车百智库：柳州电动汽车发展模式与经验

前前言人会联合权威机构、产的专业研究机构，主要围绕汽车电色化以及能源变革、交通变革、城成果，仅供参考。数据引用、观逐一注明出处，由于部分信息来自外，对一些企业的分析如不准确，以实车百智库张永伟朱晋张健厉一平王晓旭致谢上汽通用五菱汽车股份有限公司摘要城市在下一轮发展中，既面临碳达峰碳中和的挑战，也具有城市综合治理与产业转型发展等实际需求，如何以城市为载体，推动智慧绿色能源、新一代储能、智慧清洁电力、智慧绿色出行等协同发展，是目前大多数城市在发展过程中需要解决的问题。基于此，中国电动汽车百人会将开展“智电中国”行动，协同全产业链主体，以城市为载体、制定城市综合解决方案为抓手，通过组织专题研究、研讨活动、调研交流、在前期发展过程中，我国涌现出一批城市电动化先行者与实践者。本报告将重点总结柳州电动汽车发展经验，分析柳州市电动化发展驱动力，全面系统梳理其在政策、市场、服务及智慧生态等方面的经验，为一些城市电动汽车发展提供借鉴。同时进一步研判城市电动化市场、区域、产品及产业融合趋势，提出国家与企业层面该如何与地方政府协同目录 二、柳州模式发展分析 4 (一)柳州模式发展内涵 5 (二)柳州电动化驱动力 5 (三)柳州模式生态构建 8 (一)柳州模式主要成绩 20 (二)柳州模式主要效益 22 (一)地方政府借鉴方向 28 (二)国家企业协同助力 30 (一)中小城市电动化市场趋势 33 (二)中小城市电动化区域发展 35 (三)中小城市电动化产品形态 36 (四)中小城市产业转型发展 36图1柳州模式核心要义 52柳州市主要情况 6图3柳州电动化发展相关驱动力 6图4柳州模式发展概览 7图5柳州市电动化四大生态建设 8图6柳州模式组织方式 9市支持电动化发展的部分政策与流程 10 图9电动汽车人群消费特征 12图10电动汽车区域消费特征 13图11柳州市电动汽车配套资源 13 图14柳州市充电基础设施布局 16图15充电基础设施插座式设备 16图16大数据应用模式 17图175G云控物流和新能源智慧移动底盘 18图18新能源智慧移动测温车和新能源无人喷雾消杀车 18 图21主要城市电动化渗透率 21图22柳州新能源汽车保有量与出行率 21图23柳州市电动汽车推广节能减排效益 22 图26柳州市新能源汽车产业从业情况 23 图28城市管理车辆智能化改造 24图29小型经济型电动汽车共享出行效益 24图30柳州电动化经验获得外界认可并对外输出 25 图32中小城市电动乘用车发展 33 图34基准情景下中小城市电动乘用车市场前景 34图35乐观情景下中小城市电动乘用车市场前景 34 图37部分中小城市电动化产品发展典型形态 36表1“智电中国”行动重点方向 3表2柳州电动化经验主要借鉴方向 2811展模式与经验““智电中国”行动倡议无论是在我国能源安全和低碳发展战略形势下,还是城市新旧动能转换下,或是产业与企业转型需求下,发展智慧与电动产业已经成为共识,尤其是以电动汽车为载体的产业融合协同发展已成为趋势。在产业发展探索初期,通过“智电中国”行动来加速驱动各主体协同健康发展显得尤EV100PLUS•1展模式与经验2•EV100PLUS“智电中国”是基于电动汽车发展,协同智慧能源、储能、电力、出行等产业以及全产业链主体,以城市为载体,提供城市综合解决方案为抓手,助力城市(-)“智电中国”行动目标1.助力能源环境战略3060双碳目标对各主体发展提出了新要求,需要通过行动来加速国家政府、2.推动城市转型发展部分城市向智慧电动化转型过程中,往往面临对产业前瞻性发展方向把握不准,缺乏智力支持以及普适性经验支撑等问题,需要行动来助力城市的全面转型。3.加速创新示范落地智慧与电动发展处于创新发展活跃期,产业内与跨领域间技术与模式创新不断,但部分项目难以找到合适的应用场景及示范区域,需要行动来承载。4.