水利工程建设项目监理概论讲义

建设监理概论演示文稿第一章水利工程建设项目管理概述第一节建设项目一、建设项目的概念1、项目的含义项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业。2、项目的特性1）项目实施过程的一次性2）项目成果的单件性3）项目的目标性包括：成果性目标约束性目标3、建设项目的的概念建设项目通常是是指在一个总体体设计或一个初初步设计范围内内，由一个或若若干个有内在联联系的单项工程程所组成，经济济上实行统一核核算，行政上实实行统一管理的的基本建设单位位。4、建设项目的的特殊性（1）建设产品品的特殊性（2）工程建设设的特殊性（1)建设产品品的特殊性1）总体性2）固定性3）单件性（2）工程建设设的特殊性1）生产周期长长2）建设过程的的连续性和协作作性3）施工的流动动性4）受自然和社社会条件的制约约性强5、建设项目分分类分六类（1）按效益和和市场需求分类类1）生产经营营性项目2）有偿服务务性项目3）社会公益益性项目（2）按建设设阶段分类一般分为：预备项目筹建项目施工项目建成投产项目目（3）按建设设性质分类新建项目扩建项目改建项目迁建项目恢复项目（4）按建设设规模分类大型：装机容容量25KW以上水库库容量1亿立方米以以上中型：装机容容量25万～～2.5万KW水库库容量1亿～1000万立方米米小型：装机容容量2.5万万KW以下水库库容量1000万立立方米以下（5）按土建工工程性质分类类房屋建筑工程程项目土木建筑工程程项目工业建筑工程程项目（6）按使用用性质分类公共工程项目目生产性产业建建设项目服务性产业建建设项目生活设施建设设项目第二节水利工程项目目的建设程序一、建设程序序的概念建设程序是指指由行政性法法规、规章所所规定的，进进行基本建设设所必须遵循循的阶段及其其先后顺序。。二、水利工程程建设程序水利工程建设设程序一般分分为：项目建建议书、可行行性研究报告告、初步设计计、施工准备备、建设实施施、生产准备备、竣工验收收、后评价等阶段。。1、项目建议议书项目建议书应应根据国民经经济和社会发发展长远规划划、流域综合合规划、区域域综合规划、、专业规划，，按照国家产产业政策和国国家有关投资资建设方针进进行编制，是是对拟进行建建设项目的初初步说明。2、可行性研研究报告（1）可行性性研究应对项项目进行方案案比较，在技技术上是否可可行和经济上上是否合理进进行科学的分分析和论证。。（2）经批准准的可行性研研究报告，是是项目决策和和进行初步设设计的依据。。（3）可行性性研究报告应应按国家规定定的审批权限限报批。2、可行性研研究报告（4）可行性性研究报告经经批准后，不不得随意修改改和变更，在在主要内容上上要变动，应应经原批准机机关复审同意意。（5）项目建建议书应按照照水利部水规规字［1996］608号文件编制制。可行性研究报报告的主要内内容建设项目的目目标和依据、、建设规模、、建设条件、、建设地点、、资金来源、、综合利用要要求、环保评评估、建设工工期、投资估估算、经济评评价、工程效效益、存在的的问题和解决决的方法等。。可行性研究报报告的审批（1）属中央央、中央和地地方合资的大大中型和限额额以上项目的的可研报告，，要报送国家家计委审批；；（2）总投资资2亿元以上上的项目，不不论是中央还还是地方项目目，都要经国国家计委审批批后报国务院院审批；（3）中央各各部门所属小小型和限额以以下项目由各各部门审批；；（4）地方投投资2亿元以以下项目，由由地方计委审审批。3、设计阶段段（1）设计的的重要性（2）初步设设计（3）技术设设计（4）施工图图设计（1）设计的的重要性设计是拟建工工程的实施在在技术上和经经济上所进行行的全面而详详细的安排，，是基本建设设计划的具体体化，是整个个工程的决定定环节，是组组织施工的依依据，它直接接关系着工程程质量和将来来的使用效果果。（2）初步设设计初步设计是根根据批准的可可行性研究报报告和必要而而准确的设计计资料，对设设计对象进行行通盘研究，，阐明拟建工工程在技术上上的可行性和和经济上的合合理性，规定定项目的各项项基本技术参参数，编制项项目的总概算算。（2）初步设设计（1）初步设设计应由具有有项目相应资资格的设计人人承担；（2）设计人人必须保证设设计质量，承承担初步设计计的合同责任任；（3）初步设设计经批准后后，主要内容容不得随意修修改、变更，，并作为项目目建设实施的的技术文件资资料。（3）技术设设计技术设计是针针对初步设计计中的重大技技术问题而进进一步开展的的设计工作，，它在进行科科学研究、设设备试制后取取得可靠数据据和资料的基基础上，具体体地确定初步步设计中所采采用的工艺、、土建方面的的主要技术问问题，并编制制修正概算。。（4）施工图图设计施工图设计是是按初步设计计或技术设计计的设计原则则、结构方案案和控制尺寸寸，根据建筑筑安装工作的的需要，分期期分批地编制制施工详图的的设计，并编编制施工图预预算。4、施工准备备（1）施工准准备工作的主主要内容（2）施工准准备必须满足足的条件（1）施工准准备工作的主主要内容1）施工现场场的征地、拆拆迁；2）完成施工工用水、电、、通信、路、、和场地平整整等工程；3）必须的生生产、生活临临时建筑工程程；4）组织招标标设计、咨询询、设备和物物资采购等服服务；5）组织建设设监理和主体体工程招标投投标，并择优优选定建设监监理单位和施施工承包队伍伍。（2）施工准准备必须满足足的条件1）初步设计计已经批准2）项目法人人已经建立3）项目已列列入国家或地地方水利建设设投资计划，，投资方案已已经确定4）有关土地地使用权已经经批准5）已办理报报建手续5、建设实施施（1）建设实实施的概念（2）开工时时间（3）主体工工程开工具备备的条件（4）项目建建设组织实施施（1）建设实实施的概念建设实施阶段段是指主体工工程的建设实实施，项目法法人按照批准准的建设文件件，组织工程程建设，保证证项目建设目目标的实现。。（2）开工时时间开工时间是指指建设项目设设计文件中规规定的任何一一项永久性工工程中第一次次正式破土动动工的时间。。