隔离场所安全管控“冬季攻势”专项行动方案

隔离场所安全管控“冬季攻势”专项行动方案当前国外新冠肺炎疫情仍处于高位，国内多地陆续发生本土疫情。临近“两节”,又值北京冬奥会、冬残奥会即将举办，境外回国人员增多，境内人员流动性增加，疫情输入和传播风险加大，防控形势严峻复杂。为进一步做好“外防输入、内防反弹”各项工作，坚决贯彻落实国家、省、市有关疫情防控部署要求，扎实做好我市“两节”期间疫情防控工作，统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）决定在全市组织开展隔离场所安全管控“冬季攻势”专项行动，各区市、相关部门要结合自身职能职责，认真配合做好相关工作。行动方案如下：一、专项行动目标任务按照国务院联防联控机制和省、市统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）有关工作部署，对照XX市集中隔离场所管理服务工作规范》要求，全面落实隔离场所疫情防控各项措施，深入开展场所自查、区市检查、市级督查，全面梳理排查隔离场所风险隐患，扎实做好问题整改落实，有力推动隔离场所安全管控工作标准化、规范化、精细化和专业化，实现隔离场所全流程、全链条、全方位闭环管控，确保全市隔离管控工作安全有序、万无一失。二、专项行动内容（一）加强工作协同配合，严格落实隔离人员管控措施。各区市、市专班隔离场所管控部、机场管控部以及铁路、机场等单位要进一步加强工作协同配合，完善我市入境人员全链条管控方案，压实责任，确保全程闭环管理。一是严格落实入境人员、密切接触者和密切接触者的密切接触者等重点人员的14天集中隔离以及其他应隔尽隔人员的隔离防控措施，按规定进行核酸检测。入境人员在集中隔离期间出现阳性感染者，其同机入境人员且目的地是本市的，在原隔离场所实施延长7天集中隔离，延长隔离的住宿、餐饮费用个人自理。二是经我市入境、目的地为北京或经北京中转的集中隔离期满人员的健康管理。（1）做好登记，提前告知其进京政策和注意事项。（2）提前3天将其个人信息、进京时间、进京方式和行程安排等按照有关规定逐级报省联防联控与社会稳定组。（3）14天集中隔离期满后，在我市有固定居所的，由固定居所所在区市“点对点”接返后转为居家隔离，由社区继续实施后续健康管理；在我市无固定居所的，由执行14天集中隔离的区市安排，继续进行7天集中隔离。在居家或集中隔离期间，分别在第15天、第21天采集鼻咽拭子及居室内外环境标本（门把手、床头柜、水龙头、家居用品等高频接触环境表面）进行核酸检测。（4）标本检测须经两家检测机构开展平行检测、交叉验证，检测完成后，出具检测报告。符合“三样本阴性”的，准予进京。三是细化实化深化“14+7”闭环管控措施，特别是对XX省外需乘坐火车、飞机离开本市的解除隔离人员，要进一步完善火车站、机场闭环管理制度，配备专门人员联系对接和全程引导，设置专门等候区域，卡实责任盯紧盯死，确保离X环节风险可控无盲点。（二）严格落实全流程闭环管理。一是严格实行从口岸入境、转运分流、隔离观察到居家健康监测等全流程的闭环管理，全面落实人防、物防、技防措施，运用门磁报警系统、自动测温仪、自动消毒仪器、实时监控设备等技术手段，提高管理效率。严密实施健康监测日报告制度，严格落实安全管理责任，加强不稳定因素排查，严防隔离人员脱离集中管控，加强安全隐患排查和整改。统筹抓好隔离场所交叉感染防控、医疗废弃物按照医疗垃圾清运、床单被褥等重复使用纺织物品集中收集清洗等重点环节。二是建立隔离场所风险隐患三级排查工作机制，实行隔离场所每日自查、辖区隔离管控部每周检查、市级每月抽查督查，重点排查隔离场所位置、布局、设施、人员配备、隔离人员闭环管理、运行保障等是否符合有关规范要求，同时各相关部门要定期对集中隔离场所各项防控措施落实情况进行监督检查，及时发现风险、漏洞和薄弱环节，并督促整改落实。（三）加强对重点人群、重点环节、关键部位管控。一是对包括密切接触者、次密切接触者、与感染者活动时空轨迹重叠的人员、“同时空”伴随人员、中高风险地区人员、全域封闭管理地区人员，实行14天集中隔离和7天居家健康监测。次密切接触者集中隔离7天内核酸检测阴性且其所接触的密切接触者核酸检测阴性的，可转为7天居家健康监测。对不具备集中隔离条件的，按照“谁审批，谁负责”的原则，由各区市领导小组（指挥部）批准后可实行居家隔离。二是隔离场所作为当前“内防扩散”的关键防线，要严密排查卫生清理、垃圾收集、垃圾包装消毒、转运、无害化处理、个人防护用品穿脱等环节，确保全链条闭环管理无漏洞。三是坚持以人为本、隔离不隔爱不隔情，超前梳理节日期间隔离人员有关情况，重视做好节日期间送温暖工作，适度满足隔离人员的个性化需求（四）加强隔离管控团队建设工作。一是按照“固定团队、固定领导、固定人员、固定场所”的原则，选优配强优化团队结构，组织下沉工作一线，统筹负责隔离场所安全管控工作。隔离场所管控专班负责人要统筹协调调度各方人员力量，全面负责本场所隔离管控各项工作。