水利工程建设安全生产标准化管理

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水利工程建设安全生产标准化管理－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心1概述内容提纲3安全生产标准化主要内容2安全生产标准化基本知识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）强调了水利在国家的核心地位，明确指出水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。水利作为基础设施建设的重要领域，近年来持续面临投资强度高、建设规模大、完成时间紧的形势。1.1水利工程安全生产现状－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心大规模水利工程的投资新建，不仅对人员、技术、资金提出更进一步的要求，而且对水利工程建设安全管理带来了严峻的挑战。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心近年来，水利工程建设安全事故较多，事故起数和死亡人数分别占到水利行业事故总数的80%和73%以上，农村水电和中小型水利水电安全状况较差，小型水库安全达标率低，水利安全生产面临的形势依然严峻。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心自然环境复杂，潜在的安全风险大：地质条件复杂，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大；环境恶劣，工作条件艰苦，受环境变化影响较大：约70%的工作属露天作业，约50%的工作属高处作业，易发生高处坠落等伤亡事故。地处深山峡谷的水利工程建设还受滑坡、坍塌等事故的威胁；1.2水利工程安全生产特点－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心作业分散，工作条件艰苦，人员流动性频繁：建设地域分布面广，组织与管理工作难度较大。施工过程中劳动强度高，易导致人员疲劳、注意力分散而误操作；工艺复杂，技术密集：随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素和风险也在随之变化，各类安全措施难以跟进。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心一、水利企业安全管理的职能企业安全管理的功能决策功能组织功能教育功能监督功能指挥功能奖惩功能预防功能1.3水利企业安全管理内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心二、安全管理主要内容（1）建立安全生产管理组织机构；（2）建立安全生产费用保障和使用管理制度，并有效实施。（3）建立安全规章制度并实施；（4）监督项目部各机构做好安全工作；（5）组织落实安全教育培训、安全检查等日常工作；（6）落实安全生产责任考核工作；－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学技术研究中心（7）建立施工企业职业健康管理制度，将工程项目职业健康管理纳入企业管理中；（8）做好建设工程安全事故的调查与处理工作，做好事故统计资料；（9）组织制定并有效实施水利工程安全度汛措施和相关事故应急措施；……－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心1概述内容提纲3安全生产标准化主主要内容2安全生产标准化基基本知识－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心通过建立安全生产产责任制，制定安安全管理制度和操操作规程，排查治治理隐患和监控重重大危险源，建立立预防机制，规范范生产行为，使各各生产环节符合有有关安全生产法律律法规和标准规范范的要求，人、机机、物、环处于良良好的生产状态，，并持续改进，不不断加强企业安全全生产规范化建设设。2.1安全生产标准化管管理的概念－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心开展安全生产标准准化工作，要遵循循“安全第一、预预防为主、综合治治理”的方针，以以隐患排查治理为为基础，提高安全全生产水平，减少少事故发生，保障障人身安全健康，，保证生产经营活活动的顺利进行。。通过加强本单位位各个岗位和环节节的安全生产标准准化建设，不断提提高安全管理水平平，促进安全生产产主体责任落实到到位。建立预防机机制，规范生产行行为，使各生产环环节符合有关安全全生产法律法规和和标准规范的要求求，人、机、物、、环处于良好的生生产状态，并持续续改进。电力建设安全生产产标准化工作采用用“策划、实施、、检查、改进”动动态循环的模式，，结合自身的特点点，建立并保持安安全生产标准化系系统，通过自我检检查、自我纠正和和自我完善，建立立安全绩效持续改改进的安全生产长长效机制。2.2安全生产标准化建建设的一般要求－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心《基本规范》共分为范围、规范范性引用文件、术术语和定义、一般般要求、核心要求求等五章。在核心心要求这一章，对对企业安全生产工工作的安全目标、、组织机构、安全全投入、安全管理理制度、人员教育育培训、设备设施施运行管理、作业业安全管理、隐患患排查和治理、重重大危险源监控、、职业健康、应急急救援、事故的报报告和调查处理、、绩效评定和持续续改进等方面的内内容作了具体规定定。