劳动与社会保障法五

劳动与社会保障法五第一页，共三十五页，2022年，8月28日亲：注意课程要求噢1、参与“网上课堂”讨论5次：发帖或灌水均可（特别鼓励跟帖）若网上课堂上不去，尽快找教务处信息科2、完成“网上作业”2次3、不无故缺席；尽可能预先请假4、期末考查：完成2000字以上案例分析第二页，共三十五页，2022年，8月28日埃及开罗街头：离市中心解放广场不远第三页，共三十五页，2022年，8月28日第四页，共三十五页，2022年，8月28日避寒胜地红海：蓝天白云、碧海沙滩，豪华奢侈第五页，共三十五页，2022年，8月28日倒影婆娑、泳池如镜，人间仙境，不过如此第六页，共三十五页，2022年，8月28日风暴中心：解放广场堡垒是从内部攻破的，并非颜色革命警觉：劳动关系、收入分配关系是社会稳定、安全的基石，绝对不能掉以轻心第七页，共三十五页，2022年，8月28日序章：社会法与劳动、社保法p240劳动法：劳动关系社保法：收入分配关系法的理念、原理、调整方法等同属社会法1、社会法的产生人生而平等－－抽象权利人生而不平等：实现权利的机会、环境、条件不同社会地位、经济状况、生活地域等客观环境身体状况、性别年龄、教育程度等主观条件给予两个实质不平等主体平等的抽象权利，结果是形成强、弱势主体导致处于弱势的主体不能实现基本生存权利传统私法以租赁关系调整劳动关系传统私法以市场机制调整收入分配关系第八页，共三十五页，2022年，8月28日2、法律的平等保护与倾斜保护传统私法从形式上平等保护民事主体，忽略了其背后掩盖的实质不平等不平等伴随社会发展愈演愈烈，严重威胁公民生存劳动、经济、环境和教育等基本权利须有倾斜保护的法律，以保障公民应享有基本权利否则社会将陷入动荡、骚乱、仇视，甚至爆发革命由此，诞生了倾斜保护弱势群体基本权利的法律结论：传统私法调整失败领域产生社会法调整模式平等保护公民财产权第九页，共三十五页，2022年，8月28日3、社会法保障之权利结构与关系权利本源：生命权物质享受权健康权经济权生存资源生存手段劳动权教育权生存资本生存空间生存权经济法劳动法教育法环境法社会保障法直接保障间接保障间接保障环境权生存权是核心权利消费者保护法反垄断法反不正当竞争法劳动基准法劳动合同法劳动争议法义务教育法职业教育法终身教育法各种防污染法生态保护法循环经济法社会救助法社会保险法社会福利法社会优抚法第十页，共三十五页，2022年，8月28日4、社会法的基本特征P240⑴调整对象－群体间关系形成个体－私法；群体－社会法；整体－公法结构⑵倾斜保护弱势群体⑶公法、私法融合分享行政法、民商法产生的公法益和私法益⑷程序法、实体法融合行政程序保护请求权、救济权－－产生公法益实体法保护实质性权利－产生私法益⑸公法手段调整私法关系不改变法律关系性质劳动关系依然属平等主体社会保险法倾斜保护年老、疾病、失业、工伤、生育等弱势群体缴费、记帐、转接申请等程序保护弱势群体给付请求权调解、仲裁。诉讼程序保护弱势群体救济权利各种社会保险给付法保障弱势群体享受物质、服务帮助第十一页，共三十五页，2022年，8月28日一、马太效应与社会保障1、马太效应国王远行前，给三个仆人每人一锭银子第一个赚了１０锭，奖励１０座城邑第二个仆人赚了５锭，奖励５座城邑第三个怕丢失，一直包在手巾里国王命令夺走银子赏给第一个仆人；扫地出门国王说：凡是少的，就连他所有的，也要夺过来；凡是多的，还要给他，叫他多多益善第一章社会保障法概论P219第十二页，共三十五页，2022年，8月28日2、马太正面效应：财富效应财富效应即市场经济效应优胜劣汰：优胜获取财富激励人们经济大潮中博弈博弈中，人的潜能、聪明才智得到最大程度发挥社会充满活力、动力缺少财富效应的社会：死水一潭、发展迟缓资本主义：追求效率；社会主义：追求公平资本主义引进公平机制；社会主义导入效率机制；制度融合是社会演变方向公平机制核心：社会保障财富效应是一种动力；产生效率第十三页，共三十五页，2022年，8月28日绝对平均：曾经的结婚36条腿第十四页，共三十五页，2022年，8月28日中国的财富效应：市场＋官场中国最昂贵的酒店住1晚22万：面积5000平米999条龙王爷龙榻180万06年亿万富翁322008年近万名；10年达6万人08年千万富翁30万；10年底达到96万11年胡润财富榜：百亿富翁200位；十亿4000位三一重工：梁稳根700亿企业主、炒房者、炒股者、金领富婆采购团：国外著名商场谢客接待财富取得：市场＋官场中外富人差别：阶段不同平西王府第十五页，共三十五页，2022年，8月28日3、马太负面效应：贫富差距美国科学史家罗伯特·莫顿1968年提出马太效应理论许多科学成果是不知名、无影响科学机构发现的最后归功于名声显赫科学家凸显出名利的虚伪；社会的不公平；人间的世态炎凉在市场经济、利益分配上：马太效应尤为明显穷国愈穷、富国愈富贫者愈贫、富者愈富永远的穷乡僻壤、灯红酒绿所以穷人梦想共产主义默默无闻熬到白发第十六页，共三十五页，2022年，8月28日中国的基尼系数1％人口占社会财富比重0.2以下高度平均；0.3以下相对平均；0.4以下较合理0.4是贫富差距的警戒线0.4～0.6：处于危险状态0.6以上：高度不平均89：0.2961；加上灰色收入0.3888（中国特色）95：0,445；98：0.45699：0.457，00：0.458

