安全管理建议

施工类平安治理目标及规章制度〔建议讨论稿〕一、平安体系设定：建立健全平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程，保证平安投入，检查平安治理工作，制定实施应急预案和生产平安、平安治理控制目标二、企业和工程制定的平安控制目标1、伤亡事故控制目标:杜绝死亡，防止重伤，一般事故应有控制指标。2、平安达标目标：根据企业特色、工程特点，按实际情况制定平安达标的具体目标。3、文明施工实现目标：工程根据作业条件的需要，制定文明施工的具体方案和实施文明工地的目标。4、企业的平安治理目标必须有正式文件和传阅记录，工程的平安治理目标必须有上级部门审批和传阅记录。三、平安生产治理制度平安交底制度平安技术交底制度专业性强、危险性大的专项〔施工用电、大型机械、特殊类脚手架、防暑降温等〕施工方案审批制度设备〔含紧急救援器材〕安装、撤除验收制度(含检测、操作规程、定期保养、维修、改造报废、特种设备治理内容)分包单位平安治理制度〔针对专业类、劳务类等分包单位平安职责、权限、考核、奖罚考核〕平安教育培训制度班组平安活动制度平安检查制度平安隐患整改责任制度平安生产奖罚制度工伤事故报告制度施工现场平安纪律制度消防治理制度保卫值班制度现场文明施工治理制度事故紧急救援制度各工种平安操作规程平安处日常工作工程设置平安处工作制度设置各项平安考核制度〔一〕平安检查制度平安检查是消除事故隐患，预防事故，保证平安生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境到达最正确状态。从而摘取有效计策，消除不平安因素，保障平安生产，特制定平安检查制度如下：1、平安检查的内容：按照建筑部颁发的《建筑施工现场平安检查评分标准》，对照检查执行情况；基槽临边的防护；施工用电、施工机具平安设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和平安防火等。2、平安检查的方法：定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。3、工程部施工工地每周检查一次，由工程经理组织；各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不平安隐患。4、突击检查：同行业或兄弟单位发生重大伤亡事故、设备事故、交通、火灾事故，为了吸取教训，摘取预防措施，根据事故性质，特点，组织突击检查。5、专业性检查：针对施工中存在的突击问题，如：施工机具、暂时用电等，组织单项检查，进行专项治理。6、季节性和节假日前后检查：针对气候特点，如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害，提前作好冬季四防，夏季防暑降温，雨季防汛；针对重大节假日前后，防止职工纪律松懈，思想麻痹，要认真搞好平安教育，落实平安防范措施。7、经常性检查：平安职能人员和工程经理部、平安值班人员，应经常深入施工现场，进行预防检查，及时发现隐患，消除隐患，标准施工正常进行。8、对检查出的事故隐患的处理：各种类型的检查，必须认真细致，不留死角，查出的事故隐患要建立事故隐患台帐，重大事故隐患要填写事故隐患指令书，落实专人限期整改。平安技术交底制度〔二〕、平安技术交底制度：严格进行平安技术交底，认真执行平安技术措施，是贯彻平安生产方针，减少因工伤事故，实现平安生产的重要保证。为了确保平安生产，把平安贯穿于生产的全过程，根据我企业实际情况，特制定平安技术交底制度如下：1、工程开工前，由施工负责人和技术负责人组织有关人员根据工程特点、所处地理环境和施工方法制定细的平安技术措施，报上级有关技术、平安部门批准。批准的平安技术措施具有技术法规的作用，必须认真贯彻执行。2、工程开工时，由总工程师和技术负责人向组织施工的工程经理、施工员、平安员、班组长进行详细的平安技术交底，使执行者了解其道理，为平安技术措施的落实打下根底。3、每个单项工程开工前，工地工程经理要组织施工员向实际操作的班组成员将施工方法和平安技术措施作详细讲解，并以书面形式下达班组。4、施工员根据单项工程平安技术措施的平安设施、设备及平安考前须知的实施填写《平安技术交底表》责任人落实到班组、个人、履行签字验收制度。5、施工现场的生产组织者，不得对平安技术措施方案私自变更，如由合理的建议，应书面报总工程师批准，未批之前，仍按原方案贯彻执行。6、平安职能部门要以施工平安技术措施为依据，以平安法规和各项平安规章制度为准那么，经常性的对工地实施情况进行检查，并监督各项平安技术措施的落实。7、班前平安活动制度：a、在各作业班组进入工地后正式作业前，工程部必须对班组职工进行“三级平安教育〞并建立教育记录档卡。