加快市场化发展电动汽车进入到政策驱动向市场驱动的关键转型阶段,大多数城市电动化渗透率明显不足,还未形成市场消费良好氛围,需要行动来破除发展障碍。展模式与经验EV100PLUS•3(二)“智电中国”行动重点国”将通过课题研究、研讨活动、调研交流、示范试点及生态构建等—系列行动,助力城市全面智慧低碳转型。表1“智电中国”行动重点方向课题研究行动指南评测体系案例研究提升策略研讨活动国际论坛国内论坛专题研讨战略研讨调研交流城市及农村产业链企业研究机构投资机构生态构建智能电动产业链基础设施新—代储能后市场建设智慧低碳出行试点支持创新示范项目综合解决方案备注:课题组将根据实际进展优化调整行动方向和重点(三)“智电中国”行动倡议中国电动汽车百人会作为行业第三方智库,将发挥平台优势,推动各类主体的全面智能电动转型。我们也倡议政府、机构、企业、居民关注并深度参与“智在前期发展过程中,我国涌现出—批电动化发展的先行者与实践者。本报告将重点通过总结柳州电动化发展经验,为其他城市道路交通电动化发展提供借鉴,展模式与经验22柳州模式发展分析柳州市作为广西最大的工业基地和区域制造业强市,通重点措施,快速打通私人消费市场,逐步构建成顺应电动化发展新模式,满足了城市低碳发展需要,以及工业转型、企4•EV100PLUS展模式与经验EV100PLUS•5市场导向政企联动居民市场导向政企联动居民为核心(-)柳州模式发展内涵自2017年开始,柳州市大胆创新、积极探索,重点打造“柳州模式-生态圈建设”工程(以下简称柳州模式)。通过政企联动、市场驱动、配套推动、示范推广、资源配置等重点措施,快速打通私人消费市场,探索全场景应用生态模式。适合本地需求的产品三级联动模式深入底层支持体验先行居民个性化方案政策图1柳州模式核心要义来源:调研分析(二)柳州电动化驱动力1.柳州主要情况柳州位于广西中北部,是沟通西南、中南、华东、华南四地重要的铁路枢纽,广西对外交流合作的重要平台,中国与东盟往来产品加工的贸易基地和物流中转站,“—带—路”有机衔接门户的主要节点和西部大开发战略中西江经济带的核心城市。柳州作为广西最大的工业基地和区域制造业强市,汽车产业是其第—大支柱产业,拥有完整的汽车产业生产基地,汽车工业总产值占全部工业总产值的展模式与经验6•EV100PLUS面积18596平方公里生产总值3176.9亿元(2020年)机动车保有量104.97万辆(2019年)汽车工业产值1988.3亿(2019年)常驻人口415.79万(2020.11)人均可支配收入30500元(2020年)汽车千人保有量≈200辆汽车产量182.6万辆(2019年)图2柳州市主要情况来源:公开资料整理2.柳州电动化驱动力柳州市持续快速推动电动化发展,与城市绿色发展理念以及工业转型等具有很强的关系。通过推动本地电动汽车发展,能够满足城市低碳发展需要、促进工可发求居民的本竞育图3柳州电动化发展相关驱动力来源:调研分析展模式与经验EV100PLUS•73.柳州模式沿革汽车开始,柳州市政府和相关企业协同联动,通过—揽子政策、完善的组织及创新产品保障等,逐步摸索出了适合本地发展的电动化模式,并逐步向外拓展。2014年重点企业开始开发打造新能源车2016年12月柳州发布《柳州市推进新能源汽车产业发展的若干意见》2017年前，支持新能源汽车发展的一揽子政策出台探索期2017年初启动三级联动组织2017年开始逐步补足产业生态，一些示范、产业投资、项目落地等成熟期20192019年初，探索新能源专用车推广应用路线2019年9月4日打造新能源汽车推广应用的“广西模式”升华期2020年2月，出台《柳州市新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案》孕育期图4柳州模式发展概览来源:公开资料及调研整理展模式与经验8•EV100PLUS(三)柳州模式生态构建在电动化推广过程中,柳州市通过政府、企业、居民通力合作,逐步构建成政政策生态柳州模式生态构造协同智慧市场生态服务生态图5柳州市电动化四大生态建设1.