（3）主体工工程开工具备备的条件1）前期工程程各阶段文件件已按规定批批准，施工详详图设计可以以满足初期主主体工程施工工需要；2）建设项目目已列入国家家或地方水利利建设投资年年度计划，年年度建设资金金已落实；（3）主体工工程开工具备备的条件3）主体工程程招标已经决决标，工程承承包合同已经经签约，并得得到主管部门门同意；4）现场施工工准备和征地地移民等建设设外部条件能能够满足主体体工程开工需需要；（4）项目建建设组织实施施项目法人要充充分发挥建设设管理的主导导作用，创造造良好的建设设条件。项目目法人要充分分授权监理单单位，进行项项目的建设工工期、质量、、投资的控制制和现场施工工的组织协调调。按照“法人负责、、监理控制、、施工保证、、政府监督””的要求，建立健健全质量管理体体系。6、生产准备（1）生产组织织准备（2）招收和培培训人员（3）生产技术术准备（4）生产物资资准备（5）正常的生生活福利设备准准备(1)生产组织织准备组建生产运行管管理组织机构，，明确各部门人人员编制，分工工与协作，岗位位职责和权力。。制定工作程序，，人员岗位守则则，规章制度和和有关奖惩制度度等。（2）招收和培培训人员招收和配备相应应专业人员，以以满足生产需要要。对招收的人员进进行上岗前的培培训，并严格岗岗前的考核工作作。（3）生产技术术准备各工程设备装置置的设计资料汇汇编；有关国外技术资资料的翻译和编编辑；各种运行方案编编制；各岗位操作方法法的编制；新技术的学习和和应用准备。（4）生产物资资准备落实生产用的原原材料、协作产产品、燃料、水水、电、气、和和其他协作产品品；组织工器具、备备用品、备用件件等的制造和订订货。（5）正常的生生活福利设施准准备准备正常的生活活福利设施，如如住房、交通、、水、暖、电、、气等；生活用品的供应应；职工子女教育设设施；医疗保健设施休闲娱乐场所等等。7、竣工验收竣工验收是工程程建设过程的最最后一环，是全全面考核基本建建设成果、检验验设计和工程质质量的重要步骤骤，也是基本建建设准入生产或或使用的标志。。工程在投入使使用前必须通过过竣工验收。竣工验收应具备备的条件工程已按批准设设计规定的内容容全部完成；各单位工程能正正常运行；历次验收所发现现的问题已基本本处理完毕；归档资料符合工工程档案资料管管理的有关规定定；竣工验收应具备备的条件工程建设征地补补偿及移民安置置等问题已基本本处理完毕，工工程主要建筑物物安全保护范围围内的迁建和工工程管理土地征征用已完成；工程投资已经全全部到位；竣工决算已经完完成并通过竣工工审计。8、后评价（1）后评价的的主要内容（2）后评价的的实施（1）后评价的的主要内容1）影响评价2）经济效益评评价3）过程评价4）持续运营评评价（2）后评价的的实施1）建设项目竣竣工投产后，一一般经过1～2年生产运营后后，要进行一次次系统的项目后后评价；2）项目法人的的自我评价、项项目行业的评价价、计划部门的的评价3）建设项目后后评价工作必须须遵循客观、公公正、科学的原原则，做到分析析合理、评价公公正。三、世界银行贷贷款项目周期1、项目的选定定2、项目的准备备3、项目的评估估4、项目的谈判判5、项目的实施施6、项目的后评评价第三节建设设项目管理一、建设项目管管理的概念二、项目管理的的特征三、项目管理的的基本职能一、建设项目管管理的概念建设项目管理是是指建设项目生生命周期内所进进行的计划、组组织、协调、控控制等管理活动动，其目的是在在一定的约束条条件下最优地实实现项目建设的的预定目标。二、项目管理的的特征1、目标明确2、系统管理3、项目经理负负责制4、权责一致原原则三、项目管理的基基本职能1、计划职能2、组织职能3、协调职能4、控制职能第四节建设项项目管理体制一、改革开放前我我国建设项目管理理体制二、当前我国建设设管理体制的基本本格局三、建设项目参与与者及其职责一、改革开放前我我国建设项目管管理体制1、采取工程建设设指挥部的组织模模式管理工程建设设，不符合政企分分开的原则。2、工程指挥部的的模式不符合项目目管理原则。3、工程指挥部是是临时机构。4、工程指挥部的的管理不符合项目目管理的权责一致致的原则。二、当前我国建设设管理体制的基基本格局通过推行项目法人人责任制、招标投投标制、建设监理理制，形成了以国国家宏观监督调控控为指导，以项目目法人责任制为核核心，招标投标制制和建设监理制为为服务体系的建设设项目管理体制基基本格局。1、项目法人责任任制实行项目法人责任任制的目的，是要要使各类投资主体体形成自我发展、、自主决策、自担担风险和讲求效益益的建设和运营机机制，使各类投资资主体成为从项目目建设到生产经销销均独立享有民事事权利和独立承担担民事义务的法人人。(1)项目法人的的形式和责任项目法人可按《公公司法》的规定设设立有限责任公司司和股份有限公司司，对项目的策划、资资金筹措、建设实实施、生产经营、、债务偿还和资产产的保值增值，实实行全过程负责。。（2）项目法人组组建程序1）项目建议书批批准后，组建项目目法人筹备组，负负责项目法人的筹筹备工作；2）在审报可行性性研究报告时，同同时提出项目法人人的组建方案；3）可行性研究报报告批准后，正式式成立项目法人。。（3）董事会的组组建1）国有独独资项目设设立董事会会，由投资资方负责组组建；2）国有控控股或参股股的有限责责任公司、、股份有限限公司设立立股东会、、董事会和和监事会，，董事会、、监事会由由各投资方方按照《公公司法》有有关规定组组建。（4）建设设项目董事事会的职权权1）负责筹筹措建设资资金2）审核上报报年度投资计计划并落实年年度资金3）审核上报报年度投资计计划并落实4）提出项目目开工报告5）研究解决决建设中出现现的重大问题题6）负责提出出项目竣工验验收申请报告告7）审定偿还还债务计划和和生产经营方方针，并负责责按时偿还债债务8）聘任或解解聘项目总经经理（5）公益性性水利工程项项目