b、工程部必须同各作业班组长和职工签定平安生产责任合同，并进行有针对性的书面平安技术交底，交底双方必须履行签字手续。c、每天上班前，各作业班组长必须对本班组职工进行全面而又有针对性的平安教育活动，主要强调当天作业的平安考前须知，检查职工的平安防护用品佩带情况，观察和了解职工当天的情绪和心理状态。d、对施工机械、机具，在投入正常运行前，必须进行二查：一查其安装是否正确，是否有平安防护装置和平安保护措施；二查其性能是否正常，按先检修后运行的操作程序操作，特别是容易发生事故隐患的机械，必须在班前进行检修、检查其平安状态，发现事故隐患应立刻停机维修，修好试机正常后在使用。e、凡班前酗酒者，一律不准进入施工现场；但凡不具备上岗作业条件者，一律不得上岗作业。f、工程部班前平安活动必须有书面记录，由工程平安员签字确认，企业平安治理科为了加强平安治理，消除生产过程中的不平安因素和平安治理中的薄弱环节，把平安工作落到实处根据我工程部的实际情况，制定平安生产值班制度。〔三〕、工程各工程值班制度：1、工程经理部平安值班制度：工程经理部成员，都必须轮流坚持平安值班，每人一周时间。在值班期间，尽职尽责作好平安治理工作详细检查各作业面的平安生产情况，发现事故隐患，立刻摘取果断措施整改。对进入现场不戴平安帽，高处悬空作业不系平安带，穿挈鞋等情况，按处分规定给予处理。值班期间，上下清查人数，凡工地有加班加点的人作业，值班人不得离开现场。参加值班期内发生的工伤事故调查、分析、作好值班记录，按时交接班。2、工地看场人员平安责任制度：工地看场人员，除搞好平安保卫工作外，应对进现场的外来人员进行登记，清查发现有新增人员要及时向工地负责人汇报。并在工地门口设平安监督岗，对进入现场不戴平安帽、穿挈鞋、带小孩者，有权禁止，不得让其人进入施工现场。(四)、现场平安治理制度：一、进入施工现场制度：1、进入施工现场必须戴好平安帽。任何工种人员进入施工现场不戴平安帽每一人次罚款50元，班组成员中有三人不戴平安帽，罚班组长200元，五人以上不戴平安帽，罚班组长1000元；帽壳已坏，不起平安防护作用，每发现一人次，罚款20元；因不戴平安帽而发生了轻伤事故，所造成的一切经济缺失自负。2、进入施工现场严禁穿挈鞋、高跟鞋。进入施工现场穿挈鞋、高跟鞋每发现一人次，罚款20元，班组成员一次有三人被处分，罚班组长100元。3、酒后人员严禁作业，如发现酒后作业人员每一人次罚款50元，酒后作业发生任何事故后果自负，造成他人事故者除承当经济责任外，将视其情节追究其法律责任。4、严禁带小孩进入施工现场。发现带小孩进入施工现场，每一人次罚款20元，因小孩年幼无知而造成个人人身平安事故，责任由监护人自负，因乱动机械设备而造成经济缺失者，由监护人全部负责。5、严禁机械工在工作岗位看书、干私活。发现在工作岗位看书、干私活，每一人次罚款20元，处分后仍不改正者，加倍处分。6、木工、易燃作业处严禁吸烟发现吸烟者，每一人次罚款20元。〔二〕、暂时用电局部：1、施工现场线路架设必须符合标准要求，有一处不设横杆，不用绝缘子、线路一把挠，罚款20元。2、闸刀保险丝必须匹配，有一处保险丝用铝丝、铜丝代用，罚款50元。3、总配电箱、闸刀箱不加锁，下班后不拉闸，无防雨措施，一处每次罚款20元；4、手持电开工具，照明线路不使用、安装漏电保护器，一处分款20元；5、电气设备有按规程作接零保护，接地接零不符合标准要求，罚款20元。6、暂时照明线路高度不符和要求，动力、照明线路通过金属脚手架无绝缘隔离保护，线路挈地，老化破皮，漏电等发现一处分款10元。三、机械设备局部：1、手持电动设备在使用时不用防触电的个人防护用品，发现一处分款20元；2、操作木工电锯、平刨带手套者，每一人次罚款10元。3、操作木工电锯不用防护挡板，操作木工平刨不用护指键推板、推棍每一人次罚款10元。四、基槽边防护局部：1、二米以下基槽不设防护支护，不设围挡，每10沿长米，扣罚架子工班组长10元；五、其它局部：1、木工支模板，将支撑顶在脚手架上，引起外架变形、倾斜，每10沿长米，扣罚班组长20元；2、未经施工治理人员同意，私自将支护、围挡撤除，每一处扣罚撤除者所在班组长20元。3、因工作责任心不强，损坏平安防护设施、防护装置、平安宣传标牌者，按损坏实物原值加倍罚款，从工资中扣除。4、未摘取有效保护措施，向基槽内抛物件，发现一次，罚款20元，造成事故者，究其刑事责任；六、施工用电治理责任制度1、由组长组织对现场所有用电设备、线路、保护系统等进行定期检查，发现问题及时安排专职电工进行维修。2、副组长每天进行巡检，对出现的用电隐患及时记载，限期让专职电工进行整改。3、组员及其他治理人员配合组长和副组长的检查工作，并在节假日前后、大雨、大风后和平时进行不定期检查，发现问题及时向组长和副组长汇报，把一切不平安隐患消灭在萌芽状态。