山西忻州神达花沟煤业 有限公司120万吨-年 露天煤矿兼并重组整合工程变更环评报告

国环评证乙字第1309号国环评证乙字第1309号山西忻州神达花沟煤业有限公司120万吨/年露天煤矿兼并重组整合工程变更环境影响报告书（报批版）山西煤炭管理干部学院二○一五年十月山西煤炭管理干部学院—PAGEIV—国环评证乙字第1309号目录TOC\o"1-3"前言 11总论 31.1评价标准 31.1.1环境质量标准 31.1.2污染物排放标准 31.1.3其它 31.2环境保护目标 52工程分析 72.1矿井基本情况 72.1.1地理位置 72.1.2井田境界 72.1.3矿井设计储量及矿井设计服务年限 92.1.4井田地质特征 132.1.5煤层及煤质 152.1.6瓦斯、煤尘、煤爆炸危险性、自燃性及地温 192.1.7水文地质概况 202.2本次变更报告矿田开采工艺 212.2.1首采区及初始拉沟位置 212.2.2采区划分及开采顺序 222.2.3开采工艺与设备 232.2.4剥采方式和采煤方法 262.2.5基建工程量、生产剥采比及开采进度计划 272.2.6穿爆工程 302.2.7排土工程 312.2.8地下水控制、采掘场防排水与地面防排水 352.2.9地面生产系统 382.2.10总平面布置 392.3公用工程 402.3.1供电 402.3.2给排水 402.4项目主要变化情况 412.5污染源排放情况 442.5.1大气污染源 442.5.2水污染源 452.5.3噪声治理 462.5.4固体废物 472.5.5生态影响 472.6污染源排放总量变化情况 473环境影响分析及环境保护对策措施 483.1环境空气影响分析及防尘措施 483.1.1环境空气影响分析 483.1.2排土场防尘措施 483.2生态环境影响分析 483.2.1生态功能区划 493.2.2生态环境现状调查与评价 493.2.3生态环境影响分析 513.2.4排土场土地复垦工程 523.3水环境影响分析及污染防治措施 553.3.1河流水系 553.3.2水文地质环境条件 553.3.3水文地质 573.3.4地下水评价等级及评价范围 603.3.5地下水环境现状调查与评价 613.3.6地下水环境影响预测与评价 653.3.7煤矿开采对居民饮用水的影响分析 673.3.8煤矿开采对段家堡乡官地集中式水源地影响分析 673.3.9煤矿开采对马圈泉域影响分析 683.3.10地下水污染防治对策 703.4固体废物影响分析 703.4.1剥离物成分分析 703.4.2剥离物淋溶对水环境的影响分析 713.4.3排土场选址要求 723.4.4外排土场环境防护距离 723.4.5剥离物处置方案 773.5环境风险分析 783.5.1评价工作等级 783.5.2环境风险识别 783.5.3排土场滑坡风险分析及防范措施 783.5.4应急预案 793.5.5环境风险评价结论 794公众参与 814.1公众参与的目的和作用 814.2公众参与的方式和内容 814.2.1公开环境信息 814.2.2参与方式 834.2.3调查内容 834.2.4调查对象 854.3调查结果 854.3.1调查结果统计 854.3.2调查结果分析 864.3.3公众参与人员提出的建议和要求 874.4公众意见采纳与否说明 874.5公众意见处理办法 874.6调查结论 885评价结论 895.1建设项目概况 895.2环境保护对策 895.3评价结论 92附件：附件一：委托书建设项目环境保护审批登记表REF_Ref417286669\h前言山西煤炭管理干部学院—PAGE39—国环评证乙字第1309号前言山西忻州神达花沟煤业有限公司露天煤矿位于原平市西北部的段家堡乡官地村附近，距原平市区42km，地理坐标为东经112°35′35″-112°39′01″,北纬38°59′03″-39°00′37″，行政区划隶属于原平市段家堡乡管辖。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组关于《忻州市原平市煤矿企业兼并重组整合方案部分的批复》（晋煤重组办发[2009]22号）文，该矿整合后拟建成规模为1.20Mt/a的露天煤矿。2009年11月25日，山西省国土资源厅为该矿颁发了采矿许可证，规模1.20Mt/a,开采方式：露天开采，有效期贰年：自2011年11月25至2012年11月25日，批准矿田面积6.4967km2，开采煤层为2号煤层、5号煤层。2012年11月，山西省国土资源厅为该矿换发了采矿许可证，开采2上—5#煤层，规模1.20Mt/a，开采方式：露天开采，有效期肆年：自2012年11月25日至2016年11月25日。山西欣鹏地质勘测有限公司于2010年4月编制完成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司兼并重组整合露天煤矿地质报告》，2010年9月，内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司编制完成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司露天煤矿兼并重组整合项目初步设计》，山西省煤炭工业厅以晋煤办基发[2010]1384号文件对该初步设计进行了批复。山西煤炭管理干部学院于2010年12月编制完成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司120万吨/年露天煤矿兼并重组整合工程环境影响报告书》，山西省环境保护厅2011年1月28日以晋环函[2011]148号文批复了环境影响报告书。经过了一系列的相关设计的审查工作后，该矿于2011年2月取得了《项目开工批复》(晋煤办基发[2010]292号)。2011年3月，矿山开始进入基建期阶段，由于受种种制约因素影响，该矿特委托内蒙古煤炭科学研究院对原设计进行优化、变更，以保证露天矿开采工作的顺利进行，山西省煤炭工业厅2012年6月以晋煤办基发[2012]625文对变更设计进行了批复。2014年5月，山西省地质勘查局二一一地质队编制完成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司2上号煤层地质情况说明》。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及有关法律法规要求，本次工程需进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环保部令第2号）及《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环保部环办[2015]52号）的规定，本次环境影响评价文件类别确定为环境影响报告书。山西忻州神达花沟煤业有限公司于2014年9月25日正式委托山西煤炭管理干部学院承担该本项目的环境影响评价工作。接受委托后，我院组织环评课题组人员进行了现场踏勘，对项目周围的自然社会环境概况等进行了调查了解，收集了相关资料，建设单位进行了公众参与调查。在此基础上，按照国家、山西省有关环境保护法律、法规的规定，编制完成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司120万吨/年露天煤矿兼并重组整合工程变更环境影响报告书》（报审版），现提交建设单位，并由建设单位报环境保护行政主管部门组织审查。