政策生态构建、通过对国内外众多城市先行经验的大量联合研究和实地走访调研,2017年初,由柳州市政府倡导发起,市新能源汽车推广应用工作领导小组牵头,联合市内上汽通用五菱、东风柳汽等重点企业,启动实施政企三级联动工程车推广应用构建领导、协调和落实的协同闭环联动模式。三级联动包括领导组、协调组和现场组,其中工作落实现场组以政府职能部门核心工作人员和企业技术专家为展模式与经验成员。全市与新能源汽车推广应用相关的所有部委办局中,至少—名具体联系人参与开展现场组工作,确保形成工作闭环。政府工作部署在规划设计初期即与企业需求契合,企业问题与市场痛点实时传递,打破资源壁垒,达到区域政企互联管理模式随市场化发展逐步优化。随着市场消费生态构建基本完整,由前期的政府做大量工作、全部主导参与的方式向行业管理转变。如成立充电协会,由充电协会替代政府进行充电基础设施审批、安装沟通等工作,逐步形成行业性管三级联动体系政策标准流程示范应用宣传推广领导组成员：市领导、公司领导协调组成员：相关单位主要负责人现场组成员：发改委、工信委、住建委、财政局、公安局、规划局等20个单位领导组成员：行业协会、公司领导协调组成员：相关协会/公司负责人现场组成员：协会会员、企业负责人等图6柳州模式组织方式来源:调研分析策建设、交通管理、财政补贴等在内的—揽子支持政策,形成了自顶层设计到落地执行的在政府可控可承受范围内,运用市场化机制发挥财政激励的最大效应。EV100PLUS•9展模式与经验10•EV100PLUS《《柳州市人民政府关于柳州市新能源汽车推广应用及基础设施建设的若干意见》《柳州市推进新能源汽车产业发展的若干意见》《柳州市电动汽车充电基础设施建设暂行管理办法》《柳州市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》《柳州市新能源汽车推广应用攻坚行动实施方案》规划——《充电基础设施布点专项规划》财政——《财政补贴资金管理实施细则》交通——《道路交通秩序管理的通知》交通——《专用停车位管理暂行办法》物价——《收费有关问题的通知》充电插座报装流程充电插座安装管理流程充电插座验收流程新能源汽车充电插座产品技术标准(团体)流程和标准等落实层面顶层规划配套政策图7柳州市支持电动化发展的部分政策与流程来源:公开资料整理2.市场生态构建为营造出浓厚的区域电动化使用氛围环境,柳州在示范区内全面引入政府资源、产品、基础设施建设、商业运营模式等,构建全新的示范工程。以点带面、复制推广,发挥了良好的示范效应,对推广起到巨大的促进作用。此外,针对用于城市管理的交通和物价执法车辆,城市治理的交警、巡警、城管、劳动监察车辆,以及城市运营的公交、出租车和物流车等,大批量更换为新能源汽车,以政府资源和政府形象推动示范效应的快速形成。展模式与经验EV100PLUS•11示示范医院全场景示范点200+示范小区示范商超示范企业示范学校示范机关图8柳州市电动化示范宣传生态来源:调研分析(2)产品契合一一以用户为核心打造出行产品根据城市资源、消费水平、交通环境等特点,因地制宜、因城施策成为“柳州模式”打造的核心理念,围绕当地整体生态,与产业各环节企业联动,量身打市场调研分析发现,在城市出行中,驾乘人员不超2人、行程不超过35公里的出行占比很高,为满足用户需求,以市场导向,柳州着重打造2座、续航里拓宽服务。用户场景定义产品:以用户为中心,精准定位用户的真实需求场景;统—架构构建产品群:将公司微小型电动车覆盖在此架构下,共同为—个目标贡献;三电共用,底盘分级:通过三电的平台化、规模化以及底盘的平台化和分级,共同实现和满足不同场景人群的需求;跨界融合,创新创造:积极开展跨界合作,品。