构建完善学习型组织的探索与实践

/构建完善学习型党组织的探究和实践重视学习、擅长学习，是我们党的优良传统和政治优势。党的十七届四中全会提出了“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务，建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中心对建设学习型党组织工作高度重视，下发《关于推动学习型党组织建设的看法》作了全面支配和部署，胡锦涛总书记就落实全会精神、推动学习型党组织建设进行了深刻阐述，强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必需落实到基层，每一个党组织都要仔细履行组织党员学习的职责。”这就要求我们必需把加强和改进党员干部的学习摆在更加突出的位置，努力把各级党组织真正建设成为科学理论武装、具有世界眼光、擅长把握规律、富有创新精神的战斗堡垒。近年来，绵阳市游仙区以创先争优活动为契机，紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求，在构建完善学习型党组织方面进行了主动探究和实践，有效提升全区党员干部的综合素养和领导科学发展的水平。一、创建学习型党组织的现实背景在新形势下，绵阳市游仙区大力建设学习型党组织，对于切实提高各级党组织和广阔党员干部的工作水平，进一步加强党的执政实力建设意义重大深远。（一）加强学习是实施游仙“四大战略”必定要求。当前，游仙正处在加快发展的历史机遇期，同时也面临重大挑战。从全省看，游仙近几年在全省县（市、区）经济综合排名中如稍有松懈必将掉队。从全市看，各县（市、区）竞相加快发展，游仙面临着“前有标兵、后有追兵”的竞争压力，游仙发展步伐稍有放缓甚至止步不前，必将远远落后。要在百舸争流中立于不败之地，就必需深化推动学习型党组织创建活动，进一步提高区委及全区各级领导班子和领导干部统筹发展的实力，全面提升广阔党员干部的综合素养及基层党组织的创建力、凝合力和战斗力，强力实施区委提出的“工业强区、三产富区、农业稳区、和谐兴区”战略，为实现高位求进、跨更加展供应坚毅的组织保障和智力支撑。

（二）加强学习是提升党员干部综合素养的现实须要。我区历来重视党员干部的学习培训。从总体上看，全区党员干部的实力、作风和素养是能够担当领导全区经济社会发展重任的。但是，无庸讳言，在极少数党员和干部中也还存在党性观念不强、作风飘浮、学问结构不合理、统筹经济社会发展的方法不多、实力不够等现象，部分农村基层干部肯定程度上还存在庸、懒、散等问题。而当今时代是一个大发展大变革的时代，学问创新、学问更新速度大大加快，另一方面，加快全区经济社会科学发展的要求日益提高，广阔人民群众的物质文化生活须要日益增长，各级党组织和广阔党员假如不加强学习，思想观念、实力素养就会很快落伍，就很简单出现眼界不宽、思路不活、方法不多、难以应对困难局面的问题。（三）加强学习是新形势下党员干部的基本素养。目前，全区灾后重建工作已经结束，各级领导班子和领导干部理应在学习上得到强化和补课。游仙区委刚好建立健全相关制度，实行多种形式和有效的保障措施，深化扎实推动学习型党组织创建活动，就是要教化引导全区党员干部坚固树立学习是第一位政治须要、也是党员干部的基本素养的观念，使大家相识到学习也是一种工作，是党员干部的一种基本生活看法，使学习成为生活、工作不行缺少的元素和自觉行动。二、加强学习型党组织建设的主要作法及初步成效（一）强化理论武装，在解放思想中理清发展思路。区委高度重视学习型党组织的创建工作，刚好组建了领导和工作机构，构建了领导干部作示范、党委（党组）负总责、人人抓落实的工作格局。一是注意理论培训。区委坚持把理论学习贯穿工作始终，建立了区委常委每月定期学习制度，结合实际须要邀请有关专家、学者作专题辅导。以创先争优活动为契机，利用每周双休日时间，开设“周末党校”（富乐大讲堂），邀请省内外党校、行政学院及高校的知名专家、教授和上级领导为全区领导干部作“全球治理革命和政府管理创新”、“关爱干部心理健康、助推游仙经济社会又好又快发展”等主题讲座，区委书记带头，并要求各级党组织书记定期深化基层上党课，不断加强广阔党员干部的党性修养，进一步增加各级领导班子的服务意识和执政实力。去年以来，仅富乐大讲堂通过各种有效形式共计培训各级干部3800余人次。以此为龙头全面带动全区各级党组织扎实开展党员干部志向信念、党性修养、科学发展观及民主集中制等教化活动。二是敏捷学习方式。