我国公民的政治参与考点精析精练

必修2第2讲我国公民的政治参与【基础整合】1．民主选举（1）是什么——主要的选举方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举。（2）为什么——制约选举方式的因素：经济发展水平、选民的文化水平、群众的民主素养等都会制约选举方式的选择，同时选举方式的选择又必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。根据我国国情，我国将在相当长的一段时间内采取直接选举与间接选举相结合的选举方式；目前我国多数情况都采用差额选举的方式，等额选举只在极少情况下采用。（3）怎么办——珍惜自己的选举权利。公民要不断提高参与民主选举的素养：一是积极参加选举，认真行使这一权利；二是提高政治参与能力，郑重地投出自己的一票。2．民主决策（1）是什么——公民参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。（2）为什么——民主决策的意义。①从决策者的角度看，有助于决策者充分发扬民主，增强决策的科学性。②从公民的角度看，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。（3）怎么办——如何更好的参与民主决策：①从决策者的角度看，要拓宽渠道、完善制度。②从公民角度讲，要端正态度、提高能力，做到自我管理、自我教育、自我服务。3．民主管理（1）是什么——基层民主管理的组织：村民委员会、居民委员会。（2）为什么——实行基层民主自治的意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。（3）怎么办——如何更好的参与民主管理：①从国家角度看，要加强管理、正确引导。②从公民角度讲，要端正态度、提高能力。4．民主监督（1）是什么——民主监督的渠道：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。（2）为什么——实行民主监督的意义：有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；维护国家利益和公民的合法权益；激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。（3）怎么办——公民如何行使监督权：作为政府，应拓宽民主监督渠道；作为公民，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权，负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。【要点透析】要点一：民主选举1．直接选举、间接选举、等额选举、差额选举从选民角度从候选人角度直接选举间接选举等额选举差额选举含义由选民直接投票选举被选举人的方式先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式优点使每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下适用可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争局限不适用选民较多、分布较广的情况选民不能直接选择自己心目中的当家人在一定程度上限制选民的自由选择，影响选民的积极性会影响当选者结构的合理性；如不加以有效防范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生举例县及县以下的人大代表选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员选举人大代表选举在极少数的情况下采用结论各选举方式都有各自的优点，也存在一定的局限。采取什么样的选举方式，在不同时期，不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化程度等具体条件来确定2．制约选举方式的选择的因素国家的经济发展水平、选民的文化水平、公民的民主素质和政治参与能力等都会制约选举方式的选择。同时选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。（1）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。因此，采取什么样的选举方式，在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。（2）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况，我国将在相当长的时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。（3）随着我国政治、经济、文化的发展，人民生活水平的提高，公民民主意识的增强和政治参与能力的提高，我国直接选举的范围将会不断扩大，并实行普遍的差额选举。3．珍惜自己的选举权利（1）公民行使好自己选举权利的重要性。①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。②是否积极参加选举、认真行使这一权利，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。（2）如何珍惜自己的选举权利。①公民要不断提高参与民主选举的素养，只有这样，才能真正选出代表人民利益和意志的人。②公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。直接选举和间接选举、等额选举和差额选举的优缺点要联系起来记忆。直接选举的优点对应着间接选举的缺点，直接选举的缺点对应着间接选举的优点；同样的，等额选举的优点对应着差额选举的缺点，等额选举的缺点对应着差额选举的优点。例1：2022年下半年至201年上半年，我国县乡两级人大进行换届选举，这是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。在县、乡和不设区的市实行普选人民代表，在社区的市和省以至中央实行间接选举，并且不断扩大民主权利。实行差额选举的意义是①为选民行使选举权提供了更多选择余地②在被选举人之间形成相互竞争③有利于保证当选者结构的合理性④能彻底杜绝选举中的腐败现象A.①②B.①④C.①④D.①③解析：本题考查差额选举的特点。差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式，所以能够为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争，故①②正确；但是差额选举会影响当选者结构的合理性，如不加以有效防范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生，故③④错误。。答案：A。要点二：民主决策1．决策的重要性政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。2．公民参与民主决策的方式（1）从总的方面看。一是公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这种方式是公民间接参与民主决策的方式，这就要求决策者代表民意、反映民情，体现人民的利益。二是公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥更加积极的作用。（2）从具体看，公民参与民主决策的方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度。社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议。