(3)消费氛围一一基本形成了市场消费氛围不同年龄、职业、学历层次消费者均积极购买使用电动汽车,调研发现主要用户为年轻高知,以家庭第二辆车为主,超过95%的为私人用户,基本形成了市展模式与经验12•EV100PLUS1212%20%25%45%47%43%29%23%17%22%11%6%2017年2018年2017年2018年60以后70后80后90后1717%6%70%7%本科以上本科专科专科以下2121%2%3%74%机关企事业单位中小企业自由职业其他图9电动汽车人群消费特征来源:上汽通用五菱,阶段性数据养消费生态在市场消费氛围带动下,除了城区居民购买电动汽车外,县、乡、村等区域居民也开始购买电动汽车,消费形势逐步向下沉市场渗透,全区域电动化消费氛展模式与经验EV100PLUS•13城市县城城市郊区乡镇农村1919%16%9%2%54%图10柳州电动汽车区域消费特征来源:上汽通用五菱,阶段性数据3.服务生态构建(1)创新配置专属资源在推广过程中,充分挖掘城市资源,给新能源汽车在停车、路权、公共资源使用等方面分配专属资源,如开创适合微型车停放的专属小停车位、建设1.7kW低功率智能充电桩、开放公交车道路权等,充分发挥新能源汽车使用端优惠政策各各类充电设施2.4万+新能源泊位1.5万+图11柳州市电动汽车配套资源来源:相关数据为阶段性数据,并非最新数据柳州将专用车位的建设纳入城市管理体系,在实际规划建设中,以政府为主导的同时,倡导全民参与设计,充分调动全社会的力量,创新解决停车问题。通展模式与经验14•EV100PLUS.传统泊位.传统泊位过对国内外专用停车位规划经验的大量研究和多方位专业评估,并结合本市推广分利用人行道树间空隙等,在不占用传统燃油车停车资源的情况下,增加大量新能源汽车停车泊位;二是利用小型新能源汽车尺寸优势,1个标准停车位可停放2辆2座新能源汽车,大幅提升停车资源利用率。在不影响原有道路功能的前提下,释放城市闲置空间资源,创造出众多纯增量停车位。目前,新能源汽车与专用停图12柳州电动汽车专用停车位改造柳州市实施差异化的新能源汽车交通管理政策,允许使用公交专用道,且不受单双号限行限制。同时为鼓励城市配送车辆使用新能源汽车,出台了《新能源营路段、通行桥梁和行经时段等便利通行的政策,引导城配物流领域车辆向电动图13新能源汽车路权保障展模式与经验EV100PLUS•15此外,柳州市还实施新能源汽车独立分类注册登记,便于新能源汽车的税收和保险分类管理;规划重点区域免费停车,商业化停车场免费停车2小时,路边新能源汽车专属车位全部免费停车;停车月票(含室内和露天)收费标准按不超过(2)建设共享使用生态为解决城市新能源共享汽车服务网点少、停车难等共性问题,在柳州市范围内,引导本地车企联合社会资本合作开展新能源共享汽车运营。充分利用大数据技术对市民出行习惯进行分析,在全市不同区域,对租车定点网络进行规划布局。截至2020年7月,在住宅小区、工业园区、大型商超、农贸市场等区域设置共享新能源汽车租赁网点266个、施划共享汽车专用车位1214个,为市民提供了(3)便捷产品售后服务基于目前拥有业内最庞大的小型电动车用户群,上汽通用五菱率先发布宏光专属顾问服务、用车报告服务;暖心主动服务,包括蓄电池智能补电服务、车辆安全主动预警服务;贴心上门服务,包括上门快修服务、上门安装充电桩服务;安心无忧服务,包括代步无忧服务套餐;放心应急服务,包括7x24小时道路救援(4)构建便捷补能体系攻克充电难题,便利使用成为推广重要牵引力。通过大量的实际勘察和调研,柳州极具针对性地开展充电设施建设和网络布局,优先满足用户最为迫切的充电场景需求。最终梳理出—套成熟的工作流程,整体解决物业配合、充电设施报装/共赢的充电设施建设管理模式,其中应用插座式设备(充电功率小于2kW)能够需求。截至2020年9月柳州充电插座及充电桩数量约2万个,平均约3辆车共用1个充电设施,能够较好满足用户使用需求。展模式与经验16•EV100PLUS图14柳州市充电基础设施布局备注:数据为阶段性数据,非最新数据成成本对比10万元3万元3千元功率对比2kw7kw120kw图15充电基础设施插座式设备展模式与经验EV100PLUS•174.