建设工程造价计价方法和依据

建设工程造价管理基础知识第五章建设工程造价计价方法和依据

第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识2第一节工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法对工程子项的单位价格分析，可以有两种形式：

（1）直接费单价。如果工程项目单位价格仅仅考虑人工、材料、施工机械资源要素的消耗量和价格形成，即单位价格=∑（工程子项的资源要素消耗量×资源要素的价格），该单位价格是直接费单价。人工、材料、机械资源要素消耗量定额，它是工程计价的重要依据，与劳动生产率、社会生产力水平、技术和管理水平密切相关。发包人工程估价的定额反映的是社会平均生产力水平，而承包人进行估价的定额反映的是该企业技术与管理水平。资源要素的价格是影响工程造价的关键因素。在市场经济体制下，工程计价时采用的资源要素的价格应该是市场价格。第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识3第一节工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法

（2）综合单价。如果在单位价格中还考虑直接费以外的其他费用，则构成的是综合单价。根据我国2008年12月1日起实施的国家标准《建筑工程工程量清单计价规范》的规定，综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，以及一定范围的风险费用组成。而规费和税金，是在求出单位工程分部分项工程费、措施项目费和其他项目费后再统一计取，最后汇总得出单位工程造价。需要注意，按照《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008第4.1.2条的规定，“分部分项工程量清单应采用综合单价计价”。第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识4第一节工程造价计价方法一、工程造价计价的基本方法虽然工程造价的计价原理和费用构成基本上是一致的，但由于我国幅员辽阔，各省、自治区、直辖市存在实际情况的差异，目前我国既广泛推行了工程量清单计价模式，又保留了传统的工程定额计价模式。因此，我国现行的工程造价计价方式有两种：工程定额计价法和工程量清单计价法。第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识5第一节工程造价计价方法二、工程定额计价法1.收集资料设计图纸现行计价依据工程协议或合同施工组织设计工程计价手册2.熟悉图纸和现场熟悉图纸按图纸目录齐全标准图集是否具备仔细阅读设计说明特殊施工质量要求坐标标高控制点工程与总图关系施工组织设计内容现场实际情况第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识6二、工程定额计价法3.计算工程量具体步骤列出分部分项按计算顺序算规则列计算式进行计算计量单位一致注意事项严格按照计价依据图纸标注部位简单明了复核图纸表列数量防止漏算重算第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识7二、工程定额计价法4.套定额单价分项名称与定额一致定额换算允许换算不许换算补充定额编制5.编制工料分析表6.费用计算7.复核8.编制说明编制说明封面填写第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识8三、工程量清单计价法工程量清单计价法的程序和方法与工程量定额计价法基本一致，只是第四、第五、第六、阶段有所不同。具体如下：

1.第四阶段：工程量清单项目组价组价的方法和注意事项与工程定额计价法相同，每个工程量清单项目包括一个或几个子目，每个子目相当于一个定额子目。所不同的是，工程量清单项目套价的结果是计算该清单项目的综合单价，并不是计算该清单项目的直接工程费。

2.第五阶段：分析综合单价工程量清单的工程数量，按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算。一个工程量清单项目由一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即可求得该清单项目的综合单价。第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识9第一节工程造价计价方法三、工程量清单计价法

3.第六阶段：费用计算在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的计算，从而汇总得出工程造价。其具体计算原则和方法如下：

分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程项目综合单价其中，分部分项工程项目综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费和利润组成，并考虑风险因素。第五章、建设工程造价计价方法和依据第五章建设工程造价计价方法和依据建设工程造价管理基础知识10第一节工程造价计价方法三、工程量清单单计价法3.第六阶段：费用用计算措施项目费=∑措施项目工程量量×措施项目综合单单价或措施项目费=∑各措施项目费×费率其中，措施项目目包括通用项目目、建筑工程措措施项目、装饰饰装修工程措施施项目、安装工工程措施项目和和市政工程措施施项目等，措施施项目综合单价价的构成与分部部分项工程项目目综合单价构成成类似。单位工程造价=分部分项工程费费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程造价=∑单位工程造价建设项目总造价价=∑单项工程造价第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识11第一节工程造造价计价方法一、工程造价依依据体系按照我国工程计计价依据的编制制和管理权限的的规定，目前我我国已经形成了了由法律法规和和国家、各省（（自治区、直辖辖市）和国务院院有关建设主管管部门的规章、、相关政策文件件以及标准、定定额等相互支撑撑、互为补充的的工程计价依据据体系。