健康、安全和环境（HSE）

附录c

健康、安全和环境（HSE）

1.HSE总体要求

1.1乙方是HSE管理的责任主体，必须严格依照《安全生产法》、《建筑法》、《建设

工程安全生产管理条例》及其它法律、法规和规范、标准以及甲方的HSE要求，建立健全

HSE管理体系，加强HSE自我管理，实现HSE目标。

1.2HSE目标：

•无人身伤亡事故；

•无财产损失事故；

•无急性职业病事故；

•无环境污染事故；

•持续提高HSE绩效。

乙方在合同范围内的工作必须符合或优于国家、地方、行业的HSE法律、法规、规

范、标准及甲方的相关HSE要求，不断提高现场HSE管理整体水平，努力实现本项目的

HSE目标。

1.3现行国家、地方、行业颁布的有关职业安全健康、工业卫生及环境保护方面的

法律、法规、规范、标准和行政指令均适用于本工程，并作为乙方的最低HSE要求。

1.4甲方的HSE要求主要通过即时发布的HSE程序、文件、现场指令体现。乙方必

须遵守甲方依据现场实际需要和风险程度所做出的更新或补充的HSE相关规定。如果乙方

HSE的管理不符合有关规定，甲方有权要求乙方整改，采取包括处罚、停工、清除有关责

任人员及其它甲方认为可行的、不违反法律法规的措施。

1.5乙方应按照《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001和《环境管理体系规

范及使用指南》GB/T24001建立并有效运行其职业健康安全管理和环境管理体系，切实加

强HSE管理，落实各项HSE管理措施，持续提高HSE绩效。

1.6安全管理必须坚持“安全第一、预防为主”和培训、装备、管理并重的方针。

通过系统的危险源辨识和风险分析，制定安全管理计戈IJ,并进行有效控制。

1.7职业健康管理必须坚持“以人为本”的方针，通过系统的污染源辨识和评估，

制定健康管理计划，并进行有效控制。

1.8乙方在履行合同过程中应做好环境保护工作，严格控制垃圾、废水油污、噪声

等；做好施工设备维护，减少废气排放；节约使用水、电及其它资源，避免或减少环境影

响。

1.9乙方的HSE管理必须接受政府主管部门、甲方及其委托监理单位、相关监督机

构的检查、监督、协调与评估确认，并为此提供方便。

1.10乙方有责任落实符合项目安全评价、环境评价、职业卫生危害评价、水土保持

评价、地震危害评价、消防验收等提出的要求和建议，并提供满足国家、地方、行业监督

部门验收的资料。

2.HSE职责与人员

2.1乙方必须落实HSE管理责任，设立针对本合同范围的HSE管理机构，落实各岗

位HSE职责，明确关键岗位HSE人员。

2.2乙方的项目经理是乙方在本项目的HSE管理第一责任人，必须落实必要的HSE

人、财、物资源，采取必要的措施，切实加强HSE管理。

2.3乙方的各级管理人员必须坚持“谁主管谁负责，管施工必须管HSE的原则”，在

HSE管理上以身作则，对HSE工作起带头作用。

2.4乙方专职HSE人员配置：施工乙方按每50人至少配置1人（不足50人也需至

少配置1人）的比例配置足够、合格的HSE人员。如是总承包，总乙方在施工单位50比

1的基础上，按照每300人（含分包商人员）至少配置1人HSE专职人员（不足300人也

需至少配置1人）；

2.5总承包、施工承包方的HSE经理（负责人）至少具有10年以上HSE工作经验、

3年以上同类工程或类似工程HSE管理经验和相关执业资格证书，具有良好的职业道德和

敬业精神。上述HSE人员入场前需经甲方面试同意。

2.6甲方有权要求乙方更换不合格的管理人员和HSE人员。已获得甲方认可的HSE

人员未经甲方同意不得随意更换。上述HSE人员应专职工作在本项目，并有权纠正违章、

消除或组织消除各类隐患。

3.HSE计划

乙方在合同签订后•个月、且在现场开工前一个月必须提交HSE计划。该计划的管

理、实施费用包括在合同价格中。甲方在收到该计划后15个工作日内提出意见和建议，

乙方根据甲方的意见和建议自费修正并再次报经甲方确认。HSE计划未经甲方确认乙方不

得开始现场工作。乙方必须严格执行经甲方确认的HSE计划。HSE计划包括但不限于以下

内容：

（1）项目HSE目标；

（2）项目HSE管理组织机构和职责；

（3）实施项目HSE管理实施计划的人、财、物资源；

（4）项目危险源辩识以及管理和控制措施；

（5）人员，特别是从事危险作业人员的培训教育计划；

（6）项目HSE管理的主要措施与要求；

（7）作业许可制度及重大HSE风险控制措施；

（8）HSE检查和纠正、预防措施；

（9）HSE奖惩措施；

（10）应急预案；

（11）事故/未遂事故调查报告程序和事故管理规定。

HSE计划至少每半年审核一次，并根据现场需要和甲方要求做出更新。

4.HSE费用

4.1乙方的HSE费用必须分项报价，并保证专款专用，不得挪作它用。

4.2乙方对HSE费用的使用负总责。乙方必须确保HSE费用专款专用、不得挪作它

用，并在财务管理中单独列出HSE措施项目费用清单备查。

4.3乙方不得以HSE费用不足为由降低现场HSE标准，甚至拖延隐患整改。

4.4乙方要及时向分包商支付HSE费用。

5.入场控制

5.1乙方人员进入现场前必须经过甲方的入场HSE培训且考试合格。甲方的入场HSE

培训包括但不限于下列内容：

（1）现场平面布置;

（2）现场危险因素；

（3）保安规定（例如：进出场、出入证、违禁药物、酒精管制规定）；

（4）应急程序，包括报警信号、撤离路线、集合区域和点名程序；

（5）急救程序；

（6）事故报告规定；

（7）现场基本行为要求（例如抽烟、饮食、着装和个人卫生等规定）；

（8）施工现场通用HSE要求；

（9）个人的HSE责任;

