牧草地指人工种植牧草的草地043其它草地指树木郁闭度＜0.1，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地土地利用分类体系（新）第87页/共103页土地利用分类体系（新）一级类二级类05商服用地指主要用于商业、服务业的土地。051批发零售用地指主要用于商品批发、零售的用地。包括商场、商店、超市、各类批发（零售）市场，加油站等及其附属的小型仓库、车间、工场等的用地。052住宿餐饮用地指主要用于提供住宿、餐饮服务的用地。包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、招待所、度假村、餐厅、酒吧等053商务金融用地指企业、服务业等办公用地，以及经营性的办公场所用地。包括写字楼、商业性办公场所、金融活动场所和企业厂区外独立的办公场所等用地054其它商服用地指上述用地以外的其他商业、服务业用地。包括洗车场、洗染店、废旧物资回收站、维修网点、照相馆、理发美容店、洗浴场所等用地06工矿仓储用地指主要用于工业生产、采矿、物资存放场所的土地061工业用地指工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地062采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场，盐田，砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地063仓储用地指用于物资储备、中转的场所用地第88页/共103页土地利用分类体系（新）一级类二级类07住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施的土地071城镇住宅用地指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地。包括普通住宅、公寓、别墅等用地072农村宅基地指农村用于生活居住的宅基地08公共管理与公共服务用地指用于机关团体、新闻出版、科教文卫、风景名胜、公共设施等的土地081机关团体用地指用于党政机关、社会团体、群众自治组织等的用地082新闻出版用地指用于广播电台、电视台、电影厂、报社、杂志社、通讯社、出版社等的用地083科教用地指用于各类教育，独立的科研、勘测、设计、技术推广、科普等的用地084医卫慈善用地指用于医疗保健、卫生防疫、急救康复、医检药检、福利救助等的用地085文体娱乐用地指用于各类文化、体育、娱乐及公共广场等的用地第89页/共103页土地利用分类体系（新）一级类二级类086公共设施用地指用于城乡基础设施的用地。包括给排水、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地087公园与绿地指城镇、村庄内部的公园、动物园、植物园、街心花园和用于休憩及美化环境的绿化用地088风景名胜设施用地指风景名胜（包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址等）景点及管理机构的建筑用地。景区内的其它用地按现状归入相应地类09特殊用地指用于军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬等的土地091军事设施用地指直接用于军事目的的设施用地092使领馆用地指用于外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等的用地093监教场所用地指用于监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等的建筑用地094宗教用地指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地095殡葬用地指陵园、墓地、殡葬场所用地第90页/共103页土地利用分类体系（新）10交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。包括民用机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地101铁路用地指用于铁道线路、轻轨、场站的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、林木等用地102公路用地指用于国道、省道、县道和乡道的用地。包括设计内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地103街巷用地指用于城镇、村庄内部公用道路(含立交桥)及行道树的用地。包括公共停车场、汽车客货运输站点及停车场等用地104农村道路指公路用地以外的南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米的村间、田间道路（含机耕道）105机场用地指用于民用机场的用地106港口码头用地指用于人工修建的客运、货运、捕捞及工作船舶停靠的场所及其附属建筑物的用地，不包括常水位以下部分107管道运输用地指用于运输煤炭、石油、天然气等管道及其相应附属设施的地上部分用地第91页/共103页土地利用分类体系（新）11水域及水利设施用地指陆地水域，海涂，沟渠、水工建筑物等用地。不包括滞洪区和已垦滩涂中的耕地、园地、林地、居民点、道路等用地111河流水面指天然形成或人工开挖河流常水位岸线之间的水面，不包括被堤坝拦截后形成的水库水面112湖泊水面指天然形成的积水区常水位岸线所围成的水面113水库水面指人工拦截汇集而成的总库容≥10万立方米的水库正常蓄水位岸线所围成的水面114坑塘水面指人工开挖或天然形成的蓄水量＜10万立方米的坑塘常水位岸线所围成的水面115沿海滩涂指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带。包括海岛的沿海滩涂。不包括已利用的滩涂116内陆滩涂指河流、湖泊常水位至洪水位间的滩地；时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水位与洪水位间的滩地。包括海岛的内陆滩地。不包括已利用的滩地117沟渠指人工修建，南方宽度≥1.0米、北方宽度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、取土坑、护堤林118水工建筑用地指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的建筑物用地119冰川及永久积雪指表层被冰雪常年覆盖的土地第92页/共103页土地利用分类体系（新）12其它土地指上述地类以外的其它类型的土地121空闲地指城镇、村庄、工矿内部尚未利用的土地122设施农用地指直接用于