2.3安全生产标准化建建设的主要内容－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心1范围2规范性引用文件3术语和定义4一般要求4.1原则4.2建立和保持4.3评定和监督5核心要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理理5.9重大危险源监控控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查查和处理5.13绩效评定和持续续改进－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（1）安全生产目标标水利企业应根据自身身特点设置安全全生产目标，并并逐层分解，同同时要考虑安全全生产目标的层层次性、受众面面以及奖惩办法法。（2）组织机构和职职责结合水利工程实际情况，，企业要明确安安全管理的组织织框架以及各单单位的基本职责责。（3）安全生产投入入施工企业明确安安全生产投入的的费用（包括人人、财、物等））相关要求，如如提取标准、建建立安全费用台台帐、使用范围围等。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（4）法律法规与安安全管理制度施工企业提出水利建设工程应遵守守的法规、体系系文件、制度的的相关要求，包包括法规、标准准的识别与获取取，建立职业安安全健康体系文文件，规章制度度、操作规程的的制定内容及范范围，以及对获获取的法规、标标准，编制的规规章制度，操作作规程进行评估估要求，规章制制度、操作规程程的修订要求。。（5）生产设备设施施生产设备设施安安全生产标准化化建设主要涉及到三同同时的问题。在在水利工程上，，其主要管理的的内容主要是各种建设期间安全设施、标志志/标识等相关设施施的配置。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（6）作业安全施工企业作业标标准化主要包括括三个方面的内内容：第一，对对现场危险有害害因素进行辨识识，制定安全措措施；第二，对对爆破等高危作作业实行许可制制度，即实现现现场与施工过程程的控制；第三三，提出对现场场人员作业行为为的要求、个人人防护用品的佩佩戴要求、作业业环境中的警示示标志要求、外外协队伍、分包包商的相关要求求以及机构、人人员、设备设施施、作业过程及及环境发生变化化时的控制程序序要求。（7）教育培训施工企业提出水利建设工程安全培培训教育的全面面要求，包括管管理要求、培训训内容与范围要要求、安全文化化建设要求，重重点强调农民工工安全培训教育育要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（8）隐患排查和治治理水利施工企业提出隐隐患排查与治理理的相关要求，，包括隐患的分分级、排查范围围、方法、治理理措施基本要求求等，与安全生生产检查及隐患患整改实施细则则，细化相关要要求。（9）重大危险源监监控根据国家相关要要求，水利施工企业提出施施工现场重大危危险源的辨识与与评估、登记建建档与备案、监监控与管理等相相关要求，明确确登记建档的格格式要求。（10）职业健康水利施工企业规范职职业健康管理，，明确职业健康康防护措施、职职业健康档案、、职业危害告知知以及职业危害害申报等相关要要求。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心（11）应急救援水利施工企业提出构构建应急救援体体系的框架性要要求，明确应成成立的组织机构构、应配置的专专兼职应急队伍伍、应编制的应应急预案、应配配备的设施、物物资等，同时提提出对培训演练练的要求。（12）事故报告和调调查处理根据国家事故报报告、调查和处处理的相关要求求，企业应进一一步明确水利工程事故报告、、调查和处理的的程序、组织、、调查内容，各各单位应负责的的工作等。（13）绩效评定和持持续改进水利施工企业应定期期开展安全生产产标准化实施情情况评定的工作作，验证各项安安全生产制度措措施的适宜性、、充分性和有效效性，提出定期期评定与持续改改进相关的要求求，明确评定周周期与标准等内内容。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心1概述内容提纲3安全生产标准化化主要内容2安全生产标准化化基本知识安全目标管理就就是在一定的时时期内，根据水水利工程项目的的总体安全目标标，并为达到这这一目标制定一一系列对策、措措施，开展一系系列的计划、组组织、协调、指指导、激励和控控制活动。安全目标管理的的三个阶段：目目标设立、目标标实施、考核与与评价，流程图图如下：3.1.1相关概念3.1安全目标管理制定总目标目标设立目标实施考核与评价奖惩总结优劣基础前提动力分解形成目标体系制定保障措施权力下放、自主管理定期指导、检查目标执行情况期末评价成果制定安全目标要要根据国家法律律法规要求以及及水利工程实际际情况（所以施施工企业对工程程项目客观的调调查评估非常重重要）。安全生产目标的的制定依据包括括：安全方针、政策策及上级下达的的安全指标企业中、长期安安全生产规划企业经济技术条条件工伤事故及职业业病统计资料和和数据工程特点及危险险源辨识、分析析情况3.1.2安全目标制定安全生产目标的的内容包括：总体目标对策措施总体目标具体规定了为实实现目标方针在在各个主要方面面应达到的要求求和水平。制定总体目标时时常用到的安全全指标：重大事故次数，，包括死亡事故故、重伤事故等等；死亡人数指标；；伤害频率或伤害害严重率；事故造成的经济济损失，如工作作日损失、工伤伤治疗费等；作业点尘毒达标标率；安全措施计划完完好率、隐患整整改率、设施完完好率；全员安全教育率率、特种作业人人员培训率等对策措施可以看做是为实实现总体目标而而确定的具体工工作目标。对策措施的制定定要避免面面俱俱到或过于简单单，应该抓住影影响全局的关键键因素，针对薄薄弱环节，集中中力量有效解决决问题。对策措施应规定定时限，落实责责任，并尽可能能有定量的指标标要求。根据整整分合合原理理，将将安全全目标标分解解落实实到各各项目目、班班组和和个人人，纵纵向到到底，，横向向到边边，是是每个个组织织每个个员工工都明明确自自己的的目标标，明明确自自己的的责任任，形形成一一个层层层互互保的的目标标连锁锁体系系。3.1.3安全目目标分分解在制定定和分分解安安全生生产目目标后后就转转入了了目标标实施施阶段段。