建设工程勘察设计管理培训精讲

工程建设项目经理培训设计管理《条例》对建设工程勘察、设计的定义一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。（“勘察设计管理条例”总则）1)建设部在《条例》编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。2)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。国外工程咨询业的特点和共性在国外，工程咨询业已有近百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。工程咨询设计业

(EngineeringConsultingIndustry)工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。工程咨询设计业工作内容工程项目前期阶段的咨询，包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务；工程建设准备阶段的咨询，包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务；建设实施阶段咨询，包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理；生产准备阶段咨询，包括人员培训咨询、竣工验收咨询等；生产阶段咨询，包括后评估等。《建设项目环境保护分类管理名录》

（国家环保总局1999/4/19发布）

根据工程建设项目对环境影响的不同程度，分三类进行不同力度的管理。

名录对建设项目分类提出了界定原则名录对环境敏感区的界定作了规定凡列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目，不列入本分类管理名录。建设项目环境保护审批将有重要调整

国家环保总局近期将对建设项目环境保护审批有重大调整，对原规定：建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）实行按立项部门和投资规模分级审批的原则，已不适应新经济形势（多元化发展态势）的需要，越来越多的项目不再通过计划部门立项，因而出现环境保护缺位的现象。

调整后，建设项目环境保护审批将以对其环境影响程度为重点，综合考虑建设项目投资性质、立项主体、建设规模、投资规模以及工程特点等因素，从环境质量要求和产业政策出发来划分审批权限。调整后的分级审批权限按照国家、省、市、县四级划分，各负其责；凡对环境影响较大的项目，原则上应上升一级审批。对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀等重污染建设项目，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。

环境保护设计管理工作国家计委在1987年发布《建设项目环境保护设计规定》提出了设计单位应做好以下环境保护设计管理工作：一、承担或参与建设项目的环境影响评价；二、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种措施开展初步设计；认真编制环境保护篇（章）；三、严格执行“三同时”制度，做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计；四、未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行设计。国外对工程设计地位的评价在国际上，对工程设计的地位及其创造的价值，对推动产业技术进步和产品创新都有很高的评价。在美国，是从固定资产投资占国民生产总值中的份额来考察工程设计地位的。据统计，从1955年到1975年，美国每年有8%的国民生产总值消耗在新的工业设施上，而这些设施都要经过工程设计。美国的企业界、学术界还从企业管理的角度认为，工程设计是科学管理的开端，企业管理的各种设想都要体现在设计中，因此可以说工程设计是企业管理的蓝图。在德国，，经济界界认为工工程设计计具有三三个功能能，即：：实现企企业目标标的功能能；社会会功能；；国民经经济功能能。同时时认为，，一个企企业要不不断地提提高他们们的竞争争地位，，必须持持续地设设计，再再设计；；设计不不仅为社社会公益益事业确确保健康康和安全全，而且且还为人人类保护护了资源源，因此此设计人人员负有有特殊的的道义上上的责任任。国外还从从工程建建设的全全过程来来考察工工程设计计的地位位，认为为工程项项目从策策划、设设计、建建造、安安装到投投产，设设计所花花的钱最最少，但但对项目目的目标标影响最最大。加强设计管理理的重要性是形势发展的的需要。是进入市场，，设计企业生生存和发展的的需要。是加入WTO后，参与竞争争的需要。设计管理的主主要内容设计管理的主主要内容，包包括设计单位位的管理体制制、组织结构构、运行机制制和经营方式式等，要用现现代化和科学学的方法对工工程设计进行行计划、组织织、指挥、协协调和控制。。特别是要通通过加强工程程项目管理，，对设计进度度、费用和质质量进行有效效的控制。因因此，加强设设计管理设计计单位首要的的任务是建立立符合市场需需要的设计体体制和运行机机制，并有效效实施。