见表：第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识12第二节工程程造价计价依据据的分类第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识13第二节工程程造价计价依据据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间１标准类《建设工程工程量清单计价规范》建设工程住房和城乡建设部公告第63号2008年12月《建筑工程建筑面积计算规范》建设工程建设部公告第326号2005年7月２推荐标准类（行业协会标准规程类）《建设项目投资估算编审规程》通用CECA/GC1-20072007年4月1日《建设项目设计概算编审规程》通用CECA/GC2-20072007年4月1日《建设项目工程结算编审规程》通用CECA/GC3-20072007年8月1日《建设项目全过程造价咨询规程》通用CECA/GC4-20092007年8月1日第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识14第二节工程程造价计价依据据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间3定额类《全国统一安装工程预算定额》安装工程建标[2000]60号2000年3月《全国统一市政工程预算定额》市政工程建标[1999]221号1999年10月《全国统一施工机械台班费用编制规则》通用建标[2001]196号2001年9月《全国统一建筑安装工程工期定额》建筑安装工程建标[2000]38号2000年2月各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门颁发的计价定额

第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识15第二节工程程造价计价依据据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间4相关法律法规、政策《中华人民共和国合同法》通用中华人民共和国主席令第15号1999年10月《中华人民共和国价格法》通用中华人民共和国主席令第92号1998年5月《中华人民共和国建筑法》通用中华人民共和国主席令第91号1998年3月《中华人民共和国招标投标法》通用中华人民共和国主席令第21号2000年1月最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释通用法释[2004]14号2004年9月第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识16第二节工程程造价计价依据据的分类序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间4相关法律法规、政策《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》通用建设部令第107号2001年12月《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》通用建设部令第89号2001年6月各省、自治区、直辖市颁发的相关地方法规、规章

《建筑安装工程费用组成》通用建标[2003]206号2004年1月《建设工程价款结算暂行办法》通用建标[2004]369号2004年10月各省、自治区、直辖市建设主管部门发布的相关计价文件通用

二、工程造价计计价依据的分类类工程造价计价依依据是据以计算算造价的各类基基础资料的总称称。由于影响工工程造价的因素素很多，每一项项工程的造价都都要根据工程的的用途、类别、、结构特征、建建设标准、所在在地区和坐落地地点、市场价格格信息，以及政政府的产业政策策、税收政策和和金融政策等作作具体计算。因因此就需要把确确定上述因素相相关的各种量化化定额或指标等等作为计价的基基础。计价依据据除法律法规规规定的以外，一一般以合同形式式加以确定。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识17第二节工程程造价计价依据据的分类二、工程造价计计价依据的分类类（一）按用途分分类工程造价的计价价依据按用途分分类，概括起来来可以分为7大类18小类。第一类，规范工工程计价的依据据：（1）国家标准《建设工程工程量量清单计价规范范》、《建筑工程建筑面面积计算规范》。（2）行业协会推荐荐性标准，如中中国建设工程造造价管理协会发发布的《建设项目投资估估算编审规程》、《建设项目设计概概算编审规程》、《建设项目工程结结算编审规程》、《建设项目全过程程造价咨询规程程》等。第二类，计算设设备数量和工程程量的依据：（3）可行性研究资资料。（4）初步设计、扩扩大初步设计、、施工图设计图图纸和资料。（5）工程变更及施施工现场签证。。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识18第二节工程程造价计价依据据的分类二、工程造价计计价依据的分类类第三类，计算分分部分项工程人人工、材料、机机械台班消耗量量及费用的依据据：（6）概算指标、概概算定额、预算算定额。（7）人工单价。（8）材料预算单价价。（9）机械台班单价价。（10）工程造价信息息。第四类，计算建建筑安装工程费费用的依据：（11）费用定额。（12）价格指数。第五类，计算设设备费的依据：：（13）设备价格、运运杂费率等。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识19第二节工程程造价计价依据据的分类二、工程造价计计价依据的分类类第六类，计算工工程建设其他费费用的依据：（14）用地指标。