安安全目目标的的实施施是指指在落落实保保障措措施，，措施施安全全目标标实现现的过过程中中所进进行的的管理理活动动。安全目目标实实施的的效果果如何何，对对安全全目标标管理理的成成效起起决定定性作作用。。在这这个阶阶段中中要着着重做做好自我管管理、自我控控制、必要要的监督与与协调调、有效效的信息交交流等方面面的工工作。。3.1.4安全目目标实实施下级站在本部门的立场上，根据本部门的现状，按部门、设备、环境、工种、人员等进行展开，找出实际本部门目标的问题点，然后采取措施制定本部门的活动计划，以确保目标实现。“放权”不等于撒手不管上级对下级目标的实施状况进行管理，定期深入下级部门，了解和检查目标完成情况，交换意见，对下级工作进行必要的具体指导。出现上下左右部门易扯皮的问题，要进行协调。目标考考核一一般采采用打打分法法，其其步骤骤如下下：确定各各目标标项目目的得得分。。把完完成目目标项项得分分定为为100分，再再按各各个项项目的的重要要程度度，分分别规规定其其比例例。给个目目标项项打分分。对对每个个目标标项目目，根根据其其达标标程度度、目目标复复杂困困难程程度、、达标标过程程努力力程度度等方方面分分别打打分，，同时时确定定各个个方面面内容容的比比例，，把每每一方方面内内容的的得分分乘以以相应应比例例数值值后相相加，，得到到每个个目标标项目目的总总分。。综合评评价。。把每每个目目标项项的得得分乘乘以它它的比比例后后，逐逐项相相加就就可得得到所所有目目标的的得分分和，，以此此为基基础，，在考考虑目目标实实施的的有效效性和和协作作情况况，就就可以以得到到目标标成果果的总总分值值。目标成果总分=各目标项目得分之之和+实施措施有效性+协作分3.1.5安全目标考核从企业主要负责人人（项目经理）即即第一责任人到最最基层，即“纵向向到底”。安全管管理组织体系可以以划分若干个安全全生产管理层次，，这个安全管理层层次与企业规模有有关。但都可以归归纳为决策层、管管理层、执行层。。各层次员工在生生产安全方面担负负起不同的责任，，从而有效地实现现全面安全管理。。3.2.1纵向组织体系3.2组织机构和职责水利工程各施工企企业项目部的安全全组织管理体系还还可以根据安全业业务划分为若干个个安全管理系统，，各业务系统的主主管领导对自己系系统的安全生产负负直接领导责任，，即“横向到边”。分系统负责可以有有效调动各个系统统的主管领导搞好好分管范围安全生生产的积极性，形形成人人重视安全全的局面。3.2.2横向组织体系《安全生产法》第十九条规定：生生产经营单位，应应当设置安全生产产管理机构或者配配备专职安全生产产管理人员。水利工程项目安全全管理机构一般分分为三级，即：项项目级、部门级和和班组级。（1）项目级根据项目目情况成立安全管管理部门。（2）部门级根据其专专业管理设立相应应的安全管理人员员。（3）各班组根据各自自的实际情况，由由班长负责或指定定一、二名专职或或兼职的安全管理理员，协调负责安安全管理。3.2.3组织机构设置一、建立安全生产产责任制的要求要建立一个完善的的生产经营单位安安全生产责任制，，需要达到如下要要求：（1）必须符合国家安安全生产法律法规规和政策、方针的的要求，并适时修修订。（2）建立的安全生产产责任制体系要与与工程项目管理体体制协调一致。（3）制定安全生产责责任制要根据本工工程、部门、班组组、岗位的实际情情况，明确、具体体，具有可操作性性，防止形式主义义。（4）制定、落实安全全生产责任制要有有专门的人员与机机构来保障。3.2.4安全生产责任制二、安全生产责任任制的主要内容（一）主要负责人人（1）建立、健全本单单位安全生产责任任制；（2）组织制定本单位位安全生产规章制制度和操作规程；；（3）保证本单位安全全生产投入的有效效实施；（4）督促、检查本单单位的安全生产工工作，及时消除安安全生产事故隐患患；（5）组织制定并实施施本单位的生产事事故应急救援预案案；（6）及时、如实报告告安全生产事故。。（二）其他负责人人生产经营单位其他他负责人在各自职职责范围内，协助助主要负责人搞好好安全生产工作。。（三）职能管理机机构（1）安全管理部门主主要职责①贯彻执行上级有关关安全工作文件与与精神；②制定年度安全工作作计划；③制定安全工作制度度、组织完善安全全宣传教育；④实施安全工作日常常管理，落实安全全措施，组织安全全检查；⑤报告安全情况；⑥协调上级主管部门门关系。（2）部门级安全管理理人员主要职责①落实工程项目安安全工作计划和安安全责任状，制定定具体实施措施；；②贯彻执行安全管管理制度；③协助、配合进行行安全工作检查，，落实安全整改措措施；④组织部门进行安安全培训，传达上上级精神；⑤完成上级部门临临时布置的安全工工作任务。（3）班组安全小组职职责①执行安全工作日日常检查；②落实安全措施；；③组织、安全培训训与学习；④及时报告安全情情况。（四）班组长班组安全生产是搞搞好安全生产的关关键，班组长全面面负责本班组的安安全生产，是安全全生产法律、法规规和规章制度的直直接执行者。观测测执行本单位对安安全生产的规定和和要求，督促本班班组的工人遵守有有关安全生产规章章制度和安全操作作规程，切实做到到不违章指挥，不不违章作业，遵守守劳动纪律。（五）岗位工人岗位工人对本岗位位的安全生产负直直接责任。要接受受安全生产教育和和培训，遵守有关关安全生产规章和和安全操作规程，，不违章作业，遵遵守劳动纪律。特特种作业人员必须须接受专门的培训训，经考试合格取取得操作资格证书书的，方可上岗作作业。按照投入的性质不不同，安全投入分分为主动投入和被被动投入。（1）主动投入是为了了保障安全生产，，主动的采取各项项防护措施所花费费的资金。（2）被动投入是各类类安全事故事件发发生造成经济损失失的费用。3.3.1安全生产投入分类类3.3安全生产投入（1）完善、改造和维维护安全防护设备备、设施支出（2）配备必要的应急急救援器材、设备备和现场作业人员员安全防护物品支支出。（3）安全生产检查与与评价支出。（4）重大危险源、重重大事故隐患的评评估、整改、监控控支出。（5）安全技能培训及及进行应急救援演演练支出。（6）其他与安全生产产直接相关的支出出。