忻州市环境保护局于2015年9月16日组织了本项目的环境影响报告的技术审查，经过专家认真讨论与评审，报告书经补充完善后可报请审批。环评课题组根据专家技术审查意见，对报告书进行了认真补充修改，编制成了《山西忻州神达花沟煤业有限公司120万吨/年露天煤矿兼并重组整合工程变更环境影响报告书》（报批版），现提交建设单位报环境保护行政主管部门组织审批。REF_Ref417910752\h1总论1总论1.1评价标准评价执行山西省环境保护厅晋环函[2011]148号批复环境影响报告书中采用的相关标准；对已颁布实施的《环境空气质量标准》（GB3095—2012）、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB1859—2001）修改单等执行新标准。1.1.1环境质量标准1）环境空气：执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）中二级标准；2）地表水：执行《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅳ类标准；3）地下水：执行《地下水质量标准》（GB/T14848—93）中的Ⅲ类标准；4）环境噪声：执行《声环境质量标准》（GB3096—2008），其中：工业场地按2类标准，村庄按1类标准。1.1.2污染物排放标准1）颗粒物：执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426—2006）中改扩建项目标准；2）生产废水执行《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）表1、表2中规定的标准。生活废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中表4二级标准。3）厂界噪声：执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类标准；施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）中相关限值。4）固体废物处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）及修改单和《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426—2006）中标准。1.1.3其它水土流失：执行《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）。具体评价标准值见表1.1-1~表1.1-8。表1.1-1《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二级标准污染物TSPPM10SO2NO2单位1小时平均//500200μg/Nm324小时平均30015015080年平均200706040表1.1-2地表水环境质量标准（GB3838—2002）（Ⅳ类）序号污染物名称标准值单位序号污染物名称标准值单位1pH6~9无量纲7挥发酚≤0.01mg/L2COD≤30mg/L8氟化物≤1.53BOD5≤69砷≤0.14氨氮≤1.510铁≤0.35石油类≤0.511锰≤0.16硫化物≤0.512硫化物≤0.5备注：铁、锰参照集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值。表1.1-3地下水质量标准（GB/T14848—93）Ⅲ类标准序号污染物名称标准值单位序号污染物名称标准值单位1pH6.5~8.5无量纲8硫酸盐≤250mg/L2总硬度(以CaCO3计)≤450mg/L9汞≤0.0013氟化物≤1.010As≤0.054氨氮≤0.211铁≤0.35高锰酸盐指数≤3.012锰≤0.16硝酸盐≤2013细菌总数≤100个/mL7亚硝酸盐≤0.0214总大肠菌群≤3个/L表1.1-4《声环境质量标准》（GB3096—2008）类别昼间夜间单位适用区域15545dB（A）村庄及公路两侧50m外26050dB（A）居住、商业、工业混杂区4a7055dB（A）交通干线两侧50m内表1.1-5生活污水污染物排放限值（mg/L,PH无量纲）污染物PHCODBOD5SSNH3-N石油类硫化物标准值6-91503015025101.0表1.1-6《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426—2006）改扩建项目标准污染物排放方式浓度限值单位粉尘无组织排放限值1.0mg/Nm3有组织80pH矿井水6~9无量纲SS50mg/LCOD50石油类5总铁6总锰4表1.1-7工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348—2008）LAeqdB（A）类别昼间夜间适用区域26050工业场地厂界表1.1-8建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523—2011）LAeqdB（A）时段昼间夜间标准值70551.2环境保护目标按环境保护部制订的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中环境敏感因素的界定原则，经调查本地区无自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、原始天然林，也无文物古迹等人文景观。从区域的环境特征和环境质量状况方面考虑，环境保护对象见表1.2-1和图1.2-1。REF_Ref417289787\h2工程分析2工程分析2.1矿井基本情况2.1.1地理位置山西忻州神达花沟煤业有限公司露天煤矿位于原平市西北部的段家堡乡官地村附近，距原平市区42km，地理坐标为东经112°35′35″-112°39′01″,北纬38°59′03″-39°00′37″，行政区划隶属于原平市段家堡乡管辖。矿井地理位置见图2.1-1。2.1.2井田境界2.1.3矿井设计储量及矿井设计服务年限2.1.4井田地质特征2.1.5煤层及煤质2.1.6瓦斯、煤尘、煤爆炸危险性、自燃性及地温2.1.7水文地质概况2.1.7.1水系滹沱河是原平市境内主要的河流之一，发源于繁峙县泰戏山乔儿沟，流经繁峙、代县，纵贯原平全市，境内流程46公里，在界河铺峡口进入忻定盆地。界河铺以上流域面积为6031平方公里，年径流量4.41亿立方米，河流平均流速为1米/秒。阳武河发源于白仁岩和龙王脑，在马圈以上分为南北两支，流域面积972平方公里，经下合河入滹沱河，全长85.6公里。本矿田内无常年地表河流，区内沟谷发育，但都为季节性排洪通道。平时干涸无水，雨季为排水通道，矿田内地势南高北低，区内最高海拔1595m，最低海拔1520m，相对高差75m，属中低山地貌。汛期地表径流快，不易积水，矿田及工业场地周边历史最高洪水位标高为1550m。2.1.7区域含水岩组按其含水介质划分为四种类型：松散岩类孔隙含水岩组、碎屑岩类裂隙含水岩组、碎屑岩夹碳酸盐岩类裂隙含水岩组和碳酸盐岩类岩溶裂隙含水岩组。2.1.7.31）本溪组厚21.83－37.27m，以泥岩为主，尤其是底部有数米厚的铁铝质岩赋存，使得本组成为主要的隔水岩组，能使奥陶系灰岩水与其上各含水层水隔离。2）太原组含煤地层主要由煤层、泥岩、砂质泥岩、砂岩组成，其上山西组、下石盒子组主要由泥岩、砂质泥岩组成，砂岩为含水岩层（包括细－粗粒砂岩），泥岩、砂质泥岩以及煤层为相对隔水层，太原组、下石盒子组隔水层一般占比例较大，占总厚度的60—75%左右。