专家学者对专业性、技术性较强的重大事件进行分析论证。决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。对同公众利益密切相关的重大事项公民充分发表意见、提出建议。方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会、座谈会公示听证会原因拓宽民意反映渠道，是科学决策的前提。专家具有专业知识、相关信息。公民享有对涉及公众利益的决策的知情权。决策机关拟定的决策方案有不完善的地方。意义可以广泛了解社情民意。有利于提高决策的科学性。有利于提高决策的透明度和公众的参与度。使决策方案更加完善。3．公民参与民主决策的意义公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。公民直接参与民主决策具有重大意义。（1）从决策者的角度看，有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（2）从公民的角度看，有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；同时，参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。社会听证制度的作用：第一，对于政府来说，听证制度有利于政府作出充分反映民意的决策，听证于民的目的是决策利民。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声。体察民情，尊重民意，及时将反映公众利益的意见，全面、准确地吸收到决策中来，以便政府及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足，尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。第二，对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。通过听证，公众获得了表达自身利益要求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自已的意见和建议。所以说，听证制度搭建了一座公众发表意见的平台，开辟了公民直接或间接参与政府决策的崭新渠道。这表明，公民有了更多的发表意见的权利，有了更畅通的发表意见的渠道。例2：在社会听证制度讨论课上，同学们踊跃发言……同学甲：决策是政府的事，举行听证会会干扰决策的形成。同学乙：听证会代表人微言轻，政府决策是根本不会考虑他们的意见的。同学丙：举行听证会可以听取公民的意见和建议，更重要的是政府在决策中如何对待公民提出的意见和建议。假如你参加这堂讨论课，就以上三位同学的观点谈谈你的看法。解析：本题考查对社会听证制度的认识。甲的观点认识到了决策是政府的事，但没有认识到科学的决策也离不开公民的参与。乙的观点没有认识到人民群众的智慧，更没有认识到我们政府在本质上是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。丙的观点正确地认识到了社会听证制度的重要性。答案：（1）决策既是政府的事，又是公民的事。举行听证会是公民参与民主决策的重要形式，有利于提高决策的科学性，实现决策利民，不会干扰政府的决策。同学甲的观点是片面的。（3分）（2）政府在决策过程中会充分考虑利害关系人的意见和建议，但政府的决策还要广泛听取各方面意见和建议，考虑多种因素。同学乙的观点是错误的。（3分）（3）举行听证会可以听取公民的意见和建议，但只有在决策时认真对待公民提出的意见和建议，才能真正实现决策利民，同学丙的观点是正确的。（3分）（4）我国的社会听证制度还不够完善，人们还有误解。因此，必须努力完善社会听证制度，充分发挥其在民主决策中的重要作用。（3分）我们在听证实施中也产生了一些问题，使听证制度的实际效果和公信力受到群众的质疑，这些问题主要表现在：第一，听证代表的广泛性不够。听证代表的广泛性，是听证会真正表达民意、代表民意的一个基本条件。例如，价格听证会选择听证代表时，存在利害关系的消费者，不同地区不同收入阶层的代表，诸多因素都要细加权衡，尽可能做到面面俱到。第二，听证结论的有效影响小。目前，一些听证会还存在走过场的问题。如有些价格听证会，即使绝大多数代表都反对涨价，原定涨价方案仍可以顺利过关。“逢听证，必涨价”、听证会“只开花，不结果”等现象的存在，是群众对听证逐渐失去热情和信任的重要原因。第三，听证缺乏有效的监督机制。由于目前法律对该听证不听证的行为制裁缺乏明确的规定，对听证结果是否必须为行政机关所接受的法律规定也过于原则，致使目前听证活动实际效果较差。要点三：民主管理1．基层民主中公民参与政治生活的重要形式民主选举、民主决策，都是实现民主管理的要求。从基层方面来说，农村实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要方式。2．村民委员会（1）村民委员会的含义：村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。（2）村民自治的内容：①广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。能选举“当家人”，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公共事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都要由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。③制定村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。④运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。3.城市居民委员会（1）城市居民委员会含义：居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（2）城市居民委员会作用：在维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。（3）城市居民自治的内容及意义：居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。居民自治极大地调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。4.实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，有利于扩大基础民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展民主的基础性工作。5.青年学生应自觉参与民主管理青年学生即将步人成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。要正确认识村民委员会和城市居委会：（1）在村民委员会含义中注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关；村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；村委会的成员都是由村民直接投票产生，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。（2）在城市居委会含义中注意：居委会适用于城市居民，不适用于农村；其性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的。（3）农村村民委员会与城市居民委员会村民委员会城市居民委员会区别含义村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。