3.3.2安全生产投入用途途－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心安全生产费用（3.3.3安全费用提取－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心《高危行业企业安全全生产费用财务管管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）第八条建筑施工工企业以建筑安装装工程造价为计提提依据。各工程类类别安全费用提取取标准如下：（一）房屋建筑工工程、矿山工程为为2.0%；（二）电力工程、、水利水电工程、、铁路工程为1.5%；（三）市市政公用用工程、、冶炼工工程、机机电安装装工程、、化工石石油工程程、港口口与航道道工程、、公路工工程、通通信工程程为1.0%。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心建筑施工工企业提提取的安安全费用用列入工工程造价价，在竞竞标时，，不得删删减。国国家对基基本建设设投资概概算另有有规定的的，从其其规定。。总包单位位应当将将安全费费用按比比例直接接支付分分包单位位，分包包单位不不再重复复提取。。水利工程程项目部部应制定安安全生产产投入的的管理制制度，明明确具体体的使用用范围、、管理程程序、监监督程序序，每年年完成后后应及时时总结项项目和费费用的完完成情况况。在年度财财务会计计报告中中，应当当披露安安全费用用提取和和使用的的具体情情况，接接受项目法人人、安全生产产监督管管理部门门和财政政部门的的监督。。3.3.3安全生产产投入管管理发电企业业有了科科学的、、健全的的安全生生产规章章制度，，才能有有序地、、协调地地实现安安全生产产的目标标。建立健全全的安全全生产规规章制度度，形成成用制度度管理安安全生产产的机制制，通过过制度规规范企业业领导、、管理人人员直至至全体员员工的行行为，做做到安全全生产有有章可循循，同时时要求采采取确保保制度的的有效落落实。3.4.1建立规章章制度的的目的3.4法律法规规与安全全管理制制度（1）决策层层对安全全规章制制度建设设的理解解和支持持是决定定安全规规章制度度建设成成功与否否的关键键。（2）加强监监管力度度。（3）安全制制度面前前人人平平等。（4）奖罚分分明是保保障安全全制度实实际执行行效果的的最好护护身符。。3.4.2提高安全全制度执执行力的的方法（1）安全生生产例会会制度（2）安全生生产培训训制度（3）岗位安安全生产产责任制制（4）领导干干部和管管理人员员现场带带班制度度（5）安全技技术操作作规程（6）作业场场所职业业安全卫卫生健康康管理制制度（7）隐患排排查治理理制度（8）安全生生产责任任考核制制度（9）员工风风险抵押押金制度度……3.4.3主要规章章制度一、安全全培训分分类按照培训训的对象象分类，可分为为三类人人员的安安全培训训、一般般管理人人员的安安全培训训、新员员工的三三级安全全培训、、变换工工种的安安全培训训，特种种作业人人员培训训等。（1）三类人员员和一般般管理人人员的安安全教育育通过对三三类人员员和一般般管理人人员的安安全培训训教育，，可以全全面提高高他们的的安全管管理水平平，使他他们真正正从思想想上树立立起安全全生产意意识，增增强安全全生产责责任心。。3.5.1安全培训训3.5教育培训训－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心安全培训训工作是是提高员员工安全全意识和和安全素素质，防防止产生生不安全全行为，，减少人人为失误误的重要要途径，，也是各各级领导导真正从从“以人人为本””的高度度出发，，实现““安全第第一，预3.5教育培训训3.5.1安全全培训的的目的－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心（1安全教育按对象分类转场教育变换工种安全教育特种作业人员安全教育新员工三级安全教育三类人员、一般管理人员安全教育外协队伍安全教育3.5.2安全培训训的种类类－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1)三类人员和一一般管理人员员的安全教育育三类人员包企企业负责人、、项目经理和和安全专责人人员，通过对对三类人员和和一般管理人人员的安全培培训教育，可可以全面提高高他们的安全全管理水平，，使他们真正正从思想上树树立起安全

2)新员工三级安全教育三级教育是各企业单位应坚持的安全生产基本教育制度，是每个新员工必须接受的安全生产方面的基本教育，三级一般是指公司、项目部、班组这三级。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心公司级指新员工分配到工作岗位之前，由公司的安全生产部门进行的初步安全教育。

教育内容：本公司安全生产状况，国家有关安全生产的方针政策，公司的安全制度等。2指新员工分配到项目后，由项目部负责人事或安全管理部门进行的安全教育。教育内容：本工程项目内的危险地区、有毒有害作业的情况和安全事项，本工程项目安全生产情况，以及安全生产的典型事例。3指新员工进入工作岗位前的教育。教育内容：本工段、本班组、本岗位的安全生产状况、工作性质、职责范围，岗位操作必要的安全知识和安全技能，各种机具设备及安全防护设备的性能、作用，个人防护用品和管理等。项目级班组级－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心3）转岗教育施工人员从原原来工作岗位位转入另一个个工程项目工工作岗位时必必须进行转场场安全教育。。转场安全教教育内容有：：本工程项目安安全生产状况况及施工条件件；施工现场中危危险部位的防防护措施及典典型事故案例例；本工程项目的的安全管理体体系、规定及及制度。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心4)变换工种的安安全教育新工作岗位或或生产班组安安全生产概况况、工作性质质和职责。新工作岗位必必要的安全知知识。各种机机具设备及安安全防护设施施的性能、作作用和安全防防护要求。新工作岗位、、新工种的安安全技术操作作规程。