（15）各项工程建设设其他费用定额额等。第七类，和计算算造价相关的法法规和政策：（16）包含在工程造造价内的税种、、税率。（17）与产业政策、、能源政策、环环境政策、技术术政策和土地等等资源利用政策策有关的取费标标准。（18）利率和汇率。。（19）其他计价依据据。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识20第二节工程程造价计价依据据的分类二、工程造价计计价依据的分类类（二）按使用对对象分类第一类，规范建建设单位(业主)计价行为的依据据：可行性研究资料料、用地指标、、工程建设其他他费用定额等。。第二类，规范建建设单位(业主)和承包商双方计计价行为的依据据：包括国家标准《建设工程工程量量清单计价规范范》和《建设工程建筑面面积计算规范》及中国建设工程程造价管理协会会发布的建设项项目投资估算、、设计概算、工工程结算、全过过程造价咨询等等规程；初步设设计、扩大初步步设计、施工图图设计；工程变变更及施工现场场签证；概算指指标、概算定额额、预算定额；；人工单价；材材料预算单价；；机械台班单价价；工程造价信信息；间接费定定额；设备价格格、运杂费率等等；包含在工程程造价内的税种种、税率；利率率和汇率；其他他计价依据。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识21第二节工程程造价计价依据据的分类三、工程建设定定额的分类定额就是一种规规定的额度或称称数量标准。工程建设定额就就是完成某一建建筑产品所需消消耗的人力、物物力和财力的数数量标准。定额是企业科学学管理的产物，，工程定额反映映了在一定社会会生产力水平的的条件下，建设设工程施工的管管理和技术水平平。在建筑安装施工工生产中，根据据需要而采用不不同的定额。例例如用于企业内内部管理的企业定额。又如为了计算算工程造价，要要使用估算指标、概算算定额、预算定定额（包括基础础定额）、费用用定额等等。因此，工工程建设定额可可以从不同的角角度进行分类。。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识22第二节工程程造价计价依据据的分类（一）按定额反反映的生产要素素消耗内容分类类1.劳动定额劳动定额规定了了在正常施工条条件下某工种某某等级的工人，，生产单位合格格产品所需消耗耗的劳动时间，，或是在单位时时间内生产合格格产品的数量。。2.材料消耗定额材料消耗定额是是在节约和合理理使用材料的条条件下，生产单单位合格产品所所必须消耗的一一定品种规格的的原材料、半成成品、成品或结结构构件的消耗耗量。3.机械台班消耗量量定额机械台班消耗量量定额是在正常常施工条件下，，利用某种机械械，生产单位合合格产品所必须须消耗的机械工工作时间，或是是在单位时间内内机械完成合格格产品的数量。。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识23第二节工程程造价计价依据据的分类（二）按定额的的不同用途分类类1.施工定额施工定额是企业业内部使用的定定额，它以同一一性质的施工过过程为研究对象象，由劳动定额额、材料消耗定定额、机械台班班消耗定额组成成。它既是企业业投标报价的依依据，也是企业业控制施工成本本的基础。2.预算定额预算定额是编制制工程预结算时时计算和确定一一个规定计量单单位的分项工程程或结构构件的的人工、材料、、机械台班耗用用量（或货币量量）的数量标准准。它是以施工工定额为基础的的综合扩大。3.概算定额概算定额是编制制扩大初步设计计概算时和确定定扩大分项工程程的人工、材料料、机械台班耗耗用量（或货币币量）的数量标标准。它是预算算定额的综合扩扩大。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识24第二节节工工程程造价价计价价依据据的分分类（二））按定定额的的不同同用途途分类类4.概算指指标概算指指标是是在初初步设设计阶阶段编编制工工程概概算所所采用用的一一种定定额，，是以以整个个建筑筑物或或构筑筑物为为对象象，以以“平平方米米”、、“立立方米米”或或“座座”等等为计计量单单位规规定人人工、、材料料、机机械台台班耗耗用量量的数数量标标准。。它比比概算算定额额更加加综合合扩大大。5.投资估估算指指标投资估估算指指标是是在项项目建建议书书和可可行性性研究究阶段段编制制、计计算投投资需需要量量时使使用的的一种种定额额，一一般以以独立立的单单项工工程或或完整整的工工程项项目为为对象象，编编制和和计算算投资资需要要量时时使用用的一一种定定额。。它也也是以以预算算定额额、概概算定定额为为基础础的综综合扩扩大。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识25第二节节工工程程造价价计价价依据据的分分类（三））按定定额的的编制制单位位和执执行范范围分分类1.全国统统一定定额是由国国家建建设行行政主主管部部门根根据全全国各各专业业工程程的生生产技技术与与组织织管理理情况况而编编制的的、在在全国国范围围内执执行的的定额额。如如《全国统统一安安装工工程预预算定定额》等。2.地区统统一定定额按照国国家定定额分分工管管理的的规定定，由由各省省、直直辖市市、自自治区区建设设行政政主管管部门门根据据本地地区情情况编编制的的、在在其管管辖的的行政政区域域内执执行的的定额额。如如各省省、直直辖市市、自自治区区的《建筑工工程预预算定定额》等。3.行业定定额按照国国家定定额分分工管管理的的规定定，由由各行行业部部门根根据本本行业业情况况编制制的、、只在在本行行业和和相同同专业业性质质使用用的定定额。。如交交通部部发布布的《公路工工程预预算定定额》等。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识26第二节节工工程程造价价计价价依据据的分分类（三））按定定额的的编制制单位位和执执行范范围分分类4.企业定定额由企业业根据据自身身具体体情况况编制制，在在本企企业内内部使使用的的定额额，如如施工工企业业定额额等。。