山西组所占比例小，一般为30－40%。隔水层岩性和厚度不同地段虽有变化，但一般情况下（即没有断层破坏）相对隔水性能良好，上下含水层之间没有水力联系，含水层层位高的地下水水位也高，反之水位也低。2.2本次变更报告矿田开采工艺2.3公用工程2.3.1供电露天矿工业广场已建成10kV箱式变电站，双回路电源，电源分别引自崞阳110kV区域变电所和红池35kV区域变电所，分别距本矿5km和2km,导线类型LGJ-50mm2。工业场地10kV变电所引一回10kV线路至采掘场。2.3.2给排水1）给水水源露天矿工业场地用水引官地村水管站供水管网，水源距矿区约1km，露天矿与水管站签有用水协议，可日供水400m3矿坑水：矿井正常涌水量为1000m3/d，最大涌水量为1500m2）排水（1）井下排水：矿坑水涌水量没有增大，本项目已建成80m3/h井下水处理站一座。利用现有井下水处理站能满足本次环评要求。（2）生活废水：本次设计不新增工作人员，目前工业场地已建成15m33）雨水为防止初期雨水将生产及储运过程洒落在厂区地面上的粉尘及煤尘带入地表水，评价要求企业在储煤场的东北角建设初期雨水收集池，容积为400m3，用于初期雨水及消防水的收集。与原环评要求一致。2.3.3采暖、通风露天矿在工业场地已设有一座锅炉房。根据原环评，内设一台型号为DZL0.7-0.7/95/79-AⅡ型热水锅炉，一台型号为DZL1.4-0.7/95/79-AⅡ型热水锅炉，燃用本矿2号原煤。采暖期运行型号为DZL1.4-0.7/95/79-AⅡ锅炉（按165天，每天运行16小时计算），非采暖期运行型号为DZL0.7-0.7/95/79-AⅡ锅炉（按200天，每天运行8小时计算），可满足工业场地及外包基地的生活用热。原评价要求锅炉配套ZHR系列湿式自激混流除尘器,除尘效率90%以上，脱硫效率60%以上。目前锅炉已配置麻石水膜脱硫除尘器。首采区2号煤资源储量为86.27万吨。经计算，2号煤的可开采年限0.62年。本矿锅炉全年耗煤量为1101t，公司将预留1万吨2#原煤用于锅炉燃用，可燃用9年，大于首采区年限，预留原煤满足本矿锅炉燃用量。本次变更不新增生产人员，工业场地建筑同原有环评设计，供暖负荷不发生变化，锅炉方案采用原环评设计。2.4项目主要变化情况本次变更工程再未取得环保部门批复同意情况开工建设，属于违法项目，应立即停止建设待完善环保手续后方可开工，项目主要变更情况及建设情况见表2.4-1。2.5污染源排放情况2.5.1大气污染源1）锅炉本次设计工业场地不新增建筑物，锅炉房配置维持原有设计及环评，锅炉烟气麻石水膜脱硫除尘器进行治理。2）储煤场同原环评要求。工业场地西侧设有一个储煤场，用于储存煤炭。2号（2上号）、5号煤分别储存。此外，在储煤场内预留1万吨锅炉燃用的2#（2上号）原煤。外售原煤总容量为12000吨，约为本矿3天的原煤产量。储煤场采用轻钢结构全封闭式，面积3000m2（60m×50m），高度为18米，内设自动喷淋洒水装置、瓦斯监控系统及自动排风系统，起尘量很小，起尘量约为13.01t/a。3）采掘场扬尘同原环评要求。采掘场粉尘主要产生在土岩剥离作业与毛煤作业生产过程中，主要产尘环节有：岩石与煤层穿孔起尘、爆破起尘、土岩与原煤装载起尘、土岩与原煤运输过程起尘等。对于采掘工作面，除了合理布置炮孔，正确选择爆破参数和加强装药等作业的管理外，还可采用爆破前向岩体注射高压水，或利用设备本身的洒水装置；对于采掘场坑内地面加强洒水以降低扬尘。另外，严格控制剥、采进度，剥采同步，以避免煤层大面积裸露；煤炭要实现采、运、销协调平衡，减少堆置、存放时间。4）排土场扬尘同原环评要求。外排土场主要用于基建期及生产期排土，排土后进行复垦绿化，扬尘量将会锐减。因此，运营期主要是内排土场排土及运输产生的扬尘。采场内的土、岩采用自卸卡车从采掘场运至排土场，由于土体结构松散，没有遮蔽，在排土场表面未稳定和恢复植被前，排土场平台极易受大风吹蚀。在大风天气下，排土场裸露面起尘量较大，对下风向环境空气质量将造成一定程度的影响。因此，剥离物运至排土场后，要及时用推土机推平压实，并配专门洒水车进行排土场的洒水降尘。当排土场平台上形成一定面积后，在不影响排土作业的情况下及时绿化。5）道路扬尘同原环评要求。为了控制汽车运输产生的道路扬尘，对道路进行硬化，同时保持路面清洁和相对湿度；对外运煤汽车采用箱式货车运输的措施；运输汽车离开工业场地时，对汽车轮胎经过清洗后方可上路。通过以上措施可抑尘90%以上。大气污染物排放情况见表2.5-1。2.5.2水污染源1）井下涌水本次工程变更矿坑水量无增加，利用现有井下水处理站，处理能力为80m2）生活污水本次设计不新增生活人员。利用现有15m33）初期雨水收集池同原有环评设计。评价要求企业在储煤场的东北角建设初期雨水收集池，容积为400m3，用于初期雨水及消防水的收集。水污染物排放情况见表2.5-2。2.5.3噪声治理同原有环评设计。2.5.3.1采掘场和排土场噪声采掘场和排土场噪声源主要有挖掘机、钻机、装载机、推土机等大型设备运转噪声。另外，采掘场还有爆破产生的短促的震动噪声，采掘场周围距离较近的村庄在190m振动安全防护距离，因此爆破噪声对周围环境影响较小。对采掘场和排土场大型机械设备运转噪声和自卸卡车行驶噪声主要考虑选用低噪声的设备和车辆。2.5.3.2工业场地噪声工业场地噪声源主要有锅炉鼓引风机、水泵等机械设备运转噪声。对工业场地噪声，考虑选用低噪设备，尽量利用围护结构隔声；对锅炉鼓、引风机噪声，将其布置在单独房间内，并安装隔声门窗，墙体安装吸声材料，在风机进出口安装消声器；对水泵噪声，采用室内布置，水泵与进出口管道间安装软橡胶接头，泵体基础设橡胶垫或弹簧减震动器。2.5.3.3交通运输噪声交通运输噪声源主要为运煤车辆运输产生的噪声。对场外运输噪声，评价要求加强管理，制定有关规章制度，运输车辆经过村庄等地时，应自觉减速限制鸣笛，使噪声影响降低。2.5.3.4爆破噪声露天煤矿项目建设中的振动主要是由于煤矿开采过程中的爆破引起的。爆破振动是一种瞬间的短周期的冲击作用，其振源能量来自炸药爆炸。一般爆破所引起的振动在一定距离以外影响很小。本矿对井田内的东沟村及井田边界的东壑村和官地村部分村民进行搬迁，搬迁后距离采区最近的村庄为北王庄，其距井田边界约200m。此距离满足本次振动安全防护距离190m的要求。因此采掘场爆破产生的瞬时振动噪声对周围环境影响较小。另外，为减少工人与噪声接触时间与强度，应采用集中控制和隔离操作，并发放耳塞等劳保用品，减少噪声对工作人员的伤害。项目建设应加强工业场地的分区绿化，设置场地边界的绿化隔离带，在改善局地生态状况的同时，可削减噪声传播，减少噪声对环境的影响。2.5.4固体废物1）排土露天矿的固体废物主要为剥离的岩石、表土，剥离物处置方式为运至排土场安全堆放。本矿新增2号外排土场，该外排土场位于初始拉沟位置南侧的沟谷中。2）生活垃圾处理露天矿共有275人，按照当地生活水平，生活垃圾产生量以0.5kg/人.d计，生活垃圾产生量为44.9t/a，处置方式为在工业场地定点设置垃圾箱，由垃圾车统一运往当地环保部门指定的垃圾填埋场进行处理。3）炉渣处理锅炉炉渣产生量为293.68t/a，处置方式为采用刮板除渣机出渣，手推车送至室外，然后由汽车将灰渣运至外排土场。2.5.5生态影响区域生态环境影响面积不会增加，本次新增2号排土场严格按照原复垦要求进行。2.6污染源排放总量变化情况本次变更工程，生产规模未发生变化，地面生产设施原环评一致，生产废气、废水污染物产生源项、源强及相应采取的环保措施均未发生变化，与原环评一致。