针对不同参学对象，制定不同的学习方式。实行多种渠道，巧搭“党校”平台。针对部分党员干部工作任务重、日常事务性工作较多、学习时间少的特点，在《今日游仙》、游仙政务网、科学发展观QQ群等开拓专栏、搭建“电子党校”平台；利用每周双休日时间，举办“周末党校”组织参学党员集中学习，确保机关党员干部学习效果；针对街道、社区流淌党员集中学习难以组织，建立“网络党校”，通过实行每天发送一条科学发展观箴言、手机短信和告知参学对象信息网络地址等方式，引导流淌党员利用网络参学；针对个别年老体弱、行动不便的离退休党员干部，在所在单位建立临时“流淌党校”，由特地人员开展送书辅导、学习宣讲等活动。结合实行党的十七届五中全会、省委九届八次全会、市委五届十三次全会和区党代会、经济工作会议等精神，区委编制最新的学习资料，各单位均安排了学习任务，制定了学习支配，力促党员、干部和职工的综合素养逐步提升。同时，围绕迎接建党90周年，在全区广泛开展了“选树标杆实地学、围绕工作重点学、查找弱点补充学”为主题的“两学一补”活动，实行了“乡学文建明、村学王家元”演讲竞赛和征文竞赛，形成“学先进，赶先进”的热潮，将学习先进落实在行动上，扎根于思想中。通过开展竞赛深化学、结合实际针对学、提高相识分类学等形式，不断丰富学习内容，进一步调动广阔党员的学习主动性、主动性。三是编制学习课件。为保证不同层次参学对象的学习效果，区委结合不同行业和单位特点，将学习资料简要摘录，创作了学习科学发展观“二十四”心得歌，在全区范围广泛传唱，确保了对科学发展观内涵、目的、基本要求等的全面深刻理解。涪江街道开元路中街社区党总支书记陈邦贵，在学习实践活动起先之初带领社区干部自编“莲花闹”，走楼入户搞宣扬，引导广阔社区党员干部主动投身学习实践科学发展观和构建和谐社区活动，确保学习实践参和面。四是严格检查考核。实行“讲、谈、问、考”，严把学习培训质量关。实行骨干“讲”，提高学习主动性。我区确定了“提前培训骨干，提升整体水平”的工作方式，有效解决工学冲突、提升学习效果，广阔党员干部的学习主动性不断增加。实行大家“谈”，提高学习主动性。各单位依据工作实际每周召开一次学习心得探讨会，主动引导党员干部将学习的成果转化为创新工作的动力。实行集中“问”，提高学习针对性。依据每个单位、部门实际，集中发放和学习调研有关的问题，送达到各参学单位，明确各单位的学习重点。实行严格“考”，提高学习实效性。我区特地印制了“理论学习测试卷”，制定了“理论测试标准”，每半月组织副科级以上领导干部进行集中考试，保证学习质量。五是凝合发展共识。全区各级党组织通过敏捷多样的学习形式，不断充溢和丰富学习内容，主动引导全区党员干部紧密结合区情实际，发挥区位、生态资源以及产业发展优势，进一步解放了思想，明晰了加快发展、科学发展思路，凝合了加快发展的强大动力，为将来五年游仙实现突出“科学发展”主题、把握“两大重心”、抓住“三大重点”、实施“四大战略”、努力实现“五个翻番”的总体目标奠定了坚实基础。（二）坚持分层引导，在创新载体上力争全面覆盖。针对各行业、领域党组织的工作实际，游仙区创新学习方式，注意分类实施、分层引导，确保学习的实效性。一是学习不搞“一个样”。乡镇党委实行领导干部带头讲、党员干部集中学、党员职工空闲读，开展集中学习，进一步强化理论武装；村级党组织实行支部书记上门送学、广播听学、先进典型带学等方式，协助学习农村政策法规和现代农业技术；学校实行党员老师“5+2”（工作日和周末结合）、“白+黑”（白天和晚上结合）学习制度；医院围绕构建和谐医患关系，找症结、抓关键、定措施；新经济组织实行分车间探讨学、结合技改培训学、辐射员工全员学，确保了学习全覆盖；新社会组织对党员职工实行行业和原单位“双重学习”的教化管理模式；社区选派楼幢学习员、指导员，走楼入户搞宣扬。二是培训不搞“齐步走”。区委进一步加强了区内各级院、校、站、所主要负责人的学习，将基层“一把手”的学习培训工作纳入区委组织部统一管理，并配套建立了党政主要负责人抓基层“一把手”工作责任制、选拔任用和考核机制。区委党校每年对基层“一把手”进行不少于2次的集中培训，着力提高他们坚持以人为本、转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的本事和水平。同时，为高校生村干部成长成才搭建平台，开展了“日记一则民情、周访一户农家、月读一本好书、季谈一次心得、半年一篇文章、年创一流业绩”的“六个一”活动，不断提升全区高校生村干部整体素养。三是探讨不搞“说教式”。