七、施工用电、平安防火制度1、所有电气操作人员必须持证上岗。2、在作业前应检查所有绝缘情况，检验工具应妥善保管，严禁他人使用，并应定期检查、校验。3、电气线路上禁止带负荷接或断电，并禁止带电操作。4、发现有人触电，立刻切断电源，进行急救，电气着火，应立刻将有关电源切断，使用泡沫灭火器或干沙灭火。5、在安装自动空气开关等有返回弹簧的开关设备时，应将开关置于断电位置，再作安装。6、多台配电箱并列安装时，手指不得放在两盘的接合处，也不得触摸连接螺孔。7、安装照明线路不准直接在板条天棚或隔音板上通行及堆放材料。必须通行时，应在大楞上铺设脚手板。8、外电杆架线，登杆前，杆根应夯实牢固。旧木杆根单侧腐朽深度超过杆根直径八分之一以上时，应经加固前方能登杆。9、登杆操作脚扣应与杆径相适应。使用脚踏板、钩子应向上，平安带应拴于平安可靠处，扣环扣牢，不准拴于瓷瓶或横担上，工具材料应用绳索传递，禁止上下抛扔。10、杆上紧线应侧向操作，并将夹紧螺栓拧紧，调整拉线时，杆上不得有人。11、施工用电应按平安要求作接地，如遇雷雨应停止工作。12、电力传动装置系统及上下压各型开关调试时，应将有关的开关手柄取下或锁上，悬挂标示牌，防止误合闸。13、现场配电设备，不管带电与否，单人值班不准超越遮拦和从事修理工作。14、雨天室外操作时，除穿戴绝缘防护用品以外，绝缘应有防雨罩，并有人监护。15、严禁带电负荷拉合开关。16、施工现场用电经平安人员检查验收合格后进行使用。八、施工用电检查维修制度1、施工现场用电设备，必须有证电工操作、安装，严禁非电工人员接电源操作。2、电工操作人员，必须掌握平安用电根本知识和所有设备的性能，定期对各用电线路设备进行检查维修。3、在检查维修期间，必须按规定穿戴好相应的劳动防护用品，拉闸、断电，锁好开关箱，方可进行操作。4、对施工用电设备、装置，经常进行保护、维修，处延长使用率，严禁设备带病运转。5、检查时必修有施工现场施工员、平安员、专职电工组成施工用电平安小组进行检查，并作检查记录。6、施工用电平安检查小组：7、检查制度：a、每旬定期组织检查一次；b、每逢下大雨、吹大风，停工后第二天上班前进行检查；c、及时检查、立刻处理，不得带问题使用，以防护用电设备的平安。九、平安文明施工制度：为了创立文明工地的需要，为了使大家平安得到更多的保障。1、配料棚内成品、半成品分开堆放整齐。2、需要安装的模板、材料按构件尺寸随运随用，不得将部相匹配的材料在施工层乱堆乱放。3、模板堆放应顺墙码垛，不要堆放在跨度比拟大的房间中间部位。4、撤除后的模板、材料及架杆分类归堆，即时清运到指定的地点。5、模板上的钉子面朝下放，最好将钉子拔掉后堆放。十、施工机械检查、防护措施〔一〕施工机械检查维修制度1、工地所有的机械设备应由施工负责人与机械班长进行编制保护、保养方案，并按方案安排有关人员进行维修与保养，专职维修人员作好每日的例行保养以及要不定期进行检查，以保证机械正常使用。2、机械维修工必须做到施工机械好坏心中有数，以便能及时、准确的找到原因进行维修。要勤检查、勤维修、勤保养。3、对各种机械检查出的问题，必须立刻处理，决不能凑合牵强使用，防止机械事故的发生，并做如实记录。4、由工程部组织有关人员每月对机械设备的维修、保养实施情况进行一次检查，对玩忽职守，不按要求定期检修，造成机械带病运转和其它缺失的给予经济处分〔二〕施工机械防护措施：1、施工现场机械的防护对象主要有电锯、电刨、搅拌机、砂轮机。2、电锯应对皮带加木制或铁制防护罩，电刨要放在木工棚内枯燥处。3、电刨的防护主要是对皮带进行木制或铁制防护罩，电刨要放在木工棚内枯燥处。4、搅拌机的防护主要是搭建防护棚，防雨和落物伤人。防护棚有钢管搭设，上设双层防护。5、砂轮机应对其皮带进行密闭性防护，并且安放在钢筋工棚内枯燥地面上。十一、建设工程平安防护、文明施工措施费用〔一〕、平安施工费1、平安资料、特殊作业专项方案的编制，平安施工标志的购置及平安宣传的费用；2、“三宝〞〔平安帽、平安带、平安网〕、“四口〞〔楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口〕，“五临边〞〔阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧〕，水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；3、施工平安用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置要求、外电防护措施；4、起重机、塔吊等起重设备〔含井架、门架〕及外用电梯的平安防护措施〔含警示标志〕费用及卸料平台的临边防护、层间平安门、防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械的检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏的平安保护设施费用；7、施工平安防护通道的费用；8、工人的平安防护用品、用具购置费用；9、消防设施与消防器材的配置费用；10、电气保护、平安照明设施费；11、其他平安防护措施费用。