法人的的组建1）中央项目目由水利部负负责组建项目目法人，并任命法人代代表；2）地方项目目由项目所在在地的县级以以上地方人民民政府组建项项目法人，任任命法人代表表；其中总投投资在2亿元元以上的大型型水利工程项项目，由项目目所在的省级级人民政府负负责或委托组组建项目法人人，任命法人人代表。（6）项目法法人的主要职职责1）负责组建建项目法人在在现场的建设设管理机构；；2）负责落实实工程建设资资金；3）负责对工工程质量、进进度、资金等等进行管理、、检查和监督督；4）负责协调调项目的外部部关系并负责责与参与项目目建设的有关关各方签订合合同。2、招标投标标制招标投标是市市场经济体制制下买卖双方方的一种主要要的竞争性交交易方式，推推行招标投标标制，是为了了适应社会主主义市场经济济的需要，在在建设领域推推行竞争体制制，形成公开开、公正、公公平的市场交交易方式，提提高技术和管管理水平，以以保证建设项项目质量和工工期目标，提提高投资效益益。3、建设监理理制建设监理制是是我国建设项项目组织管理理的新模式，，它是以专门门从事工程建建设管理服务务的建设监理理单位，受项项目法人的委委托，对工程程建设实施的的管理。实行行建设监理，，培养专业化化的、高水平平的建设项目目管理队伍，，以提高工程程建设管理水水平。三、建设项目参与与者及其职责1、政府部门2、项目法人3、勘察设计人4、承包人5、材料设备供应应单位6、金融机构7、中介服务机构构第二章建设监监理制共三节第一节建设监监理的概念一、监理的概念二、建设监理的概概念三、建设监理的历历史演进四、国际咨询工程程师联合会一、监理的概念“监理”的含义可可以表述为：由一一个执行机构或执执行者，依据一定定的准则，对某一一行为的有关主体体进行督查、监控控和评价，采取组组织、指挥、协调调和疏导等措施，，协助有关人员更更准确、更完美、、更合理的达到预预期目标二、建设监理的概概念水利工程建设监理理是指监理单位受受项目法人委托，，依据国家有关工工程建设的法律、、法规和批准的项项目建设文件、建建设工程合同以及及工程建设监理合合同，对工程建设设实行的管理。建设监理的工程对对象主要是指防洪、除除涝、灌溉、发电电、供水、围垦、、水资源保护等工工程。建设监理的行为主主体工程建设监理的行行为法人主体是具具有监理资质证书书监理单位。建设监理的委托和和授权1、监理单位承担担监理业务应由发发包人委托和授权权。2、发包人与监理理单位之间是委托托与被委托，授权权与被授权的合同同关系；3、发包人与承包包人是发包与承包包的合同关系；4、监理人与承包包人是监理与被监监理的关系。发包人监理人承包人发包人、监理人、、承包人的关系委托与被委托的合同关系发包与承包的合同关系监理与被监理的关系建设监理的被监理理的行为主体建设监理的被监理理的行为主体是与与发包人签订建设设工程合同的勘察察、设计、施工、、材料设备供应等等单位。监理单位的工作性性质技术服务技术咨询独立公正的中介服服务性质建设监理与政府质质量监督的

主要要区别性质不同范围和深度不同工作依据不同工作手段不同三、建设监理的历历史演进工程项目监理起源源与16世纪前的的欧洲，进入20世纪70年代，，世界上发达国家家和地区的建设监监理，正逐步向法法制化、制度化的的方向发展，20世纪80年代以以来建设监理制度度在国际上得到了了较大的发展，我我国80年代开始始实行建设监理制制。四、国际咨询工程程师联合会FIDIC是国际际咨询工程师联合合会的法语简称第二节我国实实行建设监理制的的必要性一、是我对我国40年建设事业的的反思和经验总结结的结果二、是提高水利工工程建设项目管理理水平的需要三、是深化改革、、规范建设市场、、发展社会主义市市场经济的需要四、是扩大对外开开放和国际接轨的的需要五、有利于我国建建设领域中介服务务业发展第三节我国的的建设监理制1、建立我国建设设监理制的原则2、建设监理制的的体系构成3、建设监理的主主要任务4、建设监理的主主要依据5、监理人实施监监理的主要措施1、建立我国建设设监理制的原则（1）参照国际惯惯例与国际惯例接接轨的原则（2）结合我国国国情的原则（3）适应市场经经济发展的需要2、建设监理制的的体系构成建设监理制作为一一个科学的管理体体制，其主要构成成包括组织体系、、基本模式和法律律法规体系。3、建设监理的主主要任务（1）投资控制（2）进度控制（3）质量控制（4）合同管理（5）信息管理（6）组织协调4、建设监理的主主要依据（1）国家和部门门制定颁发的法律律、法规和有关政政策（2）技术规范、、规程和标准（3）政府建设主主管部门批准的建建设文件、设计文文件（4）依法签订的的合同5、监理人实施监监理的主要措施（1）组织措施（2）技术措施（3）经济措施（4）合同措施第三章建设监理单位第一节监理单位位的概念和特征一、监理单位的概概念二、监理单位的主主要特征一、监理单位的概概念水利工程建设监理理单位是指取得水水利工程建设监理理资格等级证书、、具有法人资格从从事工程建设监理理业务的单位。二、监理单位的主主要特征1、合法性2、服务性3、公正性4、独立性5、科学性第二节监理单位位的类别和

资质质等级标准一、监理单位的分分类二、监理单位的资资格等级标准一、监理单位的分分类1、按经济性质分分类（1）全民所有制制（2）集体所有制制2、按组建方式分分类（1）有限责任公公司（2）股份有限公公司二、监理单位的资资格等级标准水利工程监理单位位资格等级分为甲甲级、乙级、丙级级。第三节监理单位位的设立和管理一、监理单位的设设立二、监理单位的管管理三、处罚一、监理单位的设设立1、进行企业法人人预登记，取得营营业核准书2、填写《水利工工程建设监理单位位资格申请书》3、报所在省水利利厅初审4、各省水利厅初初审后报水利部审审批5、水利部审批后后颁发监理单位资资格证书二、监理单位的管管理1、水利工程建设设监理单位资格等等级每年年检一次次，每四年复查一一次；2、监理单位名称称或法人代表技术术负责人以及其他他事项变更，须到到水利部办理变更更手续3、监理单位分立立或合并，应向水水利部交回资格等等级证书和业务手手册；二、监理单位的管管理4、监理单位改组组为股份制，原取取得资格证书单位位的注册资金占50％以上，原注注册监理人员不变变时，按变更处理理；5、甲级单位可以以承担各类水利工工程建设监理业务务。乙级单位可以以承担大（2）型型及其以下各类水水利工程建设监理理业务。丙级单位位可以承担中小型型水利工程建设监监理业务。