工程造价管理课件江西大学

第七章施工阶段工程造价的确定与控制§1工程变更与合同价款调整1、工程变更的概念工程变更包括工程量变更、工程项目的变更(如发包人提出增加或者删减原项目内容)、进度计划的变更、施工条件的变更等。工程变更往往伴随合同价款变更。3/20/202312、工程变更的起因业主新的要求设计错误工程环境变化，预定的工程条件不准确新技术的出现，有必要改变原设计、实施方案或计划政府部门对工程新的要求3/20/202323、《建设工程施工合同(示范文本)》条件下工程变更的程序工程变更程序一般由合同规定。按国际惯例，合同中通常都赋予业主（或工程师）直接指令变更工程的权力，承包商接到指令后必须立即执行，价格、工期事后协商确定。发包人对原设计进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。3/20/20233承包人原因对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。3/20/202344、工程变更后合同价款的确定设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。3/20/20235变更合同价款按照下列方法进行：(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。3/20/20236工程师不同意承包方提出的变更价款时，可以采取和解、调解、仲裁或诉讼等方式解决。工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。3/20/20237§2工程索赔1、工程索赔概述工程索赔在国际建筑市场上是承包商保护自身正当权益，弥补工程损失，提高经济效益的重要手段。但工程索赔及其管理在我国工程管理中还是一个相对薄弱环节。（1）定义工程索赔是指在合同履行过程中，合同当事人一方因非自身原因而受到经济损失或权利损害时，向对方提出经济或时间补偿要求的行为。索赔是一种正当的权利或要求，是合情、合理、合法的行为。3/20/20238（2）工程索赔产生的原因当事人违约不可抗力事件合同缺陷合同变更工程师指令其他第三方原因3/20/20239（3）工程索赔作用减少或避免损失，增加利润以“索”促“管”有利于工程造价的合理确定有利于与国际工程管理接轨3/20/202310（4）工程索赔分分类按索赔目的分：工工期索赔、费用用索赔按索赔处理方式分分：单项索赔、综综合索赔（一揽子子索赔）按索赔事件性质分分：工程延期索索赔、工程变更索索赔、工程终止索索赔、工程加速索索赔、不利的自然然条件与人为障碍碍索赔、其他索赔赔。3/15/2023112、工程索赔的的处理（1）工程索赔赔的处理原则客观性：索赔事件真实实，损失客观观存在，原因责责任分析客观清清楚；合法性：索赔依据、证证据充分，索赔赔程序正确；合理性：索赔计算合理理、准确。3/15/202312（2）《《建设工工程施工工合同(示范文文本)》》规定的的工程索索赔基本程序序索赔意向通知索赔报告索赔事件发生工程师答复付款或延期谈判或进入争端解决程序28d内28d内28d内简单索赔事件复杂索赔事件每隔28天报告一次事终后28天内报出同意不同意3/15/202313（3）工工程索赔赔依据主要指合合同中的的有关索赔条款款（4）工工程索赔赔证据合同文本本技术规范范、工程程图纸、、工程量量清单双方往来来信件、、会谈纪纪要施工进度度计划和和实际施施工进度度记录施工现场场的工程程文件工程照片片气象资料料3/15/202314工程中的的各种检检查验收收报告和和各种技技术鉴定定报告工地、图图纸和各各种资料料的交接接记录材料、设设备的采采购、入入场、使使用方面面的记录录市场行情情资料国家法律律、政策策、文件件3/15/2023153、工程程索赔报报告（1）索赔报告的的格式和内容致业主或工程师的的信正文：题目、索赔赔事件及原因责任任分析、索赔依据据、索赔事件影响响、结论附件：索赔报告正正文中所列举事实实、影响等的证明明文件和证据；详详细计算书3/15/202316（2）索赔报告基基本要求索赔事件应是真实实的对索赔事件的叙述述必须清楚、明确确，不包含任何估估计和猜测责任分析应清楚、、准确在索赔报告中应特特别注意以下两点点：1）强调索赔赔事件的不可预见见性或突然性；2）索赔事件发生生后，承包商已立立即将情况通知了了工程师，听取并并执行了工程师的的处理指令；承包包商为避免或减轻轻索赔事件的影响响尽了最大的努力力，采取了能够采采取的措施。3/15/202317承包商的索索赔要求有有直接的合合同条款支支持索赔证据充充分索赔计算合合理、准确确、详细用词委婉，，不卑不亢亢3/15/2023184、工期索赔计计算如果由于非非承包商原原因造成工工程延期，，通常承包包商有权向向业主提出出工期索赔赔；如能证证实因此造造成的损失失或开支，，在一定条条件下，承承包商还可可以要求费费用补偿。。