新工作岗位易易发生事故及及有毒有害的的地方。新工作岗位个个体防护用品品的使用和保保管。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心5)特种作业人员员的培训电工作业焊接与热切割作业高处作业制冷与空调作业煤矿安全作业金属非金属矿山安全作业石油天然气安全作业冶金（有色）生产安全作业危险化学品安全作业烟花爆竹安全作业安监总局认定的其他作业特种作业－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心国家规定的有有关部门进行行的安全教育育和作业技术术培训，考核核合格取证，，包括理论培培训、实践操操作培训。现场一般的安安全培训。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心6）外协队伍安安全生产教育育内容各用工单位使使用的外协施施工队伍，必必须接受三级级安全教育，，经过考试合合格方可上岗岗作业，未经经安全教育或或考试不合格格者，严禁上上岗作业。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（2）按教育的时时间分类按教育时间分类经常性的安全教育节假日加班的安全教育季节性施工的安全教育－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心1）经常性的安安全教育经常性的安全全教育是施工工现场开展安安全教育的主主要形。经常常性安全教育育的形式多样样，包括：班班前、安全知知识竞赛、讲讲演、展览、、黑板报、广广播、录像等等。经常性的安全全教育须做到到经常化、制制度化，教育育内容要突出出一个新字，，要结合当前前工作的最新新要求进行教教育。安全教教育不流于形形式，注重实实际效果。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心2）季节性施工工的安全教育育季节性施工主主要是指夏季季、冬季施工工。夏季高温、炎热、多雷雨，是触电雷击、坍塌等事故的高发期；闷热的气候容易造成中暑，高温使得职工夜间休息不好，往往容易使人乏力、走神、瞌睡，容易引起伤害事故；工人为了解暑，到不明底细的河流中游泳，发生事故。必须对安全管理工作进行调整，加强季节性施工的安全教育，即对员工进行有针对性的安全教育，使员工适合自然环境的变化，以确保安全生产。冬季气候干燥、寒冷且常常伴有大风和大雪，造成施工作业面及道路结冰打滑，给安全带来隐患；现场取暖，使用明火、接触易燃易爆物品的机会增多，又容易发生火灾、爆炸和中毒事故；冬季施工作业人员衣着笨重、反应迟钝，动作不灵敏，也容易发生事故。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心3）节假日加班班的安全教育育节假日期间，，大部分单位位及员工已经经放假，因此此往往影响加加班员工的思思想和工作情情绪，造成思思想不集中，，注意力分散散等不安全隐隐患，加强对对部分员工的的安全教育是是非常必要的的。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（1）制定安全培培训计划企业必须依据据年度承接任任务的情况编编制企业的安安全教育与培培训计划。安安全教育培训训计划要确定定培训内容，，培训的对象象和时间。3.5.3安全培训实施与考核－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（2）选择安全培培训方式目前安全教育育和培训的教教学方法，主主要是沿袭传传统的课堂教教学方法，““教师讲，学学员听”，如如果是对于管管理人员，一一般具有丰富富实践经验，，有的员工在在某些问题上上的见解，不不一定不如某某些教师，因因此，应积极极研究和推广广交互式教学学等现代培训训方法。从培培训手段看，，目前多数还还是授课的传传统手段，运运用多媒体技技术开展培训训的不太普遍遍。从解决行行业内较大的的培训需求和和培训资源相相对不足的矛矛盾看，采取取多媒体技术术开展培训，，大范围开展展培训势在必必行。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（3）安全培训考核考核是评价培训效效果的重要环节，，依据考核结果，，可以评定员工接接受培训的认知的的程度和采用的教教育与培训方式的的适宜程度，也是是改进安全与培训训效果的重要输入入信息。考核的形形式一般主要有以以下几种：普及性培训如：针对一般性操作工人的安全教育培训专业性较强的培训如：管理人员和特殊工种人员的年度考核管理人员和特殊作业人员计算机联考便于培训档案管理，具有到期提醒功能书面形式闭卷计算机联考书面形式开卷适用适用适用－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科学学技术研究中心（4）建立培训档案通过建立培训档案案，在整体上对培培训的人员的安全全素质作必要的跟跟踪和综合评估，，在招收员工时可可以与历史数据进进行比对，比对的的结果可以作为是是否录用或发放安安全上岗证的重要要依据。培训档案可以使用用计算机程序进行行管理，计算机程程序可以实现个人人培训档案录入、、个人培训档案查查询、个人安全素素质评价、企业安安全教育与培训综综合评价等功能。。企业安全文化是指指企业在长期的安安全生产经营过程程中逐步形成的，，占据主导地位并并为全体员工认可可和恪守的共同价价值观念和行为准准则。是安全价值值观和安全行为准准则的综合，体现现为每一个人、每每一个单位、每一一个群体对安全的的态度、思维程度度及采取的行动方方式。企业安全全文化强强调以人人为本，，在注重重企业安安全管理理技术和和方法的的基础上上，更多多地强调调企业安安全生产产赖以存存在和发发展的精精神环3.5.2安全文化化建设文化是什什么？文化是人人们潜意识中中的行为为规范（（习惯））文化的输输入方式式是：渗透、浸浸润文化的形形成是潜移默化化的过程二、安全全文化建建设内容容（1）安全物物质文化化建设安全物质质文化建建设的目目标是实实现人、、机、环环境系统统的本质质安全化化。