三、对监理单位的的行政处罚1、警告2、降级3、中止合同4、没收违法所得得5、收缴其资格等等级证书第四章监理工程师第一节监理理工程师的概念和和素质要求一、监理工程师的的概念二、监理工程师的的素质要求三、总监理工程师师的素质要求一、监理工程师的的概念水利工程建设监理理工程师是指经全全国监理工程师资资格统一考试合格格，经批准获得《《水利工程建设监监理工程师资格证证书》，并经注册册取得《水利工程程建设监理工程师师岗位证书》的工工程建设监理的人人员。二、监理工程师的的素质要求1、应具有较高的的理论水平2、应具有较高的的专业技术水平3、应具有丰富的的工程经验和实践践能力4、应当具有足够够的管理知识5、应当熟知法律律、法规6、应当具备足够够的经济知识7、应当具有较高高的外语水平三、总监理工程师师的素质要求1、专业技术知识识的深度2、管理知识的广广度3、领导艺术和组组织协调能力第二节监理人员的职业道德和纪律一、遵纪守法，坚坚持求实、严谨、、科学的工作作风风，全面履行义务务，正确运用权限限，勤奋、高效地地开展监理工作。。二、努力钻研业务务，熟悉和掌握建建设项目管理知识识和专业技术知识识，提高自身素质质和技术、管理水水平。三、提高监理服务务意识，增强责任任感，加强与工程程建设有关各方的的协作，积极、主主动开展工作，尽尽职尽责，公正廉廉洁。四、未经许可，不不得泄露与本工程程有关的技术和商商务秘密，并应妥妥善做好发包人所所提供的工程建设设文件资料的保存存、回收及保密工工作。五、除监理工作作联系外，不得与与承包人和材料、、工程设备供货人人有其他业务关系系和经济利益关系系。六、不得出卖、出出借、转让、涂改改、伪造监理工程程师资格证书或监监理工程师岗位证证书。七、监理人员只能能在一个监理单位位注册。未经注册册单位同意不得承承担其他监理单位位的监理业务。八、遵守职业道德德，维护职业信誉誉，严禁徇私舞弊弊、弄虚作假。九、不得故意损害害发包人和承包人人的合法权益。十、严格按合同办办事，既要维护法法包人的合法权益益，也要维护承包包人的合法权益。。十一、在监理工作作中，应全面贯彻彻执行国家有关工工程建设的法律、、行政法规和规章章。十二、应全面贯彻彻执行国家或行业业部门颁发的技术术标准、技术规范范、强制性条款和和验收规范。第三节监理工程程师的资格管理一、报考条件二、考试管理三、注册管理四、对监理工程师师的处罚一、报考条件1、具有高级专业业技术职务任职资资格，或取得中级级专业技术任职资资格后具有三年以以上水利工程建设设实践经验；2、有两年以上监监理工作经历；3、经过水水利部认定定的监理工工程师培训训班培训合合格并取得得结业证书书。二、考试管管理1、水利工工程监理工工程师资格格考试，在在全国水利利工程建设设监理资格格评审委员员会的统一一指导下进进行；2、经监理理工程师资资格考试合合格者，由由资格评审审委员会评评审后，水水利部批准准并核发监监理工程师师资格证书书。三、注册管管理1、申请监监理工程师师注册具备备的条件：：（1）以取取得《水利利工程建设设监理工程程师资格证证书》；（2）身体体健康，胜胜任工程建建设监理的的现场工作作；（3）已离离退休返聘聘的人员年年龄一般不不应超过65周岁。。三、注册管管理2、国家行行政机关和和具有行政政职能的事事业单位的的现职人员员，不得申申请监理工工程师注册册；3、监理工工程师只能能在一个监监理单位注注册并在该该单位承接接的监理项项目中工作作；调出或或退出原注注册单位，，需重新注注册；三、注册管管理4、监理工工程师注册册后两年内内一直未从从事监理工工作或不再再从事监理理工作或被被解聘，须须向原注册册机关交回回其岗位证证书核销注注册，如再再从事监理理业务，需需重新注册册；5、注册机机关每年对对《监理工工程师岗位位证书》持持有者年检检一次，对对不符合条条件的核销销注册。四、对监理理工程师的的处罚1、监理工工程师违反反有关规定定由主管部部门给予警警告、没收收违法所得得、取消其其资格并收收缴《资格格证书》和和《岗位证证书》；2、因监理理人员渎职职，与承包包人勾结瞒瞒报、虚报报、偷工减减料，造成成严重经济济损失和严严重后果的的，要承担担一定的经经济责任，，构成犯罪罪的，移送送司法机关关处理。四、对监理理工程师的的处罚3、监理工工程师因过过错造成质质量事故，，责令停止止执业一年年；造成重重大质量事事故的，吊吊销执业资资格证书，，5年以内内不予注册册；情节特特别恶劣的的，终生不不予注册。。五、资格和和注册管理理与国外的的区别从注册管理理机关来看看，国际上上多数是学学会组织，，而我国是是政府建设设主管部门门；国际上多数数是按学历历和工程经经验确定其其资格，而而我国是按按专业技术术职称来衡衡量；国际上可以以由监理工工程师以个个人名义承承接监理任任务，而我我国则不允允许。第五章工程建设监监理合同第一节工工程建设监监理合同概概述1、工程建建设监理合合同的概念念2、签订监监理合同的的必要性3、监理合合同的主要要内容4、标准合合同1、工程建建设监理合合同的概念念工程建设监监理合同是是我国实行行建设监理理制度后出出现的一种种新型的技技术性委托托服务合同同形式。合合同当事人人双方是委委托方－项目法人和被委托方方－监理单位。2、签订监监理合同的的必要性（1）是合合同双方履履行合同的的基本依据据（2）依法法成立的合合同对当事事人具有法法律约束力力（3）在履履行过程中中发生合同同争议必须须依据合同同解决（4）在履履行合同过过程中发生生的任何合合同变动都都应依据合合同规定来来处理3、监理合合同的主要要内容合同当事人人的名称和和住所；监监理工程项项目名称；；监理的范范围和内容容；双方的的权利、义义务和责任任；应提供供的工作条条件（包括括交通、办办公场所设设施、食宿宿条件等））；保密内内容及措施施；监理费费的计取与与支付；违违约责任；；奖励和赔赔偿；合同同生效、变变更和终止止；争议的的解决方式式；双方约约定的其他他事项。4、标准合合同国际上咨询询业的许多多协会或组组织，专门门制定了标标准委托合合同格式或或指南，通通用性很强强。标准合同都都是由法律律、合同方方面的专家家指定的，，能够准确确地在法律律概念内反反映出合同同当事人所所要实现的的意图。