世界银行06公布：0.472010年专家测算：超0.5超过所有发达国家：欧洲日本0.24～0.36之间广东：0.65；北京0.61灯红酒绿下的贫困－－农民工居住地第十七页，共三十五页，2022年，8月28日缺少贫富协调、和谐相处机制

－－形成仇富心理程海超想杀的就是富人：日子舒坦其实是温泉度假区的管委会被一工作人员发现，杀死又出来一女工作人员杀死第十八页，共三十五页，2022年，8月28日4、如何留住正面、消解负面⑴第一条路：杀富济贫被逼得活不下去，推翻国王，均分天下财富中国：没收官僚资本、土地改革、公私合营、国有化（集体所有）杀富同时杀掉财富效应整个社会失去活力、动力倒脏水连孩子一起倒掉曾有庞大的社会主义阵营居然败给资本主义社会主义计划经济的根本弊端：没有效率毒死她们？第三个仆人怎么活下去第十九页，共三十五页，2022年，8月28日⑵第二条路：劫富济贫劫持前二个仆人，夺走他们的城邑和银子各国都有劫富济贫之绿林好汉中国的农民起义多数从劫富济贫开始在任何国家、时代，都被视为是贫困群体中少数人的过激或犯罪行为关键是根本无法解决贫富差距的社会分配问题引起社会动荡不安发展成杀富济贫此路不通那么，有第三条道路没？罗宾汉第二十页，共三十五页，2022年，8月28日⑶第三条路：征富济贫惟有有“国王”改变做法从第一个仆人拿走两锭银子，只奖赏8座城邑从第二个仆人拿走一锭银子，奖赏4座城邑公开、均衡、公平收取将银子分给第三仆人之类多余城邑让第三个仆人之类的穷人住能够保留第一、二仆人的拚搏精神又能让穷人生活下去相对公平而不失财富效应取之有道、征之有度欧洲征富济贫征过头，产生类似杀富济贫效应触动既得利益者：富人、高官多占稀缺资源理应纳税平衡第二十一页，共三十五页，2022年，8月28日⑷第四条路：劝富济贫被称为第三次分配作为征富济贫的补充慈善救济、捐助、拍卖、基金、希望小学巴菲特和盖茨劝说40位亿万富翁捐出一半财富，总额至少1500亿来中国邀请50位中国富人参加慈善晚宴两人公开表示接受邀请：陈光标大多数害怕劝捐中国富人：原始积累时期中国有点意思，中国式捐款：首富劝捐、老师强捐领导逼捐，你到底捐不捐