（1）工期索索赔的目的免去或推卸自自己承担误期期损害赔偿的的责任；确定与工期延延长有关的费费用；确定新的竣工工日期及相应应维修期。3/15/202319（2）工期延误误产生的原因业主原因：业主或工程师的的失误、业主或工程师的的额外要求、业主风险。客观原因：1）发生了一一个有经验的承承包商无法预料料的现场气候条条件；2）部分分不可抗力，如如罢工。承包商自身原因因：1）发生了一一个有经验的承承包商可以预料料的现场气候条条件；2）承包包商施工组织不不当及施工失误误；3）承包商商的施工机械、、设备发生故障障。3/15/202320业主拖延延交付合合格的施施工现场场业主拖延延交付施施工图纸纸业主未能及时提供供合同规定的材料料或设备业主或工程师拖延延审批图纸、方案案、计划等业主或工程师拖延延关键线路上工序序的验收时间业主拖延支付预付付款或工程款业主指定的分包商商违约3/15/202321业主设计变更导致致工程量增加业主要求增加额外外工程业主对工程质量要要求超出原合同规规定业主或工程师发布布的指令打乱了承承包商的施工计划划3/15/202322发生了一一个有经经验的承承包商无无法预料料的现场场气候条条件以外外的外界界障碍或或不利条条件3/15/202323（3）工工期延误误的一般般处理原原则对由客观观原因引引起的工工期延误误，承包包商一般般只能要要求延长长工期，，很难或或不能要要求业主主赔偿经经济损失失；对由业主主原因造造成的工工期延误误，承包包商既可可要求延延长工期期，以可可要求相相应的费费用补偿偿；对由承包包商自身身原因引引起的工工期拖延延，承包包商既得得不到工工期延长长，也得得不到费费用补偿偿。3/15/202324注意：这里的的工期延延误，是是指总工工期的延延误。只只有关键键线路上上的工作作产生延延误，或或原来在在非关键键线路上上的工作作延误后后成为关关键工作作，才会会引起总总工期的的延误；；非关键键线路上上的工作作产生延延误，且且延误后后仍属非非关键工工作时，，不引起起总工期期的延误误，承包包商不能能要求延延长工期期，但若若承包商商能证明明因此而而引起的的经济损损失，且且引起损损失是由由业主原原因造成成，则承承包商可可要求费费用补偿偿。3/15/202325（4）工期索索赔值的计算算网络分析法：将索赔事件件的影响（如如延长持续时时间、工序间间逻辑关系变变化、增加新新的工序等））代入原网络络图中，重新新进行网络分分析，得到一一个新工期。。新工期与原原工期之差即即为工期索赔赔值。比例计算法：工期索赔值值=受干扰部部分工程的合合同价/原合合同总价X该该受干扰部分分工程的延期期时间3/15/2023265、费用索赔计算算索赔费用的主主要组成部分分，同工程款款的计价内容容相似。从原则上讲，，承包商有索索赔权利的工工程成本增加加，都是可以以索赔的费用用。但是，对对于不同原因因引起的索赔赔，承包商可可索赔的具体体费用内容是是不完全一样样的。哪些内内容可索赔，，要按照各项项费用的特点点、条件进行行分析论证。。3/15/2023271）人工工费完成合同同之外的的额外工工作所花花费的人人工费用用非承包商商责任的的工效降降低所增增加的人人工费用用超过法定定时间的的加班费费用法定人工工费增长长3/15/202328（2）材料费费完成合同之外外的额外工作作所花费的材材料费用客观原因引起起材料价格大大幅上涨非承包商责任任的工程延误误导致的材料料价格上涨非承包商责任任的工程延误误导致的超期期储存费用3/15/202329（3）施工工机械使用用费完成合同之之外的额外外工作所花花费的机械械使用费非承包商责责任的工效效降低增加加的机械使使用费业主或工程程师原因导导致机械停停工的机械械费用。此此时机械费费用索赔应应按停滞台台班单价（（或实际租租金和安拆拆费及场外外运费的分分摊）计算算3/15/202330（4）利息利息的索赔通常常发生于下列情情况：拖期付款的利息息工程变更和工程程延期增加投资资的利息索赔款的利息错误扣款的利息息3/15/202331（5）利润一般来说，由由于工程范围围的变更、文文件有缺陷或或技术性错误误、业主未能能及时提供现现场等引起的的索赔承包商商可以列入利利润。但对于工程暂暂停的索赔，，由于利润通通常是包含在在每项实施的的工程内容的的价格之内的的，而延误工工期并未影响响削减某些项项目的实施，，而导致利润润的减少。所所以，一般监监理工程师很很难同意在工工程暂停的费费用索赔中加加进利润损失失。3/15/202332§3建设工程价款结算算所谓工程价款结算，是指承包商在工工程实施过程中，，依据承包合同中中关于付款条款的的规定和已经完成成的工程量，并按按照规定的程序向向建设单位(业主主)收取工程价款款的一项经济活动动。3/15/2023331、工程价款的主主要结算方式按月结算。实行旬末或月中中预支，月终结算算，竣工后清算的的方法。