二是按照管理服务理念、制度、规范“可视化”的原则，不断完善隔离场所管理工作制度、操作规范，并在显著位置、重点区域张贴公示，切实起到提醒警示作用，确保全市隔离管控工作全程管理、全程可控、全程安全。三是按照每50个隔离人员配备1名医生和1名护士的比例选派医护人员负责做好集中隔离场所医疗保障服务和急救等工作，包括登记所有隔离对象基本情况，全面落实集中隔离人员健康监测工作，重点了解其是否有基础疾患，保障隔离期间的正常用药和急救。每天早、晚对其各进行一次健康状况监测，包括测量体温、询问健康状况等，并记录监测情况。对密切接触者等视情推行中药预防。指导、培训工作人员开展卫生防疫、消毒，指导工作人员和隔离人员做好个人防护。（五）严格落实防疫防护各项措施。一是在实施隔离管控期间，对高风险岗位工作人员，如接待、登记等与隔离人员近距离接触的工作人员，为隔离人员送餐、垃圾清理、保洁消毒等工作人员，以及其他未经严格防护近距离接触的工作人员，在隔离场所实施14天集中居住、封闭管理；其他低风险岗位工作人员实行“两点一线”闭环管理。二是严格落实岗位培训加强个人防护、消毒技术等培训，规范防护用品穿戴、脱摘和手卫生，掌握消毒剂配制，规范开展消毒操作。及时开展最新隔离措施、政策等培训。三是所有工作人员至少每2天进行1次核酸检测，做到轮流、错位检测。出现发热、咳嗽等可疑症状以及发生疑似食物中毒等突发公共卫生事件时，要及时向辖区卫生健康部门、疾控中心报告，按照《关于进一步调整新冠肺炎医疗救治工作的通知》）规定，转运到各区市指定的专用医疗机构或发热门诊就诊、排查，不得使用入境定点医院或专用发热门诊，不得使用本地普通发热门诊。（六）进一步提升隔离管控应急处置能力。一是加强战时备勤，严格落实24小时应急值守制度，实施领导带班、专人值守、全员备勤，重点加强24小时视频监控值班，确保遇有突发情况，能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间报告。二是认真开展实操培训和应急演练，各专班每次接手新任务都要组织开展专业技能培训和火灾逃生、确诊病例转运、突发疾病救治、逃逸和扰乱管控秩序等专项应急演练，对于演练中发现的问题，要及时调整完善，切实提高应急处置的能力水平。三是重视做好应急准备工作。各区市要结合本区市工作中遇到的问题，定期梳理完善应急预案，提高工作的针对性和预见性，要提前配备隔离管控预备队伍，有计划开展轮训和跟岗实训，要备齐备足各类应急物资，确保发生突发情况时物资充足。各区市要进一步完善突发事件信息报告制度，提高敏感度，对于敏感时间、敏感地点、敏感人群、敏感事由的突发情况，做到早发现、早报告。（七）扎实做好隔离场所在用备用储备工作。一是抓好隔离场所在用备用工作。每个区市准备至少700个有独立卫生间的房间，作为入境人员的集中隔离场所，原则上每个隔离场所房间规模在100间以上。二是抓好隔离场所储备工作。根据国务院《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》要求，为应对本地疫情，各区市要按照一个感染者备用100间隔离房间、不少于20间/万人口规模储备集中隔离场所（50万人口以下的区市储备不少于1000个有独立卫生间的房间），要提前制定调用征用储备隔离场所方案，组建后备队伍，加强备用隔离场所的物资、设施设备储备，确保疫情发生后做到隔离人员8小时内转运到集中隔离场所。三是要进一步落实隔离场所标准规范，按《XX省集中隔离医学观察场所核验细则》和《XX市集中隔离场所管理服务工作规范》要求，组织文旅、消防、卫生健康、公安、市场监管、住建、城市管理、生态环境、应急管理、行政审批等部门对集中隔离场所的“三区两通道”设置、感染控制、消防、安全、保障、垃圾处理等基本条件进行评估验收。（八）切实加快三处国际健康驿站建设。目前我市城区隔离场所点多面广，大都位于人员密集区域，与周边人员发生交叉感染的风险较大。要加快建设大型集中隔离场所，逐步缓解中心城区隔离管控风险和防疫压力。目前，XX国际健康驿站、XX国际健康驿站以及XX国际健康驿站正在加快工程建设、方案设计和前期准备工作中，XX区、XX市、XX区以及市直有关单位要切实将思想统一到市委、市政府工作大局上来，根据职责分工，紧密协作、主动作为，加快建设三处国际健康驿站，确保项目按进度计划推进，如期投入使用。三、工作要求（一）加强组织领导。各区市要提高站位，充分认识当前疫情防控的严峻性和复杂性，全面安排部署今年隔离场所安全管控“冬季攻势”专项行动，详细制定工作方案，明确工作进度计划和措施，加强部门联动，密切工作协同，整合各方资源，切实落实好各项工作任务。（二）开展专项检查。全市范围内开展隔离场所每日自查、区市定期检查和市级督导巡查，隔离场所专班要每日对隔离场所内部开展一次自查，认真查找防控风险点和薄弱环节，及时补齐短板漏洞；各区市每周至少开展一次隔离场所拉网式检查坚持明查与暗访相结合，及时指出风险隐患，督促整改落实；市隔离场所管控部要以“四不两直”明查暗访、交流座谈、专人约谈等形式，对