山西省劝煤老板为穷人盖经适房第二十二页，共三十五页，2022年，8月28日5、社会保障是征富济贫主要形式社会保障是国家干预社会分配纠正马太负面的产物市场经济的第一次分配形成优胜劣汰、贫富差距向优胜者、富裕者收取一定比例的税和费通过第二次分配形式，接济劣汰者、贫困者征富济贫两种形式税收－－通过救济、福利直接给付互助共济－－通过保险共同抵御社会风险征富济贫方式－－法律社会保障应然是法律制度中国最基层的社会保障服务中心第二十三页，共三十五页，2022年，8月28日二、社保法基础理论和制度P232从摇篮到坟墓当我们老到什么地方也去不了依然有伴随一生的社会保障㈠社会保障法的概念1、词源：外来语SocialSecunrityLaw（社会保障、社会安全）源于1935年美国的《社会保障法案》保障：公民的角度－手段安全：国家的角度－目的2、定义国家干预国民收入再分配对弱势群体生存权予以保障的社会制度调整国家干预再分配、倾斜保障弱势群体过程中产生的各种社会关系之法律－－社会保障法第二十四页，共三十五页，2022年，8月28日㈡社会保障法的基本范围p260社会救济－社会救济法帮助公民摆脱生存危机的而建立的社保制度底线保障－最后的防线社会保险－社会保险法帮助公民抵御各种生活风险而建立的社保制度基本保障－覆盖全体社会福利－社会福利法为提高公民生活素质而建立的社保制度社会发展享受权的保障社会优抚－社会优抚法为承担特殊工作、特殊贡献公民提供的保障社会保障：从摇篮到坟墓的保障第二十五页，共三十五页，2022年，8月28日1、社会救济：最后一道防线P335临时性现物给付长期性城镇贫民农村贫民贫困救济灾害救济意外事故自然灾害最低生活现金给付经济状况调查帮助自立无差别救助第二十六页，共三十五页，2022年，8月28日中国的最低生活保障制度申请资格：以家庭为单位－－家庭人均收入低于当地政府公布的标准申请程序：个人申请街道、镇政府初审：入室、邻里访问、索函进行经济状况调查区、县民政局：审批－张榜公布－领取方式：全额或差额享受有劳动能力的参加公益劳动，接受就业安排复查：水电煤话变更：收入变化城镇低保家庭农村低保家庭第二十七页，共三十五页，2022年，8月28日低保覆盖面及各地水准98990405060708184万265.9万2205万2234.2万2240.1万2272.1万2334.8万农村低保1402.1万1891.8万2987.8万4172.6万4926.3万上海北京天津重庆浙江江苏青海新疆甘肃广西505500480298.3429.2385.8235.8200.4207.4241.310：2311、521409：2346、476011：2277、5313第二十八页，共三十五页，2022年，8月28日低保人数最多的省份黑龙江1598750人均57湖北1570264人均54吉林1374996人均57辽宁1355987人均64湖南1340238人均54河南1336761人均57江西1154562人均55安徽988785人均53山西840640人均60陕西789636人均62截止2010年－－民政部原因分析：老工业基地国企多，改革艰难，下岗失业人口多中部地区不东不西，人口众多，土地稀缺，既无沿海优势，又无政策扶持。西部地区人口稀少，只有四川特殊，人口第一大省进入前10位，实际贫困人口比例很高。

四川1881965人均146205湖南1487015人均140199河南1485685人均144191黑龙江1485560人均166232湖北1350119人均142229辽宁1291693人均162278吉林1178755人均181207江西982102人均170236山西932619人均133215安徽908292人均43243第二十九页，共三十五页，2022年，8月28日低保人数最少的省份黑龙江1598750人均57湖北1570264人均54吉林1374996人均57辽宁1355987人均64湖南1340238人均54河南1336761人均57江西1154562人均55安徽988785人均53山西840640人均60陕西789636人均62截止2010年－－民政部原因分析：藏富于民的发展模式：浙江、江苏、广东、福建，均为私营经济最发达地区直辖市：政治、经济中心，可谓国有经济最发达地区西藏、海南：人口比较稀少，城镇占人口比重小

浙江91649人0.18％广东3904950.4％福建1812070.5％江苏4095840.53％北京1463720.83％西藏428811.48％天津1827601.49％上海3236801.68％海南1714831.98％重庆5685231.99％第三十页，共三十五页，2022年，8月28日关于低保制度的案例低保家庭