进行行物质安安全文化化建设，，就需要要依靠企企业的技技术进步步与技术术改造，，来不断断提高系系统本质质安全化化程度，，包括三三个方面面：工艺过程程本质安安全化。。机械设备备控制过过程的本本质安全全化。整体环境境的本质质安全化化。（2）安全制制度文化化的建设设安全制度度文化是是指与物物质、心心态、行行为规范范安全文文化相适适应的组组织机构构和规章章制度的的建立、、实施及及控制管管理的总总和。（3）安全行行为文化化的建安全行为文化是指人的安全价值观和行为规范，公认的价值标准存在于人们的内心，制约其行为，这就是行为规范，其具体表现为行为准则、习惯等。进行员工的行为规范安全文化建设，具体做法如下：建立行为准则加强宣传教育进行制度约束（4）精神神安全全文化化的建建设安全文文化中中精神神层次次的文文化是是指员员工心心态安安全文文化。。从本质质上看看，它它是人人的思思想、、情感感和意意志的的综合合表现现，是是人对对外部部客观观世界界和自自身内内心世世界的的认识识能力力与辨辨识结结合的的综合合体现现，其其目的的是提提高职职工的的安全全意识识和安安全思思维。。三、安全文文化建设步步骤☆安全文化建设总结文化宣教阶段行为规范阶段习惯养成阶段☆安全管理制度完善☆安全宣教系统设计☆安全培训体系设计文化形成阶段文化建设策划☆安全文化化现状评评估☆安全文化化建设规规划☆安全文化化手册设设计3.6生产设备备设施企业建设设项目的的所有设设备设施施应符合合有关法法律法规规、标准准规范要要求；安安全设备备设施应应与建设设项目主主体工程程同时设设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用。企业应按按规定对对项目建建议书、、可行性性研究、、初步设设计、总总体开工工方案、、开工前前安全条条件确认认和竣工工验收等等阶段进进行规范范管理。。生产设备备设施变变更应执执行变更更管理制制度，履履行变更更程序，，并对变变更的全全过程进进行隐患患控制。。3.6.1生产设备备设施建建设企业应对对生产设设备设施施进行规规范化管管理，保保证其安安全运行行。企业应有有专人负负责管理理各种安安全设备备设施，，建立台台账，定定期检维维修。对对安全设设备设施施应制定定检维修修计划。。设备设施施检维修修前应制制定方案案。检维维修方案案应包含含作业行行为分析析和控制制措施。。检维修修过程中中应执行行隐患控控制措施施并进安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。3.6.2设备设施施运行管管理设备的设设计、制制造、安安装、使使用、检检测、维维修、改改造、拆拆除和报报废，应应符合有有关法企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。3.6.3新设备设设施验收收及旧设设备拆除除、报废废3.7作业安全全企业应加加强生产产现场安安全管理理和生产产过程的的控制。。对生产产过程及及物料、、设备设设施、器器材、通通道、作作业环境境等存在在的隐患患，应进进行分析析和控制制。对动动火作业业、受限限空间内内作业、、临时用用电作业业、高处处作业等等危险性性较高的的作业活活动实施施作业许许可管理理，严格格履行审审批手续续。作业业许可证证应包含含危害因因素分析析和安全全措施等等内容。。企业进行爆破破、吊装等危危险作业时，，应当安排专专人进行现场场安全管理，，确保安全规规程的遵守和和安全措施的的落实。3.7.1生产现场管理理和生产过程控制企业应加强生生产作业行为为的安全管理理。对作业行行为隐患、设设备设施使用用隐患、工艺艺技术隐患等等进行分析，，采取控制措措施。3.7.2作业行为管理企业应根据作作业场所的实实际情况，按按照GB2894及企业内部规规定，在有较较大危险因素素的作业场所所和设备设施施上，设置明明显的安全警警示标志，进进行危险提示示、警示，告告知危险的种种类、后果及及应急措施等等。企业应在设备备设施检维修修、施工、吊吊装等作业现现场设置警戒戒区域和警示示标志，在检检维修现场的的坑、井、洼洼、沟、陡坡坡等场所设置置围栏和警示示标志。3.7.3警示标志隐患排查即应用安全检查的方式对生产产过程中及安安全管理中可可能存在的隐隐患、危险、、有害因素、、缺陷等进行行查证，以确确定危险、有有害因素的存存在状态，以以及它们转化化为事故的条条件，以便制制定整改措施施，消除安全全隐患、危险险有害因素和和管理缺陷。。3.8.1安全检查与整整改3.8隐患排查和治治理一、安全检查查的类型（1）日常性安全全检查（2）定期性安全全检查（3）阶段性安全全检查（4）专业性安全全检查（5）季节性安全全检查（6）主管部门对对下属单位进进行的安全检检查（7）节假日前后后安全检查（8）不定期的员员工代表巡视视安全检查二、安全检查查的方法（1）常规检查（2）安全检查表表法（3）仪器检查法法三、安全检查查的内容一般应重点检检查：易造成成重大损失的的易燃易爆物物品、剧毒物物品、压力容容器、起重设设备、运输设设备、电气设设备、冲压机机械、高处作作业和本企业业易发生工伤伤、火灾、爆爆炸事故的设设备、工种、、场所及其作作业人员；造造成职业中毒毒或职业病尘尘毒点及其作作业人员；直直接管理重要要危险点的部部位及其负责责人。四、安全检查查的程序自查互查结合合边查边改准备工作组建安全检查查组思想和物质准准备明确检查目的的和要求自查互查坚持边查边改原则五、隐患整改改安全检查完成成后即进入隐隐患整改阶段段。隐患整改改工作包括隐隐患登记、整整改、复查、、销案等几个个阶段。对于检查出来来的安全隐患患，整改要落落实到位，做做好整改记录录表，在整整改过程中要要注意以下几几点：（1）要狠抓安全全检查的隐患患整改；（2）在隐患整改改中做到“三三不推”；；（3）在隐患整改改中防止流于于形式。建立事故预测测预警机有关关机制，能有有效地辨识和3.8.2预测预警的建建设一、预测预警警管理体系的的要素1.外部环境预警警①自然环境突突变的预警②政策法规变变化的预警③技术变化的的预警2.