REF_Ref417929756\h3环境影响分析及环境保护对策措施3环境影响分析及环境保护对策措施3.1环境空气影响分析及防尘措施3.1.1环境空气影响分析排土场对大气的污染主要表现为汽车运输过程产生的扬尘、堆场扬尘产生的降尘和总悬浮微粒的影响。通过对实际汽车运输情况的调查，运输扬尘是比较显著的，主要是路面存积的尘土被汽车吹起和被高速旋转的车轮扬起所至。此外，剥离物在堆弃时，若不及时对堆场进行碾压，在大风天气时就会产生二次扬尘。只要做到由沟里向沟外分层堆置，推土机推平压实，同时，做好排土场周围绿化工作，加强堆场管理，即可减轻或防治排土扬尘对大气的污染。3.1.2排土场防尘措施1）排土场扬尘治理剥离物运至外排土场后，及时用推土机推平、压实，采用洒水车定期拉水到排土场洒水降尘，可有效地抑制扬尘。2）运输扬尘道路环境空气污染的大小主要与车速、车型、车流量、风速、路面状况和道路表面积尘量等多种因素有关。为减小道路扬尘对环境空气的污染须采取如下防治措施：（1）汽车首先应控制汽车装载量，严禁超载，并采用加盖蓬布。（2）对出厂汽车车轮进行清洗，配备洒水车定期洒水清扫，减少道路表面的粉尘；一般在清扫后洒水，抑尘效率能达90%以上。有关试验表明，在矿区道路每天洒水抑尘作业3~4次，其扬尘造成的TSP污染距离可缩小到20~50m范围。（3）加强对道路的维护，对运输道路路面出现损坏及时修复，保证其路面处于完好状态，平整完好的路面可以大大减少汽车尾气和扬尘量。（4）在运输道路两侧植树绿化。可选用适宜当地生长且对有害气体抗吸性及滞留力强的树种，如油松、落叶松、榆树、小叶杨等，既可减少粉尘污染，又可美化环境。3.2生态环境影响分析本项目生态环境影响评价在充分认识区域的生态环境特点与功能的基础上，明确矿田施工及开采活动对生态环境影响的性质、程度和对生态系统影响的敏感程度，通过预测和评估，判断矿井建设后区域生态系统的变化趋势，确定合理的对策措施，以维持区域生态环境功能和自然资源的可持续利用，保持生态系统的稳定性，防止出现生态环境退化。由于矿田范围和开采工艺基本无变化，本次主要针对新增2号排土场进行生态环境影响分析。3.2.1生态功能区划1）生态功能区划2）生态经济区划综上所述，本工程提出对影响区采取土地复垦措施，对于在用排土场采取覆土绿化造林措施，同时对于搬迁后村庄遗址地提出了复垦整治、恢复植被绿化等措施，增加植被覆盖度。本环评提出的各项生态环境保护措施与生态功能区划和生态经济区划要求相符。3.2.2生态环境现状调查与评价3.2.3生态环境影响分析本次变更项目主要生态影响为新增2号外排土场对生态环境的影响。项目生态环境影响主要分为以下时段：3.2.3.1、建设期项目建设期其主要生态环境影响为外排土场平整场地、开挖等带来大气污染物将对生态环境产生污染；项目建设后短期内将改变了原有土地的利用类型，工程不占用耕地，不会对当地农业经济和农用地利用格局造成影响；工程建设过程中，将对地表植被造成彻底破坏，造成生物量损失。外排土场属于临时占地，临时占地使用结束后及时实施土地复垦恢复植被以补偿建设期造成的植被损失。项目变更后生态环境影响主要体现在以下方面：1）压占土地相对变更前，本项目新增总占地面积69.33hm2，占用土地数量增加。2）破坏植被从变更前后占地类型来看，外排土场占地均为荒地，占地类型未变。由于变更后占地数量的增加，从破坏植被的角度来说，因剥离物堆放压占土地而导致的植被生物量损失相对较多。由于外排土场属于临时占地，随着剥离物的投入运营，逐步实施复垦绿化整治，恢复为林地，能最大限度补偿造成的生物量损失。3.2.3.2、运营期运营期项目对生态环境的影响集中体现在以下几个方面：1）景观影响由于剥离物的堆放，压占了土地，破坏了原有地表植被，原有自然生态景观被人工景观所替代。景观破碎度增加，异质性增强。2）水土流失剥离物不合理的堆放以及不及时实施场地整治、复垦绿化等措施，场地区域极易造成水土流失，导致滑坡等地质灾害。本项目在修筑拦渣坝、排水涵洞和截水沟等工程措施后，大气降雨不流经剥离物堆场，并且将其由原来松散结构压实，同时覆盖了黄土，最大程度的减轻了水土流失。3.2.4排土场土地复垦工程2号排土场其综合治理方案如下：1）挡土墙按先拦后弃的原则，在排土场运行初期在排土场周边修建初期挡土墙，然后逐层弃土。挡土墙设计为浆砌石重力式挡土墙，梯形断面，高3m，顶宽1m,底宽3.2m，基础埋深为1.5m，1号挡土墙长度40m，底部和内边坡设卵石和粗砂层各0.2m厚，起反滤和过渡层作用，能够渗水。砌筑前，基础要进行清理和碾压夯实，承载能力不小于30t/m3。2）拱格护坡根据外排土场排土方式及排土参数，排土台阶为3阶，各阶高20m，边坡角23°。拱格护坡顺坡向上布设，每格几何形状为半径1.0m的半圆和宽1.0ｍ、长2.0m的长方形组成，拱格由预制C20混凝土块拼装，预制块长50cm、高30cm、厚6cm，拼装时埋深20cm，高出坡面10cm，每格需10块。拱格之间预留20cm宽，底面砌浆砌石，形成20×10cm的排水沟，格内种草、沙棘固坡。2号排土场坡面面积为53.1hm2。3）排放方式及覆土排土场的组成物料有：砂岩、泥岩、砾岩、炭质泥岩及第四纪表土。在排土场投入运行后以初期挡土墙为坡脚，形成边坡约1:3的永久边坡并分期逐级加高至排土场最终弃土标高。排土场排放方式为从底部分层分块碾压堆弃，逐步向排土场顶部推进，堆放顺序为从下至上，从前向后，碾压边坡为1:3，高度每20m设一台阶，运行至终期时初期挡土墙处以上形成永久坡面，在排土场最终堆弃高度处形成大平台：2号排土场平台覆土面积为51.0hm2，边坡覆土面积为53.1hm2，覆土量为52.05万m3。覆土措施设计覆土厚度0.5m。覆土来自采掘场的剥离表土及排土场内部剥离表土。4）排水及围堰各排土场边坡各拱之间修筑20×10cm的排水沟。2号排土场每台边坡下游设置一周70×70cm的排水沟，将竖向总排水沟断面尺寸为70×50cm，设置在排土场南侧，引至6号挡土墙下游消力池，排往下游河沟。经计算，2号排土场横向排水沟长度为11256m，纵向小排水沟总长303912m，纵向主排水沟长175m。为了便于集中排水，在平台周边设围堰，平台围堰总高度为0.4m。平台围堰断面型式采用梯形，顶宽结合施工取0.4m，内外坡比均为1：1。围堰体积为0.09万m3。5）绿化工程（1）排土场边坡防治措施排土场边坡采取拱格护坡和种草防护措施，在格内种沙棘进行固坡。立地条件：排土场边坡绿化面积共82.6hm2。造林设计：沙棘株、行距2m，每穴2株选用速生苗，密度10000株/hm2。需苗量826000株，2号排土场需苗量531000株。造林整地：坡面采用鱼鳞坑整地，规格为60×40×40cm。栽植：造林整地后的第二年春季造林。回填表层剥离土10cm。人工植苗造林，苗木直立穴中，保持根系舒展，分层覆土、踏实。埋土至地径以上2cm，栽后浇两水。抚育管理：三年三次，每年人工穴内松土、除草一次，松土深5－10cm。第四年冬季开始平茬，以后每隔四年一次。平茬时在秋末轮流隔带进行。栽植第二年对缺苗、死苗及时补栽。（2）排土场平台防治措施对排土场平台进行整修，中部复垦造地，修整为反坡梯田，平台面积67.4hm2。排土场平台复垦造地设计：由于排土时采用重型机械层层夯实碾压，使平台的密度加大，不利于暴雨入渗，增大了产汇流量。主体工程考虑来了在排土台阶平台外侧设置排水沟，内侧设横向排水沟与边坡排水相连通，不仅可保护边坡安全，而且拦蓄的径流为植物生长提供了水源条件。为满足农作物生长要求，对排土场表层进行平整，并增施农家杂肥和长效碳胺，进行深耕。