（10）现场交通管理；

（11）工作许可证（例如：射线作业、有限空间作业、吊装和开挖许可证）；

（12）上锁、挂牌、检测和试验规定（强调其重要性以及相关个人的职责）；

（13）现场特殊规定。

乙方有义务杜绝任何已知的医疗上证明无法工作或身体状况不良的人员进入本项目

工作。

5.2乙方必须为其雇员办理赔偿金额不低于60万元人民币/人的意外伤害保险，未

办理意外伤害保险的人员不得进入施工现场，保险有效期必须覆盖相应人员在本项目工作

的全过程。

5.3乙方临时入场人员也必须接受简明HSE入场培训方可进入现场。培训内容包括

但不限于：

（1）现场基本行为要求；

（2）在现场穿戴规定的个人防护用品；

（3）采取安全行为，落实“三不伤害”；

（4）立即报告任何不安全的情况；

（5）报告所有的事故和未遂事故；

（6）停止任何有即时危险的工作；

（7）现场紧急撤离路线和程序；

（8）理解并遵守所有HSE规定。

5.4乙方人员(包括临时入场人员)进入现场必须佩带安全帽、安全鞋及其它必须

的个人劳动保护用品。

5.5机具设备必须经过专业机构或人员检查合格，发放入场证后方可进入现场作业。

检查内容包括但不限于：

(1)设备性能和安全状况检查；

(2)政府相关职能部门的安全检验合格证书；

(3)相关保险投保情况验证；

(3)特种作业人员的上岗资格证书。

乙方有责任确保所有设备都处于安全的工作状态，并满足安全运行的要求。

5.6放射源、危化品及其它危险物品必须按国家规定办理相关手续并获得甲方批准

后方可进入现场。所有进入现场的危险物品必须提供“材料安全数据单”(MSDS),妥善、

安全地存放和使用。

6.HSE教育培训

6.1乙方应根据现场情况和HSE管理实际需要，组织各类HSE培训，不断提高全员

HSE意识和技能。HSE培训包括但不限于：

(1)入场HSE培训。所有进入本项目的人员都必须事先接受HSE入场培训并考试合

格；

(2)临时入场培训。乙方应保证其来访者在进入施工现场前都接受简明的HSE入场

培训，并陪同入场。来访者应经甲方批准；

(3)危险作业培训。对高处作业、吊装作业、脚手架、有限空间作业、施工用电、

挖掘作业、压力测试、预试车及其它危险作业提供作业前HSE知识培训；

(4)HSE人员培训。定期、不定期开展HSE人员，包括分包商HSE人员业务能力培

训，提高专业人员技术水平和管理技能；

(5)领导人员HSE知识培训。提高领导人员HSE意识和依法履职的自觉性；

(6)反违章培训。对违章但未达到直接清除出现场条件的人员进行反违章培训，及

时纠正违章，提高其遵章守纪自觉性。

6.2乙方应确保其雇员熟悉和理解现场HSE要求，并落实到实际工作中。

6.3乙方每周HSE培训不得少于1小时，培训内容包括HSE基本知识、现场HSE规

定、岗位安全操作规程、危险作业HSE要求、特种作、也技能及其它内容。

6.4乙方在每天开始工作以前必须召开班前会，在布置当天工作的同时将工作中的

USE要求和措施清楚地传达到每个相关人员。

7.危险识别和控制

7.1乙方必须开展危险源辨识，识别出本工程的重大危险源，拟定初步的危险源控

制措施，于现场作业开展前两周内报甲方备案、备查。

7.2乙方作业前必须按规定编制施工方案，施工方案中必须有HSE措施，履行相应

的审批手续后方可实施。方案实施前，该项施工的技术负责人必须向相关人员进行HSE措

施交底，并保留交底记录。工程施工中必须落实施工方案中确定的HSE措施，危险作业还

必须有相应的施工负责人、专业技术人员和USE人员现场监督措施落实。

7.3乙方应建立危险性较大的分部分项工程HSE管理制度，向甲方提供危险性较大

的分部分项工程清单和HSE管理措施。在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方

案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，乙方必须组织专家对专项方案进行

论证。

7.4甲方将参与重大、重要施工方案的审查，并监督作业过程中切实执行。如有限

空间内的涂装作业、临时用电总平面布置、大型吊装、大体积混凝土浇筑、大型脚手架搭

设和拆除等等。

7.5实施工作危险性分析(川A)程序。乙方在编制施工方案的同时同步开展工作危

险性分析(川A),识别危险、制定危险源控制措施。

7.6实施作业许可制度。

对危险性较大或对周边工作可能造成严重影响的作业，采用作业许可证制度进行控

制。包括但不限于下列作业需要执行作业许可程序(详细的作业许可程序将在专门的HSE

程序文件中予以明确)：

(1)挖掘作业；

(2)射线作业;

(3)试压作业；

(4)吊篮作业;

(5)夜间作业；

(6)大型吊装；

(7)格栅作业；

(8)现场主干道占用；

(9)进入有限空间作业；

(10)三级及三级以上高处作业。

8.重点、难点和高风险作业HSE控制

乙方应针对性地采取“施工方案审查、制定专项HSE管理方案、作业许可证审批(适

用时)、工作危险性分析、作业前HSE交底、作业过程现场监督”等多重监控措施加强本

项目的重点、难点和高风险作业HSE控制。这类作业包括但不限于：

(1)现场临时用电总平面布置；

(2)深基坑作业；

(3)大体积混凝土浇筑作业；

(4)现场道路设置和场内交通控制；

(5)大型吊装作业；

(6)进入有限空间内作业；

(7)射线作业；

(8)高大和异型脚手架搭设和拆除；

(9)交叉作业控制和危险作业界面协调。

9.HSE防护设施、设备、用品、用具

9.1个人劳动保护用品

乙方必须为其雇员提供必要的、至少符合国家标准和甲方要求的个人劳动保护用品，

并监督、教育从业人员按照使用规则使用。如：

(1)安全帽。安全帽不能以任何方式进行修改，如钻孔，并且进行定期检查以确定

是否有明显的裂纹、缺陷和超过有效期；本项目要求使用V型安全帽。

(2)符合国家标准的防砸防刺穿的安全鞋。任何时候现场都严禁穿戴凉鞋、拖鞋、

前端开口鞋和高跟鞋;