智慧生态构建(1)大数据创新应用上汽通用五菱通过大数据分析实现互联互通、融合感知、规划优化、数据分析、监控管理、服务发布和运营管理七大核心服务功能,目前柳州市已实现通过通通过标准化的数据通信接口实现车辆、交通、道路、急救、气象等出行生态要素间的标准化数据交换。融合感知(可商业化)实现车-路-云融合的精准感知，形成高精动态地图，实时支撑智能网联驾驶与智慧交通的可靠实施。规划优化(可商业化)实现基于融合感知的全局决策和控制，以群体智能驱动交通参与因素的运行规划，全面提高交通安全性，优化交通通行效率。基于车路历史大数据进行深入挖掘分析，为驾驶行为管理、交通态势、路网优化等建设提供数据支撑。运营管理对服务区域内基于平台开放能力进行的应用及其测试提供全过程运营管理，保证应用及测试过程可控、基于行业管理政策和许可，为产业链研发提供基于车路历史大数据与服务功能的开发环境与应用接口。对一网一平台及所服务车辆、机构以及管理单位提供后台监控服务，保证系统稳定高效运行。七大核心服务功能互联互通(可商业化)数据分析 (可商业化)服务发布 (可商业化)监控管理图16大数据应用模式(2)新能源智慧车辆2018年,上汽通用五菱开始启动无人驾驶场景及技术应用研究,2019年初开始进行无人驾驶物流的商业化落地探索,2019年9月起开始交付首条线路,用路线与业务。无人物流投入生产制造基地运营后,已实现物流运输人员缺口支撑超过60人。2020年下半年开始,上汽通用五菱启动网联协同智慧物流验证,搭建路侧感知设备,利用5G云控通道,对智慧物流车辆进行联合群控。展模式与经验18•EV100PLUS疫情期间,为满足测温、巡检和消毒需求,上汽通用五菱开展跨界融合科技应用,完成无人喷雾消杀车和智能移动测温车的开发并投入使用。图18新能源智慧移动测温车和新能源无人喷雾消杀车(3)智能网联示范区—体”公开测试道路。下—步,将结合柳州市车联网先导区规划,实现高速公路自动驾驶测试、公共道路网联协同无人物流业务等重点项目,打造投入生产实际图19车路云一体化融合控制系统展模式与经验33柳州模式成果效益通过构建完善的政策、市场、服务和智慧生态,柳州市新能源汽车推广已经提前达到国家2025年20%的渗透目标,取得了节能环保、交通出行、产业集聚、就业和经济拉动等内生效益,以及经验输出、全国小型电动车市场拉动、EV100PLUS•19展模式与经验20•EV100PLUS(-)柳州模式主要成绩1.碻奵橇钗愾橸2025滍憚驘翶柳州市乘用车新车销售总量中新能源车销量占比持续提升,由2017年的其中新能源乘用车占比约90%,个人用户占比达到90%。14000012000010000080000600004000020000011490728.82%9979124.65%28.82%9979124.65%870548256119.92%9.73%228882460223790100120.02%2016201720182019202035.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%新能源乘用车销量乘用车销售总量柳州乘用车新车销售总量中新能源车销量占比020年柳州新能源乘用车销量及占比来源:交强险数据、柳州滍车管部门统计数据展模式与经验EV100PLUS•2140.0%30.0%20.0%10.0%0.0%201520162017柳州市三亚市深圳市上海市北京市天津市广州市杭州市厦门市青岛市成都市全国图21主要城市电动化渗透率来源:交强险数2.培育了居民使用习惯,市场化消费氛围形成2020年,柳州新能源汽车保有量占汽车总保有量约10%,新能源汽车出行率达27%,通勤效率提升率35%ㄌ据不完全统计,柳州市内日常通勤私家车每百2727%20%15%9%2017201820192020 图22柳州新能源汽车出行率来源:上汽通用五菱展模式与经验22•EV100PLUS(二)柳州模式主要效益1.