〔二〕、文明施工费1、“五牌一图〞的费用；2、现场围挡的墙面美化〔包括内外粉刷、刷白、标语等〕、压顶装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内暂时便溺设施费用；其他施工现场暂时设施的装饰装修、美化措施费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施费用；4、施工现场操作场地的硬化费用；5、水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或摘取覆盖措施等费用；6、现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施的费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；9、用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电费用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；11、其他文明施工措施费用。〔三〕、暂时设施费1、施工现场摘用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、撤除费或摊销费；2、施工现场暂时建筑物、构筑物的搭设、维修、撤除或摊销的费用；如暂时宿舍、办公室，食堂、厨房、厕所、诊疗所、暂时文化福利用房、暂时仓库、加工场、搅拌台、暂时简易水塔、水池等。3、施工现场暂时设施的搭设、维修、撤除或摊销的费用。如暂时供水管道、暂时供电管线、小型暂时设施等；4、施工现场规定范围内暂时简易道路铺设，暂时排水沟、排水设施安砌、维修、撤除的费用。5、其他暂时设施费搭设、维修、撤除或摊销的费用。十二、事故的报告和处理工作制度：1、工伤事故概念：在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。①伤亡事故分类：伤亡事故按其伤害程度可分为：轻伤、重伤、死亡、重大伤亡〔一次死亡三人以上〕事故，按照建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》即：一级事故：一次死亡30人以上或经济缺失300万元以上。二级事故：一次死亡10人以上29人以下，经济缺失100万元以上300万元以下。三级事故：一次死亡3人以上9人以下，或经济缺失30万元以上不满100万元。四级事故：一次死亡2人以下或重伤3人以上19人以下，或经济缺失10万元以上不满30万元的事故。②事故类别：有物体打击、提升、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹弱、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤气爆炸等其他伤害。2、事故报告调查程序。①事故快报：伤亡事故发生后，负伤者或事故现场有关人员应当立刻直接或者逐级上报，企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立刻报告主管部门和当地劳动部门，最迟不得超过24小时，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况和初步分析事故原因等，企业按规定每月填写"职工伤亡事故综合月报表"，并做到准确、及时。②保护好现场，并迅速摘取措施，夺救人员和财产，防止事故扩大，因夺救需要移动现场物体时，必须做出标记、拍照、详细记录和绘制事故现场图，伤亡事故现场的清理，如无特殊原因，应经事故调查机关同意。3、事故调查。企业发生轻伤事故，一般重伤事故，由企业负责人组织安监、工会等部门进行调查，发生一次重伤三人以上或死亡事故由企业主管部门、当地劳动部门、工会组织等部门进行调查，一次死亡三人以上事故由省级有关部门组织调查。4、事故分析。①原因分析，即是直接原因还是间接〔治理方面〕原因。②事故性质是责任事故，非责任事故还是破坏事故要分清。5、事故处理。事故处理必须执行"三不放过"的原那么，即事故原因没有查清不能放过；事故责任者和职工群众未受到教育不能放过；没有制订出防范措施不能放过，对发生事故处理一般按事故的轻重大小可分为经济处分、行政处分和追究刑事责任三种。