范围农村城市相同点基层民主管理机构，是自治组织，不是国家机关；促进群众的自我管理、自我教育、自我服务。例32022年某区122个村顺利完成村委会直选。一名新当选的村委会主任说出了心里话：“原来选上的村干部，你想怎么干就怎么干，所以很多人把参选当成一项投资，花钱当干部，上任后再捞回来。可现在，村干部权力没以前大了，村里的事情都要大家定，没什么油水可捞，只有那些真心为村里办实事的人才会参选。”过去“很多人把参选当成一项投资，花钱当干部，上任后再捞回来”，这种现象产生的原因是①我国村民自治制度还不够完善②部分村民的素质有待提高③国家机关工作人员的权力没有受到有效的监督④村委会选举实行的是差额选举，这必然导致金钱交易A．①②B．①②③C．②③④D．①②③④解析：公民有序的政治参与必须遵循法律、规则、程序，有赖于公民政治素养的提高，故①②正确；村民委员会不属于国家机关，故③错误；差额选举并不是必然导致金钱交易，故④错误。答案：A。发展基层群众自治制度大有可为：（1）地位：党的十七大的报告指出：“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”这是“基层群众自治制度”首次写入党代会报告，正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度并列，被纳入中国特色的政治制度范畴。（2）表现：基层群众自治主要表现为群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是基层民主的主要实现形式。从形式上看，中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群众自治体系。（3）意义：“基层群众自治制度”首次纳入中国的政治制度范畴，是执政党不断推进政治制度自我完善与发展的生动体现。当前，中国民主政治建设形势较好，机会难得，发展基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围，保障群众直接行使民主权利大有可为。这将有利于扩大、巩固地方政府、基层组织的权力来源与群众基础，改善地方政府、人大机关和群众自治体系之间的关系，在基层社会形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，从而有利于建立良好的基层社会政治生态。要点四：民主监督1．公民的民主监督权内容（1）有对国家机关及其工作人员的失职行为提出批评、对改进工作提出建议的权利。这一权利的前提是我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好他们应该做的工作。（2）有向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇的权利。行使这一民主监督权利的情形是当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时来行使。（3）有向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理的权利。行使这一权利，必须是当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时。2．公民实行民主监督的方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式内容通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映意见，提出批评建议。将意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。依法在新闻媒体上公开发表意见。监督听证会、民主评议会、网上评议政府。作用是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法；为公民行使监督权提供了有力保障。能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正的落实，得到切实的保障。舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快，在监督中发挥着独特的作用。能够为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。3．民主监督的意义民主监督有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。4．公民如何行使监督权利（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。（2）要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。国家制定了具体的法律、规则和程序，以确保公民有效地行使监督权。公民在行使这一权利时，要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式。具体要求是：①在依法行使申诉、控告或检举权利时，坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；②不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。如何理解“负责任地行使民主监督”：（1）负责任地行使民主监督，是坚持权利与义务相统一原则的要求。（2）政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行使监督权，是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的，世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障。因此，公民行使监督权时，要遵守法律法规，依照规则和程序办事。例4：某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C．能使人民群众直接参与政府决策D．有利于人民群众了解和监督政府工作解析：本题考查公民对参与政治生活基本方式的准确把握、区分和理解，重在检测学获取和解读信息及调用知识的能力。民主监督是公民参与政治生活的基本方式和途径，政府采取近民、亲民、利民的措施，可以有效地保障民主监督权利的实现，这不是公民监督权的增加或扩大；B、C均强调民主决策，与材料不符，D项排除。答案：A。对于监督权要掌握以下几方面：（1）了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；（2）懂得公民行使监督权的渠道，即向政府信访机构举报、向人民代表反映情况、新闻媒体曝光等；（3）公民行使监督权的责任和意义；明确要负责地行使公民监督的权利，合法地使用监督权。要点五：有序与无序的政治参与1．公民参与政治生活的基本要求依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与，是公民参与政治生活的基本要求。2．有序的与无序的政治参与的区别（1）二者区别的表现：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利、履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系。（2）如何确保有序的政治参与：在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。3．有序的政治参与的意义能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真