我国勘察设计计单位深化改改革的主要目标和任任务由现行的“事事业单位企业业化管理”，，改制为科技技型企业；调整管理体制制，与政府主主管部门脱钩钩，实行政企企分开；进行产权结构构调整，实现现股权多元化化；进行企业制度度创新，逐步步建立现代企企业制度；改革生产经营营体制，使服服务领域和服服务方式与国国际市场接轨轨；继续加强企业业管理，深化化三项制度改改革，转换企企业经营机制制。工程勘察设计计体制改革的的指导思想国务院办公厅厅（1999）101号号文《转发建建设部等部门门关于工程勘勘察设计单位位体制改革若若干意见的通通知》中，明明确地提出改改革的指导思思想：……尽快形成成为固定资产产投资活动全全过程提供技技术性、管理理性服务的咨咨询设计服务务体系。要积积极开展可行行性研究、规规划选址、招招标代理、造造价咨询、施施工监理、项项目管理和工工程总承包等等业务。我国工程咨询询设计体制改改革主要内容容一、整顿队伍伍，调整结构构，建立严格格的工程咨询询设计市场准准入制度1.改革资质质管理制度，，理顺五种单单位资质证书书之间的关系系，统一资质质管理。2.实行单位位资质和个人人执业资格相相结合的市场场准入制度。。二、建立专业业个人执业资资格管理制度度1.人事部、、建设部发布布《勘察设计计注册工程师师制度总体框框架及实施规规划》1)执业注册册资格分为三三大类，即：：注册工程师师、注册建筑筑师、注册景景观设计师。。2)注册工程程师专业划分分分为17类类，明确规定定了执业范围围和涵盖工程程内容。3)建立和完完善勘察设计计注册工程师师执业法规、、标准和管理理办法。4)注册工程程师名称及执执业范围界定定。名称：“中华人民共共和国注册XX工程师””如：“中华人民共共和国注册结结构工程师””“中华人民共共和国注册土土木工程师””某些专业如需需明确执业范范围的，可在在注册书上加加注执业范围围。勘察设计注册册工程师专业业划分总体框框架勘察设计注册册工程师专业业划分总体框框架三、改工程勘勘察设计费办办法。四、建立健全全工程设计质质量管理制度度。五、统一工程程咨询设计业业的行业管理理。在现行体制下下，按照“统统一决策，分分别管理”的的原则实施行行业管理。建设部发布《《关于培育发发展工程总承承包和工程项项目管理企业业的指导意见见》建设部为了深深化我国工程程项目组织实实施方式改革革，积极组织织开拓国际工工程承包市场场，就培育发发展一批从事事工程总承包包和工程项目目管理的企业业，提出了指指导性意见，，于2003年2月13日以建市[2003]30号文发发布。该意见就开展展工程总承包包和项目管理理的重要性、、必要性；工工程总承包的的基本概念和和主要方式；；工程项目管管理的基本概概念和主要方方式；企业应应具备的条件件；以及推行行工程总承包包和项目管理理的措施，都都作了明确的的规定和提出出了相应的要要求。这一文件出台台，对提高工工程建设管理理水平，加快快与国际工程程承包和管理理方式的接轨轨，适应市场场经济发展和和加入WTO后新形势的的必要要求，，积极开拓国国内外工程承承包市场起重重大作用。建设部领导对对工程总承包包

和项目管管理的批示建设部原部长长俞正声2001年8月月28日曾批批示：请设计司在总总结过去情况况的基础上，，提出意见。。我认为，在在涉及工艺设设计的建设工工程中，应大大力提倡以设设计为龙头的的工程总承包包，对其他工工程，特别是是房屋建筑工工程，是否推推行这一制度度，以及若推推行这一制度度采取什么方方式，需认真真研究。总之之，笼统的提提倡或反对，，似都不妥当当。2002年3月13日，，建设部副部部长郑一军在在建筑市场管管理司召开的的座谈会上讲讲话时指出：：要抓紧改造造、培育一批批与国际接轨轨的工程公司司和项目管理理公司，这是是我国深化建建设管理体制制改革的重要要内容，是与与国际工程管管理接轨的重重要举措，也也是整顿规范范建筑市场秩秩序治本之策策的重要课题题。针对我国国目前仍然大大量存在非专专业人士直接接管理工程项项目的现况，，要根据我国国的实际情况况，借鉴国外外做法，尽快快培育一批工工程公司和项项目管理公司司，这是部里里的一项重要要工作，要抓抓紧做好这件件事情。郑一军副部长长还指出：工工业项目与民民用建筑项目目在培育工程程公司、项目目管理公司的的目标和模式式上可能不是是一样的。工工业项目走国国际通行的工工程总承包和和项目管理的的路子，是工工业项目自身身客观规律的的要求。要认认真地总结经经验，结合国国际上的发展展趋势，研究究提出工业项项目培育工程程公司和项目目管理公司的的方案。在民民用建筑项目目方面，当前前重点要研究究如何实施专专业化管理，，重点解决大大量非专业人人士直接进行行项目管理的的问题。要加加快培育项目目管理公司。。工程公司的主主要特点工程公司是专专营工程建设设项目的专业业化的社会组组织。具有EPC全全功能，能为为业主提供咨咨询服务和工工程总承包过过程服务或阶阶段性（单项项）服务。组织管理机构构科学、精干干、高效。拥拥有充足的人人力物力资源源和丰富的工工程建设经验验。有很强的融资资能力。拥有先进的项项目管理技术术和高效的项项目管理水平平。什么是国际型型工程公司建设部于1999年8月月26日以218号文《《关于推进大大型工程设计计单位创建国国际型工程公公司的指导意意见》中指出出：“为了贯彻落落实国务院的的批复精神，，加快我国勘勘察设计单位位深化体制改改革的步伐，，推进一批有有条件的大型型工程设计单单位，用五年年左右的时间间，创建成具具有设计、采采购、建设（（简称EPC）总承包能能力的国际型型工程公司，，提高我国工工程建设队伍伍的实力水平平，积极开拓拓国内、国外外工程承包市市场”。国际型工程公公司是市场经经济的产物。。