第二节监监理合同的的订立和履履行1、监理任任务的委托托方式2、监理招招标文件的的内容3、监理投投标文件的的内容4、选择监监理单位应应考虑的主主要因素1、监理任任务的委托托方式（1）直接接委托方式式（2）竞争争委托方式式依照有关规规定监理合合同在50万元人民民币以上，，或项目总总投资在3000万万元以上的的项目，监监理任务的的委托应采采用招标方方式。2、监理招标文件件的内容（1）工程说明（2）投标人须知知（3）合同条件（4）监理合同书书格式及履约保证证格式（5）投标报价书书格式及其附件（6）设计文件及及资料（7）评标标准3、监理投标文件件的内容（1）投标报价书书（2）授权书（3）投标保证（4）报价分析表表、设备清单、监监理人员（5）投标单位的的资质文件（6）监理大纲（7）有必要提交交的其他资料4、选择监理单位位考虑的因素（1）监理单位的的资质（2）监理单位的的经历与业绩（3）监理单位的的技术力量与业绩绩（4）投标文件的的完整性和影响性性（5）监理（规划划）大纲（6）合理理的监理酬酬金报价第三节水水利工程建建设监理合合同示范文文本1、示范文文本的组成成及其应用用2、监理合合同书3、合同条款的主要内容1、示范文文本的组成成及其应用用（1）监理理合同书（（2）通通过合同条条款（3）专用用合同条款款（4））合同附件件要求凡列入入中央和地地方建设计计划的大中中型水利工工程建设项项目应适用用该合同示示范文本，，小型水利利工程可参参考使用。。2、监理合合同书在监理单位位接到项目目法人发出出的中标函函后，按照照投标须知知或中标函函的要求，，在规定时时间内，应应与项目法法人签订合合同书。3、合同条条款的主要要内容词语含义及及适用语言言；适用法法律、法规规、规章和和监理依据据；通知和和联系；监监理人的义义务和责任任；发包人人的义务和和责任；监监理人的权权利；发包包人的权利利；合同生生效、变更更与终止；；违约行为为处理；监监理报酬；；其他；争争议解决第四节工工程建设监监理的费用用1、监理费费用的组成成2、设计概概算中监理理费标准3、监理费费的计算方方法1、监理费费用的组成成（1）直接接成本（2）间接接成本（3）税金金（4）利润润2、设计概概算中监理理费标准教材第73页3、监理费费的计算方方法教材74页页第六章建设监理规规划第一节建建设监理理规划的概概述一、建设监监理规划的的概念二、监理大大纲三、监理规规划四、监理实实施细则一、建设监监理规划的的概念建设监理规规划是指监监理单位针针对所需要要监理的建建设项目编编制的如何何实施监理理的规划，，是开展建建设监理工工作的纲领领性文件二、监理大大纲1、监理大大纲的作用用2、编制监监理大纲的的依据3、编制监监理大纲的的要求1、监理大大纲的作用用争取得到监监理项目赢赢得竞争编制监理规规划的依据据发包人审核核监理规划划的依据2、编制监监理大纲的的依据监理招标文文件监理项目的的特点和规规模监理单位自自身的条件件及监理经经验3、编制监监理大纲的的要求内容要全面面，能正确确响应招标标文件的要要求；对监理的工程理理解要透彻、剖剖析深刻、措施施得当；提出的监理工作作方案要合理；；要体现监理单位位的监理经验和和管理水平。三、监理规划1、监理规划的的作用2、编制监理规规划的依据3、编制监理规规划的要求1、监理规划的的作用监理规划是指导导监理工作开展展的纲领性或指指导性文件；监理规划是使现现场监理机构自自身工作的开展展起到功能性的的作用；一经发包人同意意，监理规划对对监理单位具有有约束力和指导导作用。2、编制监理规规划的依据有关工程建设的的法律法规和规规章；建设主管部门批批准的建设文件件；国家和行业部门门颁发的规范、、标准、规程；；设计文件和与项项目有关的技术术资料；合同文件：监理理合同、设计合合同、施工合同同、材料设备采采购合同等。3、编制监理规规划的要求编制监理规划应应由总监理工程程师主持；监理规划的内容容要具体化，规规范化；监理规划的内容容要具有针对性性和指导性；监理规划应具有有其科学性；监理规划应坚持持实事求是原则则；编制监理规划应应考虑其动态性性。四、监理实施细细则1、监理实施细细则的作用2、编制监理实实施细则的依据据3、编制监理实实施细则的要求求1、监理实施细细则的作用监理实施细则更更具有实施性和和可操作性，监监理实施细则主主要起着指导专专业监理工程师师监理工作实施施的作用。2、编制监理实实施细则的依据据除了编制监理规规划的依据之外外还应包括：监监理规划、承包包人提交的并经经监理人批准的的施工组织设计计和技术措施设设计以及有关建建设材料和工程程设备的技术说说明文件和资料料等。3、编制监理实实施细则的要求求监理实施细则一一般应按照施工工进度要求在相相应工程施工前前，由专业监理理工程师编制并并报总监批准；；应符合监理规划划的要求；应结合专业特点点做到具体详细细；应具有可操作性性。第二节建设监监理规划的内容容一、监理规划的的内容二、监理实施细细则的内容一、监理规划的的内容1、工程项目概概况2、监理工程范范围和内容3、监理工作的的目标和依据4、项目监理机机构5、监理工作方方法及措施及工工作程序6、监理工作制制度7、监理设备二、监理实施细细则的内容1、总则2、、开工审批程序序3、施工过程监监理4、质量控制制5、进度控制6、计量量与支付7、安全控制8、报告告与报表格式9、设计文件、、技术标准、规规范和规程10、文档管理理第七章建设监理组织第一节组织的的基本原理1、组织的概念念2、组织结构3、组织机构设设置原则1、组织的概念念所谓组织，就是是为了使系统达达到某种特定的的目标，经各部部门分工与协作作以及设置不同同层次的权利和和责任制度而构构成的一种人的的组合体。其特点：目标是是组织存在的前前提；没有分工2、组织结结构（1）组织织结构与职职权的关系系（2）组织织结构与职职责的关系系（3）组织织结构与工工作监督和和业绩考核核的关系（4）组织织结构与组组织行为的的关系（5）组织织结构与协协调3、组织机机构设置原原则（1）目的的性原则（2）管理理跨度和分分层统一的的原则（3）集权权与分权统统一的原则则（4）分工工与协作统统一的原则则（5）权责责一致的原原则（6）精干干高效原则则（7）适应应性原则第二节项项目发包和和承包的组组织模式式1、平行承承发包2、设计／／施工总承承包3、工程项项目总承包包4、工程项项目总承包包管理5、国外工工程建设管管理模式1、平行承承发包图—1发包人设计人设计人设计人承包人承包人材料供应设备供应。。。