5.补充定定额当现行行定额额项目目不能能满足足生产产需要要时，，根据据现场场实际际情况况一次次性补补充定定额，，并报报当地地造价价管理理部门门批准准或备备案。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识27第二节节工工程程造价价计价价依据据的分分类（四））按照照投资资的费费用性性质分分类1.建筑工工程定定额建筑工工程一一般是是指房房屋和和构筑筑物工工程。。包括括土建建工程程、电电气工工程（（动力力、照照明、、弱电电）、、暖通通工程程（给给排水水、暖暖、通通风工工程））、工工业管管道工工程、、特殊殊构筑筑物工工程等等。广广义上上被理理解为为包含含其他他各类类工程程，如如道路路、铁铁路、、桥梁梁、隧隧道、、运河河、堤堤坝、、港口口、电电站、、机场场等工工程。。建筑筑工程程定额额在整整个工工程建建设定定额中中是一一种非非常重重要的的定额额，在在定额额管理理中占占有突突出的的地位位。第五章、建建设工程程造价计价价方法和依依据第五章建建设工程造造价计价方方法和依据据建设工程造造价管理基基础知识28第二节工工程造价价计价依据据的分类（四）按照照投资的费费用性质分分类2.设备安装工工程定额设备安装工工程是对需需要安装的的设备进行行定位、组组合、校正正、调试等等工作的工工程。在工工业项目中中，机械设设备安装和和电气设备备安装工程程占有重要要地位。在在非生产性性的建设项项目中，由由于社会生生活和城市市设施的日日益现代化化，设备安安装工程量量也在不断断增加。设备安装工工程定额和和建筑工程程定额是两两种不同类类型的定额额。一般都都要分别编编制，各自自独立。但但是设备安安装工程和和建筑工程程是单项工工程的两个个有机组成成部分，在在施工中有有时间连续续性，也有有作业的搭搭接和交叉叉，互相协协调，在这这个意义上上通常把建建筑和安装装工程作为为一个施工工过程来看看待，即建建筑安装工工程。所以以有时合二二而一，称称为建筑安安装工程定定额。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识29第二节工工程程造价计计价依据据的分类类（四）按按照投资资的费用用性质分分类3.建筑安装装工程费费用定额额建筑安装装工程费费用定额额是指与与建筑安安装施工工生产的的个别产产品无关关，而为为企业生生产全部部产品所所必需，，为维持持企业的的经营管管理活动动所必需需发生的的各项费费用开支支的费用用消耗标标准。4.工程建设设其他费费用定额额是独立于于建筑安安装工程程、设备备和工器器具购置置之外的的其他费费用开支支的标准准。工程程建设的的其他费费用的发发生和整整个项目目的建设设密切相相关。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识30第二节工工程程造价计计价依据据的分类类一、预算算定额（一）预预算定额额的概念念预算定额额是建筑筑工程预预算定额额和安装装工程预预算定额额的总称称。随着我国推行工工程量清单计价价，一些地方出现综综合定额，工程程量清单计价定定额，工程消耗耗量定额等，但其本质上上仍应归于预算算定额一类。预算定额是计算算和确定一个规规定计量单位的的分项工程或结结构构件的人工工、材料和施工工机械台班消耗耗的数量标准。。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识31第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（二）预算定额额的作用（1）预算定额是编编制施工图预算算、确定工程造造价的依据；（2）预算定额是建建筑安装工程在在工程招投标中中确定招投标控控制价和招投标标报价的依据；；（3）预算定额是建建设单位拨付工工程价款、建设设资金和编制竣竣工结算的依据据；（4）预算定额是施施工企业编制施施工计划，确定定劳动力、材料料、机械台班需需用量计划和统统计完成工程量量的依据；（5）预算定额是施施工企业实施经经济核算制、考考核工程成本的的参考依据；（6）预算定额是对对设计方案和施施工方案进行技技术经济评价的的依据；（7）预算定额是编编制概算定额的的基础。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识32第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（三）预算定额额的编制原则1.社会平均水平的的原则预算定额理应遵遵循价值规律的的要求，按生产产该产品的社会会平均必要劳动动时间来确定其其价值。这就是是说，在正常施施工条件下，以以平均的劳动强强度、平均的技技术熟练程度，，在平均的技术术装备条件下，，完成单位合格格产品所需的劳劳动消耗量就是是预算定额的消消耗量水平，这这种以社会平均均劳动时间来确确定的定额水平平，就是通常所所说的社会平均均水平。2.简明适用的原则则定额的简明与适适用是统一体中中的两个方面，，要求既简明又又使用。一般地地说，如果只强强调简明，适用用性就差；如果果只强调适用，，简明性就差。。因此预算定额额要在适用的基基础上力求简明明。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识33第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（四）预算定额额的编制依据（1）全国统一劳动动定额、全国统统一基础定额；；（2）现行的设计规规范，施工验收收规范，质量评评定标准和安全全操作规程；（3）通用的标准图图和已选定的典典型工程施工图图纸；（4）推广的新技术术、新结构、新新材料、新工艺艺；（5）施工现场测定定资料、实验资资料和统计资料料；（6）现行预算定额额及基础资料和和地区材料预算算价格、工资标标准及机械台班班单价。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识34第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（五）预算定额额的编制步骤预算定额的编制制一般分为以下下三个阶段进行行。