（3）统一的工作服（或各分包商相对统一的工作服）。对现场人员在服装方面的最

低要求是穿长袖衫和长裤；

（4）符合国家标准的全身式双绳双大钩带减震器的安全带；

（5）手套。当处理可能对双手造成伤害的材料和设备，如锋利边缘、腐蚀、易燃或

刺激性材料、恶劣温度和碎片等时必须戴手套；

（6）安全眼镜或面罩。从事或近距离接触可能会产生扬尘（包括灰尘）、有害射线

或飞溅的工人都必须佩带相应的安全眼镜或面罩；

（7）易于识别的夜间反光衣或反光背心。

9.2乙方必须配备必要的安全设备、用品，例如：

（1）气体检测仪；

（2）射线剂量检测仪；

（3）消防器材；

（4）防火毯；

（5）空气呼吸器。

9.3乙方的安全防护用具、设备、机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产

品合格证，并在进入施工现场前进行查验，取得甲方专业人员的认可。现场设置专人管理,

定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

10.高处作业

10.1所有坠落高度在2米及2米以上的作业都必须有可靠的防坠落措施，有合适的

作业面和安全通道。

10.2高处作.业时要优先考虑提供安装有双护栏、通道、踢脚板的作业平台或完全脚

手架。当搭设作业平台或完全脚手架不可行时，高处作业人员必须100%系挂安全带。

10.3存在坠落危险的场所（如临边、孔洞、电缆沟、管沟、坑体等）必须有可靠的

防坠落措施。所有高于L2m的平台或通道，应设置防护栏杆。

10.4第一层坠落高度在5米以上、管道（或电缆槽架）安装4层及4层以上的管廊

管道施工及现场主干道上方管廊管道施工要设置覆盖整个管廊的、满铺脚手板的整体作业

平台。

10.5高处动火、焊接作业必须有接火、防火、防飞溅措施，避免火险隐患和污染现

场设备、设施。

11.脚手架

1L1脚手架是本项目重要的安全设施且工作量极大。对保证本项目的安全、高效实

施具有重要意义，乙方必须提供专门的专业脚手架管理人员专职进行现场脚手架管理。

11.2现场脚手架必须由有资质的合格架子工搭设、修改和拆除。严禁非架子工搭设、

拆改脚手架。

11.3现场优先使用钢管扣件式脚手架，特定作业场所允许使用门式钢管脚手架，并

执行现行的《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）和《建筑施工门式钢

管脚手架安全技术规范》（JGJ128）。现场禁止使用竹制脚手架材料和木质脚手杆。

11.4在同一脚手架中严禁不同材质、不同外径的脚手杆混用。

H.5高大和异型脚手架按规定编制专项施工方案，并按规定组织施工方案专家论证。

11.6除架子工外，其他人员只能使用检查合格、挂牌标识的脚手架。

12.有限空间作业

12.1乙方进入有限空间必须严格遵守国家有关规定和甲方制定的有限空间作业管理

规定。

12.2乙方人员进入有限空间必须申办《进入有限空间作业许可证》，并在出入口设置

合适的监护人。作业许可证一个作业点一张许可证。

12.3乙方必须配置必要的气体检测仪器，以有效控制进入有限空间作业的风险。气

体检测仪器应至少能准确检测有限空间内的氧气、氮气、可燃气体、硫化氢、一氧化碳及

其它可能存在的危险气体的气体含量并有相应的即时报警功能。

12.4乙方必须有效落实进入有限空间的各项HSE措施，包括但不限于：

（1）实施该项进入有限空间作业的工作危险性分析（JHA）,识别危险并采取可靠的

安全防护措施；

（2）进入有限空间前，采取有效的措施防止危险物质进入。如将连接处断开、用盲

板隔离等。如果有限空间以前被用作工艺操作，必须对其进行隔离、冲洗、清洗和吹扫并

采样分析，确保其内部没有有毒有害或燃烧爆炸物质；

（3）进入有限空间前，必须对有限空间进行适当通风且敞开24小时。自然通风受

限时必须采用强制通风措施；

（4）进入有限空间前，对有限空间进行氧含量和潜在的有毒有害、易燃易爆气体进

行气体含量检测，相关气体含量合格；

（5）制定切实可行的急救措施和应急预案，配备足够数量的应急人员及应急救援设

备。作业相关人员要熟悉应急救援预案的内容；

（6）在作业场所适当的位置安装安全警示牌和防护栏，防止无关人员进入危险区域;

（7）落实作业过程的动态监控措施。

12.5落实有限空间内涂装作业或其它有燃烧爆炸危险的有限空间作业的HSE措施，

如：

（1）设备和工具应合适地接地，采取措施防止产生静电火花；

（2）照明设备、通风设备、施工工具采用防爆类型；

（3）临时施工用电使用符合现场要求的安全电压；

（4）防火半径内禁止火源、热源；

（5）合理的气体检测时间间隔；

（6）必要时暂停作业，经过一定时间的空气置换达到安全条件后方可继续作业。

13.吊装作业

13.1从事吊装作业的人员（包括信号工、司索工、塔吊司机、履带吊司机、汽车吊

司机、桥吊司机、龙门吊司机、叉车司机、卷扬机操作手、升降机操作手等）必须持有有

效期内的特种作业人员上岗证。

13.2起重机械、机具、索具必须检验、检查合格，安全可靠。

13.310t以上吊装作业或特殊吊装作业必须编制吊装方案，履行相关审批手续并向

作'也人员交底。

13.4大型吊装作业需要办理吊装作业许可证。

13.5以下吊装作业实施前须至少提前1天向甲方进行申报：

（1）单件重量大于（等于）40t；

（2）重量大于（等于）10t且吊装高度高于30m；

（3）单件重量大于（等于）20t复杂钢构件及易变形细长件设备吊装;