设计人承包人材料供应设备供应…….……..…….2、工程项项目总承包包工程项目总总承包又称称建设全过过程承包，，也常称为为“交钥匙匙承包”、、“一揽子子承包”，，发包人把把一个工工程项目总总承包组织织结构图图—2发包人总承包人承包人1承包人2设计人1设计人2材料供应设备供应………3、设计／／施工总承承包设计／施工工总承包，，即设计和和施工分别别总承包，，这种模式式对项目组组织管理有有利，发包包方只需和和一个设计计总包单位位一个施工工单位签订订合同，因因此，相对对平行承发发包模式而而言，其协协调工作量量小，合同同管理简单单。施工／设计计总承包组组织结构图图图—3发包人总设计人总承包人大坝坝厂房房…….大坝坝厂房房……4、工程项项目总承包包管理工程项目总总承包管理理又称“工工程托管””，工程项项目总承包包管理单位位在承揽工工程项目的的设计和施施工任务之之后，再把把承揽的全全部设计和和施工任务务转包给其其他单位，，总承包管管理单位是是纯管理单单位。工程总承包包管理组织织结构图图—4发包人总承包管理理人施工分包施工。。设计。。设计分包材料供应设备供应。。。。5、国外工工程建设管管理模式（1）设计计－招标－－建造模式式（2）CM模式（3）设计计－管理模模式（4）设计计－建造模模式（5）BOT模式(1)设计计—招标——建造模式式设计—招标标—建造模模式是一种种传统项目目管理模式式。业主与与设计机构构（建筑师师／工程师师）签订专专业服务合合同，并由由其负责提提供项目的的设计文件件和施工文文件。业主主采用竞争争的方式选选择最具有有资质且报报价低的承承包商来完完成施工。。设计人员员在业主与与承包商之之间担任工工作协调。。设计—招标标—建造模模式示意图业主咨询工程师师建筑师工程程师分包商—1。。。分包商—2施工承包商商（2）CM模式采用CM模模式就是从从项目开始始阶段就雇雇佣具有施施工经验的的咨询人员员参与到项项目实施过过程中来，，以便为设设计人员提提供施工方方面的建议议并随后负负责管理施施工过程。。CM模式示意图业主分包商—1分包商—2。。。。。。咨询工程师师代表型CM经理施工承包商商建筑师工程程师(3)设计计—管理模模式设计—管理理模式是由由一实体向向业主提供供设计—施施工管理服服务的工程程管理方式式。业主与与包括设计计也包括CM服务在在内的合同同，设计师师与CM经经理是同一一实体。设计—管理理模式示意图业主咨询工程师师建筑师与CM经理联合体体施工承包商商分包商—1。。。。分包商—2（4）设计计—建造模模式设计—建造造模式是由由业主或咨咨询工程师师确定项目目原则，由由业主选定定唯一的实实体既设计计—施工承承包商对设设计阶段的的成本负责责并以竞争争方式选择择分包商或或使用本公公司的专业业人员自行行完成工程程实施。设计—建造造模式示意图业主咨询工程师师设计—建建造承包包商商分包商—1。。。。。。分包商—2（5）BOT模式BOT模式及及项目建设的的建造—运营营—移交方式式。第三节工程程建设监理组组织模式一、建立工程程项目监理组组织的步骤二、建设监理理组织的模式式一、建立项目目监理组织的的步骤1、确定工作内内容2、确定建设监监理目标3、组织结构设设计4、制定工作流流程与考核标准准二、建设监理组组织的模式1、职能型监理理组织模式2、直线型监理理组织模式3、直线—职能能型监理组织模模式4、矩阵型监理理组织模式1、职能型监理理组织模式优点是能体现专专业化分工特点点，人才资源分分配方便，有利利于人员发挥专专业特长，处理理专门性问题水水平高；缺点是是命令源不惟一一，同时，权与与责不够明确，，又使决策效率率低。职能型监理组组织模式示意图总监理工程师师办公室合同同部部技术术部部测量监理部地质监理部土建监理部金结监理部。。。。。。。2、直线型监监理组织模式式优点是机构简简单、权力集集中、命令统统一、职责分分明、决策迅迅速、隶属关关系明确。缺缺点是实行没没有职能机构构的“个人管管理”，这就就是要求各级级监理负责人人博晓各有关关业务，通晓晓多种知识技技能，成为““全能”式人人物。显然，，在技术和管管理较复杂的的项目监理中中，这种组织织形式不太合合适。直线型监理组组织模式示意图总监理工程师师监理部2监理部3监理部1办公室现场1现场2。。。。现场1现场2。。。。现场1现场2。。。。3、直线—职职能型监理组组织模式优点是既有直直线组织模式式权力集中、、权责分明、、决策效率高高等优点，又又兼有职能部部门处理专业业化问题能力力强的优点。。这一模式的的主要缺点是是需投入的监监理人员数量量大。直线—职能组组织模式示意图总监理工程师师办公室监理部监理部合同部技术部。。。。。。4、矩阵型监监理组织模式式优点是加强了了各职能部门门的横向联系系，具有较大大的机动性和和适应性；把把上下左右集集权与分权实实行最优的结结合，有利于于解决复杂难难题，有利于于监理人员业业务能力的培培养。缺点是是命令源不惟惟一，纵横向向协调工作量量大，处理不不当会造成扯扯皮现象，产产生矛盾。矩阵型监理组组织模式示意图总监理工程师师办公室合同部技术部。。项目1项目2。。第四节监监理人员配备备及分工一、监理组织织的人员配备备二、监理人员员的职责分工工一、监理组织织的人员配备备1、要有合理理的专业机构构2、要有合理理的技术职务务职称结构3、工程建设设强度4、工程复杂杂程度和监理理合同的规定定5、监理组织织机构和监理理人员二、监理人员员的职责分工工1、总监理工工程师的职责责2、监理工程程师的职责3、监理员的的职责总监理工程师师的职责水利工程建设设监理实行总总监理工程师师负责制。总总监理工程师师应负责全面面履行监理合合同中所约定定的监理单位位的职责。主主要职责应包包括以下各项项：1主持编编制监理规划划，制定监理理机构规章制制度，审批监监理实施细则则。签发监理理机构的文件件。2确定监监理机构各部部门职责分工工及各级监理理人员职责权权限，协调监监理机构内部部工作。