全区各级党组织坚持把学习和探讨、把探讨和查找问题结合起来，坚持用群众语言、身边正反事例，强化学习效果，切实解决“坐不住、静不下”的问题。针对基层单位涉及冲突问题多、党员学习心情不高的实际，实行现场答疑、自由发言等方式，让党员在学习中提高相识、增加党性，在探讨中提出问题、找到解决方法，努力提升服务质量，争创一流业绩。（三）狠抓责任落实，在健全工作机制上强化工作保障。区委把健全工作机制作为构建学习型党组织的重要保障和基础环节，在建立制度、完善制度和执行制度上下狠功夫。一是建立约束机制。严格落实党组织集体学习、培训、考核等制度，进一步完善个人自学、学习考勤、学习通报、学习形势分析等制度。二是建立激励机制。把建设学习型党组织工作纳入领导班子综合考评体系，制订详细考核方法，形成科学合理的学习绩效评价制度。将学习型党组织、学习型党员和干部的基本要求列入创先争优活动中先进基层党组织和优秀共产党员的标准，每年评比表彰一批先进单位和学习标兵，激发党员干部学习热忱。实行党员干部参与学习“一票推翻”制度，凡是全年实际参与集中学习次数未达到规定要求，均取消干部本年度的评先表彰、提拔重用等资格。三是建立转化机制。结合实际探讨探究了促进学习成果进入决策、进入工作指导的制度机制，推动学习成果向实践转化。特殊是在深化学习实践科学发展观、创先争优活动中好的学习方法、好阅历，运用到学习型党组织建设中来，在完成任务中加强学习，通过加强学习促进任务完成，做到学习工作化、工作学习化。三、学习型党组织建设推动过程中面临的问题为进一步探究和推动学习型党组织建设，全面了解和驾驭全区党员干部学习状况，我区适时对党员干部和单位的学习状况进行了深化调研。从调研、问卷结果和平常驾驭的学习状况来看，当前还存在以下两个方面的问题：（一）学习主动意识有待进一步加强。当前，灾后重建各项目标任务正值验收收尾的关键时期，各级党员干部除了在工作日要处理许多繁重、困难的工作，在8小时之外还要加班加点，精力消耗多，工作应酬多。从调研摸底状况来看，党员干部每周自学时间在0—3小时的干部占12%，3—6小时的干部占37%，6—10小时的占33%，55%以上的干部表示在学习中最大的困扰是工作太忙，抽不出太多时间学习，18%的干部表示当前是信息爆炸时代，无从选择，不知道该学习什么，还有11%的干部因为应酬多，学习时间被挤占。这些现象都是主动学习意识不强的表现。（二）学习形式还需进一步多元化。敏捷多样的学习形式不但能激发大家学习爱好，而且能大幅提高学习效率。从调研和问卷的状况来看，68%的党员干部认为，目前学习培训形式还不太丰富，比如周末集中学习主要以专家进行专题辅导为主，形式相对比较单一，近几期周末学习我区邀请的讲课老师都是省内知名专家，就我们现驾驭的学习资源来看，已远远不能满意广阔干部对学问日益增长的追求和须要，以后学习该以什么样的方式，该请什么老师讲课等方面的问题是我们迫切须要解决的。四、对策及建议建设学习型党组织，非一朝一夕之功，非一劳永逸之事。推动此项工作日趋规范化、科学化、常态化，必需坚持和时俱进的学习理念，统一相识，创新方式，强化落实。（一）营造深厚氛围，统一思想相识。一是进一步统一党员干部的思想，强化对学习重要性的相识，使学习成为党员干部生活和生存发展的须要。在学习活动中适当开设干部修身方面的课程，在思想上潜移默化。二是坚持学以致用，用以促学，学用结合。对每次的学习效果进行收集和反馈，适时开展课后问卷调查，收集反馈看法，提出改进建议，对重点课程学习完后，要求党员干部撰写学习心得或理论文章，优秀作品举荐在省、市、区级相关媒体发表，以提高学习的主动性、主动性。三是举荐优秀学习书籍。定期向广阔党员干部举荐3—5本优秀书籍或组织党员干部之间相互举荐，以形成深厚的读书氛围。（二）丰富学习形式，力求入脑入心。一是增加学习的互动性、趣味性。除邀请专家进行专题讲座外，依据实际状况，增加探讨环节，或有针对性的开呈现场教学、电化教化（网络教学），或激励干部走上讲台现身说教。二是增加学习的实效性。开展体验式学习，定期组织党员干部就特色高效农业、规模工业及项目建设等进行调研考察，撰写心得体会和调研报告。三是在举荐学习书目的基础上，增加举荐名家讲课视频，开设党员干部读书室、开放农家书屋等，利用周末学习活动，开展借书、评书活动，进一步搭建学习平台。同时加强和兄弟县市区的学习阅历沟通，协商共建学习资源数据库，做到学习资源共享。（三）建全保障机制，确保取得实效。一是进一步加强工作保障，将推动学习型党组织建设工作经费纳入各级财政预算，建立财政专项投入为主、单位自筹和党费支持为辅的工作经费保障机制，层