(4)分段组对且对口位置在20m以上(含20m)的设备吊装；

(5)双车(主吊)以上抬吊；

(6)塔吊的装、拆；

(7)大型履带吊(200t以上含200t)附臂工况的更改。

13.6吊装机械严禁超负荷作业，严禁作业时关闭安全装置。单车起吊负荷率不超过

90%；双车抬吊时每一台吊车的负荷率不超过75%；超过双车时每一台吊车的负荷率不超

过65乐并考虑采用针对性措施进行控制。

14.射线作业

乙方应重点从以下方面加强射线作业管理：

(1)核查射线作业单位、人员资质；

(2)执行放射源入出场报批、备案制度；

(3)实施射线作业许可证制度，避免与其它作业，特别是与夜间作业的交叉；

(4)实施作业前告知制度；

(5)实行危险区域警示、监护制度；

(6)实施射线作业剂量监测制度。

15.安全标识

15.1在施工过程中，一定程度的危险是不可避免的。乙方要使用足够、醒目的警示

标识、安全围护提醒可能进入危险区域的人员。

15.2如果工作区域存在危险并且需要避免无关人员接近该区域，则应设立安全围护

和监护人员，对该区域进行有效隔离，防止无关人员进入。

15.3当施工结束且工作区域已经恢复为安全状态，乙方需及时将警示标识撤除。

15.4乙方应尽可能使用符合国家相关标准或公认的安全标识。

15.5乙方应对其现场设备机具和HSE设施、设备、用具、用品进行标识。如：

(1)每季度吊装设备、挖掘设备、运输设备合格标识；

(2)每月配电箱、开关箱、电焊机、吊装索具合格标识；

(3)每周脚手架复查合格标识；

(4)安全设施的挂牌验收标识。

16.分包商管理

16.1禁止乙方将工程分包给不具备相应资质条件的分包商。禁止分包商将其承包的

工程再分包。

16.2乙方必须与分包商签订专门的HSE管理协议或在承包合同中约定各自的HSE职

责。乙方按照总承包合同的约定在HSE方面对甲方负责；分包商按照分包合同的约定对乙

方负责。乙方和分包商就分包工程HSE管理对甲方承担连带责任。

16.3乙方必须制定切实可行的分包商管理措施，统筹实施分包商HSE管理，严禁“以

包代管”，确保分包商HSE管理符合国家相关规定和现场HSE要求。管理和控制措施包括

但不限于：

(1)审批分包商针对分包工程的HSE组织机构和HSE实施计划，并在实际工作中检

查确认；

(2)审核批准分包商编制的专项施工组织设计和施工方案，包括HSE措施；

(3)提供或验证必要的HSE物资、工具、设施、设备；

(4)确认分包商进场从业人员的资格；

(5)督促分包商依据甲方和乙方的规定，进行针对性的HSE教育、培训和施工前USE

交底；

(6)对分包商HSE管理进行过程监控，使分包商各项活动符合现场HSE要求；

(7)安排专人对分包商HSE管理实施指导、监督、检查和业绩评价，对发现的问题

及时处理，并与分包商及时沟通信息。

16.4乙方选用多个分包商时，必须对各个分包商的HSE工作统一协调、管理。

17.场内交通管理

17.1只有与施工活动有关口被批准的车辆才可以进入现场。

17.2进入现场的车辆必须持有有效的保险证明和年检合格证，并保持良好的车况。

17.3驾驶员必须持有合法、相应等级的驾驶执照，并随身携带、备查。

17.4施工现场严格实行车辆限速。现场主干道限速每小时30公里，在装置区、堆场、

停车场等区域停车场每小时10公里。

17.5现场载货车辆必须封车良好。散装货物应采取措施防止撤落或扬尘，并严禁超

载、超高。运送、倒运设备或材料应进行牢固封车和加垫，防止货物在车箱内滑动或倾倒。

超长、超宽运输应在边缘设置警示标志。

17.6未经甲方事先批准，乙方不得封闭道路或造成通行危险。一旦设置了路障和封

路的标记，必须严格遵守。除非出现特殊情况或紧急状态，路障应由设置人拆除。路障设

置应在作业完毕或危险消除后立即拆除。

17.7只准使用客车运载人员，任何时间都不允许有人员在移动车辆的货箱或其它非

乘坐位置。

17.8机动车辆必须给行人让道，叉车、吊车、急救车辆等较其它车辆优先使用道路。

18.健康和环境管理

18.1乙方应当遵守国家有关职业健康和环境保护的规定，建立有效的健康、环境保

护监控手段，控制施工现场的粉尘、污水、噪声、废弃物及其他危害因素，满足国家和地

方政府的健康和环保要求。

18.2防止大气污染及扬尘控制

（1）施工现场道路安排人员每天清扫，清扫时间宜在上班前或下班后；

（2）定期对扬尘的道路或场所洒水；

（3）建筑物拆除、喷砂除锈、粉尘料填装、水泥搅拌、木材加工及其它较易引起较

大扬尘的作业设置围护或封闭作业；

（4）水泥地面切割、墙体打洞、衬里拆除等应尽可能采取湿式作业；

（5）散装粉尘料、粉尘垃圾运输应进行遮盖；

（6）四级及四级风以上禁止下列作业：

＞喷砂除锈；

＞保温；

＞粉料填装；

＞建筑物拆除；

＞木材加工；

水泥搅拌;