它以工程技技术为基础，，以工程建设设为主业，具具备工程项目目EPC总承承包能力，通通过组织项目目的实施，创创造价值并获获取合理利润润，一般具有有经营方式国国际化、业务务范围多元化化、技术装备备现代化、项项目管理科学学化等主要特特征。创建国际型工工程公司是适适应社会主义义市场经济和和与国际惯例例接轨的需要要，是大型设设计单位深化化改革和加快快发展的需要要。因此建设设部要求各单单位要加强领领导，提高认认识，转变观观念。要充分分认识到这是是大型设计单单位求生存和和发展的必由由之路。国际型工程公公司的22个个基本要素一．经营1.经营活动动是国际性的的。2.具有为用用户提供工程程建设的全过过程服务。3.向国际上上提供企业资资产负债表，，财务状况、、经营成果、、资信证明。。二．组织机构构1．满足承担担总承包项目目的需要，具具备EPC全全功能。2．管理职能能完善，专业业部室实行专专业化分工，，职责明确、、有利于技术术水平的提高高和人力资源源的充分利用用。三．销售1.国际性。。2.竞争性。。重信息、重重分析、重追追踪。3.重视报价价管理。4.重视售后后服务。5.重视公司司的业绩宣传传四．合同管理理1．设有专职职的合同管理理部门2．采用国际际工程建设通通用或惯用的的合同条款签签定订合同——FIDIC条款——世界银行行贷款项目合合同条款——亚洲银行行贷款项目合合同条款3．具有按国国际法律，法法规处理国际际工程建设合合同问题的能能力。五．项目管理理1．项目管理理是工程公司司管理工作的的中心，其内内部组织机构构，专业设置置、规章制度度、计算机装装备、人员培培训等，都以以有利于项目目管理水平的的提高为出发发点。2．实行项目目经理负责制制。3．实行项目目核算制度。。以项目为单单位进行人工工时消耗、设设备材料消耗耗等的记录和和核算。4．项目的实实施，实行矩矩阵式管理。。5．具有采用用国际标准进进行设计、安安装和考核的的能力。（指指发达国家的的标准）6．采用先进进的工程项目目管理系统的的软件。六．项目控制制1．项目控制制是直接关系系到项目的成成败，国外公公司高度重视视项目控制工工作，单独设设置项目控制制部，下设：：计划/进进度控制组估算组费用控制组材料控制组2．每个项目目任命项目控控制经理，领领导项目的计计划工程师、、项目费用估估算师、项目目费用控制工工程师和项目目材料控制工工程师，负责责对项目的进进度、费用和和材料进行跟跟踪控制。六．项目控制制3．用赢得值值原理进行项项目的费用/进度综综合控制。4．建立一套套科学的和完完善的报告制制度。项目开始阶段段-编制制项目费用预预算和进度计计划作为项目目控制基准项目实施过程程-每月月进行执行效效果的测量。。把测量结果与与控制基准进进行比较，得得到项目实施施的偏差。通过对偏差分分析和趋势预预测，提出项项目执行月报报。提出采取纠正正（控制）措措施，使项目目执行的偏差差回到允许的的限度之内。。七．设计管理理1.专业化的的机构设置。。2.采用国际际通用的设计计程序、方法法、深度和图图面表示。3.采购纳入入设计程序。。4.实行设计计工作的矩阵阵式管理。5.建立一套套完整的，科科学的设计手手册。6.进行设计计人工时控制制。7.用户介入入设计较深，，提交用户审审查确认的设设计文件和数数据。八．采购管管理1.设置采采购部，下下设采买、、催交、检检验和运输输等专业。。2.每个项项目派出采采购经理、、采买工程程师、催交交协调员、、检验工程程师和运输输负责人。。3.建立供供货合格厂厂商名单。。4.具备在国际际市场上进进行直接采采购的能力力。采用国国际惯例和和通用的采采买程序，，采购方法法和采购文文件的内容容及格式。。九．施工管管理1.设置施施工部。每每个项目派派出施工经经理，负责责组织施工工管理。2.施工经经理从项目目初始阶段段即着手工工作，包括括施工人工工时估算，，施工计划划、施工方方案的研究究、组织施施工队伍的的招标。3.严格进进行施工质质量的检查查和控制。。十．开车服服务1.设置开开车部。每每个项目派派出开车经经理，负责责组织领导导项目的试试车、开车车的生产安安全、操作作指导、培培训和维修修指导等工工作。2.为用户户提供操作作人员培训训。3.负责提提供生产安安全手册，，开车前组组织对装置置现场进行行全面检查查。4.公司向向用户提供供操作原则则和操作手手册。试车车时负责操操作指导。。十一．计划划和进度控控制1．每个项项目任命计计划工程师师，负责项项目计划的的编制和进进度的控制制。2．项目计计划按五个个层次编制制。项目总进度度计划装置主进度度计划设计、采购购、施工、、开车进度度计划专业详细进进度计划作业进度计计划3．采用网网络技术编编制，优化化和调整进进度计划。。4．每月对对计划/进度的的完成情况况，进行分分析偏差，，提出纠正正措施，确确保工程进进度处于有有效控制之之下。十二．估算算和费用控控制1.每个项项目都任命命项目费用用估算师。。2.高度重重视编好报报价估算，，有一套科科学的报价价编制和审审核程序。。3.认真做做好风险分分析和未可可预见费的的确定。4.动态的的项目估算算。随着设设计和采购购工作的加加深而进行行分阶段多多层次的费费用估算。。5.采用赢赢得值原理理进行项目目的费用/进度度综合控制制。每月编编制费用报报告，进行行偏差分析析和趋势预预测。十三．材料料控制1.每个项项目都任命命材料控制制工程师。。2.对设备备材料进行行数量和进进度跟踪控控制。（从从请购、采采买、运输输、直至交交付安装，，发现有错错、漏、丢丢、损问题题，及时报报警和补救救。十四．质量量管理和控控制1.执行ISO9000系系列标准。。2.明确各各级，各阶阶段(设计计、采购、、施工、开开车)的质质量责任。。