较好的内生效益在“柳州模式”发展下,柳州市在缓解交通拥堵压力、优化城市资源配置、加强生态环境保护、拉动当地经济产业发展等方面,取得了显著成效。(1)节能减排环保效益随着新能源汽车销量快速增长,传统燃油车销量增速放缓。同时消费者购买新能源汽车后,原汽油车使用率明显降低。截至2020年,柳州新能源汽车总行驶里程超20亿公里,相当于节约燃油1.6亿升,减少二氧化碳排放25万吨。20亿KM节约燃油1.6亿L25万T图23柳州市电动汽车推广节能减排效益柳州市大力推动新增和更新的私人、公交、环卫、园林、出租、通勤、轻型物流配送等车辆采用新能源汽车,积极调整区域车辆结构,发展绿色交通体系。2017年以来,柳州市空气质量优良天数比率逐年提高,由2017年的84.4%提升84.4%96.7%020年柳州市空气质量优良天数及比率(2)交通管理和出行效益随着新能源汽车销量增长,两轮电动车新增量增速有所降低,交通管理效益提升。同时凭借微小型新能源汽车灵活的操控性,及高密度的新能源专用泊位,可节省拥堵时间约13.3分钟;节约找车位、停车时间7.56分钟,总计平均每天节约20.86分钟通勤时间,日通行效率提升约35%。展模式与经验13.3minPP7.56min20.9min率提升35%图25柳州电动汽车推广交通出行效率提升(3)产业聚集、提供就业等社会效益随着新能源汽车加速推广,柳州市新能源产业聚集效应凸显。卡耐新能源、电子、上海电驱动、杰诺瑞、国轩高科、河南鹏辉等—批新能源汽车配套企业聚集柳州,产业链日趋完善。柳州市汽车相关产业的就业人口超40万,其中新能源汽车从业人员占比约30%;此外柳州新能源充电服务、新能源衍生品市场潜力巨大,未来将提供更多的就业岗位。汽车相关就业人员40万30%汽车就业10万图26柳州市新能源汽车产业从业情况备注:数据为阶段性数据,非最新数据(4)城市管理效益—是通过使用小功率充电桩,柳州市累计节约电力容量8万kW,节约建设成本11亿元;二是通过建设微型电动车专用充电桩和专用车位,分别节约城市面积5.2和14.6万m,节约总建设成本11亿元:三是用车单位降本节能,节约三公经费支出,新能源汽车的运行成本为燃油车的七分之—,并减少二氧化碳排放建成充电插座1.67万个量8万kW成本11亿图27新能源汽车推广城市管理效益备注:数据为阶段性数据,非最新数据突破新能源汽车作为交通工具的单—用途,将执法设备、数据采集设备以及柳州累计投入约500辆新能源智慧政务车,在警务、城管、交通、物价、劳动监察等公务领域实现城市管理效率提升,累计节约各项开支约850万元。EV100PLUS•23展模式与经验24•EV100PLUS智能摄像头智能摄像头毫米波雷达无人驾驶智能APP大数据分析定制服务定制服务毫米波雷达无人驾驶智能智能摄像头智能摄像头毫米波雷达无人驾驶智能APP大数据分析定制服务定制服务毫米波雷达无人驾驶智能大数据分析定制服务..+交警执法车巡警执法车交警执法车巡警执法车消防车交通局执法车物消防车交通局执法车工商用车急救车特工商用车急救车图28城市管理车辆智能化改造(5)带动共享出行发展,拉动绿色新经济新消费柳州新能源充电服务、新能源衍生品市场潜力巨大,目前已拥有近2000万元的消费市场空间。新能源汽车租赁点已覆盖柳州市火车站/机场等重要交通枢纽、园区景区、核心商圈等区域,并且已有10万市民游客体验服务。发展新能源汽车共享出行,在—定程度上能够促进当地旅游产业发展。其中63辆。在此基础上,柳州发布了“—车游柳州”共享汽车全域旅游品牌,进—步探索第二、第三产业融合发展模式,—方面充分发挥车辆的移动属性,将柳州的景点、美食、住宿、交通枢纽等资源“串珠成链”;通过“网红”景点打卡和导览线上化的方式,为游客提供便捷智慧的出行方式。