＞其它易引起较大扬尘的作业。

(7)暴露在扬尘作业中的人员必须佩带符合国家标准的防护口罩或面具。

18.3噪声控制

(1)施工现场噪声应控制在85分贝以内，最高不应超过115分贝；

(2)施工现场某项作业超过85分贝时，应采取隔离噪声源、设置消音装置、更换

施工方案、更换设备或采取其它降低噪音措施；

(3)采取措施仍不能降低噪音的，调整作业时间控制人员在噪音中的暴露时间；

(4)当某项作业的噪声对周围产生严重影响时,应调整作业时间或采取个人防护措

施尽可能降低影响。如：

＞设备、管线吹扫；

＞混凝土搅拌；

＞打桩；

＞大型机组试车；

＞大型风镐作业。

18.4文明施工

(1)乙方施工现场应实行封闭式施工，沿现场四周连续设置围档。围档材料要求坚

固、稳定、统一、整洁、美观，宜采用硬质材料。如砖块或空心砖或彩钢板等，不得采用

彩条布、竹芭等；

(2)乙方在施工现场设置“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话

牌、消防保卫(防火责任)牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。标牌规格统一、

位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确，并固定在现场内主要进出口处；

(3)乙方作业区、生活区主干道地面必须硬化，道路畅通、平坦、整洁；

(4)乙方现场设置排水系统，排水畅通，不积水。严禁泥浆、污水、废水随意排放

或堵塞卜水道；

(5)乙方在施工现场适当地方设置吸烟处，非吸烟处禁止吸烟；

(6)施工现场禁止设置员工宿舍，只可设置必要的值班守卫场所；

(7)材料堆放：材料、构件、料具必须按施工现场总平面布置图堆放，布置合理做

到安全、整齐堆放(存放)，不得超高；堆料分门别类，悬挂标牌，标牌应统一制作，标

明名称、品种、规格数量等；仓库、工具间材料堆放整齐；易燃易爆物品分类堆放，专人

负责，确保安全；

(8)建立施工现场清扫制度，落实到人，做到工完料尽、场地清，车辆进出场应有

防泥带出措施；

(9)如果现场文明施工状况不能达到甲方的要求，严重影响正常的施工秩序、严重

危及HSE形势或严重影响现场形象，甲方有权要求乙方组织固定的人员专职开展文明施工

工作或采取其它措施。

18.5健康监护

(1)乙方按国家规定对接触危险危害物质的人员实施职'也性体检和健康监护；

(2)禁止安排有职业禁忌症的员工从事其所禁忌的作业；

(3)乙方必须为其员工提供符合国家标准的饮用水；

(4)乙方生活设施应符合卫生防疫要求，采取防暑降温、保暖、消毒、防毒措施。

乙方应高度重视饮食安全，预防各类传染性疾病；

(5)施工现场应合理设置固定的水冲式厕所，并要保证其结构稳定、牢固和防风雨。

厕所实行专人管理、及时清扫，保持整洁。

(6)乙方应合理安排工作时间，避免长时间疲劳作业，并为员工提供适宜的住宿场

所。

18.6废弃物管理

(1)乙方应对现场废弃物进行分类处理。有害废弃物要按照国家规定进行处理，使

之对健康和环境的影响降到最低；

(2)施工现场禁止焚烧各类废弃物，禁止填埋各类有毒有害废弃物；

(3)乙方应及时清理现场废弃物，保证现场整洁。高处施工垃圾清运必须采用封闭

式专用垃圾道或封闭式器具吊运，严禁凌空抛撒；

(4)油、油脂、燃料、润滑剂、油漆、溶剂、酸、碱及其它危险化学品或污染的废

水不允许随意排入现场的卜水道或土壤里，必须按相关程序妥善处理后排放到指定地点；

(5)施工现场应设垃圾存放点，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并按规定及时清运;

(6)乙方应及时将废弃物运送至当地政府部门批准或甲方指定的场所，不得随意倾

倒或处置；

（7）乙方退场前必须将所有废弃物都转运到场外当地政府部门批准或甲方指定的场

所。

19.消防管理

19.1乙方应建立消防管理体系，制定消防管理制度。

19.2现场应设消防车出入口和行驶通道，消防设施、消防器材保持完好的备用状态。

19.3运输、储存、使用易燃易爆物品时，应采取特殊的消防措施。

19.4现场通道、消防出入口、紧急疏散通道等应符合消防安全要求，设置明显的标

志。有通行高度限制的地点应设限高标志。

19.5需要进行爆破作业时，乙方应向当地有关部门办理批准手续，由具备爆破资质

的专业机构进行实施。

19.6用火作业的主要安全措施包括但不限于：

（1）用火前对用火现场的移动及固定式消防器材和消防设施全面检查，确认完好备

用；

（2）在有限空间内用火的，应采用可燃气体分析仪对其内存在可燃介质（包括爆炸

性粉尘）进行检测，其含量必须低于该介质与空气混合物的爆炸下限的10%（体积），氧

含量19.5〜23.5%（体积）;