1．准备工作阶段段（1）根据国家或授授权机关关于编编制预算定额的的指示，由工程程建设定额管理理部门主持，成成立编制预算定定额的领导机构构和各专业小组组。（2）拟定编制预算算定额的工作方方案，提出编制制预算定额的基基本要求，确定定预算定额的编编制原则、适用用范围，确定项项目划分以及预预算定额表格形形式等。（3）调查研究、收收集各种编制依依据和资料。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识35第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（五）预算定额额的编制步骤2．编制初稿阶段段（1）对调查和收集集的资料进行深深入细致的分析析研究。（2）按编制方案中中项目划分的规规定和所选定的的典型施工图纸纸计算出工程量量，并根据取定定的各项消耗指指标和有关编制制依据，计算分分项定额中的人人工、材料和机机械台班消耗量量，编制出预算算定额项目表。。（3）测算预算定额额水平。预算定定额征求意见稿稿编出后，应将将新编预算定额额与原预算定额额进行比较，测测算新预算定额额水平是提高还还是降低，并分分析预算定额水水平提高或降低低的原因。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识36第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（五）预算定额额的编制步骤3.修改和审查计价价定额阶段组织基本建设有有关部门讨论《预算定额征求意意见稿》，将征求的意见见交编制小组重重新修改定稿，，并写出预算定定额编制说明和和送审报告，连连同预算定额送送审稿报送主管管机关审批。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识37第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（六）预算定额额各消耗量指标标的确定1.预算定额计量单单位的确定预算定额计量单单位的选择，与与预算定额的准准确性、简明适适用性及预算工工作的繁简有着着密切的关系。。因此，在计算预预算定额各种消消耗量之前，应应首先确定其计计量单位。在确定预算定额额计量单位时，，首先应考虑该该单位能否反映映单位产品的工工、料消耗量，，保证预算定额额的准确性。其其次，要有利于于减少定额项目目，保证定额的的综合性。最后后要有利于简化化工程量计算和和整个预算定额额的编制工作，，保证预算定额额编制的准确性性和及时性。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识38第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额由于各分项工程程的形体不同，，预算定额的计计量单位应根据据上述原则和要要求，按照分项项工程的形体特特征和变化规律律来确定。凡物物体的长、宽、、高三个度量都都在变化时，应应采用“立方米米”为计量单位位。当物体有一一固定的不同厚厚度，而它的长长和宽两个度量量所决定的面积积不固定时，宜宜采用“平方米米”为计量单位位。如果物体截截面形状大小固固定，但长度不不固定时，应以以“延长米”为为计量单位。有有的分部分项工工程体积、面积积相同，但重量量和价格差异很很大（如金属结结构的制作、运运输、安装等）），应当以重量量单位“千克””或“吨”计算算。有的分项工工程还可以按““个”、“组””、“座”、““套”等自然计计量单位计算。。预算定额单位确确定以后，在预预算定额项目表表中，常采用所所取单位的10倍、100倍等倍数的计量量单位来制定预预算定额。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识39第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额2.预算定额消耗量量指标的确定根据劳动定额、、材料消耗定额额、机械台班定定额来确定消耗耗量指标。（1）按选定的典型型工程施工图及及有关资料计算算工程量。计算工程量的目目的是为了综合合组成分项工程程各实物量的比比重，以便采用用劳动定额、材材料消耗定额、、机械台班定额额计算出综合后后的消耗量。（2）人工消耗指标标的确定。预算定额中的人人工消耗指标是是指完成该分部部分项工程必须须消耗的各种用用工。包括基本本用工、材料超超运距用工、辅辅助用工和人工工幅度差。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识40第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额1）基本用工。基本用工指完成成该分项工程的的主要用工。如如砌砖工程中的的砌砖、调制砂砂浆、运砖等的的用工；将劳动动定额综合成预预算定额的过程程中，还要增加加砌附墙烟囱孔孔、垃圾道等的的用工。2）材料超运距用用工。预算定额中的材材料、半成品的的平均运距要比比劳动定额的平平均运距远、因因此超过劳动定定额运距的材料料要计算超运距距用工。3）辅助用工。辅助用工指施工工现场发生的加加工材料等的用用工。如筛沙子子、淋石灰膏的的用工。4)人工幅度差。人工幅度差主要要指正常施工条条件下，劳动定定额中没有包含含的用工因素。。例如各工种交交叉作业配合工工作的停歇时间间，工程质量检检查和工程隐蔽蔽、验收等所占占的时间。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识41第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（3）材料消耗指标标的确定。由于预算定额是是在基础定额的的基础上综合而而成的，所以其其材料用量也要要综合计算。（4）施工机械台班班消耗指标的确确定。预算定额的施工工机械台班消耗耗指标的计量单单位是台班。