质量保证（（计划、程程序、职责责）以公司司质量保证证部和项目目质量经理理为主负责责。质量控制（（工作质量量、产品质质量、评审审）落实到到项目各个个岗位。十五．计算算机应用1.在网络络和数据库库的支撑下下，计算机机的应用已已形成综合合的多功能能系统，它它覆盖了公公司全部设设计技术和和项目管理理工作。2.计算机机网络不仅仅公司本部部，还包括括总部与世世界各地分分部施工现现场与设备备制造厂商商之间的图图形传递，，信息传递递。十六．工艺艺技术和工工程技术1.设置工工艺部，负负责工艺设设计和工艺艺开发与研研究。拥有有一批专利利与专有技技术，以及及采用专利利商的专利利技术。2.工程技技术是公司司总结的专专业技术或或经验，常常以设计手手册的方式式，规定在在工程设计计中采用的的技术，计计算方法、、公式、系系数、经验验数据等，，体现公司司的工程技技术是一流流的，先进进的。十七．基础础工作1.工程设设计和建设设的经验，，是公司的的宝贵财富富，基础工工作是公司司的第二财财富。2.基础工工作包括：：质量体系系文件、各各专业的工工作手册、、（报价手手册、设计计手册、采采购手册等等）、工作作指南（专专业技术标标准、规范范、计算方方法、公式式、数据、、统一规定定等）人工工时定额、、技术规格格说明书、、标准图、、文件管理理标准格式式以及完整整的科学的的编码系统统。十八．员工工素质1.员工的的素质，决决定本公司司的水平和和竞争力。。因此，人人才是公司司的第一财财富。2.无语言言障碍，多多把英语作作为公司的的工作语言言。3.重视业业务技术和和计算机使使用技能的的培训。4.培训专专门人才（（管理、销销售、采购购、开车、、安全、律律师）。5.员工的的作风与品品德（责任任心、进取取心、敬业业精神）。。十九．财务务管理1.采用国国际通用或或惯用的财财务、会计计管理办法法，减少财财会障碍。。2.采用信信用证支付付方式。3.重视货货币选择和和汇率研究究。4.分析和和研究项目目所在国家家的税制税税法。5.选择购购买保险，，以减少合合同执行中中的风险。。二十融资资能力1.具有自自身筹措、、借贷流动动资金的能能力。2.帮助用户借贷贷建设资金、政府府贷款等能力。二十一．法律1.聘有公司的专专职律师。2.重要的合同条条款，应经公司律律师审查。3.研究各国的法法律，以便签订合合同准确，减少合合同纠纷。4.选择一个双方方共同遵守的法律律系统和法律裁决决地点。二十二．信息管理理1.信息不仅是一一种资源，而且是是一种财富，管理理水平的高低，取取决于信息的质量量和信息的处理效效率。2.重视积累和分分析历史数据，可可供重复利用和参参考。3.建立统一的数数据管理系统。4.先进的数据通通讯手段，保证各各分支机构和现场场及时、准确地沟沟通信息。国际工程承包方式式1.EPC工工程项目总承包确切的应是MEPCTM（management）———项目管理功能；；E（engineering）———设计功能；P（procurement）———采购功能；C（construction））——施工管理功功能；T（testrun/commissioning）——开车车服务功能。2.PMC（（projectManagementContractor）项目管理承包商。。3.BOT（（Buildoperatetransfer）建设/经营/转让让。4.BOO（（Buildownoperate）建设/拥有/经营营。5.BOOT（（Buildownoperatetransfer）建设/拥有/经营营/转让。PMC是国际上通常采用用的由业主委托一一家工程公司对项项目进行全面的管管理，英文名称叫叫（ProjectManagementContractor），中文译译成“项目管理承承包商”，简称PMC。国外把PMC的工工作范围大致分为为两个阶段进行，，第一阶段叫做定定义阶段，即要负负责组织/或完成成基础设计，确定定所有技术方案；；确定设备、材料料的规格及数量；；做出相当准确的的估算（±10%）；编制出工程程设计、采购和建建设的招标书，最最终确定工程中各各个项目的总承包包商（EPC或EP+C）。第二二阶段叫做执行阶阶段，在这阶段里里，由中标的总承承包商负责详细设设计、采购和建设设工作。PMC在在这阶段里要代业业主负起全部项目目的管理、协调和和监理作用，直到到项目的完成。在各个阶段，PMC应及时向业主主报告工作，业主主则派出少量人员员对PMC工作进进行监督和检查。。《条例》对勘察设设计文件的要求编制建设工程勘察察文件，应当真实实、准确，满足建建设工程规划、选选址、设计、岩土土治理和施工的需需要。编制方案设计文件件，应当满足编制制初步设计文件和和控制概算的需要要。编制初步设计文件件，应当满足编制制施工招标文件、、主要设备材料订订货和编制施工图图设计文件的需要要。编制施工图设计文文件，应当满足设设备材料采购、非非标准设备制作和和施工的需要，并并注名建设工程合合理使用年限。国际通用设计程序序一.设计阶段划分为工艺设计、、基础工程设计、、详细工程设计三三个阶段。二.把设备、散装装材料采购纳入设设计程序工程报价阶段—进行主要设备的预预询价。工艺设计阶段—根据设备表，开展展关键设备的询价价、订货工作。基础工程设计阶段段—提出设备请购文件件和散装材料初步步统计表。审查、、确认设备供货厂厂商ACF和CF图纸，作为详细工工程设计和设备制制造的依据。详细工程设计阶段段—进行散装材料最终终统计，作为材料料补充定货的依据据。三．按系统工程原原理进行设计将一个工程项目作作为一个系统，进进行系统的优化设设计，其目标是保保证各个环节在安安全可靠的基础上上，使生产的产品品达到最佳的技术术经济指标。