（3）对于高处用火作业必须采取防止火花溅落措施；

（4）风力五级应停止室外高处用火作、也，风力六级及六级以上应停止室外一切用火

作业；

（5）用火点周围半径30米内不准有易燃易爆物泄漏，半径15米内不准有其它可燃

物泄漏和暴露；

（6）用火作业结束后或下班前，用火人员要进行详细检查，不得留有火灾隐患；

（7）投料试车期间，甲方将实行严格的用火作业许可证制度，坚持“四不动火”，

即：用火许可证未经签发不用火：用火许可证的安全措施没有落实不用火；用火部位、时

间与用火许可证不符不用火；监护人不在场不用火。

20.现场保卫

20.1甲方与乙方各自负责其工作范围内的现场保卫，甲方有权对进出项目场界范围

的人员、机具设备、材料物资进行监督检查。甲方将对场界范围实行出入控制，进出现场

的人员、机具设备、材料物资都需持有有效出入证，并接受甲方的控制和检查。

20.2在永久性围墙（围栏）完成之前，甲方根据现场需要逐步在项目边界设置围墙

（围栏）。不论是永久性或临时性围墙（围栏），都是有效的项目隔离界线，严禁任何人翻

越或破坏。如因工程需要临时打开围墙（围栏）应经甲方批准。

20.3现场人员、车辆应在醒目位置放置出入证，甲方有权随时检查现场人员、车辆

的出入证。

20.4访客及其他临时入场人员需经甲方同意方可进入现场，并由接待人员全程现场

陪同。

20.5乙方负责其本合同范围界区内的现场保卫工作，并接受甲方的检查、监督和管

理。

20.6乙方应加强现场巡回检查和夜间巡逻，落实防盗措施。加强重点部位保卫，避

免重要物资、财产损毁、遗失。

20.7乙方应加强治安管理，避免打架斗殴和其它治安事件。

21.HSE监督检查

21.1乙方必须组织HSE检查，积极纠正违章，消除隐患，保障安全。保存检查记录

以备甲方和政府相关部门检查。

（1）乙方项目经理或施工负责人每周一次组织本单位HSE负责人、各专业施工负责

人及相关人员对本单位的施工区域进行HSE检查，纠正违章，检查整改各类隐患。不能立

即整改的隐患必须落实责任人员限期整改，并追踪确认；

（2）乙方根据不同施工阶段、不同季节特点，组织各类专项HSE检查，积极消除隐

患，保障施工生产顺利进行；

（3）乙方的HSE专业人员必须每天对现场进行检查，对存在的隐患督促相关人员进

行整改，并对整改情况进行跟踪，直至隐患消除。必要时，在隐患消除前暂停所进行的工

作。

21.2乙方员工在现场工作必须接受甲方及监理人HSE及相关人员的监督、检查和管

理。

(1)乙方必须及时整改各类HSE问题和隐患，并采取措施避免其重复发生;

(2)乙方未能及时纠正违章、消除隐患，甲方可独立判定并下令停止有关工作，直

至整改达到要求。任何隐患整改或因HSE问题导致的停工均由乙方负责，且不得作为工期

拖延或费用增加的理由；

(3)严重违反本项目HSE规定的人员及与之相关的责任人员可能直接被清除出现

场并不准再次进入。

22.沟通与交流

22.1乙方必须及时参加甲方组织的各种HSE会议，例如每周HSE例会，高层领导HSE

会议，HSE委员会会议等等，及时落实会议决定的相关事项。

22.2乙方必须及时参加甲方组织的各类HSE活动，例如定期HSE联合检杳，各类HSE

专项检查，相关迎检工作等等，并按要求落实相关事宜。

22.3乙方必须按时向甲方提交各类HSE检查记录、HSE统计数据和工作汇报、工作

报告。包括但不限于：

(1)安全人工时；

(2)隐患整改落实情况回复；

(3)各类事故、未遂事故调查处理报告；

(4)定期HSE工作汇报；

(5)HSE会议确定事项追踪汇报；

(6)各项专题汇报资料；

(7)其它甲方要求即时汇报的HSE资料。

22.4甲方鼓励乙方积极提供HSE方面的各类建设性意见和建议。

23.应急管理和事故管理

23.1乙方必须认识到所有的职业HSE事故都是可以通过员工的HSE培训、加强HSE

管理、落实HSE措施加以预防的。

23.2乙方应在项目现场提供医疗和急救设施。每50名雇员应有1人接受基本的急救

培训，了解施工中的意外伤害的急救处理原则。所有的急救都应予以记录，并报甲方备案。

23.3乙方结合实际工作内容分别编制应急计划，配置必要的应急设施，适时组织应

急演练。应急计划的内容包括但不限于:

（1）应急救援组织、职责和人员安排;

（2）应急救援器材、设备的准备和平时的维护保养；

（3）应急处理：在作业场所发生事故时，如何组织抢救、减少事故损失、保护事故

现场；

（4）应急联络：明确应急状态下内部和外部联系的方法、渠道。包括根据事故性质,

确定在多长时间内由谁如何向甲方、企业上级、政府主管部门和其他有关部门报告，需要

通知的有关近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式；

（5）应急疏散：工作场所内全体人员如何疏散，应急集合地点；

（6）应急演练：应根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练；

（7）应急计划的修改和完善。

23.4乙方一旦发生事故必须立即采取措施，将事故损失降低到可接受的程度，并按

规定及时上报和调查处理。

（1）所有事故、未遂事故必须立即上报甲方，不得隐瞒；

（2）保护事故现场。事故原因未调查清楚、整改措施未落实前，停止本项作业和同

类作业；

（3）按“四不放过”（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教

育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过）

的原则进行事故调查处理；

（4）在规定时间内尽快将事故调查处理报告报送甲方。轻伤及轻伤以下事故1天内

报送；重伤事故3天内报送；死亡事故1周内报送（具体要求在《事故报告与调查程序》

中明确。特殊情况下，需要延期报送的应得到甲方的同意。

23.5乙方应在其内部建立事故通报和事故教训共享机制，避免事故重复发生。

23.6甲方将根据事故性质追究乙方的违约责任。乙方发生事故后弄虚作假、隐瞒不

报、迟报或谎报的，一经查出，按有关规定严格追究责任。

24.HSE奖励与处罚

24.1甲方将实施HSE奖惩制度，对乙方现场HSE状态、行为、事件等进行HSE奖励

和处罚。处罚采用现金处罚的方式，逾期不交纳将从HSE保证金中加倍扣除，存入甲方财

务部门建立的HSE基金科目，全部用于本工程的HSE奖励。

24.2甲方根据乙方的HSE业绩和表现对其个人、集体进行相应的奖励。典型的奖励

原因包括但不限于：

（1）设立安全人工时奖励（具体执行规则另行制定程序文件）；

（2）月度评比HSE业绩突出的单位和个人；

（3）及时发现和消除重大安全隐患、避免重大安全事故发生的单位和个人；

（4）受到上级部门表彰奖励为项目凝得荣誉和良好声誉的单位和个人；

（5）模范遵守现场HSE规章制度的单位和个人；

（6）长期HSE业绩突出的单位和个人；

（7）在有关HSE活动中表现突出的单位和个人；

（8）其它甲方认为有必要给予奖励的单位和个人。

24.3甲方从乙方工程款中扣除建安费用的5%作为HSE保证金，有权对乙方及其下属

单位和人员就管理缺陷、现场不安全行为、不安全状态和（或）其它HSE问题进行处罚，

从保证金中扣除。处罚扣款额度根据严重程度，在100元至5万元之间。违反HSE管理规

定的行为或状态举例如下：

（1）HSE实施计划未经批准擅自开始工作；

（2）施工组织设计中未编制HSE措施；

（3）委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务；

（4）未为雇员提供符合国家标准的劳动保护用品；

（5）未按合同约定设立HSE管理机构，配备足额专职HSE人员；

（6）未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志;