3指导监监理工程师开开展工作;负负责本监理机机构中监理人人员的工作考考核，调换不不称职的监理理人员。根据据工程建设进进展情况，调调整监理人员员。4主持审审核承包人提提出的分包项项目和选择的的分包人,报报发包人批准准。5审批承承包人提交的的施工组织设设计、施工措措施计划、施施工进度计划划和资金流计计划。6组织或或授权监理工工程师组织设设计交底；签签发施工图纸纸。7主持第第一次工地会会议，主持或或授权监理工工程师主持监监理例会和监监理专题会议议。8签发进进场通知,合合同项目开工工令、分部工工程开工通知知、暂停施工工通知和复工工通知等重要要监理文件。。9组织审审核付款申请请，签发各类类付款证书。。10主持持处理合同违违约、变更和和索赔等事宜宜，签发变更更和索赔的有有关文件。11主持持施工合同实实施中的协调调工作，调解解合同争议，，必要时对施施工合同条款款做出解释。。12要求求承包人撤换换不称职或不不宜在本工程程工作的现场场施工人员或或技术、管理理人员。13审核核质量保证体体系文件并监监督其实施;审批工程质质量缺陷的处处理方案；参参与或协助发发包人组织处处理工程质量量及安全事故故。14组织或或协调发包人人组织工程项项目的分部工工程验收,单单位工程验收收,合同项目目完工验收,参加阶段验验收,单位工工程投入使用用验收和工程程竣工验收.15签发工工程移交证书书和保修责任任终止证书.16检查查监理日志;组织编写写并签发监理理月报、监理理专题报告、、监理工作报报告；组织整整理监理合同同文件和档案案资料。总监理工程师师不得将以下下工作授权给给副总监理工工程师或监理理工程师:1主持编编制监理规划划，审批监理理实施细则。。2主持审审核承包人提提出的分包项项目和选择的的分包人。3审批承承包人提交的的施工组织设设计、施工措措施计划、施施工进度计划划和资金流计划划。4主持第第一次工地会会议，签发合合同项目开工工令、整改通通知、暂停施施工通知和复复工通知。5签发各各类付款证书书。6签发变变更通知和索索赔处理决定定。7签发工工程移交证书书和保修责任任终止证书。。8签发监监理月报、监监理专题报告告和监理工作作报告。一名总监理工程程师只宜承担一一个工程建设项项目的总监理工工程师工作。如如需担任两个标标段或项目的总总监理工程师时时，应经发包人人同意，并配备备副总监理工程程师。总监理工工程师可通过书书面授权副总监监理工程师履行行除本规范3.3.4规定外外的总监理工程程师职责。监理工程师应按照照总监理工程师所所授予的职责权限限开展监理工作，，是所执行监理工工作的直接责任人人，并对总监理工工程师负责。主要要职责应包括以下下各项：1参与编制监监理规划，编制监监理实施细则。2预审承包人人提出的分包项目目和选择的分包人人。3预审承包人人提交的施工组织织设计、施工措施施计划、施工进度度计划和资金流计计划。4预审或经授授权签发施工图纸纸。5核查进场材材料、构配件、工工程设备的原始凭凭证、检测报告等等质量证明文件及及其质量情况。6审批分部工工程开工申请报告告。7协助总监理理工程师协调参建建各方之间的工作作关系。按照职责责权限处理施工现现场发生的有关问问题，签发一般监监理文件和指示。。8检验工程的的施工质量，并予予以确认或否认。。9审核工程计计量的数据和原始始凭证，确认工程程计量结果。10预审各类类付款证书。11提出变更更、索赔及质量和和安全事故处理等等方面的初步意见见。12按照职责责权限参与工程的的质量评定工作和和验收工作。13收集、汇汇总、整理监理资资料，参与编写监监理月报，填写监监理日志。14施工中发发生重大问题和遇遇到紧急情况时，，及时向总监理工工程师报告、请示示。15指导、检检查监理员的工作作。必要时可向总总监理工程师建议议调换监理员。监理员应按被授予予的职责权限开展展监理工作，其主主要职责应包括以以下各项：1核实进场原原材料质量检验报报告和施工测量成成果报告等原始资资料。2检查承包人人用于工程建设的的材料、构配件、、工程设备使用情情况，并做好现场场记录。3检查并记录录现场施工程序、、施工工法等实施施过程情况。4检查和统计计计日工情况。核核实工程计量结果果。6检查承包人人的施工日志和试试验室记录。7核实承包人人质量评定的相关关原始记录。第八章水利工程施工招标标投标第一节招标投标标法概述1、立法目的2、《招标投标法法》的调整范围3、招标投标活动动遵循的原则4、招标投标的方方式5、招标投标的特特点1、立法目的（1）规范招标投投标活动（2）保护国家利利益和社会公共利利益（3）保护招标投投标活动当事人的的合法权益（4）提高经济效效益（5）保证项目质质量2、招标投标法的的调整范围《招标投标法》适适用于在中华人民民共和国境内进行行的任何招标投标标活动。3、招标投标活动动遵循的原则招标投标活动应当当遵循公开、公平平、公正和诚实信信用的原则。4、招标方式（1）公开招标，，是指招标人以招招标公告的方式邀邀请不特定的法人人或者其他组织投投标。（2）邀请招标，，是指招标人以投投标邀请书的方式式邀请特定的法人人或者其他组织投投标。5、招标投标的特特点（1）程序规范（2）编制招标、、投标文件（3）公开性（4）一次成交第二节水利工程程施工招标投标一、招标程序二、招标准备三、招标与投标四、开标、评标、、决标五、与中标人签订订合同一、招标程序（1）招标前，按按项目管理权限向向水行政主管部门门提交招标报告备备案（2）编制招标文文件（3）发布招标信信息（4）发售资格预预审文件（5）按规定日期期接受潜在投标人人编制的资格预审审文件一、招标程序（6）组织对潜在在投标人资格预审审文件进行审核（7）向资格预审审合格的潜在投标标人发售招标文件件（8）组织购买招招标文件的潜在投投标人现场踏勘一、招标程序（9）接受投标人人对招标文件有关关问题要求澄清的的函件，对文件进进行澄清，并书面面通知所有潜在的的投标人（10）组织织成立评标委委员会，并在在中标结果确确定前保密（11）在规规定时间和地地点，接受符符合招标文件件要求的投标标文件一、招标程序序（12）组织织开标评审会会（13）在评评审委员会推推荐的中标候