农家杂肥施肥量6000㎏/hm2，长效碳胺施肥量750㎏/hm2，进行土地改良，复垦面积为51.00hm2。排土场生态恢复治理工程及投资估算见表3.2-7。3.3水环境影响分析及污染防治措施3.3.1河流水系原平市地表水较为丰富，相对较大的河流有滹沱河、阳武河、云中河等，均属海河流域，境内地表水多年平均径流量为5.554亿立方米。阳武河发源于白仁岩和龙王脑，在马圈以上分为南北两支，流域面积972平方公里，经下合河入滹沱河，全长85.6公里。井田内无常年地表径流，井田内较大的沟谷有王家庄沟，王家庄沟呈东西向，由马家庄东伸向官地村北，在官地山以土壑谷宽阔可达300m，雨季时从各沟谷流入王家庄沟至官地村西汇合后向西注入阳坡河，再通过阳武河向东南注入滹沱河。3.3.2水文地质环境条件3.3.2.1区域地质条件1）区域地层岩性本区地处山西中台隆起之中北部，吕梁断窿之北东部，宁静断陷盆地之北东端，宁静复向斜的东翼。宁静盆地北东起自雁门关，南西至娄烦县，显示了自NE向SW倾斜的复向斜构造，其南东云中山系，为一系列走向NE－SW的褶皱带，其北端与雁门关一恒山隆起相连，构成宁武（复）向斜北东端的掀起端。该掀起北段，断层发育，分布密集，以NE走向正断层主，拌有次生褶曲，走向与褶皱带平行。在断层一侧相对下降盘则保存了面积大小不一的晚古生代含煤地层及其上覆地层。区域内出露地层主要为太古界五台群、古生界寒武系、奥陶系、石炭系和中生界二叠系、三叠系及部分侏罗系。地层呈北东－南西向展布，区内地层层序、厚度、各组段的岩石组合等见插表。详见表3.3-1。表3.3-1区域地层表地层单位厚度岩性描述界系统组段最小－最大————一般新生界第四系全新统Q40-15为近代冲积、积层，杂色、灰黄色砾石、卵石、砂粒、砂土、砂质粘土及泥质碎屑，多分布于河床及其两侧，不整合于各地层之上，常为良好的含水层。上更新统Q3马兰组Q30-50浅黄色粉砂土，疏松，具大孔隙，垂直节理发育，中部有时含1－2层砂层或砂砾层，底部有时含豆状，卵状钙质结核，多分布于丘陵及梁垣、峁之上。中更新统Q2离石组Q20-60红色、浅红色砂质粘土，夹多层埋藏上，含钙质结核。底部常含2－3层半胶结的砾石层或钙质结核层。第三系R上新统N2静乐组N2j0-20暗红色、深红色粘土及砂质粘土，夹钙质结核层，含三趾马动物化石，下部常形成1－3层胶结斗结的砾石层。中生界三叠系T下统T1刘家沟组T1432-500————450灰紫、浅紫红色或砖红色、薄板状中－细粒长石石英砂岩为主，偶夹薄层紫红色砂质泥岩、粉砂岩，砂岩具大型交错层理，波痕发育。底部K9砂岩含铁质常呈褐色。古生界二叠系上统石千峰P2sh80-130紫红、深红色砂质泥岩与中－粗粒石英长石砂岩互层。中、上部紫红色砂质泥岩与泥岩中夹淡水灰岩3－5层，风化呈串珠条带状。底部K8砂岩为紫色中粗粒含砾石英，长石砂岩。上石盒子组上段P2s2110-130以暗紫色团块状泥岩、砂质泥岩为主，夹黄绿、灰黄色中、细粒砂岩，常发育兰灰色泥岩。中部夹一层含砾粗砂岩。底部K7为一层黄绿、灰绿色厚层中粗粒、含砾长石、石英砂岩。下段P2s1224-273黄色、黄绿色、黄灰及杏黄色砂质泥岩和黄灰、灰绿色砂质岩泥、砂岩互层。底部为黄绿、灰白色厚层状中－粗粒K6砂岩或为砂砾岩。常见植物化石。下统下石盒子组上段P1x262-110————85黄绿－灰绿色中－粗粒厚层状砂岩与黄绿、灰绿色砂质泥岩砂岩互层。常夹多层浅灰－灰绿色粘土岩。砂岩斜交层理发育。下段P1x120-84————50上部为浅灰色砂质泥岩，夹灰白色中、细粒砂岩中部有1－2层中－粗粒砂岩，含植物化石、下部为深灰色泥岩、砂质泥岩，夹1－2层煤线。底部为K5。山西组P1s30-60以灰白色厚层砂岩K4为基底，连续沉积于太原组之上。主要由灰黑色泥岩、砂质泥岩、灰黄色粉砂岩、灰色细砂岩及煤层组成。古生界石炭系上统C3太原组C3t50-110为主要含煤地层，属海陆交互相沉积，由灰－灰白色中细粒砂岩，深灰色砂质泥岩、泥岩，2－3层灰岩，2－5层煤组成。底部以灰白色厚层砂岩K1与本溪组分界。中统C2本溪组C2b12-50本组由黑色、黑灰色砂岩、砂质泥岩、泥岩、1－3层极不稳定的灰岩及1－3层煤线组成。泥岩中含有菱铁矿透镜体。底部以“山西式”铁矿、铁铝岩为基底，其上为G层铝土。铝土矿呈团块状，有时与“山西式”铁矿共生。上部泥岩中含植物化石。灰岩中含动物化石。奥陶系O中统O2马家沟组O2273-450上部为青灰色、深灰色，厚层一巨厚层石灰岩、泥灰岩为主局部岩溶发育，下部以豹皮状灰岩、白云质灰岩为主，中夹角砾状石灰岩。（2）区域地质本区地处山西中台隆起之中北部，吕梁断窿之北东部，宁静断陷盆地之北东端，宁静复向斜的东翼。宁静盆地北东起自雁门关，南西至娄烦县，显示了自NE向SW倾斜的复向斜构造，其南东云中山系，为一系列走向NE－SW的褶皱带，其北端与雁门关一恒山隆起相连，构成宁武（复）向斜北东端的掀起端。该掀起北段，断层发育，分布密集，以NE走向正断层主，拌有次生褶曲，走向与褶皱带平行。在断层一侧相对下降盘则保存了面积大小不一的晚古生代含煤地层及其上覆地层。区域内出露地层主要为太古界五台群、古生界寒武系、奥陶系、石炭系和中生界二叠系、三叠系及部分侏罗系，地层呈北东－南西向展布。3.3.3水文地质3.3.3.1、区域水文地质区域含水岩组按其含水介质划分为四种类型：松散岩类孔隙含水岩组、碎屑岩类裂隙含水岩组、碎屑岩夹碳酸盐岩类裂隙含水岩组和碳酸盐岩类岩溶裂隙含水岩组。3.3.3.2、井田水文地质概况3.3.5地下水环境现状调查与评价3.3.5.1地下水污染源调查1）工业污染源调查整合矿田外周边无其它企业分布。2）农业污染源调查价范围内耕基本无灌溉，大部分农田都使用农药化肥。3）生活污染源调查评价范围的村庄无污水处理站，生活污水随地泼洒。居民全部使用旱厕，产生的粪便用于堆肥。生活垃圾主要成分是有机物、果壳、纸屑、塑料等，由当地环卫部门统一收集处置。3.3.5.2地下水环境现状监测3.3.6地下水环境影响预测与评价3.3.6.1煤层开采对水资源的影响1）煤炭开采对上覆含水层的影响本地区地表大部为第四系黄土覆盖，出露于矿田山梁、山坡上，岩性为灰黄色亚砂土、亚粘土、砂土层，主要由大气降水直接补给。河谷地带为富水区段，山区地带厚度含水性明显减弱，水源主要来源于二叠系裂隙含水层泉水排泄量。石炭、二叠系地层主要由大气降水直接补给，含少量风化裂隙含水层，与深部含水层无水力联系。由于露天开采对煤层上部土岩全部剥离，因此，本矿开采的2上#、2#、5#煤层以上含水层均遭到破坏，主要包括第四系砂砾层孔隙潜水含水层组、二叠系下石盒子组砂岩裂隙含水层、二叠系山西组砂岩裂隙含水层、石炭系太原组砂岩裂隙含水岩组。该矿露天开采主要涉及这四部分含水层的疏干。此外，露天开采将改变采掘场周围地下水水位线分布，造成矿田开采范围内的水位线断裂缺失，以开采区为中心将形成降水漏斗，地下水的流场也将重新整合分布，从而对地下水资源造成影响。由于煤层开采在一定程度上改变了采掘场周围局部区域内的地表径流和汇水面积。因此，露天开采对采掘场周围村庄的浅层地下水将会产生一定的间接影响。但总的来说当地水资源缺乏，不存在地下水的大量疏干排水，对地下水资源的破坏主要局限在矿田采区及周边小范围内。2）煤层开采对下伏奥灰含水层的影响分析奥陶系灰岩为煤系地层的基底，是轩岗矿区的主要含水层。根据地质报告可知，本矿区位于勘探区的东北部，距最近的黄甲堡矿距离约18km。如以黄甲堡矿的奥灰水位标高1142m起，按3‰的水力坡度，奥灰水位标高至本区约为1200m左右，本井田内5号煤层最低底板标高为1260m，低于5号煤层底板标高，本区煤层不会开采对奥灰岩溶水造成影响。