跨年度竣竣工的工程，在年年终进行工程盘点点，办理年度结算算。竣工后一次结算：建设项目或单项项工程全部建筑安安装工程建设期在在12个月以内，，或者工程承包合合同价值在100万元以下的，可可以实行工程价款款每月月中预支，，竣工后一次结算算。3/15/202334分段结算：即当年开工，当当年不能竣工的单单项工程或单位工工程按照工程形象象进度，划分不同同阶段进行结算。。分段结算可以按按月预支工程款。。目标结款方式：即在工程合同中中，将承包工程的的内容分解成不同同的控制界面，以以业主验收控制界界面作为支付工程程价款的前提条件件。结算双方约定的其他结算方式3/15/2023352、工程预付款及及其计算工程预付款是建设工程施工合合同订立后由发包包人按照合同约定定，在正式开工前前预先支付给承包包人的工程款，是是施工准备和所需需要材料、结构构构件等流动资金的的主要来源。“实行工程预付款款的，双方应当在在专用条款内约定定发包人向承包人人预付工程款的时时间和数额，开工工后按约定的时间间和比例逐次扣回回，预付时间应不不迟于约定的开工工日期前7天”3/15/2023361）工程程预付款款数额工程预付付款数额额一般根根据工程程总价、、主要材材料(包包括外购购构件)占工程程造价的的比重、、材料储储备期、、施工工工期等因因素经测测算来确确定。并并在合同同条件中中进行约约定。公式计算算法：工程预付付款数额额=工程程总价X主要材材料所占占比重/年度施施工日历历天数X材料储储备定额额天数工程预付付款数额额=工程程预付款款比率X工程总总价3/15/2023372）工程预预付款的扣扣回发包单位拨拨付给承包包单位的备备料款属于于预支性质质，到了工工程实施后后，随着工工程所需主主要材料储储备的逐步步减少，应应以抵充工工程价款的的方式陆续续扣回。在承包方完完成金额累累计达到合合同总价的的一定比例例后，采采用等比率率或等额扣扣款的方式式分期扣回回；工期较较短、造价价较低的，，也可在工工程竣工时时一次扣回回。3/15/202338从未施工工程尚尚需的主要材料料及构件的价值值相当于备料款款数额时起扣，，从每次结算工工程价款中，按按材料比重扣抵抵工程价款，竣竣工前全部扣清清。起扣点计算：T=P—M/NT----起扣扣点，即预付备备料款开始扣回回时的累计完成成工作量金额；；M----预付付备料款限额；；N----主要要材料所占比重重；P----承包包工程价款总额额。3/15/2023393、工程进度度款的计算及及支付1）工程量的的确认承包方应按约约定时间，向向工程师提交交已完工程量量的报告。工程师收到承承包方报告后后7天内未进进行计量，第第8天起，承承包方报告中中开列的工程程量即视为已已被确认，作作为工程价款款支付的依据据。工程师对承包包方超出设计计图纸范围和和(或)因自自身原因造成成返工的工程程量，不予计计量。3/15/2023402）工程进度度款支付工程进度款在在双方确认计计量结果后14天内，发发包方应向承承包方支付工工程进度款。。按约定时间间发包方应扣扣回的预付款款，与工程款款(进度款)同期结算。。符合规定范围围的合同价款款的调整，工工程变更调整整的合同价款款及其他条款款中约定的追追加合同价款款，应与工程程进度款同期期调整支付。。发包方超过约约定的支付时时间不支付工工程进度款，，承包方可向向发包方发出出要求付款通通知，发包方方受到承包方方通知后仍不不能按要求付付款，可与承承包方协商签签订延期付款款协议，经承承包方同意后后可延期支付付。协议须明明确延期支付付时间和从发发包方计量结结果确认后第第15天起计计算应付款的的贷款利息。。发包方不按合合同约定支付付工程进度款款，双方又未未达成延期付付款协议，导导致施工无法法进行，承包包方可停止施施工，由发包包方承担违约约责任。3/15/2023413、工程保修金(尾留款)的预留留工程项目总造价中中应预留出一定比比例的尾留款作为为质量保修费用(又称保留金)，，待工程项目保修修期结束后最后拨拨付。尾留款的扣扣留有两种作法：：1）当工程进度款款支付累计达到工工程造价的一定比比例（如95%））时，停止支付，，剩余部分作为尾尾留款；2）从第一次支付付的工程进度款开开始，每次从工程程进度款中按一定定比例扣留，扣满满为止。3/15/2023424、工程竣工结结算工程竣工结算是是指施工企业按按照合同规定的的内容全部完成成所承包的工程程，经验收质量量合格，并符合合合同要求之后后，向发包单位位进行的最终工工程价款结算。。《建设工程施工工合同(示范文文本)》中对竣竣工结算作了详细规定。3/15/202343工程竣工验收报报告经发包方认认可后28天内内，承包方向发发包方递交竣工工结算报告及完完整的结算资料料，双方按照协协议书约定的合合同价款及专用用条款约定的合合同价款调整内内答，进行工程程竣工结算。发包方收到承包包方递交的竣工工结算报告及结结算资料后28天内进行核实实，给予确认或或者提出修改意意见。发包方确确认竣工结算