按按现行规定，每每个工作台班按按机械工作8小时计算。预算定额中的机机械台班消耗指指标应按《全国统一劳动定定额》中各种机械施工工项目所规定的的台班产量进行行计算。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识42第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额预算定额中以使使用机械为主的的项目(如机械挖土、空空心板吊装等)，其工人组织和和台班产量应按按劳动定额中的的机械施工项目目综合而成。此此外，还要相应应增加机械幅度度差。预算定额项目中中的施工机械是是配合工人班组组工作的，所以以，施工机械要要按工人小组配配置使用。比如如砌墙是按工人人小组配置塔吊吊、卷扬机、砂砂浆搅拌机等。。配合工人小组组施工的机械不不增加机械幅度度差。计算公式为：第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识43第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（七）编制定额额项目表当分项工程的人人工、材料和机机械台班消耗量量指标确定后，，就可以着手编编制定额项目表表。在项目表中，工工程内容可以按按编制时即包括括的综合分项内内容填写；人工工消耗量指标可可按工种分别填填写工日数；材材料消耗量指标标应列出主要材材料名称、单位位和实物消耗量量；机械台班使使用量指标应列列出主要施工机机械的名称和台台班数。人工和和中小型施工机机械也可按“人人工费和中小型型机械费”表示示。第五章、建设设工程造价计价价方法和依据第五章建设工工程造价计价方方法和依据建设工程造价管管理基础知识44第三节预算算定额、概算定定额和估算指标标一、预算定额（八）预算定定额的编排定额项目表编编制完成后，，对分项工程程的人工、材材料和机械台台班消耗量列列上单价(基期价格)，从而形成量量价合一的预预算定额。各分部分项工工程人工、材材料、机械单单价所汇总的的价称基价，，在具体应用用中，按工程程所在地的市市场价格进行行价差调整，，体现量、价分分离的原则，即定额量、市场场价原则。预算定额主要要包括文字说说明，分项定定额消耗量指指标和附录三三部分。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识45第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标一、预算定额额1.定额文字说明明文字说明包括括总说明、建建筑面积计算算规则、分部部说明和分节节说明。（1）总说明：1）编制预算定定额各项依据据；2）预算定额的的使用范围；；3)预算定额的使使用规定及说说明。（2）建筑面积计计算规则。（3）分部说明：：1）分部工程包包括的子目内内容；2）有关系数的的使用说明；；3）工程量计算算规则；4)特殊问题处理理方法的说明明。（4）分节说明。。主要包括本节节定额的工程程内容说明。。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识46第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标一、预算定额额2.分项工程定额额消耗指标各分项定额的的消耗指标是是预算定额最最基本的内容容。3.附录（1）建筑安装施施工机械台班班单价表；（2）砂浆、混凝凝土配合比表表；（3）材料、半成成品、成品损损耗率表；（4）建筑工程材材料基价。附录的主要用用途是用于对对预算定额的的分析、换算算和补充。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识47第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标二、概算定额额、概算指标标（一）概算定定额概念概算定额又称称扩大结构定定额，规定了了完成单位扩扩大分项工程程或单位扩大大结构构件所所必须消耗的的人工、材料料和机械台班班的数量标准准。概算定额是由由预算定额综综合而成的。。按照《建设工程工程程量清单计价价规范》的要求，为适适应工程招标标投标的需要要，有的地方方预算定额项项目的综合有有些已与概算算定额项目一一致，如挖土土方只一个项项目，不再划划分一、二、、三、四类土土。砖墙也只只有一个项目目，综合了外外墙、半砖、、一砖、一砖砖半、二砖、、二砖半墙等等。化粪池、、水池等按““座”计算，，综合了土方方、砌筑或结结构配件全部部项目。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识48第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标二、概算定额额、概算指标标（二）概算定定额的主要作作用（1）概算定额是是扩大初步设设计阶段编制制设计概算和和技术设计阶阶段编制修正正概算的依据据；（2）概算定额是是对设计项目目进行技术经经济分析和比比较的基础资资料之一；（3）概算定额是是编制建设项项目主要材料料计划的参考考依据；（4）概算定额是是编制概算指指标的依据；；（5）概算定额是是编制招标控控制价和投标标报价的依据据。（三）概算定定额的编制依依据（1）现行的预算算定额；（2）选择的典型型工程施工图图和其他有关关资料；（3）人工工资标标准、材料预预算价格和机机械台班预算算价格。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识49第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标二、概算定额额、概算指标标（四）概算定定额的编制步步骤3.审查定稿阶段段该阶段要组织织有关部门讨讨论定额初稿稿，在听取合合理意见的基基础上进行修修改，最后将将修改稿报请请上级主管部部门审批。