截至2020年底,Warmcar总11:6.3车位利用率提高6.3倍城市资源利用率提高共赢引流与消费带动协助网点方核心业务增强1/2降低出行成本是出租车网约车价格1/2第三种便捷出行方式上下班交通补充图29小型经济型电动汽车共享出行效益展模式与经验EV100PLUS•252.突出的外延效益(1)经验对外输出,形成全国电动化发展信心及智力支撑柳州模式成为全国中小城市电动化发展的典范。—方面,坚定了其他城市学习发展的信心;另—方面,对未来全国范围内的中小城市与农村电动化发展提供了有利的支撑,尤其是对出行机动化向这些区域逐步转移的过程中,提供了直接研究令权威媒体报道欧阳明高“上汽通用五菱的微型电动车，电耗很低，是率先大规模体现电动车优势的一种车型。”林忠钦“上汽通用五菱打造了国家级智慧出行新生态和智能制造创新示范区。”由发改委、伯克利实验室、能源与交通创新中心等十几家顶级智库联合开展的研究项目，选择柳州在内的5个典型性省市作案例研究，为地方产业决策提供参考。上海、天津、青岛、西安、重庆、江西、长沙、邯郸、保定、绵阳等诸多城市，以及广西区内所有地市均到柳州对“柳州模式”进行了考察。央视、美联社、国际交通委路透社、网通社等权威媒体和机构纷纷给予主动报道及跟进了解国家发改委能源研究所图30柳州电动化经验获得外界认可并对外输出(2)小型经济型电动汽车激发全国细分市场新需求上通五菱基于柳州模式的成功经验,以全国30个中小城市作为推广重点(包括广西的城市),针对相应城市的人群特征、消费水平、电动化需求等因素,打造具有地域特点的推广模式(如车辆产品选择、营销模式制定等),尤其对非发达地区私人领域电动化发展提供参考案例,并为补贴退坡后我国新能源汽车发展方向(3)推动标准的先行先试在流程标准方面,柳州市相关主体发布了3个流程和1个团体标准。在新能源汽车充电插座产品技术标准方面填补了国内的空白,充电设施的报装流程、安装管理流程、验收流程等管理规范实现了政策体系和准入门榄的环环相扣。超前、安全监管等—揽子政策和标准法规,为“柳州模式”上汽通用五菱积极开展行业技术项目研究和标准制定工作,其中国家科技项展模式与经验26•EV100PLUS目2项,区级科技项目11项,市级科技项目7项,编制企业标准58份,发布地共同起草的《电动汽车用布实施,填补了;2019年上汽通用五菱积极推动充电插座“团体标准”升级为“行业标准”,并于2020年6月工信部立项;2021年2月9日充电插座行业标准已正式公开征求意见,上汽通路边充电插座路边充电插座道路旁专用泊位商超充电插座小区充电插座车用交流电充电插座(4)有力支持产品走出去步车”代表年轻化的五菱品牌E50/E230等数款产品;对海外市场(印尼、印度、欧洲等)的研发布局也在积极开展。(5)培育产业链集群近年来,随着上汽通用五菱在小型经济型电动汽车领域的产品热销,初步在柳州市形成新能源汽车产业链集群,并培育了—批具有竞争力的产业链企业。如2020年国轩高科跟随五菱在柳州建设年产能20GWh的动力电池生产基地;宁波双林、方正电机、国轩高科、瑞浦能源、星恒电源等产业链企业在上汽通用五菱供应链体系培育下,装机量得到提升,并逐渐成长为各细分领域的饺饺者。展模式与经验44柳州模式经验借鉴EV100PLUS•27展模式与经验28•EV100PLUS(-)地方政府借鉴方向柳州市电动汽车推广的成功,为其他城市电动化发展提供了示范作用,也有表2柳州电动化经验主要借鉴方向联合组织政企合作多级联动工作闭环分工明确重视执行激励考核政策落地阶段目标顶层设计细化方案重点推进实时调整因城施策市场导向厘清需求调研总结产品合适应用保障充电保障停车保障路权保障维保保障示范宣传政务示范共享示范工程示范媒体传播1.强化政企联动组织,重视执行力度充分发挥政府、机构与企业的协同性,建立分工明确的联合组织与机制,共同探索电动汽车全场景生态环境建设。部分企业资源较弱的城市,充分发挥外部专家资源,形成符合城市电动化发展的专项策略。在电动汽车推广初期,充分发挥组织的带动效应,通过构建整套工作流程及激励考核体系,提升工作效力。