1.进行全系统的物料料热量平衡，使设设备能力的选择达达到全系统平衡，，实现系统生产能能力的优化。2.实现动力系统统平衡，进行系统统内蒸汽、冷凝水水、冷却水的平衡衡；综合利用热能能，尤其是对低位位热能的合理利用用，降低冷却水的的消耗。三．按系统工程原原理进行设计3.管道系统与工工艺要求相适应，，满足各种工况下下操作控制的要求求。统一设置控制、检检验和分析点，合合理分配系统的阻阻力降（管道、仪仪表、阀门、管件件及设备的阻力降降）。统一设置安全阀，，并合理确定各设设备的设计压力。。统一设置放空阀。。统一布置。对全装装置的设备、工艺艺管道、通讯管道道、电力线缆、仪仪表管道、道路、、安装检修地带进进行统一平面布置置，避免碰撞，实实现布置优化。四．加强设计计算算与分析1．要求工艺通过过计算后，提供各各物流点的数据（（其中包括物性数数据），才可能较较为准确地进行设设备分析计算，管管道系统水力计算算和仪表计算。如管道系统中两相相流计算，是确定定设备位差和管径径的必要数据；泵泵和压缩机吸入压压头计算，是确定定机泵选型的必要要数据，对此都作作了规定，并提出出了计算方法。2．对关键管道必必须进行柔性分析析和压力计算，以以保证管道和设备备接管的安全。五．增加设计深度度1．规定必须进行行管道仪表流程图图（PID）设计计，PID是使工工艺实现工程化的的关键设计文件，，按7版进行。PID的形成和完完成是贯穿于工程程设计的全过程，，为各专业开展详详细工程设计提供供依据。而现行设计程序，，只作工艺带控制制点流程图（PCD）其功能和内内容与PID不相相同，深度较浅。。2．设备布置专业业进行布置图设计计，也按版次设计计进行，应先后完完成布置图的初版版，内审版、用户户版、平面版、成成品版和施工版。。3．规定对重要或或管线较复杂的装装置要做管道平面面设计和管段空视视图，根据空视图图统计材料。对新的工艺装置或或重要的工艺装置置还要做模型设计计，从而提高了管管道设计的合理性性、准确性和管道道材料统计的准确确性，还为管道安安装实现工厂化预预制提供了条件。。六．采用国际通行行的图面表示方法法1．规定了统一的的设备图形符号、、管道和管件的图图形符号；2．统一物料代号号和缩写词；3．统一管道编号号和标注；4．统一设备编号号；5．统一隔热、、保温、防火和和隔声代号等。。七．分阶段编制制的多层次进行行费用估算。1．报价估算；；2．初期控制估估算（开口价合合同项目）；3．批准的控制制估算；4．二次核定估估算。报价估算(PE)(Proposalestimate)报价估算是根据据工程项目招标标、询价要求，，在确定的服务务范围和深度内内，在投标报价价阶段编制的用用于投标报价工工程项目所需的的费用的估算。。设计部要组织有有关专业人员提提出设计所需的的人工时估算、、设备、材料的的估算交报价部部。初期控制估算(ICE)(InterimControlestimate)是在工艺设计阶阶段的初期根据据项目的规模、、装置的类型等等技术要求，和和工程公司积累累的工程数据等等资料，用分析析估算的方法编编制的控制估算算仅用于开口价合合同项目。是开开口价合同的第第一个控制估算算，作为工艺设设计阶段控制费费用的基准。在初期控制估算算中，规定费用用和数额加上随随后批准的用户户变更和项目变变更，即可作为为项目各工作部部门编制此阶段段预算的基础，，并据此控制其其费用和工作进进展情况。接到项目中标的书书面通知四周内编编制，与工艺设计计发表时同时发表表。批准的控制估算(IAC)(Initialapprovedcost)是在基础工程设计计初期根据设备一一览表，工艺流程程图（PFD）、、工艺数据、设计计规格说明书、以以及工程积累的经经验数据，用设备备估算法编制的控控制估算。它是固定价合同项项目唯一的控制估估算。对于开口价合同项项目，它是在初期期控制估算之后，，首次核定估算之之前的时期内编制制批准的控制估算算，并作为项目的的第二个控制估算算。它主要用于控制基基础工程阶段中项项目的投资费用，，包括设备、材料料采购费用。在工艺发表后编制制，一般应在两周周内编制完成。核定估算(CE)（Checkestimate）是费用估算部门向向有关部门提供的的经过及时修正的的项目费用报表，，是以最近已结算算的实际费用，已已核定过的定价申申请书中的费用，，以及定货单估计计的今后要发生的的费用为依据编制制而成的估算。对对总承包工程项目目，应编制两次核核定估算。首定核定估算（FCE）是在基础础工程设计完成时时与PID2版版完成时，根据设设备、材料览表和和建（构）筑物图图纸，用设备详细细法编制的核定估估算。对开口价合合同项目，它当作作最终的控制估算算，用于控制详细细工程设计阶段中中项目的投资费用用，包括采购和施施工费用；对固定定价合同项目，则则是为了核对批准准的控制估算加上上随后的变更。二次核定估算（PCE）是在详细细工程设计结束时时根据设备、材料料已定货和各种实实际费用以及有关关财务资料，按详详细估算法编制的的，主要用于分析析和预测项目竣工工时的最终费用并并可作为工程施工工结算的依据。设计准备工作1、组织项目设计计组；2、提出初步的主主项表及设备表；；3、落实设计基础础资料；4、人力负荷估算算；5、提出初步进度度表；6、准备设计开工工报告等。业主需要审查的设设计文件一、设计输入文件件1、设计计划；2、工程设计数据据；3、工程设计统一一规定。二、设计中间成品品1、工艺设计（（工艺流程图PFD；物料平平衡表；工艺设设备表；工艺数数据表；装置概概略布置建议图图；安全备忘录录；技术风险备备忘录等）。