（7）未按国家有关规定在施工现场设置消防通道、配备消防设施和灭火器材；

（8）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料；

（9）现场打架斗殴；

（10）现场饮酒或酒后进入现场；

（11）偷盗；

（12）故意破坏甲方财产；

（13）瞒报、谎报事故;

（14）有坠落可能的场所未设置可靠的防坠落措施;

（15）脚手架架体不稳或存在其它严重隐患；

（16）高处作业未系挂安全带；

（17）用电设备无漏电保护器；

（18）特殊工种人员无有效操作证上岗作业；

（19）无作业许可证或安全措施不落实进入有限空间内作业；

（20）无作业许可证从事射线作业；

（21）其它不当/违约行为。

24.4由于乙方原因发生人身伤亡事故的，除依法承担相关法律责任外，甲方将追究

乙方相应的违约责任，包括但不限于：

（1）发生较大事故，乙方除承担一切损失外（包括政府罚款、事故处理费等等），

甲方再追加扣款100万元；

（2）每死亡一人，乙方除承担一切损失外（包括政府罚款、事故处理费等等），甲

方再追加扣款50万元；

（3）每重伤一人，乙方除承担一切损失外（包括政府罚款、事故处理费等等），甲

方再追加扣款10万元；

（4）每轻伤一人，乙方除承担一切损失外（包括政府罚款、事故处理费等等），甲

方再追加扣款5万元；

（5）每发生一起严重未遂事故/事件的，乙方负责立即处理，甲方再追加扣款1—2

万元；

（6）发生上述事故，根据事故严重程度，甲方有权对项目经理等相关责任人员进行

处理。

24.5其它扣款事项

（1）甲方根据月度检查评价结果，评价结果低于60分时，扣款5千元至5万元。

（2）现场发生群体性事件，根据性质严重程度，扣款5万元至50万元；发生一般

治安事件，扣款5千元至5万元。

（3）因乙方原因发生环境污染/破坏事件，乙方自费负责处理，并扣款1万元至5

万元。

(4)发生政府部门就安全、环保、文明施工及其它事项发出整改通知、罚款等事件,

乙方承担全部费用。甲方有权扣款5万元至50万元。

(5)乙方HSE人员不到位、未按甲方要求更换不合格HSE人员、未经甲方同意HSE

负责人离开现场或更换HSE关键人员，按每人每天3000元扣款。

(6)乙方HSE管理体系如发生不按要求开展培训、检查、会议等，扣款1万元至5

万元。

24.6如上述24.3条和24.5条所示情况不能按约定的期限完成，将累计加倍扣除款，

直至达到要求。对情节严重的，甲方有权处理责任人员，包括驱逐出场，甚至解除乙方合

同。

25.单机试车HSE要求

25.1单机试车前，乙方应对装置的施工和安装进行一次全面检查，确保各项HSE设

施具备投用条件。

25.2乙方应协助甲方完成试生产申请和政府部门对生产装置的开车确认、预验收和

验收工作，确保装置合法开车。

25.3乙方必须针对甲方试生产利预验收中存在的、乙方合同范围内的HSE问题及时

进行整改，以确保装置安全、顺利开车。

26.项目HSE程序

甲方将根据HSE管理需要制定发布一系列HSE程序文件和管理规定，这些程序文件

和管理规定将根据情况进行修订更新。项目发布的程序和规定将作为本附件的有效组成部

分在本项目即时执行。下表是部分程序文件和管理规定目录。

序号文件编号(暂编)文件名

1CQMCP1-0000-HSE-PR0-001项目HSE计划

2CQMCP1-0000-HSE-PR0-002项目保卫管理规定

3CQMCP1-0000-HSE-PR0-003HSE培训程序

4CQMCP1-0000-HSE-PR0-004工作许可程序

5CQMCP1-0000-HSE-PR0-005高处作业管理程序

6CQMCP1-0000-HSE-PR0-006施工设备机具管理程序

7CQMCP1-0000-HSE-PR0-007受限空间作业程序

8CQMCP1-0000-HSE-PR0-008上锁挂牌程序

9CQMCP1-0000-HSE-PR0-009消防管理程序

10CQMCP1-0000-HSE-PR0-010危险物品控制程序

11CQMCP1-0000-HSE-PR0-011停工与复工程序

12CQMCP1-0000-HSE-PR0-012HSE奖惩程序

13CQMCP1-0000-HSE-PR0-013项目应急管理程序

14CQMCP1-0000-HSE-PR0-014现场HSE检查程序

15CQMCP1-0000-HSE-PR0-015事故报告与调查程序

16CQMCP1-0000-HSE-PR0-016未遂事件报告程序

17CQMCP1-0000-HSE-PR0-017HSE审核程序

18CQMCP1-0000-HSE-PR0-018HSE职责

19CQMCP1-0000-HSE-PR0-019个人防护用品选择和使用

20CQMCP1-0000-HSE-PR0-020特殊工种管理

21CQMCP1-0000-HSE-PR0-021安全标识及围护

22CQMCP1-0000-HSE-PR0-022场内交通基本要求

23CQMCP1-0000-HSE-PR0-023挖掘作业安全要求

24CQMCP1-0000-HSE-PR0-024临时用电安全要求

25CQMCP1-0000-HSE-PR0-025脚手架安全要求

26CQMCP1-0000-HSE-PR0-026吊篮作业安全要求

27CQMCP1-0000-HSE-PR0-027起重作业安全要求

28CQMCP1-0000-HSE-PR0-028屋顶作业安全要求

29CQMCP1-0000-HSE-PR0-029格栅作业安全要求

30CQMCP1-0000-HSE-PR0-030夜间作业安全要求

31CQMCP1-0000-HSE-PR0-031射线作业安全要求

32CQMCP1-0000-HSE-PR0-032动火作业安全要求

33CQMCP1-0000-IISE-PR0-033除锈与防腐作业安全要求

34CQMCP1-0000-IISE-PR0-034试压安全要求

35CQMCP1-0000-HSE-PR0-035冲洗与吹扫安全要求

36CQMCP1-0000-HSE-PR0-036文明施工管理规定