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识50第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标二、概算定额额、概算指标标（五）概算指指标概算指标是以以整个建筑物物或构筑物为为对象，以““平方米”、、“立方米米”或“座””等为计量单单位，规定了了人工、材料料、机械台班班的消耗指标标的一种标准准。1.概算指标的主主要作用（1）概算指标是是基本建设管管理部门编制制投资估算和和编制基本建建设计划，估估算主要材料料用量计划的的依据；（2）概算指标是是设计单位编编制初步设计计概算、选择择设计方案的的依据；（3）概算指标是是考核基本建建设投资效果果的依据。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识51第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标二、概算定额额、概算指标标2.概算指标的主主要内容和形形式概算指标的内内容和形式没没有统一的格格式。一般包包括以下内容容：（1）工程概况。。包括建筑面面积、建筑层层数、建筑地地点、时间、、工程各部位位的结构及做做法等；（2）工程造价及及费用组成；；（3）每平方米建建筑面积的工工程量指标；；（4）每平方米建建筑面积的工工料消耗指标标。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识52第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标三、投资估算算指标（一）投资估估算指标的作作用工程建设投资资估算指标是是编制项目建建议书、可行行性研究报告告等前期工作作阶段投资估估算的依据，，也可以作为为编制固定资资产长远规划划投资额的参参考。投资估算指标标为完成项目目建设的投资资估算提供依依据和手段，，它在固定资资产的形成过过程中起着投投资预测、投投资控制、投投资效益的分分析作用，是是合理确定项项目投资的基基础。估算指标中的的主要材料消消耗量也是一一种扩大材料料消耗量的指指标，可以作作为计算建设设项目主要材材料消耗量的的基础。估算算指标的正确确制定对于提提高投资估算算的准确度，，对建设项目目的合理评估估正确决策具具有重要意义义。第五章、建建设工程造价价计价方法和和依据第五章建设设工程造价计计价方法和依依据建设工程造价价管理基础知知识53第三节预预算定额、概概算定额和估估算指标三、投资估算算指标（二）投资估估算指标的内内容投资估算指标标是确定和控控制建设项目目全过程各项项投资支出的的技术经济指指标，其范围围涉及建设前前期、建设实实施期和竣工工验收交付使使用期等各个个阶段的费用用支出，内容容因行业不同同各异，一般般可分为建设设项目综合指指标、单项工工程指标和单单位工程指标标三个层次。。1.建设项目综合合指标指按规定定应列入入建设项项目总投投资的从从立项筹筹建开始始至竣工工验收交交付使用用的全部部投资额额，包括括单项工工程投资资、工程程建设其其他费用用和预备备费等。。建设项目目综合指指标一般般以项目目的综合合生产能能力单位位投资表表示，如如：元/吨、元/千瓦或以以使用功功能表示示，如医医院床位位：元/床位。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识54第三节预预算算定额、、概算定定额和估估算指标标三、投资资估算指指标2.单项工程程指标指按规定定应列入入能独立立发挥生生产能力力或使用用效益的的单项工工程内的的全部投投资额，，包括建建筑工程程费、安安装工程程费、设设备及生生产工器器具购置置费和其其他费用用。单项工程程指标一一般以单单项工程程生产能能力单位位投资，，如元/吨或其他他单位表表示。如如变电站站：元/千伏安；；锅炉房房：元/蒸汽吨；；供水站站：元/立方米；；办公室室、仓库库、宿舍舍、住宅宅等房屋屋建筑工工程则区区别不同同结构形形式，以以元/平方米表表示。3.单位工程程指标按规定应应列入能能独立设设计、施施工的工工程项目目的费用用，即建建筑安装装工程费费用。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识55第三节预预算算定额、、概算定定额和估估算指标标三、投资资估算指指标（三）投投资估算算指标的的编制方方法投资估算算指标的的编制工工作，涉涉及建设设项目的的产品规规模、产产品方案案、工艺艺流程、、设备选选型、工工程设计计和技术术经济等等各个方方面。即即要考虑虑到现阶阶段技术术状况，，又要展展望未来来技术发发展趋势势和设计计动向，，从而可可以指导导以后建建设项目目的实践践。编制制一般分分为三个个阶段进进行：1.收集整理理资料阶阶段收集整理理已建成成或正在在建设的的、符合合现行技技术政策策和技术术发展方方向、有有可能重重复采用用的、有有代表性性的工程程设计施施工图、、标准设设计以及及相应的的竣工决决算或施施工图预预算资料料等。将将整理后后的数据据资料按按项目划划分栏目目加以归归类，按按照编制制年度的的现行定定额、费费用标准准和价格格，调整整成编制制年度的的造价水水平及相相互比例例。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识56第三节预预算算定额、、概算定定额和估估算指标标三、投资资估算指指标2.平衡调整整阶段由于调查查收集的的资料来来源不同同，虽然然经过一一定的分分析整理理，但难难免会由由于设计计方案、、建设条条件和建建设时间间上的差差异带来来的某些些影响，，使数据据失准或或漏项等等。必须须对有关关资料进进行综合合平衡调调整。3.测算审查查阶段测算是将将新编的的指标和和选定工工程的概概预算，，在同一一价格条条件下进进行比较较，检验验其“量量差”的的偏离程程度是否否在允许许偏差的的范围以以内，如如偏差过过大，则则要查找找原因，，进行修修正，以以保证指指标的确确切、实实用。由由于投资资估算指指标的计计算工作作量非常常大，在在现阶段段计算机机已经广广泛普及及的条件件下，应应尽可能能应用电电子计算算机进行行投资估估算指标标的编制制工作。。