2、管道仪表流流程图PID1版；3、装置设备布布置图（供业主主审查版）；4、全厂性设计计文件：（1）全厂工艺艺总流程图；（2）全厂总平平面布置图（审审批版）；（3）界区接点点条件图；（4）防爆区域域划分图；（5）全厂供电电系统图；（6）全厂给排排水平衡图；（7）全厂供热热负荷表；（8）全厂冷负负荷表；（9）全厂软水水负荷表。5、仪表盘面布布置图；6、主要的设备备及材料请购文文件；三、设计成品1、初步设计初步设计上报审审批之前，业主主组织进行审查查。2、施工图设计计（详细工程设设计）一般多采取设计计交底和图纸综综合会审，由业业主会同承包方方组织设计、施施工、生产等人人员参加。优化设计与工程程设计创优建设部为了进一一步推进工程设设计技术创新，，不断提高设计计水平，在20世纪80年代代就开展了“四四优”评选活动动，要求我们通通过优化设计作作出更多更好的的优秀设计。优秀工程设计必必须符合以下几几条标准：一.正确贯彻执执行国家有关方方针政策和符合合有关标准、规规范及规定。二.有多方案技技术经济分析、、优化，在节省省能源、资源和和降低成本方面面有明显效果。。经实践检验，，能较好地满足足建设、生产和和使用要求，综综合经济效益比比已建成同类型型项目有明显提提高。三.采用的工艺艺、主要设备、、材料和结构、、技术先进、选选型合理，并有有新的突破。建建筑设计做到适适用、经济、美美观。四.设计过程中中推行了全面质质量管理，认真真开展QC小组组活动，采用了了优秀工程设计计应用软件。设设计文件的内容容、深度、质量量符合要求，能能保证工程建设设的需要。国家级优秀工程程设计分金质奖奖、银质奖、铜铜质奖：金质奖----要求各项项指标达到国内内最高水平，并并达到或接近国际同期水水平。银质奖----要求各项项指标达到国内内先进水平。全国优秀工程设设计奖评选标准准和条件1.一项工程设设计总体上不仅仅要符合国家有有关方针、政策策、切合实际、、安全适用，经经济、社会和环环境效益好，而而且应在工程项项目设计中的主主体专业或多个个专业在设计中中采用新技术，，使项目的整体体设计水平到达达或接近国外同同类项目设计的的先进水平。2.优秀工程设设计采用新技术术的内容。应用本专业开发发的新工艺、新新技术进行工程程设计，经实践践验证达到同期期国际先进水平平。将高新技术成果果经工程化设计计，转化为现实实生产力，实现现产业化，技术术水平在国内领领先。消化、吸收国外外先进技术，在在国内首先用于于工程设计，使使本专业的设计计水平达到国内内领先。总结生产实践经经验，提出改进进技术用于新项项目的工程设计计，项目整体或或某个专业的水水平在国内领先先并到达同期国国际水平。使用新技术改造造老企业，使企企业扭亏为盈有有较大发展的工工程设计技术。。1995年全国国房屋建筑工程程10起重大质质量事故一览表表1997年全国国房屋建筑工程程5起重大质量量事故统计表工程质量的含义义工程质量的含义义分狭义和广义义。狭义的工程质量量是指工程符合合业主需要而具具备的使用功能能。强调的是工工程的实体质量量。广义的工程质量量不仅包括工程程的实体质量，，还包括形成实实体质量的工作作质量。也就是是指参与工程决决策和建设的勘勘察、设计、施施工、监理等单单位各方面各环环节工作质量的的综合反映。要要求在工程质量量形成过程中对对参建单位的建建设活动进行规规范管理，有效效地解决工程质质量问题。提高设计质量的的三个因素1、严格遵守设设计标准和规范范。ISO9001-2000特别强调了了要满足法律、、法规的要求。。2、管理。质量量控制就是质量量管理。当前设设计质量问题，，有不少不是技技术问题，而是是管理上有漏洞洞，如不执行ISO9000系列标准程序序文件和岗位职职责。3、员工工的素质质。工程公司司应建立立国际管管理体系系标准目前，在在国际上上有三大大国际管管理体系系标准，，作为国国际型工工程公司司是必须须建立的的管理体体系。一、质量量管理体体系标准准（ISO9000系系列）；；二、环境境管理体体系标准准（ISO14000）；三、职业业健康安安全管理理体系标标准（HSE））。我国加入入WTO后，关关税壁垒垒逐渐被被技术壁壁垒、绿绿色壁垒垒和安全全壁垒所所替代，，取得这这些认证证就更为为重要。。因此，，在创建建国际型型工程公公司过程程中，要要加快进进行“质质量、环环境、职职业健康康安全””三个管管理体系系标准““一体化化”认可可的贯标标工作，，尽快取取得参与与国际市市场竞争争的通行行证。我我们国家家也正在在以立法法的形式式，建立立必要的的相应的的标准以以应对非非关税壁壁垒。推进ISO14000系列标标准1996年世界界标准化化组织颁颁布ISO14000环境管管理体系系的系列列标准，，它是提提供了一一个管理理框架，，帮助企企业进行行环境因因素的识识别与评评价，找找出关键键问题，，建立控控制措施施和管理理方案。。我国政政府十分分重视这这一标准准的实施施。这个标准准体系的的思路强强调防患患于未然然，对在在生产过过程中可可能出现现污染的的每个环环节采取取措施。。我国已于于1996年发发布了《《环境管管理体系系规范及及使用指指南》GB/T24001-1996。目目前虽已已有60%的大大中型设设计单位位已通过过ISO9000标准准认证，，随着大大型公共共建筑、、交通运运输、工工业工程程、居住住建筑、、小区开开发进一一步强调调生态安安全及环环保，使使环境设设计、绿绿色设计计成为必必然，而而要作到到这一步步，就要要推进ISO14000环境境体系认认证。HSE管管理体系系HSE是是英国标标准协会会、挪威威船级社社等西欧欧的13个非政政府组织织颁发的的一个评评价系列列标准，，它是三三位一体体的管理理体系。。