候选人中，确确定中标人（14）向水水行政主管部部门提交招标标投标情况的的书面总结报报告（15）发中中标通知书，，并将中标结结果通知所有有投标人（16）进行行合同谈判，，并与中标人人订立书面合合同二、招标准备1、施工招标应应具备的条件2、自行招标应应具备的条件3、委托招标代代理机构招标4、确定招标方方式5、编制招标文文件6、编制标底7、提交招标报报告1、施工招标应应具备的条件（1）初步设计计已经批准（2）建设资金来来源已落实（3）监理单位已已确定（4）具具有能满足招标标要求的设计文文件，已与设计计单位签订适应应施工进度要求求的图纸交付合合同或协议（5）有关建设项项目永久征地、、临时征地和移移民搬迁的实施施、安置工作已已经落实或已有有明确安排2、自行招标应应具备的条件（1）具有项目目法人资格（2）具有与招标标项目规模和复复杂程度相适应应的工程技术、、概预算、财务务和工程管理等等方面专业技术术力量（3）有有从事同类工程程建设项目招标标的经验（4））设有专门的招招标机构或者拥拥有3名以上专专职招标业务人人员（5）熟悉悉和掌握招标投投标以及有关法法规规章3、委托招标代代理机构招标人有权自行行选择招标代理理机构，委托其其办理招标事宜宜。任何单位和和个人不得以任任何方式为招标标人指定招标代代理机构。招标标代理机构是依依法设立，从事事招标代理业务务并提供相关服服务的社会中介介组织。4、确定招标方方式公开招标邀请招标5、编制招标文文件（1）招标文件件的重要性（2）水利工程程施工招标文件件的主要内容（3）编制招标标文件的原则（4）招标文件件的修改（1）招标文件件的重要性1）招标文件是是招标人提供给给投标人的投标标的依据2）招标文件是是签订建设工程程合同的基础（2）施工招标标文件的主要内内容1）工程综合说说明；2）投标标邀请书；3））投标人须知；；4）投标书格格式及其附件；；5）工程量报报价表及其附录录；6）合同协协议书格式及履履约保函；7））合同条件；8）技术条款；；9）图纸、技技术资料和设计计说明；10））评标标准（3）编制招标文文件的原则1）必须遵守国家家的法律、法规和和规章2）国际金融组织织贷款项目，必须须遵守该组织的规规定3）应注意公正处处理发包人和承包包人的利益4）招标文件应该该正确地、详尽地地反映项目的真实实客观情况5）招标文件用词词用语应力求严谨谨、准确、统一（4）招标文件的的修改招标人对已发出的的招标文件进行必必要的澄清或者修修改的，应当在招招标文件要求提交交投标文件截止时时间至少15日前前，以书面形式通通知所有招标文件件收受人。该澄清清或者修改的内容容应为招标文件的的组成部分。6、编制标底标底是招标人对招招标项目所需的费费用的预先测算数数，它是招标人判判断投标人报价合合理性、可靠性以以及评标、定标和和选择承包人的依依据。招标人设有标底的的，标底必须保密密。7、提交招标报告告招标人应按项目管管理权限向水行政政主管部门提交招招标报告备案。三、招标与投标1、发布招标公告告或投标邀请书2、进行资格预审审或资格后审3、发售招标文件件与购买招标文件件4、组织现场勘察察和标前会议5、投标人编制投投标文件6、递交投标文件件与接受投标文件件1、发布招标公告告或投标邀请书（1）招标工程项项目的名称、地点点（2）招标工程项项目的范围和内容容（3）费用支付方方式（4）购买资格预预审文件地点、时时间、价格（5）招标计划和和计划的开工、完完工日期（6）建设资金来来源（7）投标保证金金数额2、进行资格预审审或资格后审（1）资格预审的的目的（2）资格预审的的内容（3）资格预审文文件（4）资格预审和和资格预审报告（1）资格预审的的目地1）了解投标者财财务能力、技术能能力及类似本工程程的施工经验2）择优选择在财财务、技术、施工工经验、信誉等方方面优胜者参加投投标3）淘汰那些不合合格的投标者4）可以减小将合合同授予不合格投投标者的风险，为为发包方选择一个个优秀的投标者中中标打下良好的基基础（2）资格预审的的内容1）施工人资质证证书、营业执照及及资信证明2）企业职工人数数，技术人员，技技术工人数量及平平均技术等级，企企业主要施工机械械设备3）现有主要施工工任务4）近两年企业财财务状况5）近两年承建的的主要工程情况（3）资格预审文文件1）工程概况和合合同条款要点2）对投标单位提提出具体的要求和和限制条件3）资格预审文件件说明4）要求投标者填填报的各种报表5）工程主要图纸纸（4）资格预审和和资格预审报告资格预审委员会就就投标人的财务方方面、施工经验、、施工人员、施工工设备等方面进行行审查编制资格预预审报告。3、发售招标文件件购买招标文件在资格预审结束后后，招标单位应发发函通知审查合格格的投标单位，在在规定时间和地点点购买招标文件。。投标人在购买招招标文件后，即可可以招标文件为编编制投标文件的基基本依据，编制投投标文件及其报价价。4、组织现场勘勘察和标前会议议招标人应按招标标文件中规定的的时间、地点，，组织投标人进进行现场勘察，，使其进一步了了解工程的现场场条件及环境，，此外，还可结结合现场踏勘后后举行标前会议议，澄清问题。。5、接受投标文文件招标人应当确定定投标人编制投投标文件所需要要的合理时间；；但是，依法必必须进行招标的的项目，自招标标文件开始发出出之日起至投标标人提交投标文文件截止之日止止，最短不得少少于二十日。招标人应按招标标文件规定的时时间和地点接受受投标人合格的的投标书四、开标、评标标、决标1、开标2、评标3、决标（一）开标标1、开标的的时间和地地点2、开标的的程序3、开标人人员组成4、开标时时应注意的的问题5、拒绝接接受无效标标书1、开标的的时间和地地点开标应当在在招标文件件确定的提提交投标文文件截止时时间的同一一时间公开开进行；开开标地点应应当为招标标文件中预预先确定的的地点。2、开标的的程序（1）主持持人在招标标文件确定定的时间停停止接受投投标文件，，开始开标标（2）宣宣布开标人人员名单（（3）确认认投标人法法定代表人人或授权代代表人是否否在场（4）宣布投投标文件开开启顺序（（5）依照照开标顺序序，先检查查投标文件件密封是否否完好，再再启封投标标文件（6）宣布投投标要素，，并