2008年第一季度监察总结

2008年第一季度监察总结LtDPAGEPAGE4劳动保障监察2008年第一季度工作总结2008年以来，我科在局的正确领导下及省厅监察处的指导下，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕局的工作部署，继续加大劳动监察力度，督促用人单位严格遵守劳动合同制度，规范用工行为，推广技术工种持证上岗制度，加强工资发放的监督检查，切实维护了用人单位和劳动者的合法权益。一、主要工作及成效（一）抓好劳动年审工作，推进劳动保障各项工作的开展。年初，我们向各用人单位下发了《关于开展二○○七年度劳动年审工作的通知》，将年审时间、年审程序、年审所需资料等一一列明，并在《阳江日报》上刊登《阳江市劳动和社会保障局关于开展二○○七年度劳动年审工作的通告》，做好广泛宣传发动工作。同时，通过将劳动年审与社会保险年检、工商执照年审结合起来，扩大了劳动年审覆盖面。今年以来，全市共有4028户用人单位参加劳动年审，涉及受检劳动者有11.5万人。其中市直共有1250户用人单位参加劳动年审，涉及受检劳动者有3.1万人。通过年审发现和纠正了一批用人单位不签劳动合同、用工不申报、不实行技术工种持证上岗制度，超时加班等用工不规范行为，充分发挥了劳动年审这一执法监督检查手段的作用。项行动，对全市1间未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织、14间民办职介机构和128间发布招聘招聘信息的用人单位进行了地毯式检查。通过检查中，当场取缔了1间未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织（阳东汝好中介），其余14间民办职介机构均已取得营业执照、职业介绍许可证、工作人员持有职介人员资格证，收费严格按照省市有关标准执行，个别岗位收费甚至低于省市标准，大部分职介均在显眼处公布劳动保障部门的监督投诉电话及省市有关文件的收费标准，没有发现介绍童工工作的行为和以职介为名进行违法犯罪行为和用人单位以招聘人员牟取不正当利益的现象；受检查的128间用人单位发布的招聘信息来源真实,没有发布虚假招工内容的广告及其他虚假信息、向求职者收取费用、以招聘人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的现象。二、存在问题（一）一些劳动保障法规不够具体细致，缺乏可操作性。例如劳动监察执法调查取证难，在处理拖欠工资问题时，如果用人单位拒不提供拖欠的工资数额，劳动保障部门难以核准欠薪数额就难以作出责令支付工资的行政处理决定，因此，在处理拖欠工资案件时难度较大，缺乏可操作性的具体法律条款。（二）劳动保障监察机构执法手段缺乏。由于法律法规未能赋予劳动保障监察部门人员留置、财产保全、强制执行等必要的执法手段，劳动保障监察机构在处理企业拖欠工资、非法使用童工等案件时难度较大，对这类突发事件难以有效地进行处理。（三）工资支付监控难。用人单位是否按时发放工资，劳动监察缺乏有效的监督手段。而劳动者为保住一份工作，对企业拖欠工资行为不敢及时举报，导致劳动保障部门不能尽快掌握情况及早开展工作。在长时间拖欠工资后才爆发各类集体上访案件等情况，不利于社会稳定和发展。（四）劳动者法制观念淡薄，不愿意与厂方签订劳动合同，是劳动合同签订率不高的原因之一，也不利于我们处理劳资纠纷。据一些企业反映，当厂方提出与工人签订劳动合同时，部分工人认为签订劳动合同是一种负担，签订后会受到厂方的控制，不能随意“跳槽”，因而不愿意签订。没有了劳动合同的制约，工人想走就走，甚至违规造成损失后逃匿，造成企业和劳动保障部门都无法追索。（五）对一些复杂且涉及面广的投诉问题，特别是牵涉到政府有关职能部门的欠薪问题，我们很难依照有关法律法规来处理。三、下一步工作设想（一）继续加强学习，认真学习《广东省劳动保障监察中执法行为规范》、《广东省劳动保障监察办案流程规则》、《广东省劳动保障监察执法责任制试行办法》。牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持依法行政，打造一支作风正派，思想过硬，业务水平高的监察队伍。（二）继续加强用人单位支付工资情况的监控。高度重视解决拖欠工资问题，对企业恶意拖欠、克扣职工工资的行为，要严厉查处。认真研究和探索目前情况下，处理拖欠工资案件的有效途径的方法，防止突发事件发生。（三）加强日常巡查监察，加大日常案件查处力度，继续做好依法受理和查处举报投诉案件工作，完善案件处理程序，严格按程序办案，努力预防劳资纠纷的发生，确保我市劳动关系稳定。（四）做好处理信访突出问题及群体性聚访罢工等突发性事件工作，继续开展经常性的排查、分析工作，及时掌握群众和社会关注的热点难点问题，最大限度地预防和减少不和谐因素的产生。（五）继续加强与公