防范安全事故应实施安全资金监管制度

防范安全事故应实施安全资金监管制度建筑施工安全就是建筑施工过程中关键而又繁杂的工作，关系着从业人员的生命安危和社会财产安全，关系着个人家庭幸福和社会人与自然平衡，更是经济持续身心健康发展的关键确保，历年来受各级党委和政府的注重。今年以来，上海经过多次强势整治，建设工程现场的安全状况有所转好，但部分建设工程现场状况仍不容乐观，不正常现象时存有整体表现，个别甚至处在失控状态。现象一：脚手架架设不及时、不妥当；安全网挂设相符建议，安全网陈旧，丧失防水促进作用；脚手板两头不实行紧固措施，应当乘满堂脚手之处只有少量几块脚手板，且频密移动。脚手钢管属于周转材料，承建商为增加资金占用，包工头又并无能力自带脚手材料，于是使用外借专业公司脚手的作法。专业公司为招揽生意，承包大量任务，钢管脚手拥有量显著严重不足，难以应付巨大的工程任务；此时架子工在数个项目间往复应付，疲于奔命，导致脚手增高的速度太慢建筑增高的速度，工程进度已至了屋顶横屋面，而脚手架的高度仍在檐口以下，安全网没能及时挂设。现象二：用电器具不规范，安全并无确保。现有的项目规模通常很大，动辄10～20万平方米，50～60万平方米的项目也为数不少；高层建筑遍布城乡，但现场作业人员大多为农民工。由于流动性小，又并无严格的非政府机构，作业电器不规范，缺少安全措施，引致电线损坏、短路，漏电、窒息的危险在所难免，时时威胁着建筑工人的生命安全。现象三：工人缺乏自我保护意识，对基本的安全技术规范和安全技术措施不认知、不愿继续执行，种下种种安全隐患。而当各种不利因素在瞬间遭遇时，安全隐患就可以转变为事故。现象四：部分施工单位的安全责任难以从资金上获得确保。资质较低的施工单位对于利润太少、施工过程较繁琐的住宅项目不愿承揽，更愿承揽体量小、耗资低的公共建筑、写字楼、地标性建筑等。至于住宅项目，只愿意分担档次低、上规模、存有声望的楼盘。低资质施工单位有时也承揽普通住宅工程，但是主要做为“总纸盒”公司出面，把工程水解至其他较小的公司或子公司，有的甚至发包给包工头，或包工头找出工程后主动下属单位。在层层发包下属单位过程中，一层层缴纳佣金，进一步增加了资金投入建设的工程款，其中往往安全生产资金被挤占或挪作他用，在安全生产上资金投入严重不足，安全不能获得有效率确保。现象五：部分总纸盒企业只管交“管理费”，对现场放任不管，管理基础薄弱，现场处在失控自流状态。现象六：现场施工机械的起重机设备向体量小、起重机能力弱的方向发展，对起重机设备整机拆装、设备基础或奔跑轨道的设计施工建议颇高。据笔者碰触的情况看看，虽然设备提供更多单位在设备加装前也提供更多了设备基础的设计排序书，但多数只是剽窃某个项目的排序书而已，其使用的数据例如地基承载力特征值与修正后的地基承载力特征值等与水利报告提供更多的数据相符，种下了事故隐患。工程建设安全管理主体单位必须以求真务实的精神二要狠抓安全工作，必须从资金管理和思想教育上采取措施。首先，将措施费中的文明施工、安全施工、临时设施、环境保护、夜间施工、大型机械、模板支架、脚手架、施工排洪降水、职工教育经费、劳动保险费等项费用分散出来，取走施工单位在开户银行成立的专用帐户，推行“专款专用”。应当由现场监理公司盖章盖章，证明资金的采用方向恰当，银行就可以给与办理转账支付。工程完结，资金存有盈余无法分光用光，安全工作好不好的可以从中拨款一部分做为奖励，其余应当要待下个项目采用。施工单位、监理单位和银行若不严格把关，发生违规现象，导致不良影响的，应当追责施工、监理、银行有关人员责任，直到法律责任。可以先试点，获得经验后推展。以此创建安全管理长效机制，确保安全资金用在刀刃上，提升安全设施硬件资金投入。其次，各地各单位必须强化对施工工人的安全培训，加强安全思想教育，提升其安全意识和自我维护技能。培训计划应当报政府安全管理部门审核，实行过程中应当由政府部门派遣专员监督。未经过这一过程的项目一律不许动工，建设行政主管部门不播发施工许可证。构成自觉继续执行“安全隐