37CQMCP1-0000-HSE-PR0-037施工废弃物管理要求

38CQMCP1-0000-HSE-PR0-038医疗与急救管理要求

39CQMCP1-0000-HSE-PR0-039办公室安全要求

40CQMCP1-0000-HSE-PR0-040压缩气瓶安全要求

41CQMCP1-0000-HSE-PR0-041噪音、公害控制要求

42CQMCP1-0000-HSE-PR0-042梯子使用安全

43CQMCP1-0000-HSE-PR0-043工作危险性分析

44CQMCP1-0000-HSE-PR0-044桩基工程安全要求

15CQMCP1-0000-HSE-PR0-045危险作业监护管理要求

27.主要的规范、标准

国家及各级地方政府部门发布的各项相关规章制度和行政指令均适用于本项目合同双

方。以下规范、标准最新版本适用于本项目，其全部条款在本项目均为强制条款。

序号标准号标准名

1AQ3009危险场所电气安全防爆规范

2AQ3018危险化学品储罐区作业安全通则

3AQ3021化学品生产单位吊装作业安全规范

4AQ3022化学品生产单位动火作业安全规范

5AQ3023化学品生产单位动土作业安全规程

6AQ3025化学品生产单位高处作业安全规范

7AQ3026化学品生产单位设备检修作业安全规范

8AQ3028化学品生产单位受限空间作业安全规范

9AQ4208有毒作业场所危害程度分级

10DL5009.1电力建设安全工作规程第1部分：火力发电厂

11DL5009.2电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）

12DL5009.3电力建设安全工作规程（变电所部分）

13GA139灭火器箱

14GB/T10054施工升降机技术条件

15GB/T11651个体防护装备选用规范

16GB/T12801生产过程安全卫生要求总则

17GB/T13661一般防护服

18GB/T13869用电安全导则

19GB/T15566图形标志使用原则与要求

20GB/T17958手持式机械作业防振要求

21GB/T191包装储运图示标志

22GB/T19459危险货物及危险货物包装检验标准基本规定

23GB/T24001环境管理体系规范

24GB/T24538坠落防护缓冲器

25GB/T24778化学品鉴别指南

26GB/T28001职业健康安全管理体系规范

27GB/T3608高处作业分级

28GB/T3609.1焊接眼面防护具

29GB/T4200高温作业分级

30GB10053施工升降机检验规则

31GB10055施工升降机安全规程

32GB10827机动工业车辆安全规范

33GB11342厂矿企业内机动车辆驾驶员安全技术考核标准

34GB11638溶解乙烘气瓶

35GB11651劳动防护用品选用规则

36GB11924辐射安全培训规定

37GB12136溶解乙焕气瓶回火防止器

38GB12137气瓶气密性试验方法

39GB12142二节轻金属拉伸梯安全标准

40GB12158防止静电事故通用导则

41GB12265机械防护安全距离

42GB12266机械加工设备一般安全要求

43GB12330体力搬运重量限值

44GB12331有毒作业分级

45GB12358作业环境气体检测报警仪通用技术要求

46GB12463危险货物运输包装通用技术条件

47GB1251.1工作场所的险情信号险情听觉信号

48GB12523建筑施工场界噪声限值

49GB12557木工机床结构安全通则

50GB12602起重机械超载保护装置安全技术规范

51GB12623防护鞋通用技术条件

52GB12624劳动防护手套通用技术条件

53GB12809.2机械安全指示、标志和操作第2部分：标志要求

54GB12942涂装作业安全规程-有限空间作业安全技术要求

55GB13003溶解乙供气瓶气压试验方法

56GB13004钢质无缝气瓶定期检验与评定

57GB13035带电作业用绝缘绳索

58GB13076溶解乙快气瓶定期检验与评定

59GB13329建筑卷扬机安全规程

60GB13392道路运输危险货物车辆标志

61GB13690化学品分类和危险性公示通则

62GB13690常用危险化学品的分类及标志

63GB13955漏电保护器安装和运行

64GB13960.1可移式电动工具的安全第一部分：通用要求

65GB14050系统接地的型式及安全技术要求

66GB14778安全色光通用规则

67GB14821.1建筑物的电气装置电击防护

68GB14866个人用眼护具技术要求

69GB14866眼面护具通用技术条件

70GB15052起重机械危险部位与标志

71GB15258化学品安全标签编写规定

72GB15322可燃气体探测器技术要求和试验方法

73GB15577粉尘防爆安全规程

74GB15578电阻焊机的安全要求

75GB15579弧焊设备安全要求第11部分：电焊钳

76GB15579弧焊设备安全要求第12部分：焊接电缆耦合装置

77GB15630消防安全标志设置要求

78GB15701焊接防护服

79GB16179安全标志使用导则

80GB16180劳动能力鉴定职工工伤和职业病致残等级

81GB16754机械安全急停设计原则

82GB16757X射线防护服

83GB16804气瓶警示标签

84GB16808可燃气体报警控制器

85GB16889生活垃圾填埋污染控制标准

86GB16909密目式安全立网

87GB16912氧气及相关气体安全技术规程

88GB17620带电作业用绝缘硬梯通用技术条件

89GB17622带电作业用绝缘手套通用技术条件

90GB17914易燃易爆性商品储敏养护技术条件

91GB17956防尘服

92GB17957气动工具一般安全要求

93GB18191包装容器危险品包装用塑料桶

94GB18218危险化学品重大危险源辨识

95GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准

96GB190危险货物包