3.3.6.2煤矿生产废水对地下水的影响1）工业场地、矿坑水成处理站对地下水水质的影响煤矿生产和加工对地下水的影响主要是生产过程中高浓度废水储存、输送过程没有做好防渗污染地下水、物料储存场没有防渗通过雨淋污染地下水以及非正常或事故情况下外排废水通过河道下渗污染地下水。工业场地及矿坑水处理站主要含水层为第四系松散层孔隙含水层，第四系松散孔隙含水层厚度为10.6-21.5m，补给来源为大气降水；太原组、山西组砂岩裂隙含水层由于砂岩含水层埋藏较深，其间又有泥质岩隔水层分布，不易接受上部含水层越流补给和大气降水渗入补给，富水性较弱。本工程工业场地的高浓度废水的储存都采用混凝土防渗处理的水池，废水输送采用管道输送，生活污水经“二级生化处理+深度处理”达到回用水标准后，全部回用；矿坑水处理站处理的废水经处理达标后，全部回用。只要该煤矿提高管理意识，加强规范操作，尤其要调节好生活污水处理设施和矿井水处理设施的生产负荷，保证处理效率，避免污水的非正常排放，在采取这些措施的前提下，本工程所排废水对地下水影响不大。2）排土场地对地下水水质的影响（1）排土场周边水环境敏感点排土场周边无常年径流的地表水体，区域范围水环境敏感点主要为水井，据调查，排土场周边及下游村庄水井有6口，分别为东窑头村浅水井、工业场地水井、官地村深井、北王庄深井、平山梁村深井、香烟村深井。排土场周围水井概况见下表3.3-6。表3.3-6排土场周边水井概况一览表序号名称水井功能相对矸石场位置井深/水位埋深(m)取水层位1工业场地深井工矿供水西北2100m700/384奥灰水2东窑头村浅水井居民用水西北4000m25/22第四系孔隙水3官地村深井居民用水西北2600m683/357奥灰水4北王庄村深井居民用水西北2600m700/291奥灰水5平山梁村深井居民用水东南1750m403/213奥灰水6香烟村深井居民用水东南1700m418/216奥灰水（2）排土场地对地下水水质的影响分析根据煤层上覆地层岩性特征，排弃物料主要包括第四系松散沉积物亚砂土、亚粘土、砂土及石炭－二叠系砂岩、砂质泥岩、泥岩、石灰岩等岩石经穿孔爆破后的剥离物。排土场地层出露主要为第四系黄土。排土场基底为第四系亚砂土、亚粘土、砂土层，遇水易膨胀。排土场排弃物中对排土场地下水水质造成影响的主要是剥离物中有毒有害元素，经降雨淋溶后，元素的可溶解部分随雨水进入土壤，对土壤、植被、水体将产生影响。根据淋浸液试验结果看出，各监测项目浓度值均远远低于《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表1、4中一级标准限值；低于《地下水质量标准》Ⅲ类标准和《地表水质量标准》Ⅲ类标准限值（缺项参考集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值），所以该剥离物淋溶水不会对水环境产生较大的危害。因此不会对周围浅层地下水水质造成影响。且该排土场下游无浅层水井，不会对周边浅层水井造成影响。从原平市的气象资料来看，其年平均降水量417.1mm，年平均蒸发量1833.5mm，是年平均降水量的4.39倍，则剥离物的自然淋溶量是很小的，环评规定的污染防治措施的实施，由此可确定剥离物淋溶水对水环境的影响很小。加之评价规定在外排土场修筑截洪沟，马道排水沟和排水沟，洪水可及时从排土场排出，所以本工程剥离物对地表水的影响较小。另一方面，外排土场为黄土沟谷地貌，第四系上更新统黄土覆盖，地表土层能吸附重金属，因此，本工程剥离物排放对评价区地下水的影响很小。3.3.7煤矿开采对居民饮用水的影响分析3.3.7.1目前居民饮用水现状目前东沟、官地、土壑村的村民饮水均引自官地村供水站，采用奥陶系深水井。北王庄和马家庄共用一口岩溶水井。3.3.7.2对居民饮用水影响分析矿方要加强对现有地表水体及潜水的保护，使其不被破坏，保护现有水利工程设施，最大限度地降低采煤对水资源的破坏，同时做好污水处理和回收复用工作，严格执行排污标准。评价要求在生产中应该加强对周围村庄的地下水文情况进行长期跟踪观察和监测，如果发现村民饮用水受到开采影响时，应由本矿负责解决饮水问题。3.3.7.3供水方案目前东沟、官地、土壑村的村民饮水均引自官地村供水站，采用奥陶系深水井。北王庄和马家庄共用一口岩溶水井。本井田内5号煤层最低底板标高为1260m，奥灰水位标高至本区约为1200m左右，低于5号煤层底板标高。本区煤层开采影响对奥灰岩溶水影响不大。环评要求建设单位及时巡查供水管线，发现问题及时解决，保障居民饮用水。3.3.8煤矿开采对段家堡乡官地集中式水源地影响分析奥灰水位标高至本区约为1200m左右，本井田内5号煤层最低底板标高为1260m，低于5号煤层底板标高，本区煤层开采影响对奥灰岩溶水影响不大。因此，本项目的建设对水源地影响较小。3.3.9煤矿开采对马圈泉域影响分析矿区内奥灰岩溶水埋于煤系地层之下，为马圈泉域上游补给径流区，但不属于马圈泉域重点保护范围，露天矿开采2上、2、5号煤层，会破坏的含水层是石炭、二叠系砂岩裂隙含水岩组，第四系松散岩类孔隙含水岩组，不会对奥陶系含水层造成破坏，因此，不会对马圈泉域深层岩溶水造成影响。3.3.10地下水污染防治对策3.3.10.1矿井水综合利用露天矿在开采过程中会产生涌水。坑内排水难免会受到采掘过程中煤尘、岩尘的轻度污染，经净化处理后，完全可用于采场、储煤场、排土场等杂用水项目。3.3.10.2水污染防治措施本矿煤炭开采对地下水的污染主要为矿井水和生活污水的跑冒滴漏以及排土淋溶液等，为避免上述污染物对该区地下水水质造成较大影响，评价针对外包基地以及排土场提出以下地下水污染防治措施：1）对整个工业场地进行硬化，分别设置雨水与污水收集系统，对储煤场做好地面防渗，以避免雨水冲刷或淋溶，消除由此造成对地下水环境污染。厂区道路全部为水泥路面，可以加强对路面的清扫，以减少路面遗撒造成的污染；厂区内按照要求进行绿化草。考虑矿坑排水的不稳定性，为提高供水保证程度，矿区应建设适当容量的矿坑排水调蓄池；矿井投产后，应加强矿坑排水水质、水量的监测工作，为其合理利用提供依据。2）为进一步防止排土场剥离物与排土林溶液对地下水水质造成影响，首先在排土场沿沟修建疏水渠道，用于排放山体汇流雨水，以减少剥离物与排土在雨水中的浸泡时间。排土场每隔20m修建一条排水沟，并与沟边的疏水渠道相连，用于排放不同高度的来水；其次加强对排土场的管理与监控，杜绝生活垃圾等排入排土场。3.4固体废物影响分析3.4.1剥离物成分分析剥离物是本矿产生和排放量最大的固体废物，其主要包括土、岩石、煤矸石。本项目土岩的排弃量远大于煤矸石的量，所以其成分与土岩的成分相同。煤矸石中除含有大量的碳、硅、铝、铁、钙等微量元素外，还含有各种痕量的重金属元素，它们经过长期风化淋溶，有的可能转移到水系污染水体，有的可能随自然挥发污染大气。本工程为分析矿井剥离物对环境的影响，评价引用山西煤炭地质研究所对山西忻州原平龙矿盘道煤业有限公司煤矿2#煤矸石成分检测报告，分析见表3.4-1。3.4.2剥离物淋溶对水环境的影响分析矸石中有毒有害元素，经降雨淋溶后，元素的可溶解部分随雨水进入土壤，对土壤、植被、水体将产生影响。本项目委托山西省地质矿产研究所对本矿2#煤矸石进行了矸石淋溶试验，试验结果见表3.4-2。