内部管理预警警①质量管理预预警②设备管理预预警③人的行为活活动管理预警警二、预测预警警信息管理系系统预测预警信息息管理系统是是以管理信息息系统（MIS）为基础，专专用于预警管管理的信息管管理主要是检检测外部环境境与内部环境境的信息。预预测预警信息息管理包括信信息收集、处处理、变为、、存储、推断断等过程。信信息流动及其其预警部门的的运转模式如如图：三、预测预警警系统的建立立（一）预测预预警系统的组组成预测预警系统统主要由预警警分析系统和和预控对策系系统两部分组组成。其中预预警分析系统统主要包括：：监测系统、、预警信息系系统、预警评评价指标体系系系统、预测测评价系统。。（二）预测预预警系统的功功能（1）监测系统：：主要是预测测预警系统的的硬件部分，，功能是采用用各种监测手手段获取有关关信息和运行行数据。（2）预警信息系系统：负责对对信息的存储储、处理、识识别。（3）预警评价指指标体系系统统：主要完成成指标的选取取、预警准则则和阀值的确确定。（4）预测评价系系统：主要完完成评价对象象的选择，根根据预警准则则、选择预警警评价方法，，给出评价结结果，根据危危险级别，进进行报警。（5）预控对策系统：：根据具体警情确确定控制方案。防止重大生产事故故的第一步，是辨辨识或确认高危险险性的危险源。由由政府部门和权威威机构在物质毒性性、燃烧、爆炸特特性的基础上，制制定出危险物质及及其临界量标准。。通过危险物质及及其临界量标准，，可以确定哪些是是可能发生事故的的潜在危险源1.10.1重大危险源的辨识识3.9重大危险源监控对重大危险源进行行辨识确认后，就就对其进行风险分分析评价，一般包包括以下几个方面面：（1）辨识各类危险因因素及其原因与机机制。（2）一次评价已辨识识的危险事件发生生的概率。（3）评价危险事件的的后果。（4）进行风险评价。。（5）风险控制策划。。1.10.2重大危险源的评价价在对重大危险源进进行辨识评价后，，应该对每个重大大危险源制定出一一套严格的安全管管理制度，通过技技术措施和组织措措施（包括人员的的培训与设施的设设计、建造、运转转维修以及有计划划的检查），对重重大危险源进行严严格的监控和管理理。1.10.3重大危险源的监控控和管理在规定的时间内，，对已辨识和评价价的重大危险源向向政府主管部门提提交安全报告，以以便建立登记档案案进行备案。如属属新建的又重大危危害性的设施，则则应在其投入运转转之前提交安全报报告。安全报告应应该详细说明重大大危险源的情况，，可能引发事故的的前提条件，安全全操作和预防失误误的控制措施，可可能发生的事故类类型，事故发生的的可能性及后果，，限制事故后果的的措施，现场事故故应急救援预案等等。1.10.4重大危险源的上报报职业健康也称为劳劳动保护，是对职职业活动中对身体体健康造成危害或或引起职业相关病病症的有毒有害物物质的防范。职业业健康管理工作的的主要内容包括以以下方面。3.10.1职业健康概念3.10职业健康职业健康调查包括括劳动健康监测和和生物监测，识别别与掌握职业危害害因素的来源、分分布及其动态变化化，评价其对劳动动者健康的危害程程度，进而提出改改善劳动条件的技技术措施和健康要要求。3.10.2职业健康调查水利工程中的职业业危害主要有粉尘尘、毒物、红外、、紫外辐射、噪声声、振动及高温。。以上职业危害因素素可以多种并存，，加重危害程度，，如水利工程建设设施工过程中的振振动与噪声的共同同作用，可加重听听力损伤；粉尘在在高温环境下可增增加肺通气量，增增加粉尘吸入，对对人体产生不利影影响。近年来，国家先后后颁布了《工业企业设计卫生生标准》3.10.3改善劳动、工作、、生活条件（一）防尘措施采用工程技术措施施消除和降低粉尘尘危害，是治本的的对策，是防止尘尘肺发生的根本措措施。改革工艺过程，使生产过程机械化、密闭化、自动化；湿式作业，特点是防尘效果可靠，易于管理，投资较低；采取密闭、通风、除尘系统；个体防护和个人卫生。粉尘治理的工程技术措施：（二）防毒措施施控制工业毒物应掌握下列几条原则：控制与消除有毒物质，用无毒或低毒物质代替有毒或高毒物质；改革生产工艺、生产设备，尽量将手工操作变为机械化、密闭化、自动化和遥控化操作；降低生产性毒物的浓度，避免有毒物质与人体接触；对生产过程中无法避免的有毒物质，通过安装合理的通风、排毒设备，使毒物得到有效控制；生产过程使用密闭、通风排毒系统；根据毒物的特性，选择有效的个人防护用品，包括防护服装、防尘口罩和防毒面具；根据国家有关标准结合职工数量和工作性质建立合理的卫生设施，设置盥洗设备，教育职工养成良好卫生习惯；对从事有毒作业的职工进行定期体检，定期监测作业环境中的有毒有害物质浓度，保证有毒有害物质浓度在国家允许范围内严格遵守安全操作规程，避免中毒事件的发生。（三）防止噪音音危害措施控制生产性噪声声的措施如下：：消除或减少噪声、振动的传播加强个人防护和健康监护主要在设计、制造生产工具或机械过程中，尽力采取消声措施。如消声、吸声、隔声、隔振、阻尼。加强个人防护，常用的有耳塞、耳罩、防声帽等。

防止噪音危害措施消除或减弱引起噪声的振动（四）防止振动动危害措施防止振动危害的的措施主要有：：（1）控制振动源。。应在设计、制制造生产工具和和机械时采用减减振措施，使振振动降低到对人人体无害的水平平。（2）改革工艺，采采用减振和隔振振等措施。如采采用焊接等新工工艺代替铆接工工艺；采用水力力清砂代替风铲铲清砂；工具的的金属部件采用用塑料或橡胶材材料，减少撞击击振动。（3）限制作业时间间和振动强度。。（4）改善作业环境境，加强个体防防护及健康监护护。（五）防暑降温温措施解决高温作业危危害的根本出路路在于实现生产产过程的自动化化，现在的防暑暑降温措施，主主要是隔热、通通风和个体防护护。通风隔热用隔热材料（耐火、保温材料、水等）将各种热的炉体包起来，降低热源的表面温度，减少向车间散热和辐射热自然通风，如利用通风天窗对高温车间散热；机械通风，如全面送入式或全面排出式的机械通风个体防护如高温作业工人的防护服、帽、鞋、手套、眼镜等，并可在饮料中适当的补充盐分和水溶性维生素