经济处分：一是企业内部按企业奖惩方法查处；二是行政执法机关按有关行政法规查处。行政处分：按照干部、职工治理权限对事故责任者以行政处分。查处重大责任事故罪，根据《刑法》134、135条规定。十二、卫生保洁制度一、施工区卫生治理(一)、环境卫生治理的责任区为创造良好的工作环境，养成良好的文明施工作风，增进职工身体健康，施工区域和生活区域应有明确划分，把施工区和生活区分成假设干片，分片包干，建立责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房，宿舍、火炉、吸烟都有专人负责，使文明施工保持经常化。(二)、环境卫生治理措施1、施工现场要天天清扫，保持整洁卫生，场地平整，道路畅通，作到无积水，有排水措施。2、施工现场严禁大小便，发现有随地大小便现象要对责任区负责人进行处分。施工区、生活区有明确划分，设置标志牌，标牌上注明姓名和治理范围。3、卫生区的平面图应按比例绘制，并注明责任区编号和负责人姓名。4、施工现场零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾暂时存放不得超过三天，如违反本条规定处分工地负责人。5、办公室内作到天天清扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具报告摆放整齐，达不到要求。对当天卫生值班员罚款。6、职工宿舍铺上、铺下做到整洁有序，室内和宿舍四周保持干净，污水和污物、生活垃圾集中堆放，及时外运，发现不符合此条要求，处分当天卫生值班员。7、冬季办公室和职工宿舍取暖炉，必须有验收于续。合格前方可使用。8、食堂必须办理食品卫生许可证，炊具经常洗刷，生熟食品分开存放，食物保管无腐烂变质，炊事人员必须办理健康证。9、楼内清理的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升栏运下，严禁高空抛撤。10、施工现场的厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱，做到天天清扫，每周撒白灰或打药一二次，消灭蝇蛆，便坑加盖。11、为了广阔职工身体健康，施工现场必须设置保温桶和开水(水杯自备)，公用杯子必须摘取消毒措施。〔三〕、环境卫生定期检查记录施工现场的卫生要定期进行检查，发现问题，限期改正.二、生活区卫生治理(一)、宿舍卫生治理规定1、职工宿舍做到天天清扫，保持室内窗明地净。2、宿舍内铺上、铺下要做到整齐美观，被子叠放整齐，提包和鞋，按规定码放，不得到处乱放。3、宿舍内保持清洁卫生，清扫垃圾倒在指定的垃圾站堆放，及时清理。4、生活废水应有污水池，做到卫生区内无污水，无污物。废水不得乱流。(二)、宿舍卫生值班记录宿舍值班人员负责当天的卫生工作，禁止其它人员乱扔废纸、废物，不准随地吐痰。(三)、宿舍冬季取暖炉安装验收合格证冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全、有效，建立验收合格证制度，体会收合格发证后，方准使用。(四)、办公室的卫生治理规定1、办公室的卫生山办公室全体人员轮流值班，负责清扫，排出值班表。2、值班人员负责清扫卫生、打水，做好来访记录，整理文具。文具应摆放整齐。做到窗明地净，无蝇、无鼠。3、冬季负责取暖炉的看火，落地炉灰及时清扫，炉灰按指定地点堆放，定期清理外运，防止发生火灾。三、食堂卫生治理(一)、食堂卫生治理规定根据《食品卫生法》规定，依照食堂规模的大小，入伙人数的多少，应当有相应的食品原料处理、加工，贮存等场所及必要的上、下水等卫生设施。要做到防尘、防蝇，与污染源应保持一定的距离，并保持内外环境的整洁。〈一〉食品卫生1．摘购运输(1)摘购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的检验合格证或检验单。认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复验。(2)摘购食品用的车辆，容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇，防雨、防晒。(3)不得摘购制售腐败变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。2．贮存、保管(1)根据《食品卫生法》的规定，食品不得接触有毒物，不洁物。建筑上用的防冻盐(亚硝酸钠)等有毒有害物质，各施工单位要设专人专库存放，严禁亚硝酸盐和食盐同仓共贮，要建立健全治理制度。(2)贮存食品要隔墙、离地，注意做到通风、防潮、防虫、防鼠，有条件的单位应设冷藏设备。主副食品、原料、半成品，成品要分开存放。(3)盛放酱油、盐等副食