H（健健康Health）、、S（安安全Safety））、E（（环境境Environment））是把实实施安全全、环境境与健康康管理的的组织机机构、职职责、做做法、程程序、过过程和资资源等而而构成的的整体。。它由许许多要素素构成，，这些要要素通过过先进、、科学的的运行模模式有机机地融合合在一起起，相互互关联相相互作用用，形成成一套结结构化动动态管理理体系。。从其功功能上讲讲，它是是一种事事前进行行风险分分析，确确定其自自身活动动可能发发生的危危害和后后果，从从而采取取有效的的防范手手段和控控制措施施防止其其发生，，以便减减少可能能引起的的人员伤伤害、财财产损失失和环境境污染的的有效管管理模式式。HSE管理理体系已已为世界界许多国国家和地地区所承承认。H（健康康）是指指人身体体上没有有疾病，，在心理理上保持持一种完完好的状状态；S（安全全）是指指在安全全生产过过程中，，努力改改善劳动动条件、、克服不不安全因因素，使使劳动生生产在保保证劳动动者身体体健康、、企业财财产不受受损失、、人民生生命安全全的前提提下顺利利进行；；E（环环境）是是指与人人类密切切相关的的、影响响人类生生活和生生产自然然因素的的组合，，还包括括人类与与自然因因素相互互形成的的生态关关系的组组合。由于安全全、环境境与健康康的管理理在实际际工作过过程中有有着密不不可分的的联系，，因此把把三者形形成为““三位一一体”的的管理体体系，是是现代企企业的必必然。我国已开开始重视视HSE体系的的建立，，在2001年年国家质质量监督督检验检检疫总局局发布了了《职业业健康安安全管理理体系规规范》》GB/T28001-2001，，考虑了了将职业业健康安安全、环环境和质质量管理理体系相相结合。。在许多多大型企企业将HSE的的要求并并结合本本单位的的实际制制定了相相应的体体系标准准，如中中国石化化集团公公司在2001年就颁颁发了Q/SHS0001.1-10即该该公司的的“安全全、环保保和健康康管理体体系标准准”。卫生部规规定未经经职业病病危害预预评价的的建设项项目：停停建最近，卫卫生部会会同建设设部结合合近来职职业病高高发的特特点发出出通知，，要求在在我国工工程建设设中，特特别是在在西部开开发过程程中，对对于工艺艺落后、、严重危危害劳动动者健康康的项目目要严格格禁止引引进；未未经职业业病危害害预评价价的建设设项目，，任何部部门不得得批准立立项；已已投入建建设的项项目必须须停止建建设，未未经卫生生审查合合格，不不得重新新开工。。建立和完完善我国国勘察设设计五个个层次的的

质量量保证体体系建设部明明确地提提出，要要尽快建建立和完完善我国国勘察设设计“企企业自律律、专家家咨询、、设计审审查、社社会保险险、政府府监督””五个层层次的质质量保证证体系。。一.企业自自律，就是是要建立健健全企业的的质量责任任制度、强强化企业的的自律机制制。要按照照ISO9000质量体系系标准的要要求，建立立、健全质质量体系并并保证其正正常有效地地运行。二.专家咨咨询，就是是要开展设设计咨询服服务，优化化设计方案案。建设单单位聘请权权威专家或或委托高水水平的设计计单位对设设计文件进进行咨询、、评估、方方案优化和和设计复核核，是提高高投资效益益的有效途途径。三.设计审审查，是建建立施工图图设计审查查制度，这这是政府对对设计成果果加强质量量监督和管管理的强制制性措施。。政府的设设计审查是是以法律、、法规、强强制性标准准为依据，，以保证安安全、环境境等公共利利益为目的的，以委托托有资格的的单位为载载体的政府府行为。四.社会保保险，就是是要逐步建建立工程勘勘察设计质质量保险制制度，以降降低投资者者的风险，，有利于规规范勘察设设计市场，，也是加入入“WTO”与国际际接轨的需需要。五.政府监监督，就是是指要强化化政府的质质量监督，，除了组织织好施工图图设计审查查外，另一一项重要职职责是依法法严肃查处处质量责任任事故和违违规事件，，特别是对对强制性标标准不执行行的，不管管是否发生生质量事故故，都要严严肃依法处处理。建筑工程施施工图设计计文件审查查建设部为了了加强建筑筑工程勘察察设计质量量监督与管管理，保护护国家财产产和人民生生命安全，，维护社会会公众利益益，对建筑筑工程施工工图设计文文件审查。。2002年2月以以建设[2001]41号号发布了实实施办法。。施工图审查查是政府主主管部门对对建筑工程程勘察设计计质量监督督管理的重重要环节，，是基本建建设必不可可少程序。。施工图审查查的主要内内容：1、建筑物的的稳定性、、安全性审审查，包括括地基基础础和主体结结构体系是是否安全、、可靠；2、是否符合合消防、节节能、环保保、抗震、、卫生、人人防等有关关强制性标标准、规范范；3、施工图是是否达到规规定的深度度要求；4、是否损害害公众利益益。凡应当审查查而未经审审查或审查查不合格的的施工图项项目，建设设行政主管管部门不得得发放施工工许可证，，施工图也也不得交付付施工。建设部原部部长俞正声声对