根据上表可知，煤矸石淋溶浸出液中任何一种危害成分的浓度均小于《危险废物鉴别标准·浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）浸出允许最高浓度和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一类污染物的标准值，且pH值在6-9范围内，因此本矿产生的煤矸石属于《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）第Ⅰ类一般工业固体废物。在矸石淋溶浸泡的试验中，矸石淋溶浸泡液的水质情况是矸石自然淋溶的极限状态，而从原平市的气象资料来看，其年平均降水量417.1mm，年平均蒸发量1833.5mm，是年平均降水量的4.39倍，则矸石的自然淋溶量是很小的，加之评价规定的污染防治措施的实施，由此可确定矸石淋溶水对水环境的影响很小。评价规定在外排土场修筑截洪沟，马道排水沟和排水沟，洪水可及时从排土场排出，所以本工程剥离物对地表水的影响较小。另一方面，外排土场为黄土沟谷地貌，第四系上更新统黄土覆盖，地表土层能吸附重金属，因此，本工程剥离物排放对评价区地下水水质的影响很小。3.4.3排土场选址要求本工程剥离物属第Ⅰ类一般工业固体废物，其排放场地选址应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中规定的选址要求和国家环保部（2013）36号公告关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》等3项国家污染物控制标准修改单的公告：1）所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求。2）重点考虑一般工业固体废物贮存、处置场产生滤液以及粉尘等大气污染物等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系。3）应选在满足承载力要求的地基上，以避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响。4）应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然滑坡或泥石流影响区。5）禁止选在江河、湖泊、水库最高水位线以下的滩地和洪泛区。6）禁止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域。3.4.4外排土场环境防护距离1）外排土场基本情况结合本次外排总量要求及工程发展，设计2号外排土场位于初始拉沟位置南侧直距1km处的沟谷中，排土场占地面积69.33hm2，排土场的容积为32.31Mm3，最终排弃高度为180m2）大气防护距离计算排土场地堆矸作业产生扬尘主要有三个环节：①排土场地作业区大风天气下堆积排土及覆盖的黄土起尘；②汽车倾倒排土起尘；③汽车在排土场地作业区运输过程中起尘。排土场地扬尘按照最不利情况下，即大风天气时，堆积排土起尘，汽车倾倒排土起尘，及汽车运输起尘，三者同时发生时的总起尘量来考虑。（3）外排土场环境保护措施截止2014年6月该排土场停用后，2号外排土场共服务首采区西南区域1560m、1550m以及1440m平盘排弃量为291.33万m3。由于该排土场对剥离物处置不规范，因此，要求采取以下治理方案：①在排土区域外36m位置，修建1.2m（底宽）*1.5m（高）*3.4m（顶宽）的排水沟以及1.2m（顶宽）*1.5m（高）*3.4m（底宽）的防洪堤；②在排土平台平整出4%的反坡，在平台反坡最低处向排土方向4m处修建排水沟1.2m（底宽）*1.0m（高）*2.0；m（顶宽）的排水沟，使坡面汇水经排水沟排入河谷中；③疏通排土场坡底至2#排土场底部挡墙之间原河道，进行淤泥清理及杂物整治，确保排土场内汇水沿原河道排出；④加快2#排土场复垦作业，在原排土线以内40m处使用首采区的储备腐殖土进行油松树苗复垦，坡面使用草籽恢复绿化；⑤排土平台坡底线使用硬渣进行压脚，加大抗滑力。为减轻剥离物堆存对周围环境的影响，评价提出以下环境保护措施：a安全性措施：在外排土场沟口设计浆砌石挡土墙，对排放的弃土进行拦挡，必须选择有专业资质的正规单位进行正规设计和施工，挡土墙建成后须经安全验收后才能投入使用。b绿化防尘措施：为减小外排土场扬尘污染影响，外排土场堆满后要复垦，恢复植被。在坡面浆砌石骨架内种植披碱草，顶面周边种植柠条和胡枝子混交，顶面中央种植紫花苜蓿，保持与周围植被一体化。c防渗措施：本工程排放的剥离物属第Ⅰ类一般工业固体废物，处置场没有防渗要求，只需对沟底推平、压实即可。d防洪措施：在外排土场的周边设计截洪沟，拦截外排土场周边和坡面来水；在排土过程中每堆高10m修一个2m宽的马道，马道呈反坡状，在马道内侧修马道排水沟；在截洪沟下游修筑排水沟，将左右两侧截洪沟的来水汇入下游排水沟；截洪沟下游排水沟接入消力池，上游来水汇入消力池经消力后排出。采取以上措施后，可以防止洪水将剥离物冲走。e防自燃措施：排土场发火原因是排土场的煤岩混合物堆积松散，容易被忽视，易自燃。防灭火措施主要是加强选采，减少煤混入剥离物，同时含煤剥离物要分散排放避免集中排弃；及时覆盖端帮的露煤台阶，并用粘土剥离物封闭；对发火区及时用洒水车等设备灭火或掩埋。f工程措施：主要包括挡土墙工程、护坡工程（采用浆砌石骨架护坡，骨架采用方格形，以防洪水冲刷坡面）、绿化工程及剥离物处置等内容。g道路措施：道路要经常清扫洒水，保持路面干净，并对道路两侧种植绿化带。h管理措施：企业应指定专人负责剥离物堆存及有关事宜，并建立责任制，为防止企业生产过程中剥离物堆存的随意性，当地环境管理部门应进行定期检查，对有关不符合要求的状况要及时指出，并要求整改。i表层土保护措施：合理调配表层熟土，将先期剥离的熟土在排土场选择专门场地堆放（环评规定位于排土场东北的水头村），等到排土场封顶时，用作表层覆盖土壤。表土堆场应进行防尘：采用前期覆盖物覆盖防尘，后期绿化、洒水防尘相结合的方式进行。（4）外排土场稳定措施本矿剥离物主要包括土、岩石、煤排土。土岩量远大于煤排土量，所以其成分与土岩的成分相同。但因有大量岩石，排土场为人工松散堆积体，易造成滑坡。矿方在排弃剥离物时要严格按设计要求进行。另外，在排土场周围及平台设置必要的排洪渠系，平台进行分层碾压，防止平台径流灌入洞穴影响排土场基底稳定，而且径流冲刷斜坡形成大量的细沟、浅沟和切沟。必须在排土场上设计完整有效的排洪渠系及其附设水利设施，将排土场在暴雨期产生的洪水径流人为有序地引导排泄至排土场周围的沟道，以保证排土场的稳定性。3.4.5剥离物处置方案本矿剥离采用单斗—卡车工艺，排土场采用自卸汽车—推土机排土方法。本矿外排土场主要用于基建期及生产期（第1年）剥离物的排弃，排土场总排弃高度为260m。由自卸剥离物处置方法如下：第一步，首先用推土机将排土场沟底推平，并将底层夯实，在外排土场沟口修筑挡土墙，然后在排土场的周边设计截洪沟，截洪沟下游修筑排水沟，用于排放沟内洪水，以防洪水将剥离物冲走及对剥离物造成浸泡淋溶污染水体。第二步，剥离物推放：剥离物送入排土场后，用推土机将剥离物推平，并通过推土机往返对剥离物进行压实。剥离物中煤排土应运至排土场，然后由小型挖掘机将剥离物与排土充分混合后压实，从而有效阻止排土内部的气体流动，有效的隔绝了氧气供给渠道，使排土缺少了自燃的必备条件，防止排土的自燃。第三步，覆土、绿化：绿化树、草种选择应适合当地生长的树种，栽种季节宜选择在春季。边坡完全复垦为林草地，平台恢复成过渡性的林灌草地，最后恢复为耕地和林地。为了保证绿化和树木成活率，要定时浇水。3.5环境风险分析3.5.1评价工作等级山西忻州神达花沟煤业有限公司的产品为煤炭，产品物理化学性质稳定，为无毒无害产品，生产过程中不产生任何有毒物质，并且矿址周围没有环境敏感地区。