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以WTO《政府采购协议》为鉴，完善我国政府采购立法

范围，主要是指由成员方直接或者实质上掌握的中心政府或经其授权的代理机构，详细而言，分为如下三类：1、中心政府实体；2、次中心政府实体，即地方政府；3、其它依据协议选购的实体。第一类主要是指成员方国家的各个部委、司局等政府办公机构，而省、州、市一级的政府部门和其他地方机构则属其次类，第三类主要包含一些公共机构和公用事业机构。

对于协议范围内选购合同价值的最低限度，即“门槛价”，协议作出如下的规定：中心政府为13万特殊提款权，地方政府为20万特殊提款权，一般企业为40万特殊提款权，建筑效劳业为500万特殊提款权。而在对合同价值进展确定时，前提是要考虑到全部形式的酬劳，包括任何奖金、酬金、佣金和应收利息。这样规定的目的是为了防止选购实体采纳其它估价方法或者分割选购工程来躲避适用协议。

GPA要求，政府选购的投标程序不能违反非卑视原则和透亮度原则，并用正文中用了十个条文对投标程序的运作做了具体的规定。这些规定包括如下内容：

（一）招标种类

选购实体在不同的状况下，可采纳三种招标程序，即公开招标程序、选择招标程序和有限招标程序。公开招标程序是指全部有兴趣的供给商，无论来自国内或者国外，均可参与投标，这固然是世贸组织最为提倡的”招标方式。选择招标程序指的是只有应招标实体邀请的供给商才可以投标的招标方式，为了在该种招标程序中连续保证国际竞争的最正确有效，GPA又特地在第十条作了进一步规定：各选购实体在保证选购制度有效运转的前提下，应以非卑视的方式邀请最大数量的国内供给商和其他国家供给商进展投标，并且应当保证各供给商时机均等。有限招标程序又叫作单独招标，即实体只与一个供给商进展单独接触并邀请其参与投标。这种方式无疑最简单对公正竞争构成威逼，造成选购实体对他国供给商的卑视和对国内生产者、供给商的爱护，因此协议对其进展了非常严格的限制。

（二）供给商资格审查

选购实体在对供给商的资格进展审查时，不应当在本国或外国供给者之间构成卑视，在审查程序上，应将参与投标程序的全部条件提前公布，使有资格的供给商了解到详细选购工程的资格要求；要求各供给商供应资金担保、技术资格以及确定供给商资金、商务、技术力量所需的资料，以作为资格审查的依据；选购实体应当快速对提出参与预订选购的供给商开头资格审查，并将完成审查程序后的有关打算即刻通知供给商；在审查过程中，只有在供给商有破产或者虚报等特别缘由时，选购实体方可在不违反国民待遇、非卑视原则的根底上取消其供给资格，否则，不得以其他理由任意排解供给商。可见，GPA有关供给商资格审查制度的规定是比拟完备的。

（三）预购通知的公布

预购通知是对参与公开或选择性投标程序的投标者的一种邀请。依据不同选购的详细状况，可以分别实行“拟议选购通知”，“关于资格审查制度的通知”和“规划选购通知”三种方式。通知一般包括以下信息：选购的性质、数量以及交货时间；选购程序是公开的还是选择性的；投

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