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识57第三节预预算算定额、、概算定定额和估估算指标标人工、材材料、机机械台班班消耗量量以劳动动定额、、材料消消耗量定定额、机机械台班班消耗量量定额的的形式来来表现，，它是工工程计价价最基础础的定额额，是地地方和行行业部门门编制预预算定额额的基础础，也是是个别企企业依据据其自身身的消耗耗水平编编制企业业定额的的基础。。第五章、、建设设工程造造价计价价方法和和依据第五章建建设工工程造价价计价方方法和依依据建设工程程造价管管理基础础知识58第四节人人工工、材料料、机械械台班消消耗量定定额一、劳动动定额（一）劳劳动定额额的概念念劳动定额额亦称人人工定额额，指在在正常施施工条件件下，某某等级工工人在单单位时间间内完成成合格产产品的数数量或完完成单位位合格产产品所需需的劳动动时间。。按其表表现形形式的的不同同，可可分为为时间定定额和产量定定额。是确确定工工程建建设定定额人人工消消耗量量的主主要依依据。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识59第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额（二））劳动动定额额的分分类及及其关关系1.劳动定定额的的分类类劳动定定额分分为时时间定定额和和产量量定额额。（1）时间间定额额。时时间定定额是是指某某工种种某一一等级级的工工人或或工人人小组组在合合理的的劳动动组织织等施施工条条件下下，完完成单单位合合格产产品所所必须须消耗耗的工工作时时间。。（2）产量量定额额。产产量定定额是是指某某工种种某等等级工工人或或工人人小组组在合合理的的劳动动组织织等施施工条条件下下，在在单位位时间间内完完成合合格产产品的的数量量。2.时间定定额与与产量量定额额的关关系时间定定额与与产量量定额额互为为倒数数的关关系，，即第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识60第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额（三））工作作时间间完成任任何施施工过过程，，都必必须消消耗一一定的的工作作时间间。要研究究施工工过程程中的的工时时消耗耗量，，就必必须对对工作作时间间进行行分析析。工作时时间是是指工工作班班的延延续时时间。。建筑安安装企企业工工作班班的延延续时时间为为8小时(每个工工日)。工作时时间的的研究究，是是将劳劳动者者整个个生产产过程程中所所消耗耗的工工作时时间，，根据据其性性质、、范围围和具具体情情况进进行科科学划划分、、归类类，明明确规规定哪哪些属属于定定额时时间，，哪些些属于于非定定额时时间，，找出出非定定额时时间损损失的的原因因，以以便拟拟定技技术组组织措措施，，消除除产生生非定定额时时间的的因素素，以以充分分利用用工作作时间间，提提高劳劳动生生产率率。对工作作时间间的研研究和和分析析，可可以分分为工人工工作时时间和机械工工作时时间两个系系统进进行。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识61第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额1.工人工工作时时间工人工工作时时间可可以划划分为为定额额时间间和非非定额额时间间两大大类。。（1）定额额时间间。定额时时间是是指工工人在在正常常施工工条件件下，，为完完成一一定数数量的的产品品或任任务所所必须须消耗耗的工工作时时间。。包括括：1）准备备与结结束工工作时时间：：工人在在执行行任务务前的的准备备工作作（包包括工工作地地点、、劳动动工具具、劳劳动对对象的的准备备）和和完成成任务务后的的整理理工作作时间间；2）基本本工作作时间间：工人完完成与与产品品生产产直接接有关关的工工作时时间。。如砌砌砖施施工过过程的的挂线线、铺铺灰浆浆、砌砌砖等等工作作时间间。基基本工工作时时间一一般与与工作作量的的大小小成正正比；；第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识62第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额1.工人工工作时时间3）辅助助工作作时间间：是指为为了保保证基基本工工作顺顺利完完成而而同技技术操操作无无直接接关系系的辅辅助性性工作作时间间。例例如，，修磨磨校验验工具具、移移动工工作梯梯、工工人转转移工工作地地点等等所需需时间间；4）休息息时间间：工人为为恢复复体力力所必必需的的休息息时间间；5）不可可避免免的中中断时时间：：由于施施工工工艺特特点所所引起起的工工作中中断时时间。。如汽汽车司司机等等候装装货的的时间间，安安装工工人等等候构构件起起吊的的时间间等。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识63第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额（2）非定定额时时间。。1）多余余和偶偶然工工作时时间：：指在在正常常施工工条件件下不不应发发生的的时间间消耗耗。例例如拆拆除超超过图图示高高度的的多余余墙体体的时时间；；2）施工工本身身造成成的停停工时时间：：由于于气候候变化化和水水、电电源中中断而而引起起的中中断时时间；；3）违反反劳动动纪律律的损损失时时间：：在工工作班班内工工人迟迟到、、早退退、闲闲谈、、办私私事等等原因因造成成的工工时损损失。。第五章章、建建设设工程程造价价计价价方法法和依依据第五章章建建设工工程造造价计计价方方法和和依据据建设工工程造造价管管理基基础知知识64第四节节人人工工、材材料、、机械械台班班消耗耗量定定额一、劳劳动定定额2.机械工工作时时间机械工工作时时间的的分类类与工工人工工作时时间的的分类类相比比，有有一些些不同同点，，如在在必须须消耗耗的时时间中中所包包含的的有效效工作作时间间的内内容不不同。。通过过分析析可以以看到