防暑降温方法健康监护的内容容包括健康检查查、健康档案、、健康状况分析析等几个方面。。（一）健康检查查健康检查可分为为就业前的健康康检查和就业后后的定期健康检检查两种形式。。此外，在调换换工作岗位、从从事特种工种前前，也应进行健健康检查。3.10.4健康监护（二）健康监护护档案健康监护档案内内容有：（1）职业史和疾病病史；（2）职业性危害因因素的接触水平平；（3）家族病史（特特别注意遗传性性疾病史）；（4）个人健康基础础资料等。（三）对健康监监护资料的分析析接触有害因素工工人的健康监护护资料的统计分分析，对指导防治工作作有重要意义，，可作为提高安安全健康工作的可贵的信息息资源。（四）开展卫生生监督包括预防性卫生生监督和经常性性卫生监督。前前者是对“三同时”的的监督，后者是是对劳动条件、、持久监测、健康监护等的的监督。广义的的监督应包括外外部（政府）监督和内部（（主管部门）监监督。（五）宣传教育育预防职业危害需需要全社会的关关注，因此，有有必要通过各种信息传传播媒介、渠道道、信息载体，，大力开展安全健康的宣传传工作。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全科科学技术研究中中心应急救援是为预预防、控制和消消除事故与灾害害对人类生命和和财产可能造成成的损害所采取取的反应行动。。应急救援应急预案又称应应急计划，是针针对可能发生的的重大事故（件件）或灾害，为为保证迅速、有有序、高效地开开展应急与救援援行动、降低事事故损失而预先先制定的有关计计划或方案。应急预案3.11.1基本概念3.11应急救援－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心应急管理理是一个个动态、、循环的的过程，，包括预预防、准准备、响响应和恢恢复四个个阶段。。应急管理理的四个个阶段预防准备响应恢复－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心预防：预防有两两层含义义。一是是事故的的预防工工作，即即通过安安全管理理和安全全技术等等手段，，尽可能能地防止止事故的的发生。。二是是在假定定事故必必然发生生的前提提下，通通过预先先采取的的预防措措施，来来达到降降低或减减缓事故故的影响响或后果果严重程程度。准备：应急管理理过程中中的一个个极其关关键的过过程，它它是针对对可能发发生的事事故，为为迅速有有效地开开展应急急行动而而预先所所做的各各种准备备。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心响应：在事故发发生前以以及事故故期间和和事故后后立即采采取的行行动。目的：通通过发挥挥预警、、疏散、、搜寻和和营救以以及提供供避难所所和医疗疗服务等等紧急事事务功能能，尽可可能地抢抢救受害害人员，，保护可可能受到到威胁的的人群；；尽可能能控制并并消除事事故，最最大限度度地减少少事故造造成的影影响和损损失，维维护经济济社会稳稳定和人人民生命命财产安安全。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心恢复：恢复工作作应在事事故发生生后立即即进行，，它首先先使事故故影响地地区恢复复相对安安全的基基本状态态，然后后继续努努力逐步步恢复到到正常状状态。要求立即即开展的的恢复工工作包括括事故损损失评估估、事故故原因调调查、清清理废墟墟等；长长期恢复复工作包包括场区区重建和和社区的的再发展展以及实实施安全全减灾计计划。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心一、应急管理理体系构构成框架架构建应急急管理体体系，应应贯彻顶顶层设计计和系统统论的思思想，以以事件为为中心，，以功能能为基础础，分析析和明确确应急救救援工作作的各项项需求，，在应急急能力评评估和应应急资源源统筹安安排的基基础上，，科学地地建立规规范化、、标准化化的应急急管理体体系，保保障各级级应急管管理体系系的统一一和协调调。水利工程程应急管管理体系系主要有有组织体体系、运运作机制制、预案案体系、、保障体体系、法法规制度度等部分分组成。。3.11.2应急管理理体系的的构成－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心二、应急组织织体系组织体系系是水利利工程应应急救援援体系的的基础之之一。通过建立立分级的的应急救救援管理理与指挥挥机构，，制定各各级应急急救援负负责人，，形成完完整的水水利工程程应急救救援组织织体系。。水利工程程建设重重大安全全事故应应急组织织体系由由水利部部及流域域机构、、各级水水行政主主管部门门的水利利工程建建设重大大安全事事故应急急指挥部部、地方方各级人人民政府府、水利利工程建建设项目目法人以以及施工工等工程程参建单单位的安安全事故故应急指指挥部组组成。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学学安全科科学技术术研究中中心三、应急运作作机制运作机制制是水利利建设企企业或工工程项目目事故应应急救援援体系的的重要保保障，目目标是加加强事故故应急救救援体系系内部的的应急管管理，明明确和规规范响应应程序，，保证应应急救援援体系运运转高效效、应急急反应灵灵敏，取取得良好好的抢救救效果。。涉及事故故应急救救援的运运行机制制众多，，但最关关键、最最主要的的是统一指挥挥、分级级响应、、属地为为主和公公众动员员4个机制。。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心四、应急预案体系系水利工程建设设应急救援预预案体系为三三级结构体系系，包括：综综合预案、专专项预案及现现场预案。（1）综合预案：从总体上阐述述处理事故的的应急方针、、政策，应急急组织结构及及相关应急职职责，应急行行动、措施和和保障等基本本要求和程序序。应对各类事故故的综合性文文件。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－武汉大学安全全科学技术研研究中心（2）专项预案针对具体的事事故类别、危危险源和应急急保障而制定定的计划或方方案。综合应急预案案的组成部分分，应按照综综合应急预案案的程序和要要求组织制定定，并作为综综合应急预案案的附件。专项应急预案案应制定明确确的救援程序序和具体的