施工工图审查的的批示2001年年8月28日建设部部原部长俞俞正声对施施工图审查查制度有关关情况的汇汇报上作了了如下批示示：专业工程，，特别是涉涉及工艺设设计的专业业工程，是是否需要政政府组织对对施工图设设计文件进进行审查，，是一个待待研究的问问题，需调调查研究，，特别研究究国外的状状况，听取取国内设计计单位的意意见，在此此基础上，，提出意见见。不要结结论在先。。建设部发布布《工程建建设标准强强制条文》》建设部在去去年以建标标[2000]31号文，发发布了《工工程建设标标准强制性性条文》，，这是贯彻彻《建设工工程质量管管理条例》》的一项重重大举措。。《工程建设设标准强制制性条文》》包括城乡乡规划、城城市建设、、房屋建筑筑、工业建建筑、水利利工程、电电力工程、、信息工程程、水运工工程、公路路工程、铁铁道工程、、石化工程程、矿山工工程、人防防工程、广广播电影电电视工程和和民航机场场工程等部部分，它是是建设部组组织了有关关行业20多个部门门，对现行行的2700多项强强制性标准准中的内容容进行筛选选，把那些些直接涉及及人民生命命财产安全全、人身健健康、环境境保护和其其他公共利利益，同时时考虑了提提高经济效效益和社会会效益等方方面的要求求。列入《《工程建设设标准强制制性条文》》的所有条条文都必须须严格执行行。《工程建设设标准强制制性条文》》是参与建建设活动各各方执行工工程建设强强制性标准准和政府对对执行情况况实施监督督的依据。。打破了传传统的政府府单纯依靠靠行政手段段强化建设设工程质量量的观念，，走上行政政管理和技技术规定并并重的保证证工程质量量的道路。。国家经贸委委、国家质质检局要求求

开展新新一轮质量量管理培训训教育去年，国家家经贸委、、国家质检检局等部门门联合发文文，要求在在全国企业业中广泛开开展质量管管理培训教教育作了部部署；建设设部、中国国勘察设计计协会作了了具体安排排。ISO9000系列列标准为企企业提供了了一个通用用的质量管管理体系的的国际标准准，是对企企业的基本本要求，是是质量的基基础工作。。而全面质质量管理则则是当代市市场经济条条件下以质质量为核心心的经营管管理。因此此，只有用用全面质量量管理的指指导思想贯贯彻ISO9000系列标准准，在贯标标的同时，，继续深化化全面质量量管理，使使两者相辅辅相成，这这是当今国国际上的发发展趋势。。建设部要求求勘察设计计单位的员员工要转变变质量观念念，增强顾顾客意识，，提高自身身素质是企企业的当务务之急。要要积极拓展展质量概念念，ISO9000质量管理理体系和新新的质量管管理技术方方法的应用用，进一步步提高质量量管理水平平。ISO9001--1994设计控控制要求要要点建立并保持持产品设计计控制和验验收程序——设计计策划———设计计验证——设计计输入———设计计确认——设计计接口———设计计输出——设计计评审———设计计更改ISO9001—1994设设计策划划要求要点点每项设计均均应仔细策策划后编入入计划；计划应包括括设计全部部内容、范范围和所有有活动；应包括设计计组织，职职责和分工工；配备充足合合格的人力力资源和其其他资源；；计划应随设设计进展修修改；必要时应包包括设计质质量计划。。ISO9001-2000设计策划划的基本要要点组织对产品品的设计进进行策划和和控制。应根据产品品特点、组组织的能力力和以往的的经验等因因素，明确确划分设计计过程的阶阶段，规定定每一阶段段的工作内内容和要求求；明确规定在在每个阶段段开展适当当的评审、、验证和确确认活动，，包括活动动的时机、、参与人员员和活动要要求。明确各有关关部门和人人员在参加加设计活动动中的职责责和权限；；对参加设计计活动中的的不同部门门或小组之之间的接口口关系要作作出规定，，明确职责责，加强管管理，确保保既各负其其责，又能能保持工作作的有效衔衔接。策划输出文文件，随设设计的进展展，进行适适时修改更更新。ISO9001—1994设设计接口口要求要点点应规定设计计各专业（（部门）之之间的接口口形成文件予以传递定期评审ISO9001—1994设设计输入入要求要点点设计经理负负责组织确确定设计输输入应明确要求求，形成文文件、评审审其适应性性；对含糊和矛矛盾的要求求加以解决决；应考虑合同同评审的结结果；应传递到有有关设计人人员。ISO9001——2000设计输入入的基本要要点与产品要求求有关的输输入应予规规定，并形形成文件。。产品功能和和性能方面面的要求。。适用的法律律和法规的的要求。过去类似设设计中证明明是有效的的和必要的的有关设计计要求，提提供适用的的信息。其他所必需需的要求（（对产品的的安全性，，适用性等等方面的特特性要求））。由于设计输输入既要满满足用户要要求，又会会影响组织织的经济性性，所以应应对输入的的适宜性进进行评审，，对那些不不完整的、、含糊的或或矛盾的要要求，应予予澄清和解解决。ISO9001—1994设设计评审审要求要点点在设计的适适当阶段进进行有计划的、、正式的、、系统的检检查评价设计满满足质量要要求的能力力识别问题，，提出解决决的办法设计评审应应形成文件件，保持评评审记录有关专家，，职能部门门代表参加加ISO9001——2000设计评审审基本要点点在适当阶段段，对设计计应进行系系统的评审审。在不同阶段段评审其成成果满足产产品质量要要求的能力力；识别和发现现设计中的的问题和不不足，并采采取适当措措施，以期期有效解决决。评审的参加者者应包括有关关职能部门代代表。评审结结果和跟踪措措施应予以记记录。ISO9001—1994设计验验证要求要点点保证设计输出出满足设计输输入的要求；；在设计适当阶阶段进行应保存验证记记录验证方法——变换计算方法法——与同类设计进进行比较——用试验和验证证——设计文件校核核和审核ISO9001—2000设计验验证的基本要要点设计的验证应应予以实施，，以确保输出出满足设计输输入要求。验验证的结果及及跟踪措施应应予以记录。。验证应在设计计过程中进行行。验证的方式可可以是变换方方法进行计算算、试验证实实、与已证实实的类似设计计比较、设计计阶段文件评评审等方式。。组织应对验证证点的设置和和验证方式做做出规定。当验证结果表表明设计输出出未能或部分分未能满足输输入要求时，，应决定采取取有效的跟踪踪措施包括更更改设计以满满足要求。验