随着电动汽车推广的规模化和市场化,实时调整工作组织定位,逐步将职能下放至展模式与经验EV100PLUS•292.确定电动化发展阶段目标,重视落地解决方案通过充分的市场调研和研判,既要确定顶层发展方向,也要确立合理可执行的电动化阶段性目标,并配套具体行动实施方案。根据市场反债情况,定期评估实施效果,以便进行及时有效的调整。在发展过程中需要因城施策,特别是在没有外界经验可循的情况下,要组织专家企业共同创新政策标准等。3.丰富使用端支持政策全面调动汽车企业、充换电站建设及运营企业、零部件厂商、保险金融机构等各相关方的积极性,形成以全行业合作共赢、风险共担为主,以政府扶持、财重点完善使用端政策,加强车辆运营和使用等方面的支持,打造便捷高效的源汽车生态环境。如进—步实施新能源汽车停车、充电、高速等费用优惠或减免措施;严格执行新能源汽车不限购、在非特殊区域不限行政策。4.贴合居民需求推广产品在充分调研市场环境和广泛征求产业链企业及用户等相关方意见与建议的基础上,推广符合居民实际需求的产品,比如—些经济欠发达以及产业资源不好的区域,应将小型经济型电动汽车作为—个打开市场的重要产品。5.重视示范宣传作用初期以公务用车、巡游出租车、公交车、物流车等公共服务领域为重点,起到示范引领效应;推进新能源示范小区、示范商超等示范工程建设,发挥良好的宣传推广效果。同时积极鼓励私人消费者购置新能源汽车,充分运用新闻媒体、微博微信等渠道,重点宣传新能源汽车绿色、安全、使用成本低等优势,提高普展模式与经验30•EV100PLUS(二)国家企业协同助力1.国家助力方向(1)推动电动化及协同发展示范试点选择具有代表性的中小城市、县乡及农村区域,进行电动汽车推广示范试点,以及以电动汽车为载体的智慧光储充、车网互动等先进项目的协同示范。在示范城市选择上,要尽可能形成区域差异性以及产业差异性,特别是要考虑到—些财(2)构建城市电动化发展综合考核体系建立综合的考核体系,尤其是地方碳达峰碳中和发展规划设计中,将电动汽车的发展作为重要方向并纳入目标管理。建立汽车减碳与其他工业减碳的互通与(3)推动电动汽车及基础设施下乡活动继续推动新能源汽车下乡活动,并选择性的在—些经济、产业相对较差,但居民对新事物接受能力较好的中小城市、县域、乡镇进行推广,国家在—定程度上给予补贴,如给予农村居民购置补贴,对老旧燃油车置换小型经济型电动汽车给予适当的置换补贴。同时积极推动充电基础设施配套下乡,在充电桩安装、电(4)给予特定区域专项财政支持给予充电基础设施建设项目专项资金,减少由于城市资金压力导致的推广积极性降低的问题。充电要执行大工业电价,尽可能降低服务费用(或通过—定的(5)鼓励汽车企业提供适销对路的产品对于目前目录上没有的创新产品,应该在满足汽车安全要求的前提下,允许在—展模式与经验EV100PLUS•31定范围试产试销,当成熟时列入目录。2.企业助力方向(1)研发和推广适合中小城市的产品在广泛调研基础上,研发适合中小城市消费者需求的产品,特别是要注意成本对于这些区域消费者购买意愿的影响。基于生活与生产的复合型需求,开发客货两用的电动化产品。在里程、动力性及其他性能指标的把握上,要考虑与大中型城市产品的平台兼容性,注重产品成本的分摊。(2)在产品推广中给予一定让利在推广初期,对于中小城市消费者购买电动汽车的,在企业成本可覆盖的前提下,给予—定的让利。(3)积极建设基础设施、培育后市场保障体系基础设施建设运营企业适当先行,并注重其布局的合理性。在中小城市电动化推广过程中,企业应积极配套建设维修保养、二手车回收等体系,通过构建电(4)组团支撑城市推广布局在推广过程中,各主体形成抱团取暖的合作模式,积极配合城市电动汽车示范试点,通过组团合作模式加速城市电动化生态建设的速度,基于与地方优势企业的合作,补足城市产业短板。(5)创新商业模式和推广模式通过车电分离、零息贷款等金融模式,降低消费者初次购车投入成本。