根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中的划分依据和原则，本项目环境风险评价工作级别应划分为二级。环境风险评价的工作等级划分原则见表3.5-1。表3.5-1环境风险评价工作等级划分原则类别剧毒危险性物质一般危险物质易燃易爆危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一3.5.2环境风险识别本项目作为一个煤炭资源采掘建设项目，其开发强度大，影响延续时间长。但该矿是露天开采，同井工开采有明显的区别。露天开采可能存在的主要环境风险事故是矿坑透水事故和排土场滑坡引起次生环境事故。矿坑透水对环境潜在的危害是大量的高悬浮物煤泥水排放对地表水环境造成较重影响，但考虑到煤泥水不含有毒有害物质，一般不会造成人民生命财产的严重损失，同时根据地下水环境影响分析，该露天矿一般不会发生奥灰水突水，突水的可能性很小。因此对于该露天煤矿来说主要的环境风险事故就是排土场滑坡引起次生环境事故对周围敏感目标的影响。3.5.3排土场滑坡风险分析及防范措施3.5.3.1排土场滑坡事故源项分析研究表明排土场滑坡产生的原因主要有排弃高度过大、地下水的增加、挡土墙墙体质量问题和管理不当问题以及工程设计布置和施工不当等。1）排弃高度过大，使排土场基底黄土因承载力不足而导致强度降低，产生破坏；2）由于地下水的增加，水对基底粘性软弱层的浸润，使粘性土软弱层因含水量的增加而使其抗剪强度大大降低，引起边坡滑动破坏；3）挡土墙墙体质量问题主要包括：墙体渗漏、墙体滑坡、基础渗漏等；4）管理不当主要指：维护使用不当、无人管理，造成人为破坏；5）工程设计布设和施工不当主要包括：基础处理不好、填料不纯、填料的含水量控制不严、坝体坡度太陡、分期施工结合面处理不当、墙体填筑厚度不均、碾压不实、地震和冻融影响等。3.5.3.2排土场滑坡风险影响分析排土场滑坡将造成大量的土岩垮落坍塌。如果发生排土场滑坡，土岩冲出下游的距离有限。此外，排土场排土后只要进行合理的堆放和绿化以及挡土墙墙体质量合格，不会造成永久性损害。3.5.3.3预防外排土场坝垮塌的措施1）加强排土场地质勘查精度，同时在施工前委托专业咨询机构对该露天煤矿排土场边坡稳定性进行专业研究并出具专业意见，严格按照研究结果进行设计。2）拦矸坝的选址须进行安全认证；进行正规设计，基础坝建成后须经安全验收后才能投入使用。3）严格按照设计要求进行坝址地区的工程地质勘探、测量。4）坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产工作真正落到实处，切实保障人民群众的生命财产安全。建立排土场监理和监控制度，对排土场边坡进行监控，特别是汛期前后，及时发现问题，将灾害降低到最小。并建立一套排土场滑坡应急方案，针对可能发生的地质灾害制定不同的应急措施。5）建设和管理必须遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。6）加强挡土墙的安全监测，包括巡视监测、变形监测、渗流监测、压力监测、水文、气象监测等。设置专人对排土场进行管理和维护，严禁在排土场周边爆破、滥挖土岩等危害排土场安全的活动。7）在排土场附近设立警示标志牌，明确禁止在排土场和挡土墙下进行活动。8）建立安全生产监督管理体制，落实安全生产责任制，并实施责任追究制，加强监管，及时发现隐患。3.5.4应急预案矿方应编制应急预案,并按照相关行政主管部门批复要求,建立一套事故风险应急管理组织机构，制定安全规定、事故防范措施及应急预案。3.5.5环境风险评价结论对于山西忻州神达花沟煤业有限公司120万t/a露天煤矿来说主要的环境风险事故就是排土场滑坡引起次生环境风险对周围敏感目标的影响。本矿2号排土场距离最近的村庄在1500米以上，符合场界距居民集中区的要求。因此如发生排土场滑坡引起的次生环境风险不会对居民造成影响。在落实本报告中提出的环境保护措施的前提下，因地制宜地进行环境优化，本项目的环境风险是可以接受的。REF_Ref417929756\h4公众参与4公众参与4.1公众参与的目的和作用公众参与是环境影响评价的重要内容，是项目建设单位同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价有效性。因此环评法中明确规定建设项目环境影响评价必须要进行公众参与调查。公众参与是增进项目方同公众之间的双向交流和沟通的重要手段。其目的是通过各种方式向社会公众传递项目的规模、生产内容和建成后可能造成的正负面影响等信息，促进公众、特别是切身利益受拟建项目影响较大的厂址周围的公众积极参与项目决策和环境管理。本次评价公众参与由建设单位组织实施，参与方包括建设单位、评价单位、建设单位附近村民等。本次公众参与工作建设单位首先向公众公告建设项目环境影响评价的相关信息，召开了公众座谈会，并发放公众参与调查表，认真听取当地各方面人士的意见，并将其意见和建议做了相应的汇总，为项目的下一步实施提供决策依据。4.2公众参与的方式和内容4.2.1公开环境信息根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号）第七条“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息”。1）第一次公示接受委托后，我院配合建设单位于2014年9月29日将有关公众参与的内容及事项在周围村庄进行了公告，本项目在公告期内没有收到公众对于本项目的反对意见。主要公示内容为：（1）建设项目的名称及概要；项目名称：山西忻州神达花沟煤业有限公司120万吨/年露天煤矿兼并重组整合工程变更项目工程概况：山西忻州神达花沟煤业有限公司露天煤矿位于原平市西北部的段家堡乡官地村附近，行政区划隶属于原平市段家堡乡管辖。2011年3月，矿山开始进入基建期阶段，由于受种种制约因素影响，该矿特委托内蒙古煤炭科学研究院对原设计进行优化、变更，以保证露天矿开采工作的顺利进行，山西省煤炭工业厅2012年6月以晋煤办基发[2012]625文对变更设计进行了批复。该项目采用本矿采用单斗——卡车开采工艺，剥离方式采用陡帮开采方式,水平分层。（2）建设项目的建设单位的名称和联系方式；建设单位名称：山西忻州神达花沟煤业有限公司联系人：吴总联系电话讯地址：山西省原平市段家堡乡官地村（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环评单位：山西煤炭管理干部学院联系电话系人：刘工通讯地址：太原市许坦西街28号（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；①建设项目环境影响评价工作程序见图4.2-1。②主要工作内容环境影响评价主要工作内容包括前言、总论、工程分析、环境影响分析及环境保护对策、公众参与、评价结论。（5）征求公众意见的主要事项；为听取社会各界对本建设项目有关环境保护工作的意见和建议，特将本工程公示，征求公众宝贵的意见和建议。①公众对于该项目是否认可；②公众对于该项目可能产生的环境影响所持的意见；③公众对该项目环境保护工作的建议；④对本次公众意见调查工作的建议。（6）公众提出意见的主要方式及公众提出意见的起止时间。从公示之日起10个工作日内，公众可通过网站提交、向建设单位或评价机构的指定地址发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见、看法。2）第二次公示在本项目的环境影