2023年大回访活动情况汇报

大回访活动情况汇报山区农村沼气发展存在问题及对策

在农村大力推进户用沼气池建设，是一项民心工程，也是解决生态家园建设的突破口，从农村能源不合理的消费角度出发，从解决农民的实际需要出发，发展户用沼气池确属最好的方式，一方面可以上促养殖业，下带种植业；一方面可以改善农村生产和生活环境，是一项投资少，见效快的好方法。但是不容忽视的是农村能源是一项长期工程，沼气池建设、使用、管护更是一项永久性工程，所以重视农村能源机构建设，规范在农村推广小型公益事业就不能从短期项目的实现为目标，而更应该有理性地发展、有规范的管理、有健全的机构。

一、我县农村沼气发展现状

1、户用沼气建设。我县地处山区，森林覆盖率达69.5%。交通条件落后，经济欠发达，农业人口22.21万，农户60800余户，按照省农能办制定的相关标准摸底测算，适宜建池农户约为12160户，近年来，县委、政府为落实中央提出的要大力普及农村沼气的要求，对发展农村户用沼气非常重视，明确提出加强农村能源生态建设。通过近年省级项目、国债项目、退耕还林沼气项目的集中成片实施，今年项目完成后全县户用沼气拥有量可达7600余口，占适宜农户的62.5%，其中2008年建设1000口，2009年建设1667口，2010年底项目完成后可建成户用沼气池846口，三年来各类沼气项目建成户用沼气3513口。

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2、服务网点建设。2009年建成农村沼气村级服务网点20个，从乡镇网点分布来看服务体系基本能覆盖整个沼气用户，但农户居住分散，建池农户占总农户比例仍不高，网点的有效服务率低。

3、技术创新和新产品应用。我县地处山区交通不便，地形复杂多变，岩层厚，煤炭采空区较多，结合这些特点，我们从08年开始引进软体沼气池在部分乡镇进行示范，一定程度上弥补了传统沼气池在我县部分地方不适的缺陷，由于示范效果较好，去年、今年已有多个乡镇在示范建设软体沼气池；其它新型沼气池如玻璃钢拱盖沼气池由于山区运输困难等原因暂没有推广和利用，准备在今后的项目中逐步推广。

二、存在问题

农户建一个沼气池需投资4500元左右，如果完善“三改”（改厨、改圈、改厕），合计需投资好几千元。按现行政策，国家补贴只有1500元，农户承受的经济压力较大，资金投入问题已成为沼气发展的第一瓶颈。

沼气综合利用工作基本停留在自发阶段。不少地方对沼气建设的认识还停留在解决农民生活用能的单一利用上，在探索综合利用方面缺乏系统的、有目的的示范引导。

沼气建设在技术服务上存在一些问题。技术员只在建池时有工资，平时服务没报酬，致使后期技术服务及维修跟不上来。这种现象对未建又想建池的农户影响较大。后续服务体系有待完善。由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中

—2—等问题，当前的服务体系不健全，使建池农户得不到有效服务，因而挫伤农户建池积极性，影响了沼气池建设的进度与推广应用。

当前推动沼气发展主要靠上级对下级的政绩考核措施下达发展沼气指标，且要求集中连片发展，乡村两级特别是村级压力大，任务难以完成。村级组织普遍反映，发展沼气搞任务指标不符合当前农村实际。

部分地方和单位对沼气建设重视不够，工作没有形成合力。由于对沼气池建设的重大意义认识不足，重视不够，少数基层领导还没有真正从职能角度认真参与沼气建设，职责不明、参与不足普遍存在，难以适应大规模推广工作。

三、对策及措施

在沼气建设工作中我们了解到，群众一旦成功使用和接受后，都说沼气真的好，只要工作做细致，做深入，尽到百分之百的责任，群众是会真心接受和赞誉沼气的。我县农村沼气的总量还不多，因此我县沼气建设的发展重点在最近几年中还是应当适度以户用沼气为主，但发展速度不宜过快。纵观外县经验，提出以下对策措施。

一是大幅度提高沼气建设目标任务的奖励分值，充分调动乡镇党委政府对沼气建设的积极性。

二是按一定的标准给予乡镇一定的工作经费，目前农村沼气建设正从交通方便、经济条件较好的地区向边远山区、经济条件较差的地区发展，工作难度日益加大，建池工作经费亦需相应增加。政府应将农村沼气建设工作经费列入财政

—3—预算，减轻乡镇的财政压力，真正体现政府对农村能源工作的重视。

三是建议上级把补助标准适当提高，最好对项目进行整合，按照农村能源建设管理的要求进行管理。

四是大力开展综合利用，充分发挥综合效益。要积极引导沼气建设实现从重建轻管向建管并重转变、从单一用气向综合利用转变、从单纯建池向建设生态家园转变。依靠科技进步，加大科技投入，将成功的、行之有效的先进农业适用技术组装配套，发展“猪——沼——果、菜、粮、鱼、茶”等农业生态模式。严把建池质量关，保障沼气工程建后正常运行。

五是政府应当制定相对稳定的保护政策，对各级农村能源机构设置、人员安排、经费保障等方面作出统一要求。特别是农村能源机构的工作经费应纳入每年的财政预算安排，确保农村能源机构工作的正常运转。各乡（镇）应当建立农村能源工作机构，搞好技术培训工作，并健全服务网络，固定沼气技术工，确保对农村户用沼气以及设施实行年检、维修、防护等服务工作正常开展。

六是沼气池建设要因地制宜，合理规划，创造性地开展建池工作。农户在新建、改建、扩建的房屋中，要首先规划好沼气池，并搞好沼气池建设，建议乡镇以及土地主管部门在审批建房宅基地时应予以作好安排和规划，以免今后“一池三改”给老百姓不必要的造成损失。

—4—七是切实加强宣传，使广大农民都知道综合利用技术。通过各种宣传渠道，加大对沼气作用的广泛宣传，使农民朋友对发展沼气产生良好的社会效益和经济效益这一成果，做到“家喻户晓，人人皆知”，从而推动农村能源工作向纵深方向发展。

XX县区农业局农能办：张然王唯

二〇一一年四月七日

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内容